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Estos objetivos son difíciles, ambiguos, inadecuados, ambiciosos y a veces contradictorios. Más
que objetivos son aspiraciones.
3 categorias:
Objetivos relacionados con la eficiencia económica: Se quiere obtener más con menos
y que estos bienes sean los que los consumidores quieren. 3 clases de eficiencia:
o Eficiencia asignativa: Busca asegurar que los bienes naturales sirvan para
producir bienes que coincidan con la demanda de los consumidores, tanto en
términos de cantidad como de precio.
o Eficiencia productiva: Relacionada con el coste de producción. Se es eficiente
si se producen bienes y servicios al mínimo coste posible para un nivel dado de
output. Así, utilizamos de forma eficiente los inputs. A veces puede haber
eficiencia productiva pero no asignativa.
o Eficiencia interna: Quiere mejorar la organización interna de la estructura
organizativa de las empresas y los organismos públicos.
Objetivos relacionados con la eficiencia administrativa: Se refiere a los costes de
administrar una política pública. 2 aspectos:
o Responsabilidad y mecanismos de control: Mejorar el proceso de toma de
decisiones respecto de los recursos utilizados.
o Costes administrativos de las políticas: Mejorarlos.
Objetivos relacionados con la equidad: Eliminar la pobreza (mejorar el nivel de vida),
reducir las desigualdades en la distribución de la renta, más igualdad de acceso a
bienes específicos y asegurar que no se experimente una caída dramática de renta de
los ciudadanos.
La pobreza es relativa. Es esa posición de una arte de la sociedad en relación con lo
que se considere como nivel de vida normal. Eso significa que el gobierno debe
establecer este mínimo.
Los gobiernos intentan cumplir estos objetivos a partir de políticas, pero a veces estas
no son eficientes económicamente.
La curva de Lorenz es una forma gráfica de mostrar la distribución de la renta en una
población. La línea diagonal negra muestra la situación de un país en el que todos los
individuos obtienen la misma renta. Cuanto más próxima esté la curva de Lorenz de la
diagonal, más equitativa será la distribución de la renta de ese país.
El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde se corresponde a la perfecta
igualdad.
En función de cómo se diseñen las políticas, provocaran un efecto u otro. Siempre se deben
tener en cuenta estos posibles problemas a la hora de diseñar una política.
Instrumentos de política económica que utilizan los gobiernos para cumplir los objetivos:
La cantidad de bienes que un individuo está dispuesto a consumir depende del gusto que éste
tenga y de su renta disponible.
Las curvas de indiferencia representan todas las decisiones de consumo que proporcionan
satisfacción al consumidor. El consumidor tratará de situarse en la curva de indiferencia más
alejada del origen, teniendo en cuenta la restricción que es el presupuesto.
El gobierno utiliza los gastos públicos (impuestos, transferencias), retenciones, etc… para variar
sus posibilidades presupuestarias y por lo tanto variar sus posibilidades. A estos efectos se les
llama “efectos renta”.
Instrumentos que modifican los incentivos de los agentes, produciendo efectos sustitución:
Los Gobiernos desean que las empresas inviertan más y que los individuos ahorren más.
Entonces se aplican instrumentos que cambien los incentivos de los productores o
consumidores sobre ciertos bienes, penalizando los que se quiere disminuir y favoreciendo los
que se quiere aumentar. Se consigue alterando los precios de los bienes.
Se pueden provocar estos efectos con impuestos, para así desincentivar la producción
o consumo de actividades no deseadas como actividades contaminantes. Encarecen el
precio de un bien con respecto a otros. El objetivo no es aumentar los ingresos de los
gobiernos sino cambiar el comportamiento de los productores o consumidores para
favorecer a la sociedad. Este impuesto se suele poner a las empresas, pero estas lo
trasladan al precio para así no tener pérdidas y trasladarlo a los consumidores.
También se pueden provocar efectos con subvenciones. Estas son incentivos positivos.
Se utilizan para mejorar campañas o incentivar la producción o consumo de un bien
favorable para la sociedad. Se compara educación y ocio. El gobierno da becas para
estudio. Se consumirá más educación que ocio. Se ha elevado el coste de oportunidad
del ocio en relación con el estudio.
Impuestos y subvenciones son igual de eficientes. Pero los efectos sobre la equidad son
diferentes. En los impuestos paga el consumidor o productor y ingresa el Gobierno. Las
subvenciones al revés.
Las subvenciones pueden dar lugar a efectos renta o sustitución. Si el objetivo es aumentar las
posibilidades de consumo, efecto renta. Si se quiere incentivar el consumo de un bien
determinado, efecto sustitución.
2 tipos:
Al igual que los mercados, los Gobiernos también fallan cuando intentan mejorar el
funcionamiento de los mercados. Mercado y gobierno tienen ventajas y desventajas. Para ver
su idoneidad se deben comparar los mercados reales con el gobierno real, y no los ideales (no
hay desventajas) como se hace a veces o un mix.
Restricciones del Gobierno al contratar sus empleados: Más dificultades que el sector
privado. No puede contratar de forma directa aquellas personas que considere
mejores para eses puesto. Ha de seguir un proceso completo que muchas veces no
garantiza que las personas elegidas sean las más capacitadas. La razón es que el Estado
se financia con los impuestos que recauda, que lo pagan los ciudadanos. El dinero que
utiliza, por lo tanto, no es suyo. Tiene una legitimidad indirecta de utilizar esos
recursos. Y esta legitimidad hace que los procedimientos para contratar tengan que
seguir procedimientos que garantices formalmente la neutralidad en la contratación.
Restricciones de equidad en el diseño de políticas públicas: Como el dinero no es suyo,
el Gobierno diseña las políticas de forma que parezcan neutrales. Esto hace que en
muchos casos sean diseños complejos que implican gastos excesivos. Se busca equidad
pero a veces se disminuye la eficiencia. Se da ayudas a todos por igual pero hay gente
que lo necesita más.
Problemas de información: Los gobiernos también tienen poca información a veces
sobre los ciudadanos. Como el caso de los seguros de desempleo que no se sabe si la
persona se ha quedado desempleada voluntariamente o no.
Imposibilidad de celebrar contratos cerraos: El funcionamiento eficiente de la
economía de mercado exige que se cumplan en todas sus condiciones los contratos
que se han firmado de forma voluntaria por los agentes económicos. Cuando eso
ocurre decimos que es un contrato cerrado. Los Gobiernos tienen dificultades para
celebrar contratos cerrados ya que ha de hacerse cargo de compromisos adquiridos
por gobiernos anteriores. Esto crea inseguridades en las relaciones económicas y
provoca importantes pérdidas de eficiencia.
Ausencia de competencia en el sector público: Monopolio natural. A veces provoca
ineficiencias en las actividades desarrolladas por el estado.