Fundación universitaria de Popayán

Trabajo social v semestre – T.A

Políticas públicas II

Martha lucia Burbano

Jissel karime De Jesús
Laura Viviana Zamudio
Lizet Juliani Navia
Yuli Patricia Gómez
Carolina Dorado
POLÍTICA PÚBLICA SOBRE EL DESEMPLEO

PRIMER CICLO

AGENDA GUBERNAMENTAL.

-Causas por la que se da el problema:

Antes de comenzar este estudio es importante entender en primera instancia qué

es el desempleo y así de esa manera ayudar a una mejor comprensión del trabajo.
El desempleo, también conocido como desocupación o cesantía es algo que, en el
campo laboral, refiere a la situación de un ciudadano que no tiene empleo y que,
por consecuencia, tampoco tiene dinero. Además, también hace referencia a
aquella porción de la sociedad que, teniendo capacidades y disponibilidad para
trabajar, no puede realizarlo. En este caso existe la ley 1636 de 2013 creada por
el congreso del país, mediante la cual se crea el mecanismo de protección al
cesante. Esta ley tiene la finalidad de articular y ejecutar un sistema integral de
políticas activas y masivas que faciliten la mitigación del desempleo en el país.
Con base en ella, el siguiente estudio busca dar respuesta a este fenómeno en el
municipio de Morales Cauca. Pero, ¿Cuáles son las causas de este fenómeno en
el pueblo?

Se puede indicar que la desaceleración de la economía y la crisis en algunos

sectores, se debe al conflicto armado, una guerra por más de 50 años que ha
detenido todos los sectores en especial la agricultura y otro tipo de actividades
laborales y de ingresos como el comercio y el transporte informal. Situación que
llevó a muchas personas a migrar de sus territorios en busca de oportunidades
laborales donde campesinos e indígenas realizan las labores de agricultura y
precisamente por temor de correr riesgos los desplazo a otros territorios. Lo cual
limita a la población de Morales en acción de trabajo o empleo ya sea formal o
informal.

Otro factor común que se puede encontrar es la escasa escolaridad de algunas

personas de los sectores rurales, lo que puede limitar a la población para lograr
una mejor calidad de vida. (Pobreza)

Como factor determinante es el desplazamiento forzado del municipio de Morales,

migrando a otros municipios en busca de oportunidades, dejando sus tierras y
trabajos de la agricultura. Para convertirse en cultivos ilícitos lo que fortalece los
grupos ilegales.

Son personas estigmatizadas por ser desplazadas y en donde en algunos casos

han tenido que recurrir a las dependencias en busca de colaboración y ayuda que
lastimosamente no han encontrado una respuesta positiva.

-Dinámica: línea de tiempo.

2010: el 22/11/ 10 tres policías muertos deja emboscada dela guerrilla, insurgente
de las farc frente “Jacobo arenas” atacaron con explosivos y ráfagas de fusil a
una patrulla donde 3 uniformados salieron heridos

2011: 30/10/11: Censo municipal, elecciones regionales de octubre

2012: 20/03/12: incautación de material explosivo en el municipio de morales, la
carga de explosivos más grande de Colombia hasta el momento, operación del
coronel Ricardo Alarcón comandante de la policía del cauca

2013: 20 /09/13: asesinato a campesinos de la vereda santa bárbara del

municipio de morales cauca, la comunidad de la zona solicita a las autoridades
mayor control ya que los hechos se han venido presentando co0n frecuencia

07/2014: las agencias de inteligencia y el comité de restitución dieron luz verde

en morales logrando a la población la entrega de tierras, pero no fue posible por
el conflicto quedando retirado el aval para esa sociedad.

2015: 12/04/2015: un concejal del partido liberal fue asesinado a causa de un

severo golpe en la cabeza quien se dedicaba a proyectos sobre restitución de
tierras

2016:25/06/2016: surgimiento de nuevo grupos armados que extorsiona y

amenazan a habitantes comerciantes del municipio de morales.

2017: 05/057 2017: morales reconocido como santuario de guerra, por la llegada
de grupos neo paramilitares.

2018: 06/04/ 2018: asesinatos de campesinos por limpieza social en zonas rurales
de morales

2019: 28/107 2019: degollamiento por parte de las farc a mujeres de morales

2019: 13/05/ 2019: asesinatos y robos a comerciantes y supermercados del

municipio de morales.

2020: inicia acuerdos para el nuevo decreto 015 de 2020 de medidas, para
garantizar la seguridad en el municipio

Teniendo en cuenta los anteriores sucesos al transcurrir el tiempo cabe decir que
existen muchos factores que han determinado el conflicto armado en Colombia,
especialmente en la zona del municipio de Morales Cauca, esta a sido una
situación permanente en los últimos años, el conflicto dentro del departamento del
cauca ha sido cada vez más grave por lo que diariamente se presentan ataques,
enfrentamientos, amenazas, asesinato, desplazamientos, generando causando
masivamente desempleo, donde los perjudicados directamente son la población
civil del municipio de Morales Cauca, especialmente los padres de familia.
Analizando del conflicto vivido en el Cauca, se pueden ubicar 5 razones por las
que este problema se concentra en esta región; primero, megaproyectos;
segundo, el Cauca como corredor estratégico; tercero, resistencia histórica
(movimientos sociales caucano), cuarto presencia histórica de las insurgencia y
quinto, posición geopolítica del cauca.

-Duración: indeterminada

Debido a la población con la que se desea trabajar esta política pública de

desempleo en el municipio de Morales Cauca, se puede inferir que tiene una
duración indefinida ya que perdura en el tiempo y es un problema que no
terminara fácilmente

-Afectados, beneficiados:

La situación en Colombia y el mundo entero es cada vez es más difícil, los países
hermanos sufren consecuencias por el déficit económico mundial y hoy es una
cruda realidad, que se observa como una población entre los 14 y 28 años de
edad sufren directamente el impedimento de ocupar los servicios sociales, los
transportadores, las industrias manufactureras y las actividades inmobiliarias del
mismo comercio.

Podríamos asegurar que los afectados directos son las personas que no tienen
contrataciones seguras o en procesos de carrera viéndose en dificultades a no
ver trabajos que permitan generar estabilidad y confianza para las familias
colombianas entre esas muchas del municipio de Morales. Expresar finalizando
que de una u otra forma los afectados terminan siendo todos, sobre ello las
personas de estratos bajos, adultos mayores y campesinos que dependen de una
estructura económica que pareciera estar funcionando por separado de la
economía nacional.
-Naturaleza: contextualización

El municipio de Morales es una de los más afectados por la violencia entre

estados, los paramilitares, el ELN y presuntas nuevas guerrillas. Actualmente es
una zona con más inequidad social en el país, presentándose hasta en la
infraestructura del pueblo las cifras de desempleo en este municipio son más
altas de la región debido a que ha sido un pueblo azotado constantemente por las
guerrillas y delincuencia común y enfrentamientos prolongados. La llegada de
paramilitares que imponen el terror en la zona lo cual ha llevado que muchas
empresas no inviertan en el municipio, fincas o en la cabecera de Morales,
teniendo en cuenta que han sido pocos proyectos productivos, pues es otro factor
a considerar de pobreza y abandono estatal cargado de corrupción. Lo que
busca este proyecto es ayudar a reconstruir el tejido social deteriorado del pueblo
mediante la creación de empleo y la motivación de proyectos comunales que los
mismos habitantes del pueblo creen y desarrollen. Finalmente es necesario aclarar
que el objetivo sería reconocer las distintas mercancías y productos tan agrícolas
como artesanales e incluso artísticos que el municipio produce por medio de la
motivación de estas actividades de comercio ayudando a reconstruir y solventar la
pobreza e inequidad de las madres de familia de los estudiantes de la
I.E.Francisco Rada de Morales Cauca.

SEGUNDO Y TERCER CICLO:

FORMULACION, SOLUCION Y DECISIÓN.
1.ANÁLISIS O ESQUEMA ANALÍTICO.
● OBJETO DE LA POLITICA: La política pública de desempleo tiene como
objeto especialmente las madres de familia de los estudiantes de la
institución educativa Francisco Antonio Rada.
● OBJETIVO GENERAL: Brindar una fuente de ingresos a las a las madres
de familia de los estudiantes de la institución educativa Francisco Antonio
Rada de la comunidad de Morales Cauca por medio del cultivo de cilantro y
elaboración de productos exfoliantes de esta misma hierva aromática.
● OBJETIVO ESPECIFICO: Promover los procesos de concientización en los
padres de familia de la Institución Educativa Francisco Antonio Rada, con
 respecto al desempleo y sus factores de riesgo para la sociedad y la
estructura económica de la familia campesina y víctimas del conflicto.
● EFECTOS DE LA POLITICA: Generar en un grupo de padres de familia de
la Institución Educativa Francisco Antonio Rada procesos de organización y
trabajo en equipo, que fomenten la creación de estructuras colectivas en
pro de recoger algunos recursos, minimizar la tasa de desempleo y mejorar
la calidad de vida de sus familias y las de su comunidad.
● POBLACION A LA QUE VA DIRIGIDA: Madres de familia pertenecientes a
estratos bajos y vulnerables ante el conflicto de la región emparentadas de
los estudiantes de la institución educativa Francisco Antonio Rada.

2.AMBITO DE APLICACIÓN.
Se tiene como ámbito de aplicación el Municipio de Morales Cauca, especialmente
las madres de familia de los estudiantes de la institución educativa Francisco
Antonio Rada, ya que, necesitan estructurar, fortalecer y poner en marcha una
política pública que combata el desempleo que ha causado el conflicto armado en
el municipio, situación que impide el desarrollo económico en esta comunidad para
la sostenibilidad de sus familias. Se utilizará recursos naturales para el
rendimiento de un producto que se puede fabricar en la comodidad de sus casas
evitando así el riesgo de desplazamiento a zonas aledañas o siendo víctimas de
los problemas sociales del territorio.
3. ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO.
Como alternativa de financiamiento se tiene al estado, mediante el fondo
colombiano que lo respalda la ley 590 del año 2000 donde propugna el desarrollo
de programas, proyectos y actividades para presentarlas ante las comunidades
víctimas del conflicto armado en el Departamento del Cauca. Por otra parte, se
puede acceder al banco de Gestión de riesgos, proyectos de unidad de reparación
integral, el cual se encarga del restablecimiento de la población vulnerable frente
al conflicto armado.
4. OPORTUNIDADES POLITICAS
Es indiscutible la relación que existe entre el trabajo social y las políticas públicas
en este sentido es claro que para lograr un mayor impacto en los problemas que
enfrenta el trabajo social, la ayuda del estado y de la voluntad política para
solucionarlos es de gran aporte; En el caso de Morales-Cauca el desempleo es
producto de la violencia armada, de la corrupción y la falta de buenos planes de
impacto social, es importante entender que para poder solucionar o por lo menos
aminorar el porcentaje de desempleados en el municipio es necesario de una
acción conjunta de los trabajadores sociales que denuncia el problema y los
políticos del pueblo que son los que en ultimas tienen el poder económico para
financiar proyectos y soluciones a una mejor escala. Llegados a este punto, se
recuerda que las políticas públicas son un conjunto de acciones a través de las
cuales el estado se manifiesta frente a un problema. Si se entiende que el
desempleo no solo es insostenible para la vida social, pues sin acceso a dinero en
la sociedad contemporánea no se puede tener acceso a mercancías y servicios
como ropa, educación, medicina, cuadernos, libros etc., entonces se deberá
entender el asunto del desempleo como algo a priorizar para garantizar la
estabilidad y permanencia de la legalidad, seguridad y sano desarrollo del tejido
social morelense. Estos puntos anteriormente mencionados son traídos a colación
como los argumentos más fuertes con respecto a la pregunta ¿porque el Estado
deben hacer políticas públicas que prioricen solucionar el desempleo?, pues frente
al desempleo y la falta de dinero en una familia o en un contexto especifico la
respuesta no va a ser morirse de hambre sino empezar a considerar nuevas
formas de conseguir capital, como irse a los cultivos de coca, robar, vender droga,
desplazarse a otro municipio o incluso departamento.  Sumado a lo anterior es
necesario que se tenga en cuenta el impacto que genera el desempleo en las
mujeres madres de familia, pues en muchos casos estas son madres cabeza de
hogar que, ante la dificultad de conseguir trabajo o ante la negativa sexista del
empleo terminan quedando a la deriva en un municipio y terminan sufriendo una
exclusión e imposibilidad de darle una adecuada educación y calidad de vida a sus
hijos. Esto se traduce en una perpetuación de la marginalidad o de la pobreza. 
5.ESTRATEGIAS
● Realizar una conferencia para dar a conocer la política

Se llevara a cabo una conferencia dirigida a estudiantes, profesores y demás

directivos de la escuela con el fin de dar a conocer todo lo que se va a realizar
durante el desarrollo de la política. Visión, análisis, beneficios, etc.
● Realizar un conversatorio para informar acerca de los beneficios del
exfoliante de cilantro.

Se hará un conversatorio con los estudiantes de la escuela francisco Antonio Rada

con el propósito de comprender que conocimientos y expectativas tienen acerca
de los beneficios que contiene esta hierba tan común en nuestros hogares como
lo es el cilantro. Además de dar a conocer las propiedades que trae como
exfoliante
● Realizar escuela de padres para incentivar el cultivo, venta y preparación
del exfoliante en la escuela francisco Antonio Rada del municipio de
Morales.
Se realizara una escuela de padres para dar a conocer todo lo relacionado con el
proyecto además de incentivar a los padres en el cultivo del cilantro , preparación
y venta del exfoliante y poder conseguir su apoyo y hacerlos participes de los
grandes beneficios que trae para la piel del ser humano y verlo así como una
forma de trabajo

ENCUESTA

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DE
POPAYAN
V SEMESTRE PROGRAMA DE TRABAJO SOCIAL

La siguiente encuesta es sobre “el Desempleo" el cual es una problemática que se viene
presentando en la localidad debido a múltiples factores.

● Cree usted que se presenta desempleo en la región?

SI_____ NO_____

● Cual de las siguientes causas cree usted que ha generado en desempleo en la

región?

- Precios altos de productos □

- Conflicto Armado □

- Espacio para laborar la tierra □

 - No tener con quien dejar al cuidado sus hijos □

- Otros □ cual?
_____________________________________________.

● Cree que el Estado debe intervenir para disminuir la tasa de desempleo en la

localidad?

SI _____ NO _____

Porque?
_____________________________________________________________.

● Que alternativas presenta usted para reducir el desempleo?

___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
______.

● Usted tiene conocimiento sobre el manejo de recursos que llega a la localidad, como
se distribuyen?

SI ____ NO ____

● Cree usted que las mujeres tienen el mismo derecho de trabajar que el hombre?

SI _____ NO _____

Porque?
_________________________________________________________________.

● Si se decidiera organizar un grupo de mujeres, para buscar una posible solución al

problema del desempleo por medio de actividades innovadoras, cual sería la manera
de usted brindar esa participación?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
____________.
..