El Sistema Educativo y La Institución Escolar

MÁSTER UNIVERSITARIO EN
FORMACIÓN DEL PROFESORADO DE

ESO Y BACHILLERATO, FORMACIÓN
PROFESIONAL Y ENSEÑANZA DE
IDIOMAS
TEMA 2. EL SISTEMA EDUCATIVO Y
LA INSTITUCIÓN ESCOLAR
Facultad de Ciencias Sociales y de la Comunicación
TEMA 2. EL SISTEMA EDUCATIVO. LA INSTITUCIÓN ESCOLAR

Universidad Católica San Antonio de Murcia - Tlf: (+34) 968 27 88 00 info@ucam.edu - www.ucam.edu
ÍNDICE
1. Delimitación conceptual
2. La institución escolar: dimensiones
3. Evolución de la legislación educativa en España
4. Estructura del actual sistema educativo

1. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL
La educación puede entenderse como un proceso que influye en el

desarrollo y socialización de las personas y, con el tiempo, precisa de una
organización que regule la transmisión de contenidos y conocimientos; en este
escenario nace la escuela, como una institución que tiene su origen y se desarrolla
por dotar de educación a las nuevas generaciones (Carda y Larrosa, 2007).
La institución escolar se entiende como “como una realidad en sí misma

dentro de un subsistema escolar, que a su vez está íntimamente relacionado e
influenciado por el sistema educativo y por un contexto social que los determina”
(Carda y Larrosa, 2007, p. 121). El sistema educativo puede entenderse como
parte de un contexto social, cultural, político y económico que lo engloba. De hecho,
también lo determina, por lo que, para entender el sistema educativo de un
determinado lugar, debemos primero situarnos en el contexto social en el que se
sitúa. Es la forma en que un país concibe, desarrolla y lleva a la práctica la
educación. El sistema escolar, por su parte, es un sistema dentro del sistema
educativo, y puede resumirse en la parte formal de éste. Está conformado por todas
las instituciones educativas de un país determinado que se encargan de ofrecer
educación (Figura 1).
Figura 1. Relaciones de la escuela con el contexto social, el sistema educativo y el

sistema escolar.

2. LA INSTITUCIÓN ESCOLAR: DIMENSIONES
El centro escolar está formado por diversas dimensiones que, de forma

general, influyen en el proceso de enseñanza-aprendizaje llevado en el mismo. Por
ello, para analizar y entender la escuela como una organización compleja, debemos
atener a estas dimensiones de forma global, entendiendo que se entrelazan en la
vida diaria de un centro. Entre las dimensiones de la organización escolar podemos
encontrar (González, 2007):
Dimensión estructural. Esta dimensión se refiere a la forma en que las

personas que conforman una escuela establecen relaciones y se organizan
formalmente, por lo que la mayoría de las escuelas cuentan con una dimensión
estructural similar. Incluye los roles que desempeñan las personas dentro de una
escuela (director, jefe estudios, profesor de matemáticas, etc.); las unidades de
organización (equipo directivo, claustro de profesores, etc.); los mecanismos
formales para la organización; la estructura de tareas para la docencia en las aulas
(horarios, patrones de agrupamiento de alumnos, etc.); la estructura del centro
(espacios, infraestructura, materiales, etc.).
Dimensión procesos. El proceso de enseñanza-aprendizaje, como centro de

la actividad que se lleva a cabo en las escuelas, requiere llevar a cabo distintos
procesos y actuaciones para que la labor educativa no ocurra de manera
improvisada, sino coordinada y coherente. En esta dimensión se enmarcan los
planes de actuación (elaboración, desarrollo y evaluación), los procesos de mejora e
innovación, dirección, etc. En definitiva, se traduce en la forma en que la escuela
desarrollará sus actuaciones.
Dimensión relacional. Esta dimensión se refiere al conjunto de relaciones no

formales entre las personas que conforman la escuela: ideas, concepciones,
intereses, etc. Esta dimensión hace que los centros sean muy diferentes unos de
otros, ya que están constituidos por personas que se relacionan de una determinada
manera.

Dimensión cultural. Esta dimensión se refiere al conjunto de valores y
creencias que se han ido construyendo en la escuela, a medida que las personas se
relacionan, traduciéndose en determinadas formas de entender lo que ocurre en la
escuela y actuar en base éstas. Esta dimensión se relaciona directamente con la
dimensión valores, referida a aquellos valores, implícitos o explícitos, que orientan
el funcionamiento de una escuela en concreto (Carda y Larrosa, 2007).
Dimensión entorno. Se refiere a las relaciones continuas de los centros con

el entorno en el que se insertan, a varios niveles: social, económico, cultura, etc.
3. EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA EN ESPAÑA
En nuestro territorio nacional, son varias las leyes educativas que se han
promulgado hasta nuestros días. Es por ello por lo que, a finales del siglo XIX, se
afirmaba que “no había ministro que se tuviese por tal que no hubiese redactado su
propia reforma educacional” (Prats, 2005, pp.177-178).
La Ley Moyano de 1857 fue la ley educativa en nuestro territorio que

consolidó el sistema educativo, implementando determinados principios básicos,
como la gratuidad para la educación primaria o la uniformidad de los estudios
(Santamaría y Navarro, 2012).
A continuación se presentan todas las leyes educativas promulgadas desde

1970 hasta la actualidad, incluyendo la Constitución Española de 1978 que, aunque
no forma parte de dichas disposiciones legales, incluye el artículo 27, referido al
derecho a la educación.
3.1. Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y

Financiamiento de la Reforma Educativa (LGE)
La Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de la

Reforma Educativa (Boletín Oficial del Estado, número 187, de 6 de agosto de
1970), conocida como Ley General de Educación, se promulga en los últimos años
de la dictadura franquista española. También conocida como Ley Villar Palasí por su

impulsor, el Ministro de Educación José Luis Villar Palasí, surge por la necesidad de
conectar el sistema educativo con el momento económico y social que atravesaba la
España de aquella época (Ruiz de Azúa, 2000).
Hasta el momento, el sistema educativo se había caracterizado por una

estructura bipolar, en el que la educación primaria se dirigía principalmente a las
clases populares, y la educación secundaria y universitaria eran niveles propios de
clases acomodadas (Martínez-Tirado, 1992). Es por ello que la LGE constituyó una
reforma del sistema educativo español de entonces, ofreciendo una respuesta a la
necesidad creciente de la democratización de la educación para una gran parte de
la sociedad española, que hasta ahora no se atendía con la Ley Moyano (De
Puelles, 2008). Sin embargo, a pesar de las buenas intenciones y los cambios
introducidos por dicha ley, los resultados no fueron los esperados (Romero-Lacal,
2011).
Así, los puntos principales del sistema regulado por la LGE pueden resumirse
en lo que sigue (Ministerio de Educación Cultura y Deporte, 2004):
- Suprimió, por primera vez en el sistema educativo, los exámenes finales de

ciclo o etapa (las reválidas), estableciendo un sistema de evaluación
continua.
- Se procura una enseñanza de calidad para todos.
- El Estado pasa a ejercer la función planificadora de la enseñanza,

configurándose un sistema educativo centralizado, cuya consecuencia más
directa fue la uniformidad de las enseñanzas.
A partir de la LGE de 1970, el sistema educativo queda establecido en cuatro

niveles: Educación Preescolar, Educación General Básica, Bachillerato y Enseñanza
Universitaria, que a continuación se presentan.

1. Educación Preescolar. El principal objetivo de la educación preescolar era el
desarrollo armónico de la personalidad del niño. Con carácter voluntario, comprendía
hasta los cinco años de edad y se encontraba dividida en dos etapas:
a) El Jardín de la Infancia, para niños de dos y tres años, con un carácter

semejante a la vida del hogar.
b) La Escuela de párvulos (conocida como parvulitos), para niños de cuatro

y cinco años, en la que la formación del niño se centraba en promover sus
virtualidades.
2. Educación General Básica (EGB). Una de las grandes novedades que trae
consigo la LGE es la sustitución de la Enseñanza Primaria por la Educación General
Básica (EGB), unificada, obligatoria y gratuita, desde los 6 hasta los 14 años.
Comprendía ocho años de estudio, cursándose normalmente entre los seis y catorce
años de edad. La finalidad de esta etapa era la de proporcionar una formación
integral, igual para todos y adaptada, en lo posible, a las aptitudes y capacidad de
cada uno.
3. Bachillerato Unificado Polivante (BUP). Si el alumno superaba la EGB

podía acceder al Bachillerato. Dicho nivel tenía como objetivo, además de de
continuar la formación de los alumnos, intensificarla en la medida necesaria para
prepararlos al acceso a los estudios superiores o a la Formación Profesional de
segundo grado y a la vida activa en el seno de la sociedad. Esta etapa se
desarrollaba en tres cursos, normalmente entre los catorce y dieciséis años de edad.
Los alumnos tenían una serie de asignaturas comunes y otras libremente elegidas.
Para que el alumno accediese a la universidad, debía superar el Curso de
Orientación Universitaria (COU). En el caso de no hacerlo, podía acceder a
Formación Profesional de 2º Grado.
4. Universidad. La educación universitaria abarcaba, salvo excepciones, los

siguientes estudios:

a) Las Diplomaturas. De tres años de duración, y dedicadas al estudio de
disciplinas básicas.
b) Las Licenciaturas. Estudios más especializados, normalmente de cinco

años de duración.
c) El Doctorado o tercer ciclo, dedicado a la especialización concreta y

preparación para la investigación y la docencia.
5. Formación Profesional (FP). La LGE, a pesar de que no contempla la

Formación Profesional como uno de los cuatro niveles en los que estructura el
sistema educativo, incorpora dichos estudios al sistema educativo, estableciéndolos
en dos niveles (realmente se diseñó el tercer nivel, la FP de tercer grado, pero no
llegó a implementarse):
1. FP de primer grado, con dos cursos académicos, dirigida a aquellos alumnos

que, cursando la EGB, no proseguían estudios de Bachillerato.
2. FP de segundo grado, con tres cursos académicos.
3.2. Artículo 27 de la Constitución Española de 1978
El derecho a la educación ha sido un aspecto que se ha introducido, en

constituciones como la nuestra o declaraciones internacionales, entendiéndolo más
como un deber social que un derecho (Viñao, 2012). En nuestro territorio, el artículo
27 de la Constitución Española tuvo un impacto directo en el sistema educativo
español (Batanaz, 2003). El artículo 27 establece lo señalado a continuación (Boletín
Oficial del Estado, número 311, de 29 de diciembre de 1978):
1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de

enseñanza.
2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad

humana en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los
derechos y libertades fundamentales.

3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para
que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con
sus propias convicciones.
4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación,

mediante una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de
todos los sectores afectados y la creación de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de

centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el

control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con fondos
públicos, en los términos que la ley establezca.
8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo

para garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los
requisitos que la ley establezca.
10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la

ley establezca.
3.3. Ley Orgánica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el

Estatuto de Centros Escolares (LOECE)
La Ley Orgánica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el Estatuto de

Centros Escolares (Boletín Oficial del Estado, número 154, de 27 de junio de 1980)
tiene, como rasgos definitorios (Frías, 2006; Rivas, 2007):
- Fue la primera en nuestro territorio que reguló aspectos de participación y

dirección en los centros escolares, estableciendo los órganos de dirección

unipersonales (Director, Secretario, Jefe de Estudios, Vicedirector) y
colegiados (Consejo de Dirección, Claustro de profesores, Junta Económica).
- Contempla además la presencia de representantes de diferentes sectores

de la comunidad educativa en los órganos de colegiados de gobierno.
- Respecto a la participación de las familias en los centros, contempla la

elección de los padres sobre la escolarización de sus hijos (público o privado)
y el derecho a la educación religiosa que más se ajuste a sus convicciones,
además de la libertad de asociación y reunión.
3.4. Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la

Educación (LODE)
La LODE (Boletín Oficial del Estado, número 159, de 04 de julio de 1985)

supuso un nuevo rumbo en la interpretación de los principios de la Constitución
sobre la dirección y la participación en los centros escolares (Del Arco, 2007; Frías,
2006). Dicha norma, que desarrolla el artículo 27 de la Constitución española de
1978, pretende eliminar desigualdades con la educación y supuso grandes
innovaciones, entre las que encontramos (Carda y Larrosa, 2007; Santamaría y
Navarro, 2012):
- Cambió la organización de los centros hacia la autonomía, en cuanto al

desarrollo de la enseñanza.
- Concreta los órganos de gobierno en unipersonales: director, secretario y

jefe de estudios; y colegiados: consejo escolar y claustro de profesores.
- Se regula, por vez primera, la participación de los miembros de la comunidad

educativa, a través de la creación de los Consejos Escolares de centro.
- Asegura la gratuidad y suficiente oferta de plazas de la enseñanza

obligatoria.
- Garantiza la libertad de enseñanza y la igualdad de oportunidades.
10

- Crea un sistema dual de centros: privados y sostenidos con fondos públicos
(públicos y privado-concertados).
- Desarrolla la Constitución en materias de competencias educativas del

Estado y las Comunidades Autónomas.
- Fija los fines de la educación para todo el Estado, basados en los valores
democráticos.
- Promueve un cambio en los métodos pedagógicos y los contenidos, en

aras de mejorar los resultados académicos.
- Es la primera vez que se eligen democráticamente a los directores

escolares.
- Se regulan asociaciones de alumnos y de padres de alumnos.
3.5. Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del

Sistema Educativo (LOGSE)
La LOGSE (Boletín Oficial del Estado, número 238, de 4 de octubre de 1990)

supuso una reforma global de la estructura del sistema educativo respecto a la
LGE de 1970, con el objetivo de adaptarlo al contexto socio-cultural del momento,
que requería cambios en la educación española (Carda y Larrosa, 2007). Por otro
lado, crea el Instituto Nacional de Calidad y Evaluación. Nos encontramos ante una
ley que instaura un nuevo marco curricular, abierto y flexible, establecido en
niveles, otorgando a los centros educativos más autonomía pedagógica, concretada
con diferentes documentos a nivel de centro, como el Proyecto Educativo o la
Programación General Anual (Santamaría y Navarro, 2012). Así, algunas cuestiones
que modifica dicha ley son:
- Las etapas educativas reciben nueva nomenclatura: la educación

preescolar pasa a ser etapa de educación infantil, ahora hasta los seis años;
la educación general básica (EGB) pasa a llamarse educación primaria, sólo
11

que ahora se cursa, ordinariamente, de los 6-12 años de edad; parte de la
EGB (los dos últimos cursos) son ahora parte de la Educación Secundaria
Obligatoria, con cuatro cursos académicos; el último curso del Bachillerato
Unificado Polivalente (BUP) y el Curso de Orientación Universitaria (COU)
pasan a llamarse Bachillerato, con dos años de duración. La Formación
profesional de primer y segundo grado pasa a denominarse de grado medio y
de grado superior.
- La educación básica se amplía de los catorce a los dieciséis años,

incluyendo la etapa de educación primaria y educación secundaria obligatoria.
- La ESO parte de un modelo de educación comprensiva, no competitiva,

como una prolongación de la educación primaria.
- En el Bachillerato se establecen distintas modalidades: Artes, Ciencias de

la Naturaleza y de la Salud, Humanidades y Ciencias Sociales, Tecnología.
- Se regulan las enseñanzas de la Música, la Danza, el Arte Dramático y las

Artes Pláticas y el Diseño.
3.6. Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participación,

Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG o
LOPEGCE)
La LOPEG o LOPEGCE (Boletín Oficial del Estado, número 278, de 21 de

noviembre de 1995), también conocida como Ley Pertierra por su impulsor, el
Ministro de Educación Gustavo Suárez Pertierra, surge tras varios años de puesta
en práctica de la LOGSE, hecho que evidenció la necesidad de llevar a cabo
algunos cambios en el sistema educativo (Frías, 2006). En este sentido, podemos
resumir sus aportaciones más relevantes en lo que sigue (Carda y Larrosa, 2007;
Frías, 2006; Santamaría y Navarro, 2012):
12

- Refuerza la participación de la comunidad educativa en los centros
educativos, sobre todo en el consejo escolar de centro, el claustro de
profesores y las asociaciones.
- La organización del centro deja de ser exclusivo del equipo directivo,
implicando además al resto de la comunidad educativa.
- Introdujo modificaciones en la designación de los directores de centro
(exigencia de ciertos requisitos para la función de dirección; el cargo de
director pasa de durar tres a cuatro años).
- Se amplían los ámbitos de evaluación (alumnos, procesos educativos,
profesores, centros educativos y la Administración Educativa) y se reformó el
Cuerpo de Inspección Educativa.
- Se reguló la escolaridad del alumnado con necesidades educativas
especiales.
3.7. Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la

Educación
La LOCE fue una ley que no llegó a implementarse, ya que, aunque entró
en vigor en 2003, un Real Decreto paralizó su calendario de aplicación. Dicha ley
establece la cultura del esfuerzo en los alumnos, estableciendo que sin esfuerzo
no hay aprendizaje, a la vez que se orienta claramente hacia los resultados (Boletín
Oficial del Estado, número 307, de 24 de diciembre de 2002). Quizá los motivos de
este punto de vista fueron los malos resultados de los alumnos en evaluaciones
externas internacionales (PISA). Algunos cambios que pretendía introducir la
presente ley fueron los siguientes (Digón, 2003; Fernández y Malvar, 2005;
Santamaría y Navarro, 2012):
- La educación de 0 a 3 años se denomina Educación Preescolar, volviendo a

tener (además del educativo), un carácter asistencial.
- Los mayores cambios que pretendía introducir afectaban sobre todo

educación secundaria: la ESO se organiza en itinerarios a partir de los 14
13

años; la evaluación deja de ser colegiada y pasa a ser individual. En
Bachillerato se implantaron pruebas finales.
- El Consejo Escolar y el Claustro de Profesores son órganos de participación

en el control y gestión de los centros.
3.8. Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE)
La LOE (Boletín Oficial del Estado, número 106, de 4 de mayo de 2006)

deroga todas las leyes educativas anteriores, excepto algunos artículos de la
LODE. Se trata de una ley muy axiológica, quedando patente en el preámbulo de
la misma, donde se establece, por ejemplo, la importancia de que la educación
transmita “valores que favorecen la libertad personal, la responsabilidad, la
ciudadanía democrática, la solidaridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto y la
justicia, que constituyen la base de la vida en común” (p. 17162).
Una de las grandes novedades de esta ley es la introducción del término

competencias básicas en la definición de currículo, otorgándoles suma importancia
en la evaluación del alumnado de educación básica. En este sentido, y situándonos
en la etapa de Primaria, una de las novedades que plantea la LOE es “la realización
de una evaluación de diagnóstico de las competencias básicas alcanzadas por el
alumnado al finalizar el segundo ciclo de esta etapa, que tendrá carácter formativo y
orientador, proporcionará información sobre la situación del alumnado, de los
centros y del propio sistema educativo y permitirá adoptar las medidas pertinentes
para mejorar las posibles deficiencias” (p. 17162). En la Educación Secundaria
Obligatoria se realiza una evaluación similar al acabar segundo de la ESO.
Otros puntos a destacar de la LOE son los que siguen (Carda y Larrosa,
2007; Santamaría y Navarro, 2012):
- La penúltima ley orgánica de educación de nuestro país propone una

educación de calidad para todos los alumnos sin excepciones.
14

- Contempla el esfuerzo compartido por todos los agentes de la comunidad
educativa.
- Es respetuosa con las competencias de las Comunidades Autónomas en

materia de educación.
- El Equipo Directivo es el órgano ejecutivo de gobierno de los centros

escolares.
- El Consejo Escolar y el Claustro de Profesores vuelven a considerarse

órganos colegiados de gobierno.
3.9. Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la

calidad educativa (LOMCE)
La LOMCE, última ley educativa aprobada en nuestro territorio, es un texto

de Artículo único, que modifica parcialmente la LOE de 2006. Podemos resumir
las aportaciones más importantes de este documento en las siguientes (Boletín
Oficial del Estado, número 295, de 10 de diciembre de 2013):
- En el preámbulo de dicha ley se hace hincapié en que el sistema educativo

debe ofrecer a los alumnos diversas trayectorias educativas, según los
talentos de los mismos. En esta línea une equidad y calidad, apuntando que
“no hay mayor falta de equidad que la de un sistema que iguale en la desidia
o en la mediocridad” (p. 97860).
- Por otro lado, hace especial incidencia en tres ámbitos: las TIC, el
plurilingüismo y la modernización de la Formación Profesional. Respecto
a estas enseñanzas, la LOMCE incorpora los ciclos de FP Básica como de
oferta obligatoria y carácter gratuito.
- Una de las principales novedades de la LOMCE con respecto al marco

normativo anterior son las evaluaciones externas de fin de etapa. Estas
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pruebas tienen carácter formativo y de diagnóstico y se centran en la
adquisición de competencias. Además, la selectividad se suprime.
- En la educación primaria, la secundaria obligatoria y el Bachillerato las

asignaturas se agrupan en tres bloques (troncales, específicas y libre
configuración autonómica).
- Otro aspecto que se ve modificado es la integración de los elementos del

currículo, incluyendo como novedad importante los estándares de
aprendizaje evaluables.
- El Director pasa a tener competencias que antaño pertenecían al Consejo

Escolar.
4. ESTRUCTURA DEL ACTUAL SISTEMA EDUCATIVO
Desde la entrada en vigor de la LOMCE, nuestro sistema educativo se

encuentra regulado por dos leyes orgánicas, la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo,
de educación (LOE) y la Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de
la calidad educativa (LOMCE). La LOMCE tiene un artículo único que modifica la
LOE, por lo que es una ley que modifica, sin derogar, a la anterior, de manera que
actualmente conviven ambas ya que hay determinados aspectos que siguen con el
mismo funcionamiento que hasta ahora.
A continuación se establecen determinados aspectos de las leyes educativas

que rigen nuestro sistema educativo (Boletín Oficial del Estado, número 106, de 4 de
mayo de 2006; Boletín Oficial del Estado, número 295, de 10 de diciembre de 2013).
4.1. Enseñanzas del actual sistema educativo español
La LOMCE no modifica las enseñanzas del actual sistema educativo

español, ya que sólo introduce la Formación Profesional Básica como principal
novedad en este aspecto. Así, engloba lo que a continuación se establece:
16

1. El sistema educativo se organiza en etapas, ciclos, grados, cursos y niveles de
enseñanza de forma que asegure la transición entre los mismos y, en su caso,
dentro de cada uno de ellos.
2. Las enseñanzas que ofrece el sistema educativo son las siguientes:
a) Educación infantil.
b) Educación primaria.
c) Educación secundaria obligatoria.
d) Bachillerato.
e) Formación profesional.
f) Enseñanzas de idiomas.
g) Enseñanzas artísticas.
h) Enseñanzas deportivas.
i) Educación de personas adultas.
j) Enseñanza universitaria.
3. La educación primaria y la educación secundaria obligatoria constituyen la

educación básica.
4. La educación secundaria se divide en educación secundaria obligatoria y

educación secundaria postobligatoria. Constituyen la educación secundaria
postobligatoria el bachillerato, la formación profesional de grado medio, las
enseñanzas profesionales de artes plásticas y diseño de grado medio y las
enseñanzas deportivas de grado medio.
5. La enseñanza universitaria, las enseñanzas artísticas superiores, la formación

profesional de grado superior, las enseñanzas profesionales de artes plásticas y
17

diseño de grado superior y las enseñanzas deportivas de grado superior constituyen
la educación superior.
6. Las enseñanzas de idiomas, las enseñanzas artísticas y las deportivas tendrán la

consideración de enseñanzas de régimen especial.
7. La enseñanza universitaria se regula por sus normas específicas.
8. Las enseñanzas a las que se refiere el apartado 2 se adaptarán al alumnado con

necesidad específica de apoyo educativo. Dicha adaptación garantizará el acceso, la
permanencia y la progresión de este alumnado en el sistema educativo.
9. Para garantizar el derecho a la educación de quienes no puedan asistir de modo

regular a los centros docentes, se desarrollará una oferta adecuada de educación a
distancia o, en su caso, de apoyo y atención educativa específica.
10. Los ciclos de Formación Profesional Básica serán de oferta obligatoria y carácter
gratuito.
4.2. Etapa de Educación Infantil
La Educación Infantil constituye la etapa educativa con identidad propia que

atiende a niños desde el nacimiento hasta los seis años de edad. La legislación
educativa la concibe como una etapa única organizada en dos ciclos con
intencionalidad educativa y obliga a los centros a contar con una propuesta
pedagógica específica que recoja el carácter educativo de ambos ciclos.
La Educación Infantil tiene carácter voluntario (en toda la etapa) y su

finalidad es la de contribuir al desarrollo físico, afectivo, social e intelectual de los
niños. Los contenidos en esta etapa se organizan en áreas y se abordan por
medio de actividades globalizadas que tengan interés y significado para los niños.
Estas áreas son:
- Conocimiento de sí mismo y autonomía personal.
18

- Conocimiento del entorno.
- Lenguajes: Comunicación y representación.
La enseñanza de la lengua extranjera se iniciará desde el primer curso del

segundo ciclo de la Educación Infantil. La enseñanza de la Religión se incluirá en el
segundo ciclo de la Educación infantil.
Los métodos de trabajo en ambos ciclos se basarán en las experiencias, las

actividades y el juego y se aplicarán en un ambiente de afecto y confianza, para
potenciar su autoestima e integración social.
Respecto a la evaluación de la etapa de infantil, será global, continua y

formativa. La observación directa y sistemática constituirá la técnica principal del
proceso y debe servir para identificar los aprendizajes adquiridos y el ritmo y
características de la evolución de cada niño, tomando como referencia los criterios
de evaluación de cada una de las áreas. La evaluación será responsabilidad de cada
tutor, que recogerá la información proporcionada por los otros maestros, y deberá
dejar constancia de sus observaciones y valoraciones sobre el proceso de desarrollo
y los aprendizajes de cada niño.
En cuanto a la promoción, en los distintos cursos que conforman el segundo

ciclo de Educación Infantil, la promoción será automática. Asimismo, también será
automática la promoción al primer ciclo de Educación Primaria; sin embargo, el
alumnado que presenta necesidades educativas especiales podrá permanecer un
año más en el segundo ciclo de Educación Infantil, siempre que esta medida
favorezca su integración socioeducativa, a propuesta del tutor, contando con el
informe de evaluación del Equipo de Orientación Educativa y Psicopedagógica
(EOEP), la opinión de los padres, el informe favorable de la Inspección de Educación
y la autorización de la Dirección General de Ordenación Académica.
19

4.3. Etapa de Educación Primaria
La educación primaria es una etapa educativa que comprende seis cursos

académicos (desaparecen los ciclos), que se cursarán ordinariamente entre los
seis y los doce años de edad. La acción educativa en esta etapa procurará la
integración de las distintas experiencias y aprendizajes del alumnado y se adaptará
a sus ritmos de trabajo. En el conjunto de la etapa, la acción tutorial orientará el
proceso educativo individual y colectivo del alumnado.
4.3.1. Áreas de Educación Primaria
La etapa de Educación Primaria se organiza en áreas, que tendrán un

carácter global e integrador. El alumno de primaria debe cursar áreas establecidas
en tres bloques de asignaturas:
1. Bloque de asignaturas troncales. Se cursarán en todos los cursos de la etapa:
a) Ciencias de la Naturaleza.
b) Ciencias Sociales.
c) Lengua Castellana y Literatura.
d) Matemáticas.
e) Primera Lengua Extranjera.
2. Bloque de asignaturas específicas. Se cursarán en todos los cursos de la etapa:
a) Educación Física.
b) Religión, o Valores Sociales y Cívicos, a elección de los padres, madres o

tutores legales.
c) Al menos una de las siguientes:
1) Educación Artística.
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2) Segunda Lengua Extranjera.
3) Religión, sólo si los padres, madres o tutores legales no la han escogido

anteriormente.
4) Valores Sociales y Cívicos, sólo si los padres, madres o tutores legales no la

han escogido anteriormente.
3. Bloque de asignaturas de libre configuración autonómica (Figura 2).
Figura 2. Bloque de asignaturas de libre configuración autonómica
4.3.2. Elementos transversales y competencias clave
Los elementos transversales se trabajarán en todas las áreas, siendo los

que siguen (Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el
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currículo básico de la Educación Primaria, Boletín Oficial del Estado, número 52, de
1 de marzo de 2014, p. 19356):
- Compresión Lectora.
- Expresión Oral y Escrita.
- Comunicación Audiovisual.
- Tecnologías de la Información y la Comunicación
- El Emprendimiento.
- La Educación Cívica.
- Competencia Emocional.
Respecto a las competencias básicas de la LOE, la LOMCE ahora las

llama competencias o competencias clave, modificando en número y
denominación.
1. Comunicación lingüística.
2. Competencia matemática y competencias básicas en ciencia y tecnología.
3. Competencia digital.
4. Aprender a aprender.
5. Competencias sociales y cívicas.
6. Sentido de iniciativa y espíritu emprendedor.
7. Conciencia y expresiones culturales.
4.3.3. La evaluación durante la etapa de Educación Primaria
La evaluación de los procesos de aprendizaje del alumnado será continua y

global y tendrá en cuenta su progreso en el conjunto de las áreas.
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En 1º de primaria se realizará una evaluación a los alumnos, con carácter
diagnóstico, para saber el nivel del que parte cada alumno.
En 3º de primaria: los centros docentes realizarán una evaluación

individualizada a todos los alumnos al finalizar el tercer curso de Educación Primaria,
en la que se comprobará el grado de dominio de las destrezas, capacidades y
habilidades en expresión y comprensión oral y escrita, cálculo y resolución de
problemas en relación con el grado de adquisición de la competencia en
comunicación lingüística y de la competencia matemática. De resultar desfavorable
esta evaluación, el equipo docente deberá adoptar las medidas ordinarias o
extraordinarias más adecuadas.
En 6º de primaria: al finalizar el sexto curso de Educación Primaria, se

realizará una evaluación individualizada a todos los alumnos en la que se
comprobará el grado de adquisición de la competencia en comunicación lingüística,
de la competencia matemática y de las competencias básicas en ciencia y
tecnología, así como el logro de los objetivos de la etapa. El resultado de la
evaluación se expresará en niveles. El nivel obtenido por cada alumno se hará
constar en un informe, que será entregado a los padres, madres o tutores legales y
que tendrá carácter informativo y orientador para los centros en los que los alumnos
y alumnas hayan cursado sexto curso de Educación Primaria y para aquellos en los
que cursen el siguiente curso escolar, así como para los equipos docentes, los
padres, madres o tutores legales y los alumnos.
El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, establecerá los

criterios de evaluación y las características generales de las pruebas de evaluación
de 3º y 6º de primaria, para todo el Sistema Educativo Español con el fin de asegurar
unos criterios y características de evaluación comunes a todo el territorio.
4.3.4. La promoción en la etapa de primaria
La decisión de promocionar o no promocionar a un alumno se realizará al

finalizar cada curso escolar. El alumno accederá al curso o etapa siguiente siempre
23

que se considere que ha logrado los objetivos de la etapa o los que correspondan al
curso realizado, y que ha alcanzado el grado de adquisición de las competencias
correspondientes.
De no ser así, podrá repetir una sola vez durante la etapa, con un plan
específico de refuerzo o recuperación y apoyo, organizado por los centros docentes.
La excepción es el alumnado con necesidades educativas especiales (ACNEE), que
puede repetir un año más, siempre que ello favorezca su integración socioeducativa.
La repetición se considerará una medida de carácter excepcional y se tomará

tras haber agotado el resto de medidas ordinarias de refuerzo y apoyo para
solventar las dificultades de aprendizaje del alumno. El equipo docente adoptará las
decisiones correspondientes sobre la promoción del alumnado tomando
especialmente en consideración la información y el criterio del profesor tutor. Se
atenderá especialmente a los resultados de las evaluaciones individualizadas de
tercer curso de Educación Primaria y final de Educación Primaria.
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Instituciones Educativas (2ª edición). Córdoba: Servicio de Publicaciones de
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26

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MÁSTER UNIVERSITARIO EN

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- Se procura una enseñanza de calidad para todos.

- El Estado pasa a ejercer la función planificadora de la enseñanza,

A partir de la LGE de 1970, el sistema educativo queda establecido en cuatro

TEMA 2. EL SISTEMA EDUCATIVO. LA INSTITUCIÓN ESCOLAR

a) El Jardín de la Infancia, para niños de dos y tres años, con un carácter

b) La Escuela de párvulos (conocida como parvulitos), para niños de cuatro

3. Bachillerato Unificado Polivante (BUP). Si el alumno superaba la EGB

4. Universidad. La educación universitaria abarcaba, salvo excepciones, los

TEMA 2. EL SISTEMA EDUCATIVO. LA INSTITUCIÓN ESCOLAR

b) Las Licenciaturas. Estudios más especializados, normalmente de cinco

c) El Doctorado o tercer ciclo, dedicado a la especialización concreta y

5. Formación Profesional (FP). La LGE, a pesar de que no contempla la

1. FP de primer grado, con dos cursos académicos, dirigida a aquellos alumnos

2. FP de segundo grado, con tres cursos académicos.

3.2. Artículo 27 de la Constitución Española de 1978

El derecho a la educación ha sido un aspecto que se ha introducido, en

1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad

TEMA 2. EL SISTEMA EDUCATIVO. LA INSTITUCIÓN ESCOLAR

4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación,

6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el

8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo

10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la

3.3. Ley Orgánica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el

La Ley Orgánica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el Estatuto de

- Fue la primera en nuestro territorio que reguló aspectos de participación y

TEMA 2. EL SISTEMA EDUCATIVO. LA INSTITUCIÓN ESCOLAR

- Contempla además la presencia de representantes de diferentes sectores

- Respecto a la participación de las familias en los centros, contempla la

3.4. Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la

La LODE (Boletín Oficial del Estado, número 159, de 04 de julio de 1985)

- Cambió la organización de los centros hacia la autonomía, en cuanto al

- Concreta los órganos de gobierno en unipersonales: director, secretario y

- Se regula, por vez primera, la participación de los miembros de la comunidad

- Asegura la gratuidad y suficiente oferta de plazas de la enseñanza

- Garantiza la libertad de enseñanza y la igualdad de oportunidades.

TEMA 2. EL SISTEMA EDUCATIVO. LA INSTITUCIÓN ESCOLAR

- Desarrolla la Constitución en materias de competencias educativas del