Regulación de los

servicios de
saneamiento con
enfoque territorial
Iván Lucich Larrauri
Presidente Ejecutivo
 Todo lo que ocurre en la
cuenca repercute en
servicios de saneamiento
Ocurre Como consecuencia de…

Disminución de caudal base,

Discontinuidad del
debido a presiones antrópicas:
abastecimiento de
malas prácticas de manejo de los
agua potable.
ecosistemas.
Interrupción del
servicio por Deforestación en la parte alta de la
colmatación y cuenca genera erosión de los
obstrucción de suelos y deslizamientos que
rejillas en la arrastran palizadas.
captación.

Turbiedad muy
Cambio de uso del suelo en la
elevada del agua
parte alta de la cuencas.
cruda.
Regulador exige a OAP evitar las interrupciones del
servicio y trasladar extra-costos a usuarios

La degradación de la  Mayor uso de insumos químicos

cuenca genera:  Interrupción de la distribución de agua potable
 Inversión en unidades de pretratamiento
 Inversión en nuevas fuentes de agua
 Deterioro de la infraestructura
 Conflictos sociales
 MERESE : Mecanismo de Retribución por
Servicios Ecosistémicos
Monto adicional en la tarifa de agua para
constituir reservas de dinero y ejecutar proyectos
de conservación / restauración de ecosistemas o
transferirlos directamente a los contribuyentes del
Retribución
servicio ecosistémico a través de acuerdos
Acciones voluntarios con el operador.

Contribuyentes
Retribuyentes
PTAR
Provisión

EPS

Reúso
Etapas del
MERESE
 Avance del MERESE

50
45
$50 Mlls 44

40 Reservas MERESE
35 32
30
25 21
20
15 11 11 12
10
10 7
4 4
5 1 1 2 3
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

E.T. vigente que incluye MERESE E.T. acumulado que incluye MERESE

9 empresas
implementando

15 Proyectos
MERESE
Tipos de proyectos:
•
2 contratos •
Conservación y recuperación.
Uso sostenible y mejora de capacidades.
MERESE • Generación de información para SEH.
 Lecciones Tamaño de la cuenca de aporte
-Impacto y monto de inversión (semilla).
aprendidas del -Bien público y “Free Riders”.
MERESE

Proyectos vs. contratos Bienestar de comunidades

(ejecuta el OAP o comunidades). -Acceso limitado a servicios básicos.
-Costo de oportunidad de conservación.
-Gestión de conflictos.
Prácticas ancestrales

Monitoreo y Evaluación GIRH

-Participación comunal con Tec. ad-hoc”. - Mayor participación de prestadores.
-Gestión adaptativa. - Contribuye a identificar vínculos en el
-Vinculación a GRD y ACC. territorio entre fuentes / sumideros y
entre sistemas de otros prestadores.
 Para mejorar saneamiento en “zonas productoras de
agua”” debemos abordar otros problemas
Atomización de
Crecimiento
prestadores
explosivo y
desordenado

variabilidad
climática
50 EP
500 P. mun.
28 000 OC Calidad del servicio
• Agua clorada:
65% Vive en
la costa
67 % urbano / 48 % rural.
• 35 % en el área rural la infraestructura está en buena condición.
Volumen de • 74 % de los usuarios rurales pagan por el servicio.
1.8% agua nacional (1.50 soles al mes).

Fuente: Situación de los Servicios de Agua y Saneamiento en

Fuente: Perú, Perfil Sociodemográfico 2017. INEI. el Ámbito Rural, Instituto de Estudios Peruanos (2017). (A su
vez: ENAPRES 2016).
¿Cómo? A partir del análisis territorial…

Vislumbrar el origen de
las fuentes, las zonas de
recarga hídrica y las Herramienta
DHR
para
amenazas.
implementación

Identificación de
EPS
infraestructura y MRSE
Primera
estado de los servicios
radiografía del
de saneamiento. área de la
prestación
ÁREA DE LA
Reconocer relaciones y PRESTACIÓN
vínculos entre los
prestadores, los
productores de agua” y/o
Gestión integral de
los usuarios del recurso. Recursos Hídricos
Nueva Funcion:
Área de
Prestación
(AdP)
El Área de Prestación es el
ámbito de responsabilidad en la
que los prestadores de servicios
de saneamiento brindan dichos
servicios e incluye el área
potencial en la que podrían
brindarlos eficientemente.

Orienta la aplicación de los

instrumentos de regulación, la
asignación eficiente de los
recursos públicos, y la
participación privada.
 Caso SEDACUSCO: captaciones y fuentes de agua

Sistema Piuray - Microcuenca Paucartambo - Microcuenca

Piuray Ccorimarca Huancarpampa

Elaborado–por
Vilcanota Direcciónde
Acuífero del ámbito de la Prestación.
Vilcanota
Caso de SEDACUSCO- Análisis de vínculos y oportunidades

Integración
MERESE oportunidad de Proyectos de inversión
asegurar la oferta hídrica • PTAR
conservando la zona de recarga • Mejoramiento del
de laguna de Piuray saneamiento
RELACIÓN
RELACIÓN DE
DE CUENCA
FUENTE IMPACTADA
RELACIÓN DE FUENTE
SUMIDERO
DE APORTE MERESE
oportunidad de
asegurar la oferta
hídrica
EPS conservando la
Sedacusco zona de recarga
de el acuífero de
Piñipampa

Integración
Proyectos de inversión
• PTAR
• Mejoramiento del
saneamiento

Integración
Proyectos de inversión
• PTAR
• Mejoramiento del
saneamiento
Área de la Prestación + estudio tarifario

Adendas al contrato de
explotación para integrar las
áreas urbanas del distrito de
Poroy y Saylla

Área de Prestación 1

INTEGRACIÓN
INTEGRACIÓN

Área de Responsabilidad
Poroy Saylla
Área de Prestación 2
 En síntesis
1. Los MERESE contribuyen a evitar restricciones del servicio de
abastecimiento y a trasladar sobrecostos a los usuarios.
2. Los MERESE contribuyen a la participación de los operadores de agua potable
en la GIRH.
3. Los MERESE contribuyen a identificar vínculos sobre el territorio entre los
prestadores, sus sistemas y las fuentes y sumideros, y dar sostenibilidad a los
servicios de saneamiento.
4. El análisis territorial del Área de Prestación (AdP) permite proponer
portafolios de inversión eficientes (tamaño / escala) y resilientes; evitando
inversiones irreversibles.
5. El AdP contribuye a la asignación eficiente de los recursos públicos y a
promover la participación privada, por ejemplo, en tratamiento de aguas
residuales y reúso.
6. Esta nueva mirada territorial ha sido incluida en la cartera de proyectos de
Euroclima.
Gracias
Iván Lucich Larrauri
Presidente Ejecutivo
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento