DERECHO CONSTITUCIONAL

UNIVERSIDAD PRIVAD SAN PEDRO CEAIS- HUARAZ

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Curso. DERECHO CONSTITUCIONAL Tema: EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO Docente: FLORES LEYVA Hector Integrantes:  ALVARADO AVILA JOHAN  PINTO ARCE ANTONIO  SOTELO ANAYA KELVIN Huaraz Agosto del 2010

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DEDICATORIA A nuestro seres queridos por su apoyo incondicional superación. en el camino de la

INTRODUCION

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Hablar del poder constituyente nos trae a la palestra diferente

teoríasy conceptos de grandes exegetas o estudiosos del derecho sin embargo nos enfocaremos a darle una visión conceptual bastante clara y precisa del poder constituyente. En el primer orden de idea hablaremos de una de las teorías que le dan origen al poder constituyente la cual es llamada por el profesor Rivas Quintero La Teoría del Acto constituyente que es sostenida por diversos expertos en la materia como Sánchez Viamonte quien analiza la doctrina formulada por el profesor francés Emilio Boutmy sobre el "acto constituyente", quien da ese nombre al hecho o hechos históricos de voluntad política necesarios para la formación y estructuración de un Estado y agrega dicho autor que la doctrina del "acto constituyente" (que sirve a la postre de base para el diseño conceptual del poder constituyente) completa el proceso evolutivo en la teoría del contrato social de Rousseau y refleja al mismo tiempo la influencia de Sieyès sobre el vocablo constituyente y con todo eso, formula su doctrina del acto constituyente. El tratadista que se comenta enfatiza que Rousseau llamaba también "acto" al contrato o pacto social mediante el cual se constituye la sociedad civil o Estado ya eso llamó Boutrny "acto constituyente" con tanta naturalidad, que pasó inadvertida la originalidad de la expresión. Para concluir dice Sánchez Viamonte: Ahora podemos distinguir, dentro del contrato social Rusoniano, tres elementos o aspectos: a) El acto constituyente, hecho o hechos en los que se manifiesta una voluntad política, cuya eficacia permite al pueblo organizarse en sociedad civil o Estado; El poder constituyente, que consiste en la suprema capacidad y dominio del pueblo sobre sí mismo al darse por su propia voluntad una organización política y un ordenamiento jurídico; c) La Constitución, que
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es, al mismo tiempo, organización del Estado y orden jurídico para la sociedad. Naturaleza del poder constituyente El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma y por tanto no puede poseer una naturaleza jurídica. Como se ha afirmado, la tarea del poder constituyente es política, no jurídica. El poder constituyente, al ser origen del Derecho, no puede tener dicha naturaleza. Emmanuel Joseph Sieyès, en su obra "Qué es el Tercer Estado", atribuía dos características al poder constituyente: es un poder originario y único, que no puede encontrar fundamento fuera de sí; y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee límites formales o materiales. Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurídicamente, si puede ser definido políticamente en términos de legitimidad.

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EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO

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contiene tres notas esenciales: la existencia de un territorio ocupado por un 6 . El acto Constituyente es el conjunto de hechos a través de los cuales se manifiesta la voluntad política de constituir una sociedad política. Es decir. comprende históricos una de pluralidad naturaleza de sucesos o acontecimientos política. Esta obra implica (de conformidad con lo expuesto por Carlos SÁNCHEZ VIAMONTE) la interrelación de tres elementos: el acto constituyente. que exteriorizan una voluntad “hacedora” y que por tales son necesarios para la formación reestructuración de un Estado. el poder constituyente y la Constitución. este concepto –establecido por Emilio Boutmy.DERECHO CONSTITUCIONAL EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO La existencia de un Estado es el resultado de una obra constituyente. Como bien recuerda el citado Carlos SANCHEZ VIAMONTE.

como medio de ligazón. valores y normas que describe y regulan la organización política y el orden jurídico de la sociedad política “constituida”. Al respecto es citable el lapso que transcurrió en nuestro país entre el 28 de julio de 1821 (fecha de la declaración de 7 . el acto constituyente supone la presencia – así sea incipiente e inorgániza. Ahora bien. Entre ellas media distancia político siempre fenómeno jurídico: empero entre está una de sociedad y política. En la praxis histórica el acto constituyente de la sociedad política la y la que vigencia existe de entre una el Constitución fenómeno ambas no y son el necesariamente coincidentes en el tiempo.DERECHO CONSTITUCIONAL grupo humano: la expresión de una voluntad política dirigida a constituir o refundar un Estado. la Implica de la una efectiva energía dominio existencia institucionalizada para establecer una organización político- presente. Esta voluntad política “constitutiva” de un Estado surgir por una vocación individual o del grupo en su conjunto. jurídicas y administrativas. y la concreción de esta manifestación determinativa en la forja de institución puede políticas.de un poder constituyente El poder constituyente alude a la aptitud o cualidad para “constituir” capacidad jurídica La Constitución alude al conjunto de principios. el poder constituyente.

como es usual. con los cuales y por ficción política a se “retrotraen” de poder las “ser” cosas una a la situación sociedad originaria. al consentirse la convivencia en una organización política concreta. o reformular algunas de sus pautas fundacionales 8 . El obrar constituyente se manifiesta en dos momentos políticos: al formarse el estado y al darle a este una Constitución: es decir. la Constitución es escrita y se dicta después de la fundación del Estado 1. efectos nueva política. con el objeto de establecer una organización política y jurídica con vocación de pennidad. LA NOCIÓN GENERAL DEL PODER CONSTITUYENTE Consiste en la expresión primaria de la energía social de una sociedad. mediante la dación de un texto normativo denominado Constitución. sino que se proyecta sobre los sucesivos actos constituyentes. Ambos momentos no coinciden cuando. Dicho manifestación primigeniamente se da en o ante un grupo social políticamente inorgánico Dicho poder no se agota en dicho acto.DERECHO CONSTITUCIONAL independencia) y el 12 de noviembre de 1823 (fecha de promulgación de la primera Constitución republicana). y al atribuirle a esa institución una forma constitucional y una investidura de poder.

Javier PEREZ ROYO sostiene que una Constitución supone ante todo la presencia de un poder constituyente. De allí que plantee que en la práctica se haba tanto de “ser” como “tener” poder constituyente. ya que de este lo precede y es quién lo establece. Ernesto BOCKENFORDE refiere que se trata de una fuerza y autoridad política capaz de crear.DERECHO CONSTITUCIONAL Néstor Pedro SAGUES expone a la que la expresión o aptitud poder para constituyente alude tanto facultad establecer una Constitución (poder . sustentar o cancelar una Constitución: por consiguiente es fuente de creación. energía o potencia que permite crear y reformar las normas organizativas del Estado.función) como el órgano que ejerce esa facultad (poder-persona). A través de ejercicios de dicha facultad se crean los estados y consecuentemente se formular o reformulan las normas básicas que los cuerpos políticos requieren para el cabal ejercicio del poder político. señala que dicho poder no es idéntico al que posee el Estado. en relación a un Congreso. Afirma que 9 . Así. por ejemplo. Así mismo. Convención o Asamblea puede afirmarse que esta ejerce el poder constituyente: así como ella misma es el poder constituyente Manuel RUFINO TRUEBA expone que el poder constituyente es la facultad.

Dicha expresión de energía supone el origen mismo del poder. el sistema jurídico de un Estado es a expresión subsecuente del poder constituyente. el legislador ordinario es impotente jurídicamente hablando para modelar relaciones coexistenciales contrarias al sentido directriz e inspirador de la obra constituyente. en la medida que este último no es más que un instrumento de convalidación y ordenación de aquel. recreación o enmienda de las normas básicas del Estado derivado del poder constituyente se 10 . En ese orden de ideas. El proceso de creación. Este expone la presencia de un centro de energía institucionalizada. por en una necesidad también su para la existencia no es a del partir Estado: de esa ende. Ambas no pueden ser pensando racionalmente si facultad potencia instauradora. fundadora o hacedora El poder constituyente es el instrumento mediante el cual se decide la creación. que por tal es previo al Derecho. En ese sentido sostiene que el poder constituyente desde la lógica y la historia deviene y. Por ende. o propia Constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL ambas nociones están unidas indisolublemente como “el creador a la criatura”. recreación o reforma del cuerpo político y su Constitución.

DERECHO CONSTITUCIONAL formaliza en la elaboración o reforma de la constitución Ello procesalmente se lleva a cabo por procedimientos distintos y más complejos que los que se realizan para la dación de la legislación ordinaria. “El resultado a que sea o conduce es que en tanto en sus génesis como su ulterior preeminencia la constitución aparece como una norma que ni procede del propio legislador ni queda a su disposición”. Este grupo CAPITULO VIII 11 . Los creyentes de las Iglesias presbiterianas de Inglaterra y Escocia tenían establecida una peculiar estructura eclesiástica. así como a la praxis residual de la doctrina del derecho divino (sea de carácter sobre natural o providencial). 2. EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Desde una perspectiva histórica suele atribuir los modelos doctrinarios de la teoría del poder constituyente originario a las experiencias políticas anglosajona y francesa de los siglos XVII y XVIII. El poder constituyente pude ser clasificado en originario y derivado. En ese sentido tal como expone Ignacio DE OTTO.

Ello. Así. reverendo Jhon Knox (1505-1572). En la teoría los presbiteriana creyentes se del poder eclesiástico mutuamente o a “canvenant” obligaban mantener sus propias convicciones y a convenir por sí mismo las reglas de su modélica constitución eclesiástica Esta teoría tendría utilidad práctica durante la confrontación política entre el rey Carlos I y a las huestes militres de Olivero Cromwell. En ese contexto a los escoceses presbiterianos se les conocería como los convenanters. los nacionales presbiterianos se rebelaros y en febrero de 1638 suscribieron un documento que será conocido como the solemne League and Convenant (Los ligados por el solemne pacto).DERECHO CONSTITUCIONAL EL PODER CONSTITUYENTE ORDINARIO Y EL PODR CONSTITUYENTE DERIVADO. ante el interno del rey Carlos I de imponer la liturgia anglicana en Escocia. el mismo que consolidaba la 12 . La teoría del “convenant” presbiteriano será adoptada por los insurgentes conwelianos a través de la dación del Agreement of the people de 1647. Religiosos – que no reconocida autoridades episcopales- fue creado por el reformador e inicial seguidor de Calvino. en un esfuerzo por proteger la religión reformada.

El Agreementof thepeople servirá posteriormente de inspiración al instrument of gover promulgado por el propio Cromwell en 1653. Connecticut. mostraría no la influencia que este de de los “convenants”. al fijar correspondía unilateralmente representantes.DERECHO CONSTITUCIONAL idea fundamental de que este compromiso tenía una valoración o legitimidad que trascendía al propio parlamento inglés. Por ende el referéndum popular se convirtió en el método típico de aprobación de las constituciones Norteamérica Debe recordarse que Nueva Inglaterra fue ocupada por presbiterianos rígidos – conocidos como puritanos – a estaduales de que el poder constituyente originario cabiendo por fuera menos medio ejercitado 13 . Inglaterra – a finales del siglo XVIII – en los Nueva textos actualmente Estados Unidos constitucionales de Marylan. documento considerado por algunos como el antecedentemás cercano al concepto de constitución . Massachusset (1780) y New Hampshire (1784) al también pueblo. Posteriormente. Carolina del Norte. Rhode Island (1777). ya que su basamento se hallaba en el pueblo mismo.Dicho documento estableció claramento los campos de acción del parlamento como poder constituido y por tal sometido sus comitentes. Pennsylvania.

vez originario poderes de fuente Constitución. por tratarse de una potestad inalienable. o sea del pueblo reunido en asamblea general. desaparece. el poder 14 . Como señale Rubén HERNANDEZ VALLE: “Siguiendo la idea de la iglesia puritana. que fueron auténticos contratos sociales suscritos por los colonos en nombre propio y en el de sus allegados y en los que se establecían las reglas que regirían el comportamiento”. En función de lo expuesto. cualquier proyecto de constitución elaborado por una convención debía ser sometido necesariamente a la ratificación ulterior de los town – meetings. según las cuales la fundación de una determinada congregación era el resultado de un contrato en que se instituían las reglas administrativas del culto. De allí se deriva el criterio de que el poder constituyente debe ser ejercido directamente por el pueblo. los primeros colonos norteamericanos trasladaron ese esquema ámbito político. De allí surgieron los convenants. surgimiento encuentran su legitimación validez de la propia Constitución. constituidos. Refiere constituyente de los y que.DERECHO CONSTITUCIONAL consecuencia de la persecución de la que fueron objeto por parte de los reyes Estuardo. En tal contexto. El dictada propio la Ruben dando que HERNANDEZ el al poder lugar VALLE.

así. ente el cual la nación delegada a su competencia 15 . Como afirma RUBEN HERNANDEZ VALLE: “De esa forma se establecía las bases doctrinales y prácticas para la introducción posterior de la democracia representativa” En atención a que la nación es un ente abstracto. las reglas fundamentales son obra de la voluntad nacional y no por el poder constituido por esta. En su libro ¿Qué es el tercer Estado?.DERECHO CONSTITUCIONAL constituyente y el poder constituido preservan. cada uno para sí. durante la revolución burguesa.por el de soberanía de la nación. elaborado en 1788. señalaba que ninguna clase de poder delegado. De esa formase evoluciona de un mecanismo de expresión directa de pueblo a uno ejercido por un supra congreso. la potestad constituyente se realiza a través del mecanismo de la representación. fueron fundamentales los planteamientos del abate y cofundador del “Club de los jacobinos” Emmanuel SIEYES (1748-1836). asamblea o dieta. En la noción de SIEYES se sustituye el concepto por de los soberanía popular- implícitamente planteado anglosajones. una competencia propia y especifica que ejercitan de manera exclusiva y excluyente. En lo que se refiere a la clásica experiencia francesa.

16 . ya sea por vía expresa o providencial. Antes y por encima de ellas solo existe el derecho natural la voluntad nacional es el origen de toda legalidad.DERECHO CONSTITUCIONAL Así. delegación delegado designación directa o como consecuencia de una disposición del supremo hacedor a través de un cumulo de acontecimientos históricos en alguna o algunas que no pueden ser desviados de su cauce y que promueven que dicho poder recaiga finalmente personas pre determinadas. La praxis Tal del monarquismo pueda absolutista provenir esgrimirá de un que el ejercitante del poder constituyente originario es un divino. Puesto que una nación no pude reunirse en la realidad cada vez que pudieran exigirlo las circunstancias fuera de lo común no necesita confiar a algunos representantes extraordinarios los poderes necesarios en esas ocasiones. a ella es la propia ley. visible e irresistible. Emmanuel SIEYES conseguirá lo siguiente: La nación existe ante todo es el origen de todo. Si voluntad es siempre legal. Un cuerpo de representantes extraordinarios suple a la asamblea de la nación están situados a la propia d la nación para modificar la constitución” Por otro lado como residuo teórico de la edad moderna se fundamenta también en que el poder constituyente originario proviene de Dios. la voluntad divina es mediática pero. En relación a esto último.

que apunta a la sanción de un ordenamiento jurídico como modo de encauzar y ordenar el agrupamiento político en el que voluntariamente se encuentra asumido. es decir para estructurarlo y organizarlo política y jurídicamente.1 LOS ALCANCES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Dicho poder es aquella capacidad o energía que permite cumplir un fin o alcanzar una meta de naturaleza política En este contexto el poder constituyente deviene en la capacidad o energía para constituir o dar constitución al Estado. el poder constituyente originario responderá – según esta concepción a una volición divina. El poder constituyente originario es una facultad de acción que deriva del atributo ínsito de una colectividad o de algunas personas en nombre de ella de proveerse de manera autónoma una organización política y jurídica através del dictado de una constitución Representa la asociación de la voluntad con la fuerza para adoptar una decisión sobre l modo y existencia política.DERECHO CONSTITUCIONAL En suma sea. 17 . por designación directa o providencial. Guillermo CALANDRINO sostiene que rememora la primigenia voluntad fundamental de una sociedad. 2.

etc. Perú – cuya primera Constitución republicana se gesta en 1823 que cuenta hoy con una pos fundacional que data de 1993. etc. Es refundacional cuando genera e instituye una constitución a la que antecede otra u otra de un mismo Estado Implica el cambio de un texto fundamental por otro.DERECHO CONSTITUCIONAL El poder constituyente originario puede ser observado como fundacional o refundacional. de España – cuya primera constitución se gesta en 1812 -. Es dable consignar que ya sea que actué bajo una premisa fundacional o refundacional actuar siempre libre de 18 . Argelia en 1963. que tiene vigente una pos fundacional que data de 1978_. que hoy tiene una pos fundacional que data de 1958. Es el caso de los Estados Unidos en 1787. En tales supuestos actúa ya sea como una fuerza de creación o de transformación. El fundacional cuando genera e instituye por primera vez la constitución de una naciente Estado. Es el caso de Francia – cuya primera constitución data de 1791 -. Como bien expresa Sigifredo ORBEGOZO VENEGAS el poder constituyente es aquel que instituye y funciona con el objeto dar una constitución a un Estado que nace por primera vez o que ha decidido cambiar de Constitución. Croacia en 1990.

19 .social proveniente de un Estado distinto al que recibe o acepta lo suyo. Este poder se presenta cuando el establecimiento o configuración de un texto constitucional es producto de lal energia política. Esta expresión atañe a una situación concebida como excepcional o inusual. 2. Este poder se representa cuando el establecimiento de o los configuración miembros del de un texto o constitucional es el producto e la energía político social proveniente reestructurado naciente Estado es el caso de Portugal (1976) España (978) Brasil 1988. a) El poder constituyente originario interno.2 LA TIPOLOGIA DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO El poder constituyente originario puede ser clasificado como interno o externo. b) El Poder Constituyente Originario Externo Esta expresión atañe a una situación concebida como excepcional o inusual. etc. y como monocratico o policratico.DERECHO CONSTITUCIONAL ataduras jurídicas ya que su comportamiento siempre será legibussolutus (desligado y al margen del derecho).

Asimismo como Corolario de situaciones recientes cabe incluir a la organización de las Naciones Unidas (ONU). a Francia establece una colonia en el Quebec. el rey Jorge III consolidaba la conquista de Canadá. El 20 de Marzo de 1867 el parlamento británico mediante la famosa Acta de la América Británica del Norte crea la confederación canadiense y dicta su primera constitución. Al respecto Néstor PREDO SAGUES ofrece lo ejemplos de la acción política externa de Inglaterra (acción externa directa) Unidos (acción externa por influencia de los Estados no resistible). Canadá En el siglo XVI. Australia. Entre 1756 y 1763 se produce la historia Guerra de los siete años entre dicho País e Inglaterra A través del tratado del Paris Suscrito en 1763. puede gestarse por acción directa o bajo influencia no resistible. 20 .DERECHO CONSTITUCIONAL Tal acción constitutiva puede generarse de manera total o parcial. Igualmente. veamos lo siguiente Acción externa directa. Al respecto.

viña creación de la Commonwelalth of Australia. Australia Meridional. El parlamento británico se encarga de dictar la Constitución fundacional. En Jamaica 1865 la isla descubierta por Cristobal Colon e conquistada por Inglaterra. Sudáfrica En 1899 se establece la supremacía británica en el extremo meridional de África. Queensland.DERECHO CONSTITUCIONAL En 1770. a las colonias de Nueva Gales del sur. Victoria y Tasmania. 21 . En 1910. El 1 de Enero de 1901. Australia. Trasvaal El cabo y Natal. a travésdel tratado de versening luego de la victoria sobre los beers (colonos de origen holandes). ubicadas al sudo este de Asia se les permite la constitución de un Estado independiente. Inglaterra establece colonias penitenciarias al sudo este de Asia. el parlamentoingles vía la South ÁfricaActo crea el dominio de la unión sudafricana y unifica los territorios de Orange. ubicados en el extremo meridional de Africa y para tal efecto dicta una constitución.

el presidente la SlodobanMilosevich del kosovo bajo se ve obligado de a la aceptar autonomía vigilancia organización de la naciones unidas. la población albanesa decide constituir una organización política e independiente del Estado servicio tral el agravamiento del conflicto en la intervención de la OTAN en 1999. aprueba una constitución provisional. Tras la Declaración de Dayton (1995. musulmanas y sebio – bosnias deciden constituir una organización independiente del Estado serbio. Bosnia Herzegovina poblaciones croata- la cual en el 2001 le En1992. le confiere su autonomía política para tal efecto le dicta una constitución. los EE.UU. Ohio. Japón En 1945.DERECHO CONSTITUCIONAL En 1962. en los estertores de la 22 . EE. el parlamentovía la Commonwealth of Jamaica. lanzan bombas atómicas sobre las ciudades de Hiroshima y Nagasaki. Kosovo En 1990.UU) la Organización de las Naciones Unidas le aprueba una constitución provisional. Acción externa por influencia no resistible.

la organización de las Nacio9nes Unidas reconoce la condición de territorio de tutelado de esta isla del Pacífico. Giuseppe de VERGOTTINI señala que el verrador de dicha Constitución fue elaborada por los asesores del comando suprema de las Fuerzas Aliadas de ocupación en el Japón. Filipinas En 1898. En Islas Marshall 1947. bajo el impulso del General Mac Doglas Arthur y de la suprema comandancia de las fuerzas aliadas (SCAP) el Japón aprueba una Constitución inspirada en la ideología liberal-Democrática. Como consecuencia de ello Japón capitula y su territorio es ocupado por las fuerzas aliadas.UU.DERECHO CONSTITUCIONAL Segunda Guerra Mundial.UU derrota a España. EE. En 1946. 23 . AL respecto. la cual se ve obligada a firmar un tratado donde sede el Archipiélago situado al Sud este del Continente Asiático (Filipinas) En 1946 Filipina proclama su independencia y dicta su Constitución bajo la tutela Norteamericana. bajo la administración de EE.

UU. en fórmula de promulgación de dicho texto. Desde entonces dicha familia a continuado reinando casi interrumpidamente en dicho (con excepción de breve periodo) de 1793 a 1815.DERECHO CONSTITUCIONAL En 1979 se establece la independencia política de la isla aprueba de una su Constitución texto estuvo y el Referéndum. la familia Grimaldi de origen Genovés-compra el pequeño principado de Mónaco a la República de Génova. Puede citarse los pasos siguientes: Mónaco En 1308. c) el Poder Constituyente Monocrático Este modelo se caracteriza por el hecho político de que el ejerciente u operador del Poder Constituyente originario es una sola persona. aparece lo siguiente: Rainiero III por la gracia de Dios príncipe soberano de Mónaco. Al respecto. en que Francia lo anexionó. La actual Constitución de Mónaco data en 1962 como fruto de la decisión del príncipe Rainiero III. a una La sujeta evidente y se elaboración influencia política de los EE. Considerando que en las instituciones del principado deben ser perfeccionados tanto para responder 24 .

imponiéndose la casa real de los Sahman Al Califa. En 1973. En 1898. Inglaterra reconoce la independencia de Bahrein.DERECHO CONSTITUCIONAL a las necesidades de una buena administraciones del país como para satisfacer las nuevas necesidades citadas por evolución social de su población. lo cual por ser esta nuestra voluntad soberana. Hemos acordado dotar al estado de una nueva Constitución. será considerada en los sucesivos como Ley fundamental del estado y solo podrá ser modificada en las formas que nos hemos decretado”. frente a las costas de la península Arábica) Posteriormente es ocupado por Iran y Arabia. Bahréin Entre 1507 y 1622. deviene un protectorado británico. reconociéndose 25 . al emitir al Califa dicta la Constitución del país. Portugal ocupa el Archipiélago de Bahréin (Sud Este Asiático. deviene un protectorado británico. Kwait alcanzará su independencia política. En 1861. En 1961. EN 1971. -KUWAIT En 1576 se funda una comunidad política ubicado en la península Arábica al Noreste del Golfo Pérsico.

Libia En 1941 luego de la segunda guerra mundial y de un periodo administración bajo el francesa mando – del Libia proclama su Independencia IdrissSenoussi. en este modelo el poder constituyente originario emana: soberano Mohamed 26 . siendo así.DERECHO CONSTITUCIONAL como familia monárquica a la casa real de Al Sabaha (cuya presencia histórica data del siglo XVIII). . En 1969. quien en 1977 dicta la constitución actualmente vigente. el Coronel Muanmar Al Gadafo asume el poder. d) El poder constituyente policratico Este modelo se caracteriza por el hecho político de aquel ejerciente u operador del poder constituyente originario está constituido por una pluralidad de personas. como consecuencia de un golpe militar. En 1962. esta casa real dicta la Constitución fundacional de Kuwait.

el caso del partido comunista de Cuba (Constitución de 1976). el caso de los EE. En ese mismo sentido son consignables los casos del gobierno militar argentino denominado “Revolución Libertadora” encabezado por el general Eugenio Aramburu (1955). encargado como de dictar la primara de la de Constitución entonces naciente República Checoslovaquia consecuencia desintegración política del Imperio Austro-Húngaro. México (1917). de los Khmer Rojos quienes para proclamaron (1075) una nueva la Constitución Camboya bajo denominación de República Popular de Kampuchea. de la (1918). 2. etc. Colombia (1991). movimiento revolucionario o institución militar.3 La actividad constituyente originaria Como afirma Nestor Pedro Sagues las actividades del poder constituyente originario se concretan en lo siguiente: a) Imposición de una constitución. - De un partido político. entre el Partido Comunista de Laos (1991).DERECHO CONSTITUCIONAL - De una Asamblea o Congreso de origen popular. con enmiendas en 1994. 27 . y el del Comité Nacional en la actual Eslovaquia.UU (1787). el cual abrogó la Constitución de 1949 y “revivió” los alcances de la Constitución de 1853.

Es el caso del primer Congreso constituyente peruano. Se refiere a la suspensión o no vigencia temporal de la totalidad o por parte del texto constitucional. cuando – en fecha del 12 de noviembre de 1823 – el propio órgano Constituyente declaró en suspenso la Constituci´ñon de 1823. Esto se produce cuando el propio poder constituyente originario establece taxativa y normativamente dicha posibilidad. Igualmente es el caso del documento consecutivo conocido como el estatuto revolucionario de la Fuerza Armada de 1968. en tanto el Libertado Simón BOlivar ejerciese la suprema autoridad de la República. por acción revolucionaria. cuando en fecha del 12 de noviembre de 1823 – el propio órgano constituyente peruano. o cuando. por el cual el gobierno Militar peruano suspendió la 28 . se imponen parcial o totalmente los alcances de un documento constitutivo sobre sobre el texto de la constitución. b) Cambio de una constitución Se refiere a la constitución de un texto fundamental por otro c) Inaplicación de una constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL Se refiere a la acción de instituir una determinada forma de estructuración y organización d la sociedad política.

Designada a quien o a quienes se les imputa o atribuye la decisión de establecer el texto fundamental del Estado. LA TITULARIDAD Y EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO. 29 . 2. Es el caso de la Constitución de la República Árabe Unida de 1964.DERECHO CONSTITUCIONAL Constitución de 1933 en todas aquellas partes que incurriese en incompatibilidad en el estatuto. quienes grupo o pluralidad reside in la totum de formalmente potestad constituyente.4. La titularidad del Poder Constituyente originaria hace referencia personas a en la persona. que fijaba su vigencia hasta que la Asamblea Nacional elaborase un texto fundamental definitivo. (Texto de 1856). Puede producirse cuando el propio texto constitucional establece una fecha o circunstancia precisa de auto rogación. d) Extinción de una Constitución Se refiere de a un la desaparición total y definitiva y fundamental texto fundamental. así como del documento consecutivo nacional conocido como Instituto provisorio de 1855 (dodo por la convención nacional) vigente hasta que se aprobare la nueva constitución.

La imputación de dicha popularidad. la función constituyente supone siempre aun o a unos sujetos constituyentes que por consiguiente representa o la representa la unidad de voluntad política. En una sociedad orientada por las teorías teocráticas. es ideológicamente asignable a quien o a quienes aparecen como los amos o señores del Poder Constituyente. alude específicamente a los autores concretos de la Constitución. el ejercicio del Poder Constituyente originario es decir. En cambio el 30 . la titularidad del poder constituyente recaerá en la persona del gobernante o de aquellos a quienes el delegue dicha potestad. Como es obvio colegir. Poor ende la doctrina les atribuye a estos la operación constituyente. vía el referéndum del texto aprobado. absolutistas o monárquicas de viejo cuño. premunida ideológicamente de la capacidad de acción y decisión. A su vez. En una sociedad orientada por la teoría democrática.DERECHO CONSTITUCIONAL Como bien afirma GREGORIO BADENI la titularidad del poder Constituyente está determinada por la idea política dominante en la sociedad. la praxis de la titularidad se ejercitará mediante la elección de los representantes a la Asamblea o Congreso Constituyente y/o mediante ratificación popular.

Como señala Néstor PEDROS SAUES En el ámbito de las realidades la diferenciación entre la titularidad y ejercicio es una estrategia de legitimación del comportamiento de quienes elaboran la Constitución y la establecen. 31 . es evidente que su titularidad es un derecho relativo. Así. una legitimidad de ejercicio y una legitimidad de obra. . y que el Poder Constituyente de modo efectivo recae en el ejercitador. Si el Titular del Poder Constituyente se limita elegir a quien lo ejercita sin poder controlar luego. En consecuencia hace referencia a la fundamentación y consentimiento social que debe obtenerse en el proceso de manifestación de la voluntad política y organizar una sociedad política.DERECHO CONSTITUCIONAL ejerciente del Poder Constituyente es el alarife real y efectivo que en nombre de los titulares redacta y aprueba dicho texto. tendrá legitimidad todo aquello que es aceptable o coherente con la idea política predominante. 2. En tal sentido el poder Constituyente originario debe satisfacer una triple justificación: Una legitimidad de origen.5 LA LEGITIMIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIA Dicha noción esencialmente política está determinada por la sociedad imperante en ella.

etc. Así mismo se liga con la fidelidad a las propuestas pre constituyente ofertado al electorado. b) La legitimidad de obra Este proceso de fundamentación y consentimiento se produce cuando la Constitución aprobada refleja cabalmente las convicciones. a través de un proceso electoral transparente y amplio. aspiraciones y necesidades más sentidas de 32 . respecto reglas. veamos lo siguiente: a) La legitimidad de origen Este produce proceso cuando Así de la fundamentación titularidad se acredita y en el el y consentimiento ejercicio caso de del un se poder poder constituyente concuerdan con los mandatos de la ideología dominante ello constituyente originario de la base democrática. tradiciones reales: etc.DERECHO CONSTITUCIONAL Al respecto. y en el caso de un poder constituyente mediante originario el de la de base las monárquicausos y absolutista. b) La legitimidad de ejercicio Este políticas proceso fijadas de por fundamentación el propio y consentimiento constituyente se reduce cuando se verifica cumplimiento veraz de las reglas órgano para aprobar una Constitución.

en razón de que esta no rige ni “vive”. Al respecto. amén de haber establecido la forma de para organización satisfacerlas y demás mecanismos institucionales Como bien señala Gregorio BADENI “Una Constitución carente de legitimidad es una constitución jurídica precaria destinada al fracaso por estar desprovista del consenso social indispensable” 2. Expresa el hecho de la presencia de una voluntad político – sustitutiva y principal. Sobre él no preexiste ni se permite la presencia de ningún otro poder. Por ende. ningún otro poder o forma de 33 . la incondicionalidad.6.DERECHO CONSTITUCIONAL la sociedad. Señálese además que no acepta la vigencia de ninguna norma jurídica. veamos lo siguiente: a) La inicialidad. Las características del poder constituyente originario Entre las principales características del poder constituyente originario se encuentran las cinco siguientes. la autonomía. la inicialidad. la inmanencia y la temporalidad.

b) La autonomía Expresa el hecho de que ningún individuo o grupo puede invocar mérito o título alguno para “sujecionar” al ejerciente del poder constituyente originario y mucho menos substituirlo. e) La temporalidad Expresa el hecho de que dicho poder se hace efectivo por un lapso breve y para un fin determinado: formular un texto 34 . en estricto. ejercer la función que aquel desempeña. mediante la dación de una Constitución. d) La inmanencia Expresa el hecho de un atributo inherente e intransferible del propio poder constituyente originario. habida cuenta que solo él está calificado para fijar sus parámetros procedimentales y sustanciales. modalidades y contenidos de su actuación.DERECHO CONSTITUCIONAL organización puede. c) La incondicionalidad Expresa el hecho de que el ejerciente del poder constituyente originario es libre de pronunciarse según las formas. de crear o recrear la estructura y organización política de un Estado naciente o reconstituido.

esta potestad es unitaria. indivisible y no susceptible de enajenación. absorción o consunción. inflama atmósfera. Se le aprecia una inevitable significación política. En esa perspectiva es históricamente comprobable que actúa en momentos extraordinarios. Juan de la DONOSO CORTÉS la alegóricamente hiere la refiere que y el se poder constituyente “parece como el rayo que rasga el seno nube. se inactiva política y jurídicamente. víctima extingue” 2.DERECHO CONSTITUCIONAL fundamental. LA JUSTIFICACIÓN DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO El mismo. y es la suprema expresión de la 35 . poder su constituyente es pre originario jurídico y se justifica por sí al potestad suprema frente Derecho. Cumplido dicho propósito. Tal autoridad entraña el ejercicio de la más alta manifestación de acción política de una comunidad consciente de su personalidad histórica.7. Dicho poder es intocable e inmutable. La autoridad que este poder posee o encierra es rebelde a una integración total dentro de un sistema jerárquico de normas y competencias.

La expresión poder no está referida a la competencia o jurisdicción del derecho. Cabe señalar que la creación no recreación de un orden no proviene de la reformas constitucionales ni del marco político anterior. EL poder constituyente originario pertenece a lo que Jorge Reynaldo VANOSSI denomina “etapa de la primigenidad”. Se trata de una noción o idea metajurídidica o extrajurídica. Su ejercicio se expresa a través de criterios no reglados jurídicamente y que permiten per se justificar la creación sui generis de normas constitucionales. pues está más allá de toda competencia. Como bien afirma Rodrigo BORJA 36 . sino a la potestad en cuanto fuerza. energía política y vigor social. Su estudio pertenece al campo de la ciencia política. sino que el orden político-jurídico se cree ex novo. la filosofía y la sociología.DERECHO CONSTITUCIONAL voluntad social pre munidad de idoneidad creadora para forjar un orden político – jurídico. por eso mismo no es creada ni regulada por el Derecho.

o bien una parte por elección y otra por designación. Al respecto. entre las que destacan Regia.8. ITER POLÍTICO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Desde una perspectiva histórica. el poder constituyente originario se ha manifestado por una pluralidad de vías. la las cinco el siguientes: Congreso La y Asamblea la o la Convención Decisión Externa. consecuencia legitimación del poder constituyente (…) debe hallarse en los principios que están situados más allá de la dramática de las leyes y en virtud de las cuales estas cobran validez” 2. veamos lo siguiente: a) La Asamblea o Convención Constituyente El ejerciente de este poder es un cuerpo representativo especial y exclusivamente convocado para elaborar una Constitución. Decisión Revolucionaria Decisión . Invoca una categoría de valores superiores a la ley.DERECHO CONSTITUCIONAL “SU legitimidad trasciende al orden jurídico escrito. Constituyente. Se apoya en necesidades históricas que el marco de las normas jurídicas positivas Como es insuficiente de ello la ahoracomprender. Este puede conformarse en su totalidad por elección. 37 Constituyente.

y para tal efecto le dicta su Constitución. 38 . c) La decisión Regia EL ejerciente del poder constituyente originario es un monarca absoluto que otorga a la colectividad política una forma de estructuración y organización político –jurídico.DERECHO CONSTITUCIONAL b) El Congreso Constituyente El ejerciente se este poder es el propio Parlamento. En el lenguaje constitucional tradicional. e) La decisión Externa El ejerciente del poder constituyente originario es un Estado que. en texto regio se reconoce con el nombre de Carta d) La decisión Revolucionaria EL ejerciente de este poder es un grupo insurgente que. en atención a su indoblegable capacidad de determinación y eficacia. en atención da determinadas circunstancias políticas decide crear un cuerpo político. el mismo que cumple simultáneamente una doble tarea: la elaboración de la Constitución y el ejercicio de funciones propias de un ente ordinario. dicta un texto constitucional.

es justificable aludir a su ilimitación. cuando. LOS LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Como se ha afirmado. Fue el caso peruano en 1993. luego de aprobarse un texto fundamental a través de un Congreso Constituyente.DERECHO CONSTITUCIONAL En muchos casis el iterpolítico para dar una Constitución debe ser ratificado por el propio pueblo vía el referéndum. puesto que el poder constituyente originario se encuentra ubicado fuera del ámbito jurídico. el estudio de los límites del poder constituyente originario pertenece al campo de la ciencia política.9. 2. se acudió al designio popular para ratificarle validez y vigencia. sino básicamente en la realidad circundante. ya que consiste en el no reconocimiento de parámetros provenientes del Derecho. Por consiguiente. En este sentido Julio CUETO RUA afirma que “la más firme y sólida garantía de 39 . en razón de que se trata de una noción o idea metaljurídica o extrajurídica que se encuentra más allá de toda competencia. se encuentra “topes” que no reposan en órganos o procedimientos jurídicos. es permanente y positiva. la filosofía y la sociología. En cambio. pertenecientes a los predios de las disciplinas procedentemente mencionadas. Esta ilimitación. en la conciencia del hombre y las convicciones de la comunidad.

DERECHO CONSTITUCIONAL que una regulación constitucional repugnante a nuestro valores no se impondrá. esta ilimitación jurídica no puede consentir el absurdo. la irracionalidad y la sociabilidad. sino que participa necesariamente de las valoraciones ambientales: su existir es un coexistir con los demás en el tiempo”. por lo que el poder constituyente originario queda ligado al norte de la ética y los valores. es decir a una cosmovisión de la coexistencia calores que amén con conjunto actitud compromiso de comportamiento subjetivo e intersubjetivo. se ligan totalizadora del una de una de de concepción del mundo. Los topes que actúan “sobre” el ejerciente del poder constituyente originarios son lo ideológicos. está en el hombre mismo y no fuera de él. veamos lo siguiente: a) Los topes ideológicos Hacen existencia creencias referencia y o a la percepción humana. que normalmente el constituyente se sentirá apresado por vallas invisibles de las que no podrá escapar porque él no vive en un trasmundo. Así pues. 40 . los estructurales. los axiológicos y los internacionales. Al respecto.

los grupos sociales. dejan de ser meras indicaciones líricas para concretarse en guías para la actividad constituyente. Evidentemente. b) Los topes estructurales – institucionales Hacen referencia a los ámbitos económicos. social y político circundante. fraternidad. los factores reales de influencia y decisión política orientan fácticamente la acción constituyente c) Los topes axiológicos Hacen referencia al ámbito ético-político a que se contrae el ejerciente o ejerciente de dicho poder. igualdad. paz. los grupos de presión. en razón de que dichas romperían propia racionalidad ordenadora finalísima de todo texto constitucional. seguridad. Económicos. libertad. lobistas. es inaceptable “acciones” la consumación la de la arbitrariedad y la y vulneración de la dignidad humana.DERECHO CONSTITUCIONAL Es esa perspectiva nociones como justicia. etc. d) Los topes internacionales 41 . social y político circundantes al proceso constituyente. Es esa perspectiva el sistema productivo..

2. El epicentro político jurídico se ubicara simultáneamente en parte de la Europa Occidental. se ha o desarrollado diacrónicamente por grandes oleadas derivadas efervescenciasideológicas. Meridional y Nórdica: así como en América del Norte y América Latina.10. revolucionarios conflagraciones bélicas de gran alcance. EL FENÓMENO CONSTITUYENTE ORIGINARIO EN LA HISTORIA El proceso constituyente en la vida de las naciones en lo relativo de a la creación o refundación procesos de estados. A nuestro modo de ver. Así como consecuencia de ello se reconocerá los derechos deciviles y políticos. dicho proceso consta de cinco etapas a saber: a) La primera etapa Dicho proceso se gestará a partir del último cuarto del siglo XVIII bajo la hegemonía de las ideas liberales en contra del absolutismo monárquico.DERECHO CONSTITUCIONAL Hacen referencia al conjunto de acuerdo y compromisos generan efectos políticos y económicos de gran existentes con otros estados u organismos internacionales: los cuales importancia. 42 .

España (1812) y Noruega (1814) En América Latina son citables (1814). de Venezuela (1814). se producirán las históricas jornadas del 27. con el nombre de Luis Felipe (“Luis Felipe igualdad»). La ocupación popular de los palacios de Bambeu y Louvre motivará la caída del rey. Por aclamación cívica ocupará el mando de la nación su primo el duque de Orleáns. La influencia 43 . y la fijación de nuevas elecciones parlamentarias. México Colombia Perú (12823) y Argentina (1826) b) La segunda etapa Dicho proceso se gestará a raíz de las revoluciones de carácter social y nacionalista en la Europa Occidental y Central de 1830 y 1848 su influencia se extenderá hasta América Latina. Es de verse que en 1830 en Francia. Francia durante la I República (1791.las tres gloriosas». Suecia (1809). en al donde obreros. disolución de la Cámara de Diputados. la modificación de la ley electoral en beneficio de los grandes latifundistas. estudiantes y periodistas se alzaron contra las ordenanzas del rey Carlos X. las constituciones (1814). 1793 y 1795). 23 y 29 de julio conocidas como ‹.DERECHO CONSTITUCIONAL Allí aparecerán las constituciones de Estados Unidos (1787). relativas a la mordaza contra la libertad de prensa.

Aquí se suprimirá la esclavitud. En dicho proceso se concederá el voto a los varones mayores de veinticinco años que pagaren doscientos francos como impuestos. el rey de Nápoles. Impulsados por las razones ya citadas. Para poner fin a los desórdenes. el duque de Toscanay el papa Pío IX aceptarán otorgar una Constitución a sus súbditos. una pluralidad de pueblos se alzó en nombre de la libertad. el pueblo y la humanidad».DERECHO CONSTITUCIONAL liberal y el modelo político británico serviránde impronta. etc. en 1848 una serie de revoluciones conmocionarán a Europa. se abolirá la condena de muerte para los reos políticos. se implantará el sufragio universal. Estado laresponsabilidad organización del sistema educativo. El 24 de febrero de 1848 se instalará en Francia la II República bajoel liderazgo de Luis Napoleón Bonaparte. Posteriormente. 44 . En Roma el filósofo Giuseppe Manzini proclamará la República bajo el lema «Dios. el se asegurarála asumirá igualdad en materia de la religiosa. y se crearán por parte del gobierno los «talleres nacionales» como paliativo para combatir el desempleo. En la península Itálica aparecerá el movimiento liberal «Resurgimiento» (renacimiento o resurrección) al influjo del republicanismo francés.

). de Italia). las constituciones de Bélgica (1831). previsión social. el Estatuto Albertino que llegará a regir incluso después de la unificación italiana (1848). Son expresiones de este período en la Europa Occidental. salud. En América Latina Chile se aprobarán las constituciones (1853) y de Uruguay (1857). amén denominados derechos (educación. (1833).DERECHO CONSTITUCIONAL En Austria estallará una revolución de corte liberal..UU. Así. la y EE. En Alemania aparecerán numerosos movimientos de corte liberal y nacionalista. los checos reclamarán su autonomía y los húngaros se levantarán alcanzando transitoriamente su independencia. etc. Argentina México c) La tercera etapa Dicho proceso se gestará a raíz de la conclusión de la Primera Guerra Mundial (1914-1918) con la victoria de las Fuerzas Aliadas (Francia. y de Inglaterra. Holanda (1848). 45 . Suiza (1848) y Dinamarca (1849). los Ello provocará la caída de los imperios cen trales (Alemania y Austria-Hungría) estados en reconocimiento posibilitará Central los creación nuevos del sociales Europa Oriental. consiguiéndose la abolición de las cartas feudales y la promulgación de varias constituciones. (1830).

Son expresiones de este período en la Europa Occidental. de este período las constituciones (1919). de URSS y (1918). 46 . Guerra Mundial (1939-1945) con la victoria de las Fuerzas Aliadas (Francia. la revolución mejicana (1910-1917). en la Alemania España de Portugal franco (1933). Los horrores del nazismo motivaran el reconocimiento y la protección de los derechos humanos. d) La cuarta etapa Dicho proceso se gestará a raíz de la conclusión de la Segunda. Son México de expresiones (1917). y Austria (1934). la instauración en Alemania de la denominada República de Weimar y hasta la influencia nazi-fascista.DERECHO CONSTITUCIONAL Contribuirán a dicho proceso la instauración de la ideología en el otrora imperio zarista tras la victoria marxista bolchevique en 1917. se afirmará el rol tuitivo del Estado. Ello promoverá la lucha abierta entre las ideas democráticas y el auge del marxismo leninismo.UU. Inglaterra. EE. En la experiencia fascista de la Italia Benito Mussolini Francisco aparecerá un constitucionalismo disperso. y se gestarán los procesos de descolonización tras el principio de libre determinación de los pueblos.). Los países derrotados refundarán sus estados y se consolidarán las denominadas democracia populares.

Yugoslavia (1953 y 1963). Tunicia (1957). Alemania Federal (1949). En el Asia se aprobarán las constituciones de Vietnam (1955). Añádase que los enfrentamientos interétnicos promoverán una diáspora estatalista en la Europa Balcánica. Argelia (1963). las constituciones de Portugal (1975). Son expresiones de este período en la Europa Occidental. Turquía (1982) Greda (1975) y España (1978).DERECHO CONSTITUCIONAL las constituciones de Francia (1946 y 1958). Senegal (1963). Laos (1949) y Singapur (1965). Asimismo. es importante destacar la aparición del fundamentalismo islámico de clara tendencia antioccidental. En la Europa Central y Oriental se aprobarán las 47 constituciones de la República Checa (1992). e) La Quinta etapa Dicho proceso se gestará en el último cuarto del siglo XX a raíz de la disolución de los regímenes autocráticos en Europa y América Latina. Asimismo tiene especial relevancia la «Caída del Muro de Berlín» y con ello la hegemonía comunista en la Europa Central. Eslovenia (1991). etc. Italia (1947). . Polonia (1952) y Hungría (1949). Gambia (1970). En el África se aprobarán las constituciones de Marruecos (1972).

Lituania(1992). Como expresa Jaime ARAUJO RENTERIA dicho poder no encuentra su razón de ser en el orden de cosas existentes. para adoptar una decisión.11. Rusia (1993) y Kazajstán (1993). Irán (1979) y Libia (1977). la dignidad humana. etc.DERECHO CONSTITUCIONAL Estonia (1992). A lo sumo puede fundamentarse en la libre determinación de los 48 pueblos. En Oriente Medio se aprobarán las constituciones de Irak (1970). Eslovaquia (1992). de proveerse de manera autónoma una organización políticojurídica. sobre el modo y forma de existencia política. En América Latina se aprobaran las constituciones del Perú (1979 y 1993). en conjunto. la revolución. Representa la asociación de la voluntad con la fuerza. Rumania (1991). Brasil (1988) y Colombia (1991). a través del dictado de una Constitución. Ecuador (1978). 2. etc. En la Europa Balcánica se aprobarán las constituciones de Croacia (1990). EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y LOS PODERES CONSTITUIDOS El poder constituyente es una facultad de acción que deriva del atributo originario de una colectividad. sino que por el contrario lo desconoce y ataca. Chile (1980). . Macedonia (1991).

su potestad es prejuridica y suprema frente al Derecho. manifestándose. por tanto. En suma. Al respecto Segundo LNARES QUINTANA afirma que los poderes constituidos son creados por una Constitución que por tal los limita y regula.constituyen el gobierno ordinario del Estado. estos poderes nacidos y subordinados al poder constituyente -Ejecutivo. el poder constituyente es aquel que crea y organiza el Estado. En esa perspectiva. encontrándose por consiguiente. Como bien refiere Carlos SÁNCHEZ VIAMONTE. Los poderes constituidos son aquellos creados por el poder constituyente. en tanto que los poderes constituidos son los poderes organizados y que han sido instituidos para dirigirlo. la actuación de estos últimos debe concretarse dentro del marco de las limitaciones impuestas por el primero de los citados.DERECHO CONSTITUCIONAL Esta noción se justifica por si misma. dentro de la Constitución creada por esta. en una jerarquía institucional inferior al del poder constituyente. Legislativo y Judicial. Guillermo CALANDRINO exponen que los poderes constituidos tiene como límites de su accionar aquellos que se derivan del 49 .

En cambio. el mismo que a su vez no se encuentra sometido a normas jurídicas preexistentes 50 . a este se le aprecia con una inevitable potencia. etc. permite afirmar el principio de la supremacía de la Constitución. b) La Constitución tiene validez incondicionada en virtud de proceder de quien tiene el poder de darla. es decir. de modo tal que dicho poder se liga armoniosamente con el Derecho. en el caso del poder constituyente. La autoridad que posee o encierra es rebelde a una integración total dentro de un sistema jerárquico de normas y competencias. La naturaleza de ese poder. La distinción entre el poder constituyente y los poderes constituidos permite plantear las dos sustentaciones teóricas siguientes: a) Los poderes que la Constitución crea y regenta –Ejecutivo. En lo genérico. fuerza o dominación de naturaleza política.DERECHO CONSTITUCIONAL cumplimiento de las pautas Competenciales establecidas por el textos constitucional. la modalidad de su ejercicio. la facultad legal para otorgar o confirmar actos jurídicos. se encuentra determinadas por una regla anterior. así como su extensión. Por ende.. la presencia de pre una competencia. Legislativo y Judicial– se encuentran subordinadas a ella.

no la originario». Este poder se caracteriza por ostentar una prerrogativa superior. que su legalidad y legitimidad deriva creación poder Constitución. y es la suprema expresión de la voluntad nacional premunida de idoneidad creadora para forjar un nuevo orden jurídico. Sostiene. El marco constitucional es intocable e inmutable. 51 . Esto es así porque el poder constituido solo actúa dentro de la esfera que le ha sido circunscrita por la labor del legislador constituyente. originario. 3 EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO CONSTITUIDO Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL Jaime ARAUJO RENTERÍA. respecto a los otros poderes conocidos doctrinariamente como constituidos (Legislativo. creativa. originaria y preexistente. Ejecutivo y Judicial).DERECHO CONSTITUCIONAL Tal autoridad del entraña accionar el ejercicio político de de la más alta manifestación una comunidad consciente de su personalidad his tórica. afirma que el poder de reforma constitucional formal es un poder integrado a un cuerpo que existe y obra gracias a la Constitución y que por lo ismo es un de cuerpo la constituido del no constituye constituyente delegado.

en la constituyente con las diez Constitución establecidas americana (1787). se transforma en poder constituyente derivado" La presencia de un poder constituyente derivado o Su estudio corresponde exclusivamente al derecho. La naturaleza. es decir. 52 . modalidades de su ejercicio. Desde derivado primeras una o perspectiva constituido enmiendas histórica se gesta el en poder 1791. se encuentran determinadas por una regla anterior. en razón a que el texto supra expresamente se lo permite. de modo tal que dicho poder se liga armoniosamente con el Derecho. la facultad legal para otorgar o confirmar actos jurídicos. extensión.DERECHO CONSTITUCIONAL En efecto la autoridad del poder constituyente derivado se encuentra en la propia Constitución que reforma. jurídica. Rubén HERNANDEZVALLE' señala: «Cuando el poder constituyente se jurídifica y se somete a los límites que misma establece en la Constitución para su ejercicio. etc.. por ser típicamente un concepto de naturaleza constituido supone siempre una competencia. La noción de poder constituyente derivado pertenece a lo que Jorge Reynaldo VANOSSI se denomina <<etapa de la continuidad». Al respecto.

Los alcances del poder constituyente derivado La actividad del poder constituyente derivado o constituido se expresa en la reforma de la Constitución. e implica un conjun to de solemnidades que deben cumplirse para los efectos de sustraer larevisión y enmienda. la praxis política y la realidad social experimentarán cambios constantes. En puridad. del mecanismo común u ordinario de la legislación infra constitucional.1. La reforma constitucional se entiende como aquella facultad extraordinaria otorgada a un órgano estatal –usualmente el Parlamento–yque está destinada a promover la revisión y enmienda del texto fundamental establecido por el poder constituyente originario. Es evidente que mientras un texto constitucional en atención a de su propia naturaleza normativa manifiesta una pretensión perdurabilidad. Tal proceso se lleva a cabo con los textos constitucionales escritos. 3.DERECHO CONSTITUCIONAL Este poder solo actúa dentro de la esfera que le ha sido circunscrita por el poder constituyente originario. Como señala Luis Carlos SÁCHICA «E! poder de reforma tiende a la conservación de la Constitución mediante actualizaciones que captan el 53 cambio en la realidad». implica una técnica .

que se manifiesta mediante ciertos 54 procedimientos de reforma constitucional contemplados en la . tanto en su actuar como en su proceder. con ello se asegura la continuidad jurídica del texto fundamental. esta exige que la Constitución se acople a dicho tráfago. por cuanto se encuentra indicada por el propio ordenamiento constitucional (creado por el poder constituyente originario). El poder de la reforma constitucional consiste en aquella actividad dirigida a modificar parcialmente una Constitución rígida. Se trata de una competencia extraordinaria o excepcional. utilizándose para tal efecto un procedimiento especial jurídicamente preestablecido. fundamentales proyección histórica: Ella impide reducidas que a las normas -sin queden fórmulas Al respecto. a efectos de conseguir una modificación o redistribución de las demás competencias ordinarias del Estado: En su caso no existe una solución de continuidad. James MADISON" ha señalado que la reforma ha servido para proteger «por igual contra las facilidades que hacían a laConstitución demasiado variable y contra la perpetuación de sus manifiestos». Esta potestad derivada o instituida es la expresión de un orden ya siente. Siendo la realidad política dinámica.DERECHO CONSTITUCIONAL de defensa del texto fundamental contra los desajus tes que sufre en su aplicación ante la concreta realidad espacio-temporal.

La revisión contiene una situación de aplicación del derecho por las vías del derecho mismo. como noción jurídica. para ello se ha creado la institución de la revisión orgánica. Así. nace de la propia Constitución y. censuraba al lirismo jurídico sosteniendo que no debe olvidarse que «los hechos son más testarudos que la ley». mediante dicho procedimiento la consagra y transforma en ley suprema. dado que se rige por una de ellas. Como una técnica oportuna. El propio general Charles de Gaulle planteaba en sus memorias que «lo que está escrito. aunque sea sobre un pergamino. solo vale por su aplicación». está comprendida en la especie de las normas constitucionales. pero nunca como una regla inexorable. La facultad de reforma o revisión solo puede considerarse como una forma propuesta. Esa relación entre norma y realidad es en muchos casos esquiva e inexistente. de obrar. La revisión. Más aún. es un aporte más del 55 . por tanto. Es una verdad de Perogrullo que toda Constitución necesita recoger permanentemente los recados emanados de la vida social. al poder constituyente derivado. proceso social.DERECHO CONSTITUCIONAL ley fundamental. por tal. La reforma constitucional se encuentra ligada al. que. es siempre dinámico y cambiante. es decir. ya Vladimir Ilich ULIANOV «LENIN».

que son las que han permitido encontrar adaptabilidad a las condiciones sociales imperantes a lo largo de dicho tiempo. ella es la emanación de otra fuente que nosotros conocemos con el nombre de reforma.DERECHO CONSTITUCIONAL derecho constitucional norteamericano. de la excitación y turbulencia popular. como ente con capacidad de reformar el texto fundamental. La aplicación de esta histórica concepción demuestra la vitalidad y lozanía permanente del texto fundamental de nuestros vecinos del norte. Así. La robustez de la Constitución americana no proviene del texto de 1787. en el artículo V de la Constitución de 1787 la idea de que los cambios en su textodeberían producirse de manera especial y reflexiva. Este poder se mueve al interior del orden jurídico preexistente. están las tres 56 . al gobierno. James MADISON y John JAY. Ellos esperaban (y acertaron) que las llamadas «enmiendas» preservaran. al influjo de hombres dula talla de Alexander HAMILTON. Su adecuación deviene de su validez y eficacia.2. se insertó. y es oriundo de un derecho ya establecido. 3. Las características del poder constituyente derivado Entre las principales notas connotativas que presenta el poder constituyente derivado o instituido. antes que por el súbito y violento paroxismo legislativo. opera dentro de una legalidad constitucional. Ellas provienen de las veintisiete enmiendas efectuadas a lo largo de dos siglos.

se encuentra subordinado al orden establecido en cuanto a su actuación y alcances de su labor. es decir. veamos lo siguiente: a) La legitimación El accionar de dicho poder deriva de la misma Constitución que ha de reformar.DERECHO CONSTITUCIONAL siguientes: la legitimación. Los límites formales se refieren a la totalidad de requisitos objetivamente establecidos por la Constitución para que el proceso de reforma prospere. - - . La doctrina establece que los límites que caracterizan al órgano reformador pueden ser formales y materiales. Está basado en su propia fundamentación y consentimiento político. a saber: La individualización del órgano con competencia para El íterprocedirnental. La ratificación ciudadana del proceso de reforma (opcional). b) La limitación El accionar de dicho poder parte de presupuestos establecidos por el poder constituyente originario. Al respecto. la limitación la eficacia. 57 - ejercer la potestad modificatoria.

en la medida en que su accionar permite su pervivencia armónica con la realidad. 58 . Con ellos se indica la presencia constitucional. En esa hipótesis se entiende que la reforma constitucional no debe ser entendida como un instrumento de agresión sino de defensa de la Constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL Los límites de materiales. inmunes a toda posibilidad de reforma. Dichos límites aseguran los supuestos ideológicos y valorativos en que descansa y asienta el sistema político. parámetros se de refieren identidad a o algunos esencia contenidos de la Constitución. c) eficacia El accionar de dicho poder tiene como fundamento el afirmar un vínculo armonioso entre el texto constitucional y la realidad política y social. Siguiendo en parte a Pedro DE VEGA GARCIAconsideramos quela reforma constitucional cumple las dos funciones siguientes: La posibilidad de ordenar la realidad jurídica a la dinámica realidad política.

existencia omisividad. de llevar a cabo el proceso de adecuación sin quebrantamiento del sistema constitucional.3. defectuosidad o error por parte del legislador constituyente en la elaboración del texto fundamental. 4. lo que implica el surgimiento de un «desfase» entre la norma y la voluble realidad.DERECHO CONSTITUCIONAL - La posibilidad. sino más bien con la gracia y anuencia de este. b) Por la presencia de cambios en la sociedad política. 3. es de una imperfecta por la acción de constituyente decir. LA RELACIÓN ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO Entre ambos poderes existe una ligazón irrompible. c) Por la necesidad de defender la vigencia de la Constitución. La justificación de la reforma constitucional La razonabilidad de la reforma constitucional se explica en razón a lo siguiente: a) Por la constatación originaria. y por ende. Al 59 . evitar que quede reducida a un conjunto de fórmulas normativas sin proyección histórica ni verificación práctica en la realidad.

por primera vez o nuevamente. segundo reforma El poder constituyente originario es el que organiza y da asiento jurídico. dicho poder origen estrictamente Así. debe señalarse que no se trata de poderes de distinta sustancia. por ende. . Alberto SPOTAdistingue conceptualmente el ejercicio de ambos poderes de la siguiente manera: - que se presenta en en dos el momentos como de la vida del institucional: en el primero como creación o recreación de un constitucional. Su base poder esde naturaleza 60 - política. el poder que surge de ello tiene el carácter de constituido o instituido. es una potestad cuyo asiento tiene base legislativa. por primera vez o nuevamente a una comunidad. orden mismo. o sea. faculta permite la reforma del texto magno. cuando una Constitución anuncia la factibilidad y el procedimiento para su propia reforma.DERECHO CONSTITUCIONAL respecto. sino de un entroncamiento de género a especie. El poder constituyente originario es el que organiza y da asiento jurídico. A manera de síntesis. a un comunidad. El poder constituyente de una derivado o constituido que es la o consecuencia tiene un norma constitucional jurídico. Su base de poder es de naturaleza política.

por ende. Se encuentra condicionado por la decisión inicial del legislador constituyente y su legitimidad radica en la legalidad de la función resalada por la Constitución. A con elaborar de la Constitución partir ese. Javier PÉREZ AROYO expone que una vez que el poder constituyente ipso facto originario deja de cumple existir. ósea. 61 .DERECHO CONSTITUCIONAL El poder constituyente derivado o constituido es la consecuencia de una norma constitucional que faculta o permite la reforma del texto magno. dicho poder tiene estrictamente jurídico así cuando una constitución anuncia la factibilidad y el procedimiento para su propia reforma el poder que surge de ellos tiene el carácter de constituido o instituido. atribución o capacidad jurídica. fuerza o dominación política. y funda la validez de su actuación y su eficacia en el respeto a los parámetros procedimentales y sustanciales establecidos por el poder constituyente originario en la Constitución. tiene una base legislativa. El poder constituyente originario es una expresión que alude a potencia. El poder constituyente derivado o constituido se asocia con los conceptos de competencia. la autoridad de dicho poder se encuentra en el texto básico del Estado. Al respecto. En otras palabras. facultad. - momento todos los poderes son constituidos.

La atribución de la reforma es expresión de una competencia extraordinaria o excepcional. 62 . EL PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL Como se ha referido. ya que expresa con claridad un concepto jurídico.DERECHO CONSTITUCIONAL La reforma constitucional es definida como poder constituyente derivado o constituido en razón a que como expresión constituyente se coloca en el lugar otrora ocupado por el operador o ejerciente originario. más bien. pero bajo el supuesto de que queden garantizadas la identidad y continuidad de la Constitución considerada como un “todo” Dicha facultad no se explica por sí misma. 5. conocer procesos judiciales. Al respecto.pero como expresión derivada o constituida actúa en funden a un orde namiento jurídicamente preestablecido. a prerrogativa de carácter extraordinario ylimitado. en el sentido de que puede modificar o redistribuir las demás competencias ordinarias del Estado. sino. La facultad de reforma prescrita por una norma constitucional significa que una o varias reglas del texto fundamental pueden ser sustituidas. la competencia para ejercerla no implica la utilización de una facultad usual (como dar leyes. Carl SCHMIT señala que la competencia para reformar el texto fundamental no es una atribución normal. el poder constituyente derivado es estudiado por la ciencia del Derecho.

_ ediante la reforma se puede modificar pero no destruir la M Constitución. en caso contrario. tan solo la atribución de practicar reformas. también se enerva su legitimidad como poder de revisión. debe asumirlos y acomodarse a ellos. pero restricción de mantener la fisonomía del texto. adiciones.DERECHO CONSTITUCIONAL realizar actos administrativos). destrucción. en cierto modo. Los cambiosla afectan. Es conveniente subrayar que la reforma tiene un carácter 63 en suma. de lo contrario cuando es desbordada por la realidad y es incapaz de «asumirla».. Para Carl SCHMITT. de enmendar con la contiene. De allí que se pueda. dicho tipo de poder promueve la «conservación» del texto magno mediante su permanente actualización con la realidad. pues. pero al integrarlos en su seno se renueva y así continúa viva y lozana. la Constitución es intangible en aquello que es sustancial. _ a Constitución intenta ser la completa regulación jurídica del L incesante y diverso proceso renovador de la vida relativa permanencia. En razón de lo expuesto. supresiones. Una Constitución perdurará de un en la Estado. la potestad etc. comprender su medida que armonice con los procesos reales. por ende. sino que se trata de una acción singular con límites y objetivos muy precisos. Como tal. se abre paso a la revolución o a la dación de una nueva Constitución. la reforma de esta no acarrea su . refundiciones.

64 . aunque se hayan reformado partes íntegras. aunos económico-sociales etc. se mantendrá lacontinuidad de la misma Constitución en tanto se hayan respetado tales límites. se abandona el cauce de la legitimidad constitucional y se origina en proceso revolucionario. El poder constituyente la transformadora sentido reafirmación y continuidad.DERECHO CONSTITUCIONAL esencialmente derivado es integrador. y se ajustada privado. está (capitalismo (liberal. conforman lo que podríamos denominar la formula basilar la cual no puede ser cambiada por la reforma constitucional. potestad en la medida en con que intenta de «acomodar» las normas a la realidad. De manera que.) capitalismo adscribe al influjo de determinados principios deLa fórmula basilar está dirigida a determinar con claridad cuate es obra exclusiva del poder constituyente originario. Sin embargo. La fórmula basilar de una Constitución se compone de un techoideológico etc. razón por la que queda fuera de la competencia del poder de reforma. fascista. para que esa dimensión integradora sea cabal existen límites que. La existencia de estos límites es indispensable para el mantenimiento mismo de la Constitución. su alteración configuraría una expresión revolucionaria. en términos genéricos. a efectos de que conserve su identidad pese a las modificaciones realizadas en su contenido. Estado. Contrario sensu. supuestos de socialista.). democrático.

Al ser inalienable. sociales y materiales que caracterizan a una fórmula política expresada por el código fundamental en cuestión. A nuestro entender. Como señala CarlSchmitte. pues. no nace. 65 . Esta labor se simplifica extraordinariamente contrastada de modo inmediato. Desde una perspectiva jurídica. prevista en una norma fundamental. del texto fundamental. no encuentra el privilegio de su cambio. Así. mediante otro acto del poder constituyente originario. la reforma total. el preámbulo da la Constitución peruana de 1979 aclaraba esos aspectos. por ello. no sería doctrinariamente posible desde el momento mismo en que la propia ley fundamental prevé su enmienda y corrección. por ejemplo. a su vez. pero no su sustitución. de lo que resulta que este no consiente que se le reemplace posteriormente en su titularidad primigenia. no puede admitir su propia destrucción o aniquilamiento. la Constitución -fuente del poder reformador-. el texto fundamental solo puede ser abolido en su totalidad. o en su fórmula basilar. ya que señalaba ciertas finalidades y convicciones políticas. La facultad de reforma. que equivale al «cambio» dela Constitución. del intérprete del Derecho Constitucional consiste en establecer los factores ideológicos.DERECHO CONSTITUCIONAL La tarea. El poder constituyente es inalienable. no enajable e intransferible.

en lo su lo aquello propia. «La distancia que media entre la actuación de poder de la reforma y el poder constituyente originario. Más aún. En ese aspecto. suprimir sustituir adi cionar Podrá modificar parcialmente forma. sustancia. pero siempre siguiendo loslineamientos. desde el punto de vista histórico. cambios acredita políticos que de la los capacidad pueblos transformadora por medio de de sus 66 representantes legales ordinarios. Como afirma Luis Carlos Sachica quien está legitimado para reformar esencial entidad la Constitución que su tan solo sin lo puedeconservar alterar ni variar. la reforma. cabe atender la sentencia de Pedro DE VEGA GARCÍA. Guillermo CALANDRINO expone que «el poder constituyente originario es aquel que establece los cimientos de una casa (techo.. es lo que separa la acción legal de la revolución». adjetivo.DERECHO CONSTITUCIONAL “Que una Constitución se dé a sí misma es un absurdo manifiesto».]». en trazos maestros que hacen de un ser Io que es [. necesario.. Por razones . rectificar lo contradictorio. un análisis sesudo. abrir una nueva puerta). A guisa de ejemplo. es pocoviable. hormigón y columnas) en tanto que el poder constituyente derivado es aquel que se utiliza para modificar el orden con que recibimos una casa (anular una ventana.

Es falsa aquella tesis de que la imposibilidad jurídica de la reforma total sea una invitación a la excitación temeraria de quienes sostienen la necesidad de la revolución.1. la Constitución venezolana (artículo . los pueblos prefieren el misterioso encanto de la ruptura. empero es dable aceptar la posición insular de estados con constituciones que permiten dicho proceso. El proceso de reforma constitucional y las opciones residuales A nuestro modo de ver.DERECHO CONSTITUCIONAL ajenas al Derecho. queda claro que no es admisible la reforma total. El encauzamiento de los nuevos conceptos sociales en el andamiaje constitucional ofrece un ejercicio exitoso en los casos de enmiendas parciales. de que el cambio parcial ha sido un instrumento jurídico exótico y despreciado. Al respecto son citables los casos de la Constitución 67 uruguaya (artículo 331). incluso. y lo imprevisible que permita operar ese cambio. La historia constitucional peruana ofrece la verificación de que la transformación constitucional ha emanado de la revolución y no de lareforma. la factibilidad de dicho cambio por medio del consenso es solo una atribución lírica. mas no en los casos de una negada renovación total. ello hasta extremo. 5. En períodos de eclosión histórica.

Tal necesidad se expresa desde las cinco consideraciones siguientes: . La necesidad de la reforma El legislador no puede prescindir ni evitar al momento de discutir la probabilidad de una enmienda el tener que justificar el carácter su imprescindibilidad. las restricciones heterónomas y las reglas de aprobación. Los presupuestos doctrinarios para el proceso de reforma constitucional La reforma de la Constitución requiere.La existencia de una grave crisis de legalidad. Al respecto. .La presencia excesiva de usos políticos o interpretaciones normativas constitucionales ocasionadas por el fenómeno de las mutaciones. la Constitución suiza (artículos 120 y 123). la Constitución cubana (artículo 141) y la Constitución monaquesa (artículo 94). 5. el plazo de estudio. veamos lo siguiente: a. Asimismo. las disposiciones intangibles.DERECHO CONSTITUCIONAL 246).La subordinación de los preceptos constitucionales a 68 . exige contemplar aspectos tales como el plazo de espera. . el que de manera previa se observen algunos juicios de valor sobre su necesidad y oportunidad.2. antes de ser llevada a cabo.

se enraíce con la realidad. En ese sentido. La oportunidad de la reforma constitucional Alude a las circunstancias políticas adecuada para llevar adelantete el proceso de revisión constitucional. . el tiempo y propicio es aquel en que existen a las los el condiciones sociales y materiales. ello con el objeto de dar paso a que laConstitución se consolide. guerra exterior. y que el pueblo se familiarice con sus postulados. En este Caso.La existencia de omisiones y vacíos normativos.DERECHO CONSTITUCIONAL las exigencias-de quien depende la decisión política. mandatos de la Constitución y las exigencias sociales. c) El plazo de espera para la reforma constitucional Se presenta cuando el legislador constituyente ordena que su obra no sea sometida a ningún cambio antes del vencimiento de un lapso preestablecido. así como un clima de libertad tranquilidad y pública. que permitan en ciudadanos organizaciones políticas general b. no son tiempos de reforma aquellos que coinciden con convulsiones políticas.La existencia de contradicciones entre los . manifestarse con pleno albedrío sobre el rubro. Expresiones concretas las encontramos en la Constitución 69 . etc.

conocida como «Vitalicia» consignó cuatro años. d) El plazo de estudio para la reforma constitucional Plantea la existencia de un «tiempo de examen» exigido por la Constitución. reducibles a la mitad por disposición de la 70 . En el Perú la Constitución de Cádiz estableció un plazo de odio años. que establecían tal proceso cada diezaños. y los las casos de la Constitución polaca de 1921. que fijaba que dicho proceso se efectuase veinticinco constituciones portuguesas de 1933 y 1951. cada pueden ser citados años. y las de Bélgica de 1831. a fin de confrontarla o cotejarla con la realidad. la Constitución de Paraguay de 1967. oque impide la reforma durante la vigencia del estado de sitio. que establecía un período de cinco años. la Constitución de 1826. que fijaba un plazo de diez años. y la Constitución liberal de 1828. Tales los casos de la Constitución de Portugal de 1976. que preceptúa un período de diez años.DERECHO CONSTITUCIONAL argentina de 1853. la Constitución griega de 1927. Al respecto. Luxemburgo de 1868 y Japón de 1889 durante una regencia regia. determinó uno de cinco años. Existen textos en donde no se consignan períodos sino circunstancias en el tiempo.

e) Las disposiciones intangibles Son aquellas que tienen por finalidad librar radicalmente a determinadas normas constitucionales de cualquier tipo de modificaciones. Ellas son el resguardo de la legitimidad constitucional. en la parte in fine del artículo 84 de la Constitución francesa de 1958 se dispone: 71 . la división de los órganos del poder estatal y la irreversibilidad de la forma de gobierno y de telosde la Constitución. ya que preservan los supuestos ideológicos y valorativos en que descansa el régimen político. Este tipo de normas puede ser de dos clases: e. por medio de su prohibición constitucional. La doctrina a ha la establecido inderogabilidad que dela están referidas de básicamente declaración derechos.DERECHO CONSTITUCIONAL Asamblea Nacional. En verdad.1) Las disposiciones de intangibilidad articulada Son las quede sustraen expresamente a cualquier enmienda. Así. se trata de medidas concretas y explícitas para proteger instituciones inscritas en el magno texto. lo cual quiere decir que existen preceptos que no son materia reformable. Este tipo de disposiciones apoya lógicamente la imposibilidad de realizar una reforma total.

DERECHO CONSTITUCIONAL

«La forma republicana de Gobierno no puede ser objeto de revisión». Una disposición análoga se encuentra en el artículo 139 de la Constitución italiana de 1947. A mayor abundamiento, presentamos un sintético cuadro ilustrativo: Inderogabilidad de la declaración de derechos: Las

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constituciones de Alemania Federal 1949, Puerto Rico 1952, Rumania 1991, Ucrania 1996. Irreversibilidad de la forma de gobierno :Las

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constituciones de Alemania Federal 1949, Grecia 1952, Brasil 1969, Australia 1900. Inalterabilidad de los principios fundamentales o del

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espíritu de la Constitución: Las constituciones cíe Alemania Federal 1949, Grecia 1952, Camboya 1993. En que el ordenamiento que la Constitucional religión fuese peruano, las la

encontramos en el art. 12 de la Constitución de Cadiz (1812) estableció perpetuamente católica, apostólica y romana; y en el artículo 183 de la Constitución de 1839, que fijó la inalterabilidad la forma de gobierno popular representativa fundada en la división e independencia de los poderes.
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Más sugestivo aún fue el artículo 142 de la Constitución de 1933, en donde textualmente se decía: «No hay reelección inmediata esta prohibición no puede ser reformadani derogada». e.2) Las disposiciones de intangibilidad implícita Son las que permiten garantizar determinados valores fundamentales de la Constitución, los mismos que no se encuentran expresados literalmente en ella, pues se trata de criterios sustantivos inmanentes e inherentes al propio texto. La prohibición de reforma segenera a partir del espíritu o telos de la Constitución, sin que explícitamente aparezca una proclamación detallada en una pauta jurídica. En puridad, las disposiciones de intangibilidad implícita afirman la existencia de límites no articulados o tácitos. Se trata de impedir que el legislador constitucional transgreda las delimitaciones que le son impuestas por los principios y valores insertos en una Constitución. Estas disposiciones aparecen tras una labor deductiva de la fórmula b asilar. Expresan el encumbramiento normativo y la protección de los fundamentos ideológicos y valorativos sobre los que se organiza el régimen político que proyecta la Constitución.
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DERECHO CONSTITUCIONAL

Al respecto, el Tribunal Constitucional alemán ha tomado

para sí la corriente iusnaturalista, al haber reconocido una jerarquía o escala de valores en las normas fundamentales. Con ello ha puesto un tope inmanente y no articulado a la reforma constitucional en Alemania. A manera de síntesis, sobre las disposiciones intangibles, planteamos lo siguiente: Las posibilidades derivado materiales terminan de actuación la del poder

constituyente

donde

modificación

constitucional conlleve la desvirtuación de su legitimidad como poder de revisión. EI hecho de de que una de Constitución intangibilidad ello indicaría no aluda a la de

existencia reforma asumen

cláusulas Más

articulada, que el

ningún modo significa la existencia de una facultad para la total. de bien, la órgano y legislador reformador y el de control de la constitucionalidad consuno responsabilidad de interpretar señalar por vía objetiva las normas que aluden a la fórmula bardar y a los valores, los que, por ende, no pueden ser objeto de reforma. Debe legislador establecido decirse que existen ha constituciones donde el las

constituyente tácita y

declarado

expresamente que

zonas prohibidas de reforma; en tanto que en otras se ha doctrinariamente corresponde
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resolver-de conformidad con la legitimidad que subyace en el

DERECHO CONSTITUCIONAL

texto fundamental-al legislador y al contralor constitucional la ubicación de dichas zonas. Empero., esta demarcación se encuentra tácitamente inmersa en el seno mismo de la Constitución. Ahora bien, la única forma posible de eliminar las

cláusulas de intangibilidad es mediante la acción directa del poder constituyente originario. En ese contexto, es dable señalar que siguiendo a Ignacio DE OTTO consideramos que el poder constituyente derivado no puede autoreformarse. Es decir, que la norma que confiere un poder de reforma no puede servir de fundamento para el establecimiento de un precepto modificador del proceso de enmienda. Para tal efecto, debe recordarse que los alcances de dicha norma no son aplicables a ella misma. De allí que aun cuando una Constitución pueda ser objeto de una reforma en razón de existir un precepto que la permita y regule, en cambio este último no se encuentra sujeto a la posibilidad de ser reformado siguiendo el íter procedimental establecido por sí mismo. f. Las restricciones heterónomas Son aquellas que derivan de normas jurídicas ajenas a la Constitución en sí mismas. Son externas al Derecho nacional, aunque este las admite, recibe e incorpora. Así, tenemos el
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DERECHO CONSTITUCIONAL

caso de los tratados de paz, los procesos de integración regional y los acuerdos de guerra, en cuyas cláusulas existe el consentimiento aquellos. Al respecto, el artículo 27 de la Convención de Viena sobre los tratados, de consigna sus estos que el Estado no puede desligarse salvo compromisos fueron celebrados internacionales con violación del Estado de las condicio nes fijadas en

argumentando la existencia de normas de Derecho interno, cuando manifiesta de las reglas estaduales de competencia para su aprobación v/o ratificación. Asimismo, es admisible que por la vía de la justicia transnacional libremente aceptada puedan invalidarse actos constituyentes reformadores viola torios de dichos compromisos. En ese contexto, Néstor Pedro SAGUÉS" es concluyente cuando afirma que «un poder constituyente posfundacional no libera al Estado desus compromisos internacionales preexistentes». Un ejemplo de lo expuesto aparece en el artículo 4.2 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos de la cual nuestro país es suscriptor, en donde se establece lo siguiente: «En los países que no han abolido la pena de muerte esta solo podrá imponerse por los delitos más graves, en cumplimiento de sentencia ejecutoriada del tribunal
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El derecho de beligerancia del Estado no será reconocido». Tampoco se extenderá su aplicación a delitos a los cuales no se aplique actualmente».DERECHO CONSTITUCIONAL competente y de conformidad con una ley que establezca tal pena. g) Las reglas de aprobación Son aquellas que permiten certificar la conclusión del 77 . Al respecto. Igualmente. no. es citable el caso del Japón que tras su rendición y aceptación sin condiciones de la «Declaración de Postsdam» de fecha 14 de agosto de 1945. dictada con anterioridad a la comisión del delito. mar o aire. así como tampoco otro potencial bélico. el artículo 9 de la Constitución japonesatextualmente señala: «Aspirando sinceramente a una paz internacional basada en la justicia y el orden. el pueblo japonés renuncia para siempre a la guerra y a la amenaza o al uso de la fuerza como medio de solución en disputas internacionales. aprobó -bajo la férula del general norteamericano Douglas Mac Arthuruna Constitución en donde se renovó la proscripción de poseer Fuerza Armada. Con el objeto de llevar a cabo el deseo expresado en el parágrafo precedente. se mantendrán en lo sucesivo fuerzas de tierra.

3. Como refiere Néstor Pedro SAGÜES. En ese sentido. al declararse incompetente para pronunciarse en lo 78 . consideramos que la reforma constitucional no puede afectar la fisonomía de la Constitución. Borden. La inconstitucionalidad de la reforma constitucional En concordancia con lo expuesto en el rubro sobre los límites del poder constituyente derivado o constituido. Al respecto. se hace patente que la Constitución es intangible en aquello que le es sustantivo.DERECHO CONSTITUCIONAL proceso de obra constituyente. en ocasión del caso Luther vs. siguiendo a Carl SCHMITT. consideraciones pueden presentar parcial o Estas totalmente previstos en un texto constitucional. Exigencia de una doble aprobación distanciada en el tiempo. 5. Exigencia de un referéndum confirmativo. El Derecho comparado presenta alguna de las consideraciones siguientes: Exigencia de una mayoría calificada para la aprobación de las reformas. la doctrina tradicional «reputaba a este asunto una cuestión política no justiciable». tal fue la posición de la Suprema Corte de los Estados Unidos en 1848.

En Colombia. la Corte Suprema reputó inconstitucional el artículo 62 del decreto de reformas constitucionales de 1979. que había establecido distritos senatoriales que ciaban una representación desproporcionadamente mayor a los votantes rurales sobre los urbanos.2-1tencia dictada por la Corte Suprema de Michigan que había rechaza do una demanda en la que se discutía la validez de una enmienda constitucional estadual. «acerca de la falta de concurrencia de los requisitos mínimos e indispensables que condicionan la creación de una ley». 79 . Es decir. vale decir. Hare.. es intervención pertinente para decidir [. relativa al derecho de huelga... en el caso Soria de Guerrero vs Bodegas y (1963) resolvió que Viñedos «la Pulenta de hermanos esta Corte S. dicho precedente será sustituido en 1962. en donde se revocó una 5. aplicaba la viciosa práctica del gerrymandering. En la Argentina. en ocasión del pronunciamiento en el caso Schelli vs.DERECHO CONSTITUCIONAL relativo al establecimiento de un tipo de régimen político en el Estado de Rhode Island.I. Sin embargo.A. si el artículo 14 nuevo de la Constitución nacional fue sancionad o de conformidad con las normas del reglamento interno dictado por la Convención Constituyente de 1957 [. Así.I». por haberse detectado defectos de trámite.. se admitió a trámite el control de la constitucionalidad de la reforma contenida en el artículo l4 bis.

80 .4 EL PROCESO DE REFORMA Y EL SENTIMIENTO CONSTITUCIONAL. dicha modificación era excesiva en relación a la Ley N. plazo de espera y plazo de estudio para llevar a cabo la reforma constitucional. en el caso Fayt vs. En esa perspectiva. Los vicios sustanciales implican la vulneración de las disposiciones intangibles. la Corte Suprema argentina anuló una norma emanada de la reforma constitucional de 1994. Los vicios formales suponen la vulneración del procedimiento.DERECHO CONSTITUCIONAL Recientemente (1995). concerniente a la fijación de un plazo (el cumplimiento de setenta y cinco años de edad) para la estabilidad de los jueces federa les. no debe olvidarse que Carl SCHMITT considera que una reforma será constitucional en tanto garantice la identidad v continuidad de la Constitución considerada como un «todo». y la contradicción con los topes axiológicos. de las restricciones heterónomas. 5. el cuestionamiento de una reforma por vicios formales o sustanciales. consideramos que es justiciable ante el órgano u órganos encargados de la defensa y control de la constitucionalidad. Estado Nacional. En relación con esto último.° 24309 Ley de Convocatoria a Reforma Constitucional.

la define como «aquella adhesión íntima a las nor mas e instituciones fundamentales de un país. En ese sentido. más o menos consciente. que. experimentada con intensidad. Por ende. tal como lo señala Karl LOEWENSTEIN la expresión sentimiento constitucional permite describir aquella conciencia de la comunidad. trascendiendo a todas las tensiones y antagonismos existentes políticos. culturales. mantenimiento y desarrollo de una justa convivencia». Su importancia es tal que Javier TAJADURA TEJADA se ha 81 . es en sí misma incompleta. religiosos. Dicho sentimiento significa estar personal y socialmente implicado con los valores y principios contenidos en la Constitución. Pablo Lucas VERDU" expone que la existencia de este sentimiento deviene en una «prueba significativa de la consonancia entre norma y realidad». sociales. A nuestro modo de ver. económicos.. integra y reúne a detentadores y destinatarios del poder en el marco de un orden comunitario obligatorio. el sentimiento constitucional se expresa en la fe ciudadana de la conveniencia de convivir en y con una Constitución. como cualquier obra humana. porque se estima -sin que sea necesario y un conocimiento exacto son de sus y peculiaridades funcionamiento-que buenas convenientes para la integración.DERECHO CONSTITUCIONAL Toda Constitución. máxime cuando es la consecuencia de un compromiso político asumido por las fuerzas sociales y los grupos partidarios que participaron en su elaboración. etc.

Existen pueblos en los cuales este sentimiento es vigoroso. el irracionalismo se caracteriza por la exaltación de los elementos no racionales en la acción. Por ende. y otros en donde está débilmente desarrollado.DERECHO CONSTITUCIONAL visto obligado a afirmar que «un ordenamiento constitucional sin una suficiente adhesión sentida puede devenir en fantasmagórico aunque se estudie y discuta en los libros y se explique en las aulas universitarias». por ejemplo. Como bien sabemos. se distinguen por una concepción clara y expresa del concepto nación. aunque puede ser consoli dado a través de la educación y la acción ejemplarizadora de los sectores políticos. Este fenómeno que se consolida ante la necesidad de afirmar la seguridad jurídica. el bienestar general y una vocación de justicia en sentido lato. pertenece a los imponderables de la existencia nacional. Así. no corresponde a su relación sentimental con su Constitución. sin embargo. sean estos del gobierno o dela oposición. El sentimiento constitucional no se encuentra asociado en absoluto con la denominada conciencia nacional. no puede ser producido racionalmente. La ciudadanía suiza no duda en reformar su documento constitucional cuando surge la necesidad de ello. a lo largo de casi cien años se han ocupado de cambiarlo 82 . Su formación depende de factores irracionales y de la vivencia histórica de un pueblo. lo que. Los suizos.

pasión y necesidad de vivencia estipulada en un solemne documento de pulida gramática y de impecable sintaxis. Es evidente que la fe. los bel gas. convicción. Como bien señala Pablo Lucas VERDÚ para explicar la falta de sentimiento constitucional: «Cuando el vínculo moral que une a los ciudadanos con las instituciones que diseña la Constitución apenas existe o es muy débil. Este concepto se liga con la problemática de la reforma constitucional. Ellos jamás han mostrado un auténtico sentimiento constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL repetidamente por medio del referéndum constitucional. Finalmente. a los franceses -cuya conciencia nacional no le va a la zaga a la de ningún otro pueblo-les es indiferente la Constitución que se encuentra en vigor. En cambio. que solamente han efectuado seis enmiendas constitucionales en más de ciento treinta años. poseen un fuerte sentimiento constitucional que hasta pudo hacer frente a la crisis generada en torno al rey Leopoldo III en 1951. usos y costumbres. entonces tendremos Constitución pero no estaremos en ella». implica necesariamente la verificación de determinados actos. en atención a las consideraciones siguientes: Las reformas constitucionales son absolutamente 83 .

y no solo ser fruto de una mayoría parlamentaria interesada en viabilizar un mejor manejo del gobierno. Toda reforma para constitucional facilitar una emprendida gestión por razones puede oportunistas. pero muchos regímenes han fracasado por el excesivo poder del grupo político que detentaba el poder. pero cada una de ellas es una «intervención en organismo debe efectuada con gran cuidado y responsabilidad. ni servir para satisfacer los particulares intereses políticos del gobernante de turno. fundamental. Es más fácil vivir con una Constitución con lagunas. contribuir a una depredación del sentimiento constitucional o significar una traba para el enraizamiento definitivo de este en el corazón del pueblo. Es aceptable que se exponga que no se ha dado todavía el caso de un cuerpo político que haya colapsado por causa de una Constitución incompleta o necesitada de reforma. Ella debe promoverse con la anuencia o adhesión de la ciudadanía. política. o constituyente quirúrgica» como las adaptaciones el la error de de la en dinámica constante del norma ser a al condiciones sociales para corregir promover un apreciación de que una vigencia viviente.DERECHO CONSTITUCIONAL imprescindibles constitucional cambio. Finalmente. considerarnos que toda participación popular en el proceso de reforma — 84 cualquiera fuere su modalidad técnica— es una contribución a . que con una que se ha convertido en la «pelota de juego» de quienes detentan el poder.

mediante el cual se expresan fundamentalmente las relaciones una valiéndose para ello de la formalización jurídica que todo acto de derecho contiene. sin jurídico. a determinar de 85 . etc. La Constitución deviene en el formato legal en donde aparecen los aspectos centrales de la vida ciudadana. determinado. inherente a funciones tuitivas coactivas Estado. la participación en los asuntos políticos y en el goce de la riqueza nacional. LA CONSTITUCIÓN. por consiguiente. En esta perspectiva. en puridad.5. Una nación vivirá democráticamente tan solo cuando le esté permitido comportarse democráticamente. tales como los derechos y garantías personales. un instrumento de poder que de corresponde sociedad a en su un propia tiempo organización. formal e imperativo y. Ello obliga al legislador constituyente a correlacionar el texto fundamental con una realidad concreta. 5. ella expresa una naturaleza política entre los distintos sectores sociales. embargo. la carta las básica tiene como y sello particular del el ser mandato Más. la ordenación del funcionamiento del aparatoestatal. de manera paralela y revestida por lo jurídico. EL PODER CONSTITUYENTE Y EL SENTIMIENTO CONSTUCIONAL EN EL PERÚ El texto fundamental de un Estado es.DERECHO CONSTITUCIONAL la educación cívica y un elemento de integración política. el concierto de las relaciones socioeconómicas.

lo privativo y natural del quehacer social. la ingenua deformación mental que encarga a la ley la «creación de la realidad» llevaron al país a 86 . El germinar de un texto cada diez años nos muestra. Una Constitución necesita recoger los recados emanados de la historia. a las claras. a efectos de establecer un connubio sólido. ni mucho menos fueron corolario del consenso social. a cambiar tantas veces lo que por su carácter de fundamentalexige. En siglos nuestro de vida caso particular. que ellos no provinieron ni del mandatode la historia ni de las exigencias de una realidad puntual y precisa. a la postre. Las situaciones dogmáticas políticas preocupaciones transitorias de facción. estabilidad. Este acreditado exceso constitucionalista es fruto. las como consideradas definitivas y. Cabe agregar la necesidad deque sea dictada por consenso.DERECHO CONSTITUCIONAL manera clara las aspiraciones sociales y las responsabilidades específicas de los ciudadanos en la forja del bien común. a fin de preservar normativamente todos los intereses generales de las distintas capas del pueblo. de por sí. estable e integrado. o lo que es peor utilizándolo como coartada para consolidar una acción facciosa. de un evidente defecto de apreciación de la realidad que llevó a gobernantes y políticos. bajo el síndrome haciendo del y «complejo de Penélope». los peruanos a lo largo de casi dos republicana remos vivido deshaciendo constituciones. sobre todo.

o simplemente no aplicadas. Ello obligó a nuestros nuestras doctrinarios constituciones a descubrir terminaron sus ambigüedades por la y silencios. convulsiones anárquicas. en la historia republicana del Perú. La realidad ha ido perfilan do períodos ensombrecidos. Aplicadas parcialmente. Como bien afirmó Víctor Andrés BELAUNDE. nos ha perseguido como una sombra cada vez que nos hemos encaminado a la dación de otro texto fundamental. los hechos los textos son. Así. tumultos. práctica constitucional muestra el conflicto entre la «Constitución formal» y la «Constitución real». o en guerra fría en otras. motines y hasta despreciables autocracias pretorianas. Lo expuesto revela que el divorcio prematuro entre el país legal y el país real y profundo. nuestros documentos y constitucionales obcecados. negadas praxis diaria de los gobernantes de turno. En simbólica conflagración frontal unas veces. del respeto franco a la ley y del decoro en la conducta pública'". 87 . nos dejaron de los utopías antiguos vehementes fervores amén anhelos de libertad y bienestar ciudadano. corno* la tesis y la antítesis de una lógica exorcizante. gestado a los pocos días de dictada nuestra primera carta republicana. la.DERECHO CONSTITUCIONAL tantos —y en gran parte inútiles— esfuerzos constitucionales. A cambio de ello.

LA RESPONSABILIDAD POR LOS ACTOS DEL PODER 88 CONSTITUYENTE. .. establecemos autoridades y tampoco lo respetamos. evitando que solo sea papel mojado en tinta o un libro amarillento olvidado por los que alguna vez se llamaron sus lectores. 5. Nos burlamos de ellas las desacreditamos y las derogamos el día que nos antoja”. y no los respetamos en los otros. En resumen. ni exigimos que ellos respeten en nuestra propia persona. al respecto decía: “Forjamos una constitución y no nos volvemos a acordar de ella.6. TORIBIO PACHECO. proclamamos los derechos y garantías que todo hombre debe gozar en una sociedad medianamente autorizada. Por ello. Por ello. en sus certeras Cuestiones constitucionales. pero sin creyentes ni adeptos convencidos. nuestras cartas políticas llenos de dogmas republicanas solo fueron catecismos y listines de promesas. el alma nacional dormita sin querer nada o despierta para orientarse en el sentido de lo irrealizable o lo equivocado. aparecen la hipocresía legislativa o el alegre deporte del trasplante y la copia de instituciones literatura: jurídicas extrañeza a nuestra identidad y modo de ser. la reforma constitución la sigue siendo una opción básica para acercar más al texto básico o a la realidad. siendo nuestra vida una triste sucesión de antagonismo”.DERECHO CONSTITUCIONAL “en la historia del Perú. Como bien expresara una estudiosa de nuestra “en el Perú nuestra producción escrita no es mas que ecos de ecos y reflejos de reflejos”.

En verdad.DERECHO CONSTITUCIONAL En relación a la obligación o exoneración de responsabilidad por ha los daños y perjuicios que ocasiona el poder constituyente al actuar ya sea en una actividad refundadora o reformadora. el cuerpo político se encuentras constreñido afectación de derechos a observar el deber indemnizatorio por la legalmente obtenidos al amparo de la constitución o reformada. expone que en el caso concreto del poder constituyente originario no cabe imputar obligación reparadora al estado. plantea que en el caso del poder constituyente derivado. del orden institucional precedente. La primera postula al principio de continuidad jurídica que acepta la invariabilidad de la obligación estatal de reparar los daños y perjuicios que ocasiona dicha actividad pública. L a segunda postula el principio de discontinuidad jurídica que considera que el no existir solución de continuidad entre las los daños y perjuicios que se obligaciones del estado y el recreado o reformado. Tal el caso de las personas perjudicadas por la supresión de alguna magistratura pública. no cabe aceptar la responsabilidad del estado. en puridad señala no existir fuente precedente creadora de un derecho objetivo de resarcimiento. Por consiguiente. Asimismo. se trata de un poder transformador que no reconoce ni acepta la continuidad en forma alguna. la doctrina establecido dos posiciones radicalmente opuestas. JORGE RAYNALDO VANOSSI. no se reconoce obligación alguna sobre pudieron causar fácticamente. cuando sea llevado acabo una reforma de conformidad con el procedimiento establecido en la propia constitución. por consiguiente. por cuanto tal poder no reconoce la existencia de una legalidad preexistente. ya que por el contrario este es el suceso mismo de la creación jurídica. ni habría norma superior 89 .

ha señalado que “la particulares. cabria que ante la constitución de la carencia de una clausula de previsión constitucional expresa. al tener los preceptos constitucionales un carácter de normas de orden público. En puridad.DERECHO CONSTITUCIONAL en que fundarla. salvo que la propia reforma así lo estableciera para sus consecuencias prácticas en la ciudadanía. En relación con el mismo tema. Para el citado. se fundare mediante la jurisprudencia . no toda reforma constitucional determina una responsabilidad para el Estado. el aludido fallo no sería otra cosa que una creación pretoriana de los jueces constitucionales. ya que esta solo lugar en tanto el objeto o contenido de aquella implique un cato que afecta concretamente que la esfera jurídica del ciudadano. salvo que así lo dispusiera expresamente la propia norma responsabilidad del Estado puede derivar de una reforma constitucional. En ese sentido. si implicase un agravio preciso y concreto a un ciudadano. 90 . aparece también el concepto que nadie tiene derechos irrevocablemente adquiridos frente a una norma de orden publico. En cambio.su existencia per se no da lugar al surgimiento de responsabilidades especiales constitucional. En la hipótesis de una reforma constitucional violatoria de la constitución. MIGUEL MARIENHOFF. por apartamiento de los limites procesales fijados en ella. cuya facultad legal para hacer o no hacer lo es retirado”. el reconocimiento de la responsabilidad estatal. ya que rigen la organización del estado y su actividad destinada a regulara las bases fundamentales del respecto a funcionamiento y conservación del grupo social.

MARIA GRACIELA REIRIZ. la responsabilidad por la decisión le cabe exclusivamente al pueblo a través de órgano constituyente. por el contrario. entiende que el Estado tiene. La tesis parte de supuesto de que el órgano constituyente no es. de los derechos que la constitución originaria le atribuyo. por “cuanto se encuentra por encima de él. del artículo 28. un órgano del Estado. la imputación de la responsabilidad recae en el pueblo mismo. de donde se derivaría la obvia necesidad de resarcir por los daños que loa ciudadanos sufran en semejantes condiciones.DERECHO CONSTITUCIONAL Según esta tesis. 91 . en suma. la reforma de la constitución no puede despojar es decir. Así. más aún. es su fuente de creación”. en principio. Esta materia tiene singular importancia para nuestra constitución si partimos de la posibilidad de que mediante una reforma constitucional: Se enerve la garantía de la libertad sindical prescrita en el inciso 1. que toda reforma constitucional tiene por objeto satisfacer requerimientos de interés general o de interés público. privar sin indemnización – a parte de la ciudadanía. el deber jurídico de respetar las consecuencias de lo originariamente concebido y establecido como regla básica de convivencia. Por ende. en esencia. planta que los ciudadanos carecen de atribución alguna para responsabilizar al Estado por la consecuencias de una reforma constitucional que suprima derechos que la ley básica de la República les ah concedido. Expone que es dable suponer también.

prescrita en el artículo 29. en donde la privación del derecho de propiedad por razones de reforma agraria se hace con sujeción a un pago indemnizatoria 6. siempre en movimiento. es inevitable que la Constitución no pueda prever totalmente el derrotero . aparecen los casos de la confiscación de bienes de la casa de Saboya. - Se suprima el pluralismo económico definido en el artículo 60. No se trata aquí de justificar estos 92 necesario un cambio en las normas. Empero. como la vida misma y sometida a la dinámica de la realidad.DERECHO CONSTITUCIONAL - Se retire la facultad de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa. De este último se develan procedimientos no formales que cambia el contenido de un texto fundamental. A guisa de ejemplo. social. familia réinate en Italia de 1860 a 1946. Estado surgido de un poder La experiencia histórica indica que el constituyente originario refundacional. La Constitución es un organismo “vivo”. económico. Se desconozca la libre competencia defendida en el artículo 61. cultural) pudiese ser previsto de tal manera que no fuese de lo venidero. también pueden citarse medidas reparatorias residuales como la prevista en la constitución Nicaraguense de 1987. LA REFORMA CONSTITUCIONAL NO FORMAL Que la constitución ideal seria aquella en que el orden conformador del proceso político y el desarrollo futuro de la comunidad (política. en múltiples oportunidades se ha negado a reparar el daño causado a los titulares de derechos extintos.establecida por la constitución Italiana de 1918. Sin embargo.

sino tal solo de explicarlos: ellos cumplen la función de adecuación entre la realidad normativa y la realidad histórica. Por tal motivo. Ahora bien. con alteración de su contenido intrínseco y primicial o de su significación originaria.La mutación constitucional. 93 . toda reforma que se genera al margen de estos supuestos debe ser considerada como la no formal. la doctrina reconoce que la reforma constitucional formal es aquella que atiende a la modificación del texto básico mediante un acto normativo y con estricta observancia del procedimiento que la propia constitución señala. Las manifestaciones de reforma constitucional no formal son dos: la mutación constitucional y la habilitación constitucional.política. 6. de los términos o alcances se trata de practicas políticas.1. Dicha noción alude al cambio de significado o sentido de la del poder constitución sin que ello implique la alteración de su expresión escrita. que no necesariamente carece de legitimidad. Como afirma GEORG JELLINEK.. con mayor efectividad. es un hecho excepcional que integra un conjunto de posibilidades de reforma. Más aun.DERECHO CONSTITUCIONAL procedimientos. La realidad y verdad incontrastable de la vida de los pueblos demuestra que aquello que en principio se presenta como improcedente y reñido con la supremacía del texto fundamental. usos constitucionales e interpretaciones judiciales contrarias al sentido de las clausulas. existen casos notorios y evidentes que han desarrollado funciones propias reformador. como imagen de la evolución.

Puede surgir como consecuencia del cambio del sentido o significado de las palabras del texto constitucional. como Hamsburgo. Como bien refiere ANA VICTORIA SANCHEZ URRUTIA. Dicho factor motivo a que juristas de la talla de GEORG JELLINEK Y PAUL LABAND. El proceso de mutación no implica necesariamente falseamiento del orden constitucional. hasta las llamadas ciudades libres. pasando por monarquías limitadas como la prusiana”. que eran repúblicas. estudiaran fenómenos de las mutaciones constitucionales.DERECHO CONSTITUCIONAL La mutación constitucional es una expresión doctrinaria surgida del publicismo alemán de los fines del siglo XIX y principios del XX. debido a la por el mero 94 los transformación natural que con frecuencia estos sufren . “La unión Alemana estaba compuesta por estados muy distintos entre si. Dicho ordenamiento se superpuso a confederaciones anteriores y al régimen organizativo de cada uno de los estados miembros. más sí discontinuidad o insuficiencia del ordenamiento para responder a los imperativos de las fuerzas vitales que presionan sobre la decisión política. desde los grandes ducados como Mecklemburgo.Schwein donde existía el absolutismo. Al respecto. lo que generó una suerte de inadaptación formal de los ordenamientos particulares al ordenamiento imperial. Así el citado LABAND describirá como la constitución del Reich se transformo sin que se accionen los mecanismos de reforma constitucional. debe señalarse que la creación de la constitución del Imperio alemán de 1871 es la consecuencia de muchos previos intentos de unificación.

Al respecto. de la estructura social o del equilibrio de intereses. cabe poner como ejemplo expresiones como. etc. Se trata de una transformación en la realidad del poder político. La mutación constitucional alude a un fenómeno que se produce en aquellos estados cuyos constitucionales escritas. la función tanto de la reforma constitucional como de la mutación será la de adecuar la realidad normativa constitucional con la realidad histórica. Así. no sujeto a mandato imperativo. actualmente de carácter plural. hogaño. lo que obviamente incluye practicas y conductas que gozan de una amplia aceptación. sino cambiar el significado o contenido que se atribuye al mismo.DERECHO CONSTITUCIONAL discurrir del tiempo.democracia. en desmedro de la llamada liberalidad del encargo legislativo. a despacho de encontrarse en evidente colisión con el texto fundamental.política. derechos humanos. punto de partida en la vida en sociedad.originalmente de contenido político. sin someterse a la reforma formal adquieren un sentido nuevo. Inversamente. ella se 95 . Igualmente. igualdad-antes. puede mencionarse el caso del voto disciplinado de los parlamentarios pertenecientes a organizaciones partidarias. aspiración o meta. sin que dicho proceso quede actualizado en el documento constitucional. un contenido distinto o incluso llegan a perder vigencia por un uso contrario. una rediviva interpretación. se presenta como resultado del sentido que se otorga a la democracia política de los pueblos. En consecuencia. A través de la mutación se plantea una operación que no tiene por finalidad modificar el texto de la constitución. Es evidente que la mutación carece de todo sentido allí donde las reformas se realizan con relativa frecuencia.

al momento de dictar el texto base. esto no puede ser de otra manera. Los supuestos de la mutación constitucional. El cambio se legitima bajo la forma de “necesidad política”. Partiendo de la doble naturaleza de la constitución siguiente manera: la mutación formal y la mutación material. es decir. 96 en sentido formal y en sentido material.el haber formulado una serie de consideraciones sobre los incongruencia entre las normas constitucionales y la realidad. La mutación formal se produce como consecuencia del divorcio entre el derecho constitucional gramaticalmente establecido y el efectivamente y realmente “vivido”.1. en aras de que la constitución responda a las necesidades vitales del Estado. o ante la miopía o incuria del legislador. ya que ambos conceptos (realidad y normatividad) implican una mutua adaptabilidad y correlatividad. Para dicho autor la mutación constitucional implica una de la Republica d Weimar (1919-1933). Una aspiración del legislador constituyente. 6. Le corresponde al merito al jurista chino HSU DAU LIN-como estudioso del constitucionalismo alemán supuestos de la mutación constitucional. Hsu Dau Lin divide las mutaciones de la .DERECHO CONSTITUCIONAL produce cuando la extrema rigidez y complejidad son características del procedimiento del reforma . consiste en promover una relación armoniosa entre la realidad y normativa.1. Empero cuando la realidad práctica jurídica no encaja en la o sufre notorias variaciones. ella señalara la necesidad de cambios por un imperativo histórico.

generadas por los operadores de la constitución. platea la incorporación constitución material. Hacen referencia a las “adiciones” no legisladas.políticas en la realidad vital del cuerpo estadual que están en contradicción con el sistema encargado en la constitución. En puridad. Tal el caso de la efectuada por la judicatura norteamericana a raíz del fallo del juez John Marsahall en el caso Madison vs. Ahora bien.DERECHO CONSTITUCIONAL La mutación material se produce cuando se desarrollan relaciones jurídica. ambas situaciones producen las cuatro modalidades de mutación siguientes: a) Mutación por medio de la práctica estatal no violatoria de la constitución. . Se trata de practicas practer legem que regulan situaciones jurídico. Marbury en 1803. En puridad surgen ante la imposibilidad del ejercicio por razones de facticidad política o por desuso de las competencias y atribuciones 97 establecidas en la constitución.políticas no previstas en las prescripciones constitucionales. y que por causas sobrevivientes y el transcurso del tiempo caen en desuso. Aquí se cubrió una laguna legal en relación leyes. Se trata de potestades constitucionales discrecionales. b) Mutación por la no ejercibilidad de determinadas a la asignación de competencias para examinar el control de constitucionalidad de las de un contenido nuevo a la competencias o atribuciones constitucionales.

en donde se consigno la creación de un Consejo Nacional de Economía un Senado Funcional. el cual se abstendrá de ejercer las facultades presidenciales de vetar las leyes o Constitución. Mac Mahon es reemplazado por Jules Grevy. 98 . Esta actitud será conocido como la “posición Grevy” en virtud de la cual ningún otro presidente durante la III Republica (1871-1944) ejercitara la competencia de disolución. En el constitucionalismo peruano es citable el caso de la constitución de 1993. que por tales devienen opuestas a los preceptos constitucionales. Dichas prácticas afectan la eficacia más no la validez de la Constitución. Durante la vigencia de dicho texto jamás implementaron los referidos órganos. Curiosamente.DERECHO CONSTITUCIONAL Tal el caso Francés del 1873. un republicano partidario de la reducción disolver el parlamento. c) Mutación por medio de una práctica contraria a la de los poderes presidenciales. en donde la convención constituyente eligió promonárquico Mac Mahon como primer presidente de la III Republica. Este al encontrar problemas para gobernar con una cámara de mayoría republicana. Mac Mahon se vera obligado a dimitir cuando la facción republicana vuelva a ganar las elecciones parlamentarias. También es citable la inaplicabilidad del veto regio por parte de la corona británico respecto de las leyes del parlamento. la disuelve conforme a ley Constitucional de fecha 25 de febrero de 1875. Se trata de prácticas contra Legem.

DERECHO CONSTITUCIONAL En este tipo de mutación se expone la imposición de lo ficticio sobre lo normativo.UU. Tal el caso de la cambiante interpretación derechos civiles de los negros. en donde a pesar de haberse establecido que los congresistas no se encuentran sujetos a mandato imperativo ni forma alguna de interpelación. Ello en razón legislativa. conllevan la modificación prisma ya sea objetiva o subjetivamente del texto fundamental. y normatividad es evidente” ello da sobre la fuerza a la imposición de la fuerza de los hechos Tal el caso de articulo 93 de la constitución. d) Mutación por medio de la interpretación constitucional Se trata de la asignación de significados a las normas de la constitucionales de conformidad con las cambiantes concepciones y necesidades de las épocas y sin atención al sentido literal constitución o a la voluntad del legislador constituyente. más no dentro de la labor . la expedición de una norma contraria a la norma fundamental no genera mutación. expone que surgen “cuando la contraposición entre facticidad coercitiva de las normas. en este aspecto. sino simplemente un supuesto de inconstitucionalidad. Pedro lugar de VEGA GARCÍA. En relación a temas de los de que las mutaciones actúan dentro de la realidad y de la práctica política. En puridad. Debe advertirse que no cabe hablar de mutaciones creadas por actos normativos. en la praxis estos reciben presiones y consignas de sus organizaciones políticas. 99 constitucional de los jueces de la Corte Suprema de los EE.

LA NORMA DE HABILITACIÓN CONSTITUCIONAL Este concepto es una derivación de los criterios planteados por la escuela vienesa de KELSEN en torno a la validez y vigencia de las normas. como bien expone ALBERTO VILLACORTA MICHELENA. por ende. del artículo 51 de nuestro texto fundamental. sobre las normas inferior jerarquía. Así se desprende tácitamente. y así sucesivamente”.2. ellos rigen por imperio de los hechos.DERECHO CONSTITUCIONAL En suma. En el Perú. por a dicho rebasamiento surge la nulidad inconstitucional. de valor. entre pautas legales de jerarquía distinta. La realidad social reconoce que estas normas generan en muchos casos efectos irreversibles y ponen en juego la seguridad jurídica. la relación fundamental entre los contenidos normativos consiste en que la significación ya que de lo contrario carecería sanción de un precepto de grado inferior no puede rebasar los “limites” que le impone la de mayor rango. las solo actúan dentro del campo de la realidad y de la mutaciones practica política y no dentro de la normatividad. que afirma. este proceso puede verificarse interpretación jurídica del valor en el caso de la de los decretos Leyes. “la Constitución prevalece sobre toda norma legal. 6. Como es sabido. 100 . Es evidente que. En virtud de ello. la ley. por ejemplo. a pesar de su inconstitucionalidad formal. como de la norma. de los conflictos de significación opuesta contradictoria. Se encuentra vinculado con el estudio de los problemas que se derivan de la aplicación de los alcances de la pirámide jurídica.

DERECHO CONSTITUCIONAL Sin embargo. al no existir automáticamente habilitada. este queda B. Pero mediante un rodeo a través de la norma de habilitación. en lo específico y atinente al Derecho Constitucional. medio alguno que consagre la nulidad de la norma inconstitucional. Dicho suceso se ampararía en la mera existencia de un hecho externo a la propia pirámide jurídica. Ahora bien. de manera tal que el deber o el derecho asignado en exceso no carecerá de validez jurídica. deben producirse las consecuencias establecidas para las normas nulas. Lo expuesto se produciría por la merced de la norma de habilitación. Inexistencia de un recurso para cuestionar la inconstitucionalidad de una norma. Existencia de una resolución judicial expedida por algún órgano contralor de la constitucionalidad que . por el contrario. En este caso. puede acontecer que no se aplica la consecuencia sancionadora prevista o sea. que iguala a ambas normas dejando de lado la sanción anuladora. el precepto nulo queda incluido en el derecho positivo correspondiente y se transforma en un precepto válido”. por error. FRITZ SCHEREIER esgrime el siguiente enunciado sustentatorio: “si un hecho de postulación de grado inferior rebasa lo limites que le señala la significación de grado superior. la nulidad. se concreta en la realidad la equivalencia dl resultado de validez entre las normas en conflicto. convalida la 101 . Al respecto. la presencia de una norma de habilitación se concreta debido a alguna de los dos siguientes razones: A. sino que.

GERMÁN BIDART CAMPOS. por tanto. Como juicio “benigno” podemos señalar que la Resolución Nº 219199-JNE de fecha 31 de diciembre de 1999 expide por el Jurado Nacional de Elecciones. afirma que la norma de habilitación constitucional se genera como consecuencia de “un fenómeno propio de la dinámica constitucional (…) que revela la movilidad constante y las vicisitudes del mundo jurídico”. la autoridad de la casa juzgada de aquella resolución promueve la modificación de la norma suprema. ARIUSTA. sostiene que la habilitación constitucional proviene de la falta de control eficaz de constitucionalidad que anule el vicio o el exceso legislativo. aunque el juez constitucional hubiere infringido la supremacía al dar por válida una norma incoherente y contradictoria a su texto. Como afirma SEBASTIAN ARIUSTA. esta norma de habilitación constitucional traduce al lenguaje normativo el principio medieval: “error principis just fact” (el error de principio se convierte en derecho). JORGE REYNALDO VANOSSI. determina la modificación del contenido del corpus constitucional. Nosotros agregamos que. señala que la norma de habilitación constitucional es un razonamiento lógico.DERECHO CONSTITUCIONAL norma infractoria de la Constitución. habida cuenta que declaró improcedente las tachas ciudadanas interpuestas 102 . En este caso. convalidado. configura un caso de habilitación constitucional. ya que la justicia constitucional permite o ejecuta la norma inconstitucional. en los hechos. Por su parte. Dicho gazapo provendría de la inexistencia de la acción de inconstitucionalidad dentro del sistema constitucional o de una deficiente apreciación de la norma infraconstitucional violatoria de la clausula constitucional. quedando este.

quien como consecuencia de ello quedó hábil para postular como candidato al cargo de presidente de la Republica a pesar que el articulo 112 de la constitución de 1993 y la Resolución Nº 172-94 emitida por el propio Jurado Nacional de Elecciones se lo impedía.DERECHO CONSTITUCIONAL contra la tercera candidatura presidencial de Alberto Fujimori Fujimori. CAPITULO NOVENO 103 .

1. 2. las funciones de los principios constitucionales. la solución de los ordenamiento conflictos entre los principios de un mismo constitucional.4.DERECHO CONSTITUCIONAL LOS VALORES. 2. SUMARIO 1.2.2.8.1. el entroncamiento entre los principios y las reglas constitucionales. los y distinción entre lo valores Los fines constitucionales. la tipología de los principios constitucionales. la interpretación constitucional y la 104 redundancias normativas. los principios constitucionales instrumentales. la tipología de los valores constitucionales.1. 5. PRINCIPIOS.9.5. constitucional. 2. los principios constitucionales y las normas jurídicas en sentido lato. 5.7. 2. características de 1. la interpretación constitucional e . 2. La 5. 5. 2. constitucionales.2. 2.3. las los principios principios constitucionales.11.5.4. 4. 2.6.6. los principios y constitucionales sustantivos. La relación principios constitucionales. FINES E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL. los principios constitucionales y los principios fundamentales de los otras disciplinas jurídicas. 1. 2. los tipos de interpretación constitucionales. 3. Los los las características de los valores 2. 2. 5.10. la interpretación constitucional y el `problema de los contradicciones. 2. Los valores constitucionales. la intérpretes interpretación constitucional y el problema de los contradicciones. 5.3. constitucionales. 5. “contenidos” de los principios constitucionales. la petrealidad de los principios constitucionales. interpretación constitucional.

La constitución es un documento político con inseparables implicancia preceptivas.11 la interpretación y la argumentación constitucional.9 los criterios metodológicos en el proceso de interpretación constitucional. 105 .7 los principios hermenéuticos.aplicación meramente legalista. 5.10 el caso de la interpretación mutativa. Ahora bien. ello no opta para señalar que intrínsecamente tiene la peculiaridad de la “relativización de valor formal” en relación con resto de los instrumentos legales del estado.8 los limites de la interpretación constitucional. 5. principios y normas que delimitan la convivencia política y aseguran la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico del estado. ello no es óbice para acreditarla como un documento político aplicable a las sucesivas circunstancias históricas. Ambas evitan una interpretación. si bien tiene una razón histórica para su entrada en su vigencia. lo cual se explica en razón de que la constitución. 5. pese a que el texto constitucional acredita connotaciones jurídicamente preceptivas. Comprenden conjunto de valores.DERECHO CONSTITUCIONAL los imprevisiones. 5. Tal condición se debe a la necesaria generalidad o ambigüedad con que se redactan sus clausulas. La relativización del valor formal y l enunciación pautas latas en la constitución se justifican por la necesidad de hacer posible una interpretación. 5. Aplicación que asegure la vocación de perennidad y permanencia en el tiempo.

por lo que devienen en la causa y razón ultima de su institucionalización jurídica.aplicación dinámica y evolutiva. 106 . Los valores son elementos culturales que establecen relaciones de preferencia y así se declara que hay determinados vienes que son preferibles a otros”. Debe señalarse. Es evidente que los valores están impregnados de una racionalidad moral que como bien afirma Marcelo A. En ese sentido el enunciado lato de valores y principios constitucionales permite regular todas las contingencias históricas via una interpretación. Así la constitución moldea la convivencia política. la constitución no solo opera para ordenar y delimitar las situaciones político.DERECHO CONSTITUCIONAL En suma. es su “ambiente de nacimiento y habitad de crecimiento y que el poder político puede lego incorporarlos. LOPEZ ALFONSIN. En ese orden de ideas. Empero. sino que se extiende a aquello casos futuros que pudieran surgir de otras circunstancias igualmente históricas. pero esta a su vez condiciona fácticamente la vigencia y aplicabilidad plena del texto fundamental. que entre el texto constitucional y la realidad política EXISTE UN NEXO DE INTERACCION CONSTANTE. López Alfonsín. señala que “la ideología es el conjunto o sistema de juicios del valor que el hombre tiene sobre el mundo. adicionalmente.jurídicas existentes al momento de su sanción. (…) (jamás puede generarlos). LOS VALORES CONSTITUCIONALES Los valores aluden a los fundamento políticos del estado insertados en la constitución. 1. MARCELO A.

hacen referencia a una “forma” de concebir la convivencia política y estructurar el ordenamiento jurídico de un estado. Ellos configuran los objetivos del orden constitucional. permiten asegurar una específica configuración de la convivencia política. Sobre la base de juicios éticos colectivos acerca de su relaciones y contenido. afectos de alcanzar su posterior “vivencia” dentro una colectividad político. lo que trae como resultado la asignación de calificación 107 .DERECHO CONSTITUCIONAL Hace referencia ala síntesis de lo “estimable” políticamente para la comunidad. En puridad se trata de cualidades o propiedades que se atribuyen a las actividades humanas y a los viene u objetos de su entorno.política asignado al texto fundamental. Describen. y por tanto. deviene en el deber ser gubernamental y ciudadano que propugna el ordenamiento constitucional. es decir. Contribuyen de manera significativa a racionalizar jurídicamente la relación que se establece entre el poder estatal y la libertad humana. La valoración implica una actividad critica frente a un objeto o una conducta. amen de determinar y condicionar los causas formales de su aplicación. Javier Santa María Iveas ¿Cómo podría pretenderse realizar el valor igualdad en un ordenamiento que no aplicara de forma igualitaria sus normas jurídicas? ¿Cómo podría realizarse el valor justicia en ordenamiento cuyos procedimientos de aplicación no salvaguarden unas ciertas garantías formales? En ese contento. El carácter propositivo de dichos valores no se reducen a que sean percibidos con una existencia in abstracto ni hacer contemplados como una especie de “limbo nogmatico”. ya que como bien se interroga J.sea de manera expresa o implícita – el cumulo de propiedades o cualidades de naturaleza ético.

La prescripción de los valores constitucionales implica una vivencia ciudadana que no se reduce a una simple mención mental. son fuente del sentido que no determinan un futuro. La constitución de un país y el ordenamiento jurídico derivado de el es una forma de entender las relaciones interindividuales. adicionalmente. la relación de tiempo y espacio perfila una cultura política determinada. pueden realizarse relativamente pero nunca alcanzan a plenitud. dicha percepción valorativa estará condicionada por esas circunstancias. sino mas bien una pluralidad de cualidades. sino que requiere. Mediante la bien. Estos se encuentran insertos en el tiempo y en el escenario determinado. que se encuentra fuera del sujeto que efectúa la valoración. concomitante ámbito subjetivo del sentimiento. estos tiene además una función cognoscitiva e intencional dirigida al ámbito objetivo. Los valores constitucionales no se llega nunca. de una actividad afectiva. entendida esta ultima como un conjunto de hechos sociales emergentes de las actividades de un grupo social. Mas a un.DERECHO CONSTITUCIONAL positiva o negativa. dentro del context0o de una pluralidad de experiencias y conocimientos que les sirve de base. en tal virtud. sino que abren la existencia humana un destino indeterminado. Ahora bien. En suma. no son un Estado. 108 invención del espíritu humano (inteligencia y voluntad) se les otorga existencia y transforman en un configurando una expresión cultural hecha norma en una sociedad y en . Lo valores constitucionales son (algo que la comunidad siente y estima que deberían tener las situaciones o conducta estas en si mismas las trascienden en ese aspecto se les hace portadores de valencia).

BARRA.DERECHO CONSTITUCIONAL un tiempo preciso. Por ejemplo. Los valores formales son aquellos que inciden en la faz externa del orden constitucional. así como en lo referente a la toma de decisiones políticas.1. la sociedad y la historia actúan como inevitables condicionamientos dentro de esa aspiración universal de “vivir en justicia”. en la comunidad esquimal el suicidio es parte de una moral utilitaria. 1. materiales y relacionales. los valores pueden ser clasificados en formales. por que se estima que hacerlo ocasiona daños semejante en proceso a un de expiación de sus culpas. LA TIPOLOGÍA DE LOS VALORES CONSTITUCIONALES De conformidad con lo planteado por Gregorio PECES. el harakiri refleja la presencia de una moral que hace hincapié en el sentido del honor y la responsabilidad. Por otro lado mientras en el mundo occidental y cristiano se castiga moralmente el suicidio y se sanciona jurídicamente a sus instigadores por que se cree que solo el ser supremo puede cancelar la vida. la mayoría de las castas cree en la reencarnación. Tal el caso de la justicia legal y la igualdad formal. Así. 109 . Al respecto veamos lo siguiente: A. en la japonesa. permitiendo asegurar su funcionamiento desde la perspectiva de la justicia procedimental en los iter de creación. en la india. aplicación o reforma de la normatividad estatal. todo ello dentro del hálito interno de la vocación justicia que acompaña al hombre. y. lo que hace que se considere como un acto antijurídico (un desvalor contra su ordenamiento de vida) matar ciertos animales.

esto es. En la primera aparece como fundamentadora del orden políticojurídico. Tal el caso de la libertad y la igualdad material. Las características básicas de los valores constitucionales son las cuatros siguientes: a) Plantean la enumeración de postulados ético.políticos orientadores y censores. C.2. fundamentadores. Tal el caso de la sociedad. Los valores materiales son aquellos que pretenden dotar de un contenido ético a las decisiones políticas y a las normas jurídicas. LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS VALORES CONSTITUCIONALES. la fraternidad o la cooperación. Antonio PEREZ LUÑO plantea que la referida enumeración presenta dimensionalidad.DERECHO CONSTITUCIONAL B. Al respecto. amén de manifestar parámetros para la clasificación de hechos y conductas derivadas de la relación gobierno. Conducen a la consecución de fines o metas jurídico de un políticas predeterminadas.ciudadanía. Los valores racionales deberes morales son aquellos que aspiran a formar una sociedad más ordenada y armónica conforme a la objetivación de compartidos. básica y generales. 1. 110 a los valores constitucionales en una triple . como el núcleo básico e informador de la constitución. Expresan un núcleo de explicitación normativa fundante de todo el resto del ordenamiento Estado.

la fundamentación valorativa dota de contenido material a los distintas instituciones estatales “conminándolas” a una determinada ética publica. En buena cuenta. se genera la presentación no previsible ni unívoca de su concreción en la 111 . su basamento para regular la relación entre gobernantes y gobernados. En atención a la posibilidad de una exploración praxis política interpretativa prolífica.DERECHO CONSTITUCIONAL En ese orden de ideas.jurídica del Estado. estable e inmodificable. b) Plantean la configuración de una estructura interna en permanente. lo que permite determinar la ilegalidad de aquellas decisiones políticas o disposiciones jurídicas que persigan fines opuestos a los constitucionalmente establecidos u obstaculice a los enunciados dicho orden. empero sujeta a una asignación plural de significados. aplicación o integración normativa. los valores constitucionales son percibidos como la razón de ser la existencia de la constitución. interpretación. y por tal. En la segunda aparece como ordenadora del orden políticojurídico. la censura valorativa deviene en el último recurso de defensa y articulación para la salvaguarda de una determinada forma de existencia y coexistencia social. la orientación valorativa se configura como un “mandato” dirigido al legislador y a los jueces a efectos de que sean tomados en cuenta en los procesos de elaboración. En la tercera aparece como los censores que permiten evaluar la actividad política. ergo sirven como parámetros de estimación para justificar o rechazar determinados hechos o conductas.

jurídica. Al respecto. aseguran la unidad del mismo. eficaz y expresivo. para la praxis política. constitucional. legitiman la trama de relaciones políticas y jurídicas y complementan la finalidad integrativa de la constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL c) Presentan un carácter vinculante. de contenido material. colmación y asociación. lo siguiente: “España se constituye en un Estado Democrático y Social de Derecho. deberes naturaleza Ellos supra ordinan la reproducción de principios y normas en el resto del ordenamiento jurídico. que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad. se encuentra de las atribuciones todas cuales y de se una “vivencia” de y “funcionalidad” competencias. desprenden tareas. Poder Judicial). Por ende. la acciones de respeto de sus contenidos en el ámbito normativo y jerárquico. d) Plantean una vocación de complementariedad y coordinación constreñida a un orden axiológico materialización aplicativo se encuentra sujeto a prelativo. 112 . El orden axiológico prelativo puede encontrarse expresamente manifestado por el legislador constituyente a través de su consignación en alguna clausula constitucional o ser establecido por el órgano de control de la constitucionalidad (Tribunal Constitucional. Por ende. la igualdad y el respeto al pluralismo político”. al establecerse en el inciso 1 del artículo 1 de la Constitución de 1978. el primer supuesto se encuentra verificado en la experiencia constitucional Española. la justicia. En ese contexto.

ejercicio y organización del poder político. Los principios constitucionales exponen valores ético. así como las proposiciones de carácter técnico y jurídico. en todo el sistema o táctica constituyen parte del núcleo central del constitucional. razón fundamental sobre la cual se produce discurriendo en cualquier materia. señala que estos “son especialmente relevantes. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. En puridad devienen en la expresión jurídica del conjunto de postulados y 113 proposiciones que como bien señalan Edgar MARCOS y José PALOMINO . están destinados a asegurar la proyección normativa delos valores o postulados ético.DERECHO CONSTITUCIONAL A manera de conclusión. que. Estos aluden a la pluralidad de postulados o proposiciones con sentido y Insertados proyección de manera normativa expresa o deontológica. material y relacional de las conductas gubernamentales y ciudadanas. sistema constitucional.políticos o proposiciones de carácter técnico – jurídico. vinculados a aspectos vitales del Estado (como el origen. Causa primitiva o primera de una cosa o aquello que de otra cosa produce de cualquier modo”. cabe señalar que los valores constitucionales impulsan un determinado y especifico comportamiento político. por tales. fundamento. origen.jurídico. y la relación entre gobernantes y gobernados). Miguel Ángel CIURO CALDANI. 2. Dicha noción es enteramente coherente con la acepción que formula la REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA que la asocia con “base. porque allí están de cierto modo los principios del principio”.políticos. amén de operar como elementos de legitimación formal.

Dichos principios establecen la identidad del sistema del corpus constitucional en la medida en que definen sus características básicas o esenciales: se origen como parte constitutiva coherencia de la “médula del sistema constitucional”. le dan y razonabilidad política. funcionamiento y finalidad del cuerpo político. organización. y. En ambos casos. Ala adecuar la normatividad del sistema.afirman el cabal cumplimiento y verificación práctica del plexo normativo constitucional. y en otros influyen en el sistema jurídico a través de la interpretación. Los principios constitucionales que imprimen una orientación constituyen aquellas decisiones determinativa en la relación gobernantes.DERECHO CONSTITUCIONAL MANCHEGO recepciona al poder constituyente de la voluntad popular al momento de construir o elaborar un determinado texto constitucional.jurídica. así como la eficacia constitucional.normas strictu sensu que alcanzan eficacia propia y directa.con óptima regulación normativa de los valores prescindencia de su contenido y proyección valorativa. 114 . No obstante ello. dichos principios están destinados a asegurar la consagración y eficacia normativa de los valores y fines constitucionales.gobernados. así como la estructuración. existen algunos casos de principios.postulados y proposiciones-. Se trata de formulaciones desprovistas de la delimitación. detallamiento preceptivo y precisión que una norma jurídica tiene per se. También permiten la constitucionales. Como tales en algunos casos plantean una aplicación diferida a través de normas de desarrollo constitucional.

aplicación e integración del plexo constitucional se verifiquen de una manera lógica. 115 con miras a evitar la disolución futuriza pero al mismo tiempo a evitar la . es decir. A propósito de lo expuesto.para el mejor manejo y cumplimiento de la Constitución. personal y real. Miguel Ángel CIURO CALDANI. el Derecho Constitucional se encuentra en la especial necesidad de valerse de normatividades incompletas que requieren de terminación e incluso en la circunstancia de enfrentar lagunas que exigen integración. nociones básicas del orden político.jurídico. núcleo central del sistema constitucional. Sin embargo. Estos son parte integrante de los principios generales del derecho con fundamento disciplinario. En puridad. expone que “en la medida que debe atenderse a una complejidad temporal. hay que remontarse paralización. en el marco constitucional. condensan o resumen la quinta esencia del Derecho Constitucional. Francisco LLEDO YAGUE y Manuel M. etc. armónica y sistémica. tratan de aquellos axiomas que informan la conformación y desarrollo del derecho constitucional. Dichas pautas para que las tareas de i nterpretación. a los principios particularmente exigente de estabilidad y de dinámica para resolver los problemas del cambia histórico.DERECHO CONSTITUCIONAL Los principios constitucionales consagran pautas rectores de coadyuvan suplementariedad valorativa. ZORRILLA exponen que son formulas impulsoras de toda la actividad del Estado y una fuerza renovadora de la vida social.o criterios instrumentales. En el discurso teórico se les califica como decisiones del sistema fundamentales con valor constituyente. reglas maestras constitucional.

así como su proyección obligatoria. Al respecto.DERECHO CONSTITUCIONAL 2. así las relaciones interpersonales que se generan o pueden generarse in totum dentro del ámbito territorial. la amplitud conceptual y axiológica. veamos lo siguientes: a) La comprensividad espacial. la esencialidad constructiva del sistema jurídico y la naturaleza preceptiva. con inspiración normativa para la vida coexitencial de una sociedad política determinada. Las características principales que ofrecen los principios constitucionales son las cuatro siguientes: la comprensividad espacial.1. fines y conceptos integradores de otras disciplinas jurídicas. c) La esencialidad constructiva del sistema jurídico 116 . LAS CARACTERÍSTICAS DEL LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. Como bien afirma Gerardo ETO CRUZ “constituyen la aspiración y el limite infranqueable de la legislación ordinaria (…) en efecto son auténticos valladares que no pueden ser innovados (…) esto presupone pues delimitar las fronteras constitucionales dentro de determinados marcos que han de desarrollar. temporal y personal. temporal y personal. temporal y personal Los principios constitucionales abarcan postulados ético-políticos o proposiciones de carácter tácticojurídico que cubren toda la normatividad existente o por existir. la vida política económica y social del estado” b) La amplitud conceptual axiológica Los principios constitucionales exponen valores.

informar ( el orden jurídico del Estado que arranca con el constitución)”.2. ALICE “ diferir en su estructura (porque presuponen la existencia de las otras normas especificas) y su funcionalidad. Son imprescindibles para la ordenación gradada de las normas. En consecuencia. Existen principios que aparecen teológicas como en políticos donde comportamientos como expresiones no se perciben ni consecuencias jurídicas 117 precisas. los Derechos y las garantías contenidas en el texto básico del estado. d) La naturaleza preceptiva Al respecto Migue Ángel SIURO CALDANI exponen lo siguiente: “A medida que las normatividades son mas incompletas o lagunosas el recurso a los principios se hace más significativo”. LOS “CONTENIDOS” DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES En relación a la existente dentro de los principios cabe señalar que estos encierran los cuatro opciones siguientes: a. pudiendo como bien refiere Beatriz L. si no que se plantean la consecución de fines. Debe advirtiese que estas características se concretan por su “desenvolvimiento normativo” a lo largo de toda la cadena de receptividad existentes al interior de un Estado.DERECHO CONSTITUCIONAL Los principios constitucionales exponen lo fundamental o básico para la formación de la “cadena de normatividad” que regula la relación del estado y la ciudadanía y la de esta último para consigo mismo. participan junto con las declaraciones. de la misma naturaleza o esencia normativa. 2. .

51 de la constitución peruana de 1993. en donde se hace referencia a la dignidad de al persona humana. Existen principios que aparecen como expresiones categoriales. en lo relativo a los derechos fundamentales no enumerados o implícitos. b. d. en donde se orientan las actividades de los operadores constitucionales para la aplicación de reglas. 118 . en donde se señala. 26 de la constitución peruana de 1993. Existen principios que aparecen como expresiones meta normativas. Tal el caso previsto en el Art. 2. en donde se señala la exigencia de la interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma. precisa y concreta la forma de actuación gubernamental o ciudadana.DERECHO CONSTITUCIONAL Tal el caso de lo previsto en el Art.3 LAS FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. Debe advertirse que esta última modalidad es excepcionalmente utilizada. c. en donde no encontrándose ligadas al cumplimiento de una condición. 3 de la constitución peruana de 1993. 1 de la constitución peruana de 1993. plantean una obligación genérica y lata. Existen principios que aparecen como prescripciones normativas. Tal el caso de lo previsto en el inciso 3 del Art. en lo relativo al principio de la “SOBEREANIA” constitucional. Tal el caso de lo previsto en el Art.

En ese sentido actúan como fuente de derecho en los casois de acreditación de una lengua legal. b) La función interpretadora. leyes de desarrollo constitucional y demás normas de dicho ordenamiento. aplicación e integración de derecho derivado de un orden constitucional. En ese sentido en la formulación de las normas deben encontrarse presentes ya sea de manera explicita o implícita. La doctrina plantea que la utilización y empleo de los principios están atados ala campo de la vertebración de un orden coherente y armonioso. Expone que las funciones que cumplen los principios constitucionales pueden resumirse en los tres siguientes: a) La función informadora del ordenamiento jurídico al que le dan consistencia y fundamento. interpretación. 119 . Consecuentemente con ello. En ese sentido operan con criterios orientadores de la actividad jurisdiccional o legislativa. así como proceso de elaboración. toda norma que sea objeto de recepción en nuestro ordenamiento y que ofrezca un contenido lesivo a dichos principios debe8 ser objeto d una declaración de inconstitucionalidad o inaplicabilidad. En el campo de la elaboración normativa son empleados para circunscribir materialmente al legislador en la producción de las leyes orgánicas. a) La función normativa por acto supletorio. L ALICE.DERECHO CONSTITUCIONAL BEATRIZ.

En el campo de aplicación normativa son empleados para escoger ordenadamente el valor o la norma especifica utilizable a un caso en relación a los coordenadas del tiempo y el espacio. auxilian a la consolidación de una interpretación que permite conservación de la norma interpretada. Para tal efecto. 120 . En ese sentido. constituyéndose en los puntos centrales de referencia (…)”. Funcionan como parámetros para medir la inconstitucionalidad de la fuente subordinada”. JAIME CARDENAS expone que “ donde los principios desempeñan una labor fundamental es en (…) la interpretación sistemática”. Ello en razón a que “dan consistencia y coherencia a todo el sistema jurídico. En el campo de la interpretación normativa son empleados para justificar la obtención de una asignación de significados que permitan la “mantención” de un texto dentro de un ordenamiento constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL Como bien refiere JAIME CARDENAS “el legislador no puede producir normas incompatibles con los principios constitucionales. el operador constitucional utiliza los principios como premisas para el razonamiento destinado a formular un fallo creativo. de la invalides de su producto (…). En efecto. a través de la utilización de lo9s principios en actividad interpretativa se alcanza disposición y estructuración sistémica del conjunto de normas jurídicas de un estado. so pena. En le campo de la integración normativa son empleados para ayudar a colmar las lagunas constitucionales.

Asumiendo una actitud estipulativa creemos necesario establecer una relación entere principios y reglas. estas ultimas establecen una estructura lógica que determina las condiciones para su aplicación a casos particulares y concretos. En su rol fundamentador son utilizados para direccionar la técnica jurídica (elaboración. 2. En su rol vertebrador son utilizados para articular y dotar de coherencia y armonía a la totalidad de a las disposiciones adscritas al orden jurídico de un estado. Al respecto.DERECHO CONSTITUCIONAL En razón a lo expuesto las funciones que cumplen los principios periten deducir su rol vertebrador y fundamentador. 121 . interpretación e integración normativa).5 LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ENTRE LOS PRINCIPIOS DE UN MISMO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL. Ello supone de establecimiento. 2. de una jerarquía axiología entre los principios en conflicto. por vía jurisprudencial.4 El ENTRONCAMIENTO ENTRE LOS PRINCIPIOS Y LAS REGLAS CONSTITUCIONALES. La colisión entre principios contenidos en un texto constitucional en función a un caso particular y concreto que los presenta en “pugna” o contradicción normativa. se supera mediante al técnica de ponderación. Las reglas enuncian una determinación conforme a un principio. es ostensible que los principios q aparecen e en la constitución sirven de funmento o justificación para la aplicación de las regla.

devienen en directrices esquemáticas con un alto grado de abstracción y elasticidad. En ese contexto. Los principios constitucionales plantean postulados o enunciados que se aceptan como puntos de partida dentro de un sistema normativo in genere y que llevan a la elaboración de una cadena de inferencias con un proyección preceptiva. EN CAMBIO. se ubican frente a las normas jurídicas en sentido lato como orientaciones ético. los principios constitucionales se diferencian de las normas propiamente dichas por su falta de concreción y por carencia de certeza en las consecuencias practicas de su aplicación inmediata a cosas concretas.políticas o técnico-jurídicas con sentido normativo.excepción de determinados valores o fines político-jurídicos. si no que establece una preferencia relativa al caso concreto.DERECHO CONSTITUCIONAL Tal como lo señala JAIME CARDENAS “ la jerarquía establecida entre los principios en conflicto es (…) móvil. 2.6 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LAS NORMAS JURÍDICAS EN SENTIDO LATO. mutable y dependiente de cada caso concreto”. Debe advertirse que la ponderación no formula una respuesta valida para todo los supuestos . 122 .que por tales. o elaboración de propociones . lo que no excluye una solución diferente en otro caso con características disimiles. LUIS PRIETO SANCHIS expone que “ la ponderación conduce a una exigencia de proporcionalidad que implica establecer un orden de preferencia relativa al caso concreto.

Por esa razón.7 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS. derecho procesal. 2. son prescindibles al momento de establecer la “ identidad constitucional”. 123 . exige y requiere. pues no son vitales ni constitutivos para definir y significar el concepto de sistema constitucional. derechos o garantías potencias de normas prescriptivas para el establecimiento exacto de los deberes. intrínsecos o medulares para construir un sistema constitucional. En realidad dichos principios. a pesar de haber sido recogidos por el texto constitucional ello no lleva de ningún modo a que se conviertan en principios constitucionales. es decir. los que son imprescindibles. del auxilio de la norma jurídica en sentido lato. Esta virtualidad no verifica por su falta de certeza y alto grado de abstracción. Su incorporación o no incorporación a la constitución no le agrega ni quita a esta ningún elemento connotativo para su existencia. existentes en torno a una determinada relación intersubjetiva surgida del seno de la comunidad política. reclutados o “constitucionales” no forman parte de la identidad constitucional. recibidos. etc. competencias.DERECHO CONSTITUCIONAL Este factor de virtualidad normativa hace que devengan en responsabilidades. Entre la pluralidad de principios constitucional. En los últimos tiempos se han venido insertando los principios fundamentales de otras disciplinas jurídicas (derecho penal. recogidos. para su determinación y verificación exacta. es decir. derecho tributario. inmanentes.) En los textos constitucionales. únicamente alcanzan la insertados en el sistema condición de principios constitucionales aquellos que le dan identidad constitucional. esenciales.

Ahora bien. veamos lo siguiente: A.al igual que los valores y los fines constitucionales tienen la condición de postulados y proporciones inconmutables. De conformidad con el operador constitucional responsable de su manifestación los principios constitucionales pueden ser nominados. los principios constitucionales. modificar o suprimir dichos principios por la vía de la reforma constitucional. Desde nuestro perspectiva esos axiomas o pautas o vacilares pueden ser clasificados en razón a su fuente de creación o a su carácter directriz. En razón a su fuente de creación. así como a la defensa del sistema constitucional a través de la jurisdicción constitucional. En suma. 124 .8 LA PETREALIDAD DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. innominados o adheridos. 2. La significación e identificación de los principios constitucionales permite optimizar y dar máxima operatividad a la tarea de desarrollo legislativo. es obra exclusiva y excluyente del poder constituyente originario. Al respecto. ALESSANDRO PIZZORUSO establece meridianamente que el poder constituyente derivado no puede alterar.DERECHO CONSTITUCIONAL 2.9 LA TIPOLOGÍA DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. la determinación de la inserción de los principios constitucionales en el seno de la constitución.

construidos o elaborados por la magistratura constitucional. Los principios innominados son aquellos que no aparecen señalados ni determinados expresamente en ele texto mismo de la constitución. forman parte del bagaje ideológico – doctrinario – programático establecido en la constitución. En puridad. 125 . 2.DERECHO CONSTITUCIONAL Los principios normados son aquellos que han sido insertados por el legislador constituyente en el texto constitucional. Los principios adheridos son aquello que se basan en valores contenidos en alguna doctrina religiosa. si no que han sido creados. Dichos principios no reciben plena aceptación en la dogmatica constitucional. B. Son aquellos que explicitan proyectan o sugieren valores de carácter ético – políticos. política o filosófica.10 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SUSTANTIVOS. En este caso su “engendramiento” aparece como consecuencia de actos de deducción o inducción del texto fundamental. y son instituidos por un acto de poder o pro influencia doctrinaria. Estos no se encuentran expresados en modo alguno en texto constitucional. Por su importancia lo estudiaremos con prolijidad. En razón de su carácter directriz aparte de conformidad con la naturaleza proyectiva de al pauta vacilar los principios constitucionales pueden ser sustantivos o instrumentales. por ende se encuentran formulados en una norma constitucional. En puridad forman parte de la constitución material. En consecuencia se trata de principios que “devienen” de algún de la constitución.

Principio ideológico-doctrinario. y praxis consecutoria de un Canon que plantea la concretización del principio ideológico. invita a la acción determinado tipo o modelo de sociedad. Al respecto veamos lo siguiente: A.).DERECHO CONSTITUCIONAL Dichos principios son los dos siguientes: el principio ideológico- doctrinario y el principio de personalismo. socialismo. explicitación o sugestión de valores políticos que implican una determinada concepción integradora de las creaciones morales y cognitivas sobre el hombre.doctrinario. Así mismo. En puridad hacen referencia a los fundamentos que informan la constitución y el modelo de sociedad política. marxismo. Consiste en la proyección. Este principio se presenta en las dos reglas siguientes: Regla de ubicación ideológica. como tal. amen de la configuración de un determinado orden sociojurídico. En ese ámbito aparecen la normativizacion de los enunciados referidos al techo ideológico (liberalismo. proyecciones y consecuencias jurídicas derivadas de las creencias. fascismo) y a los supuestos económicos – sociales (economía dirigida de libre iniciativa. la sociedad y el Estado. etc. plantea una cotización axiológica del ejercicio del poder político. ideas y valoraciones acerca del Estado y la sociedad. en lo relativo a los efectos. Regla de autodeterminación 126 .

Aquí aparece el papel del Estado en relación con sus ciudadanos o súbditos (derechos civiles. políticos. así como de los deberes y carga personales ante el Estado y la sociedad. Canon que permite la concretización del principio del personalismo en relativo a los afectos. proyecciones y consecuencias atinentes a la defensa del goce de los derechos de la persona humana frente a las amenazas o actos consulta torios de los mismos. proyecciones y consecuencias jurídicas política( potestad divina. 127 . así como la fuente de titularidad del ejercicio del poder `político o forma de actuación en le ejercicio del poder (elección popular ) designación por abolengo dinástico. Canon que permite la concretización del principio de personalismo en lo relativo a los efectos. en su doble rol existencial y coexistencial. etc. sociales y culturales) Regla de seguridad. pacto social. etc. ) B. explicitación o sugestión de los valores políticos vinculados con el reconocimiento y defensa de la dignidad de la persona humana. económicos. De este principio se desprenden las tres reglas siguientes: Regla de reconocimiento. Consiste en la prohibición.). vicariato terrenal establecido por un texto sagrado. proyecciones.DERECHO CONSTITUCIONAL Canon que permite la concretización del principio ideológico derivadas de la fuente fundante de la sociedad doctrinario en lo relativo a los efectos. El principio de personalismo. y consecuencias atinentes al reconocimiento humano per se y en relación con los derechos fundamenantales objeto de tuición y defensa.

el principio de “soberanía” constitucional y el principio de perdurabilidad. 2. Regla de responsabilidad. Canon que permite la concretización del principio de personalismo en lo relativo a los efectos. estructuración y funcionamiento óptimo. el debido proceso y la tutela judicial efectiva. Como refiere NESTOR PEDRO SAGUES. armónico y sistémico del orden constitucional. equilibrado.11 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES INSTRUMENTALES Son aquello que se orientan hacia ala organización. explicitación o sugestión postuladora atinente a que la constitución debe ocuparse de aquello que se considera esencial para la comunidad política: lo relativo a la organización. estructuración y funcionamiento del aparato estatal. a.DERECHO CONSTITUCIONAL Aquí aparece la normativizacion de las acciones de garantía. proyecciones y consecuencias atinentes a los deberes y obligaciones ciudadanas. A través de su verificación eficaz se hace viable la realización de los principios constitucionales sustantivos. Dichos principios son las tres siguientes: el principio de formula política. 128 . Aquí aparece la normativizacion de los aspectos referidos de las obligaciones patrimoniales y cargas publicas. hace referencia a “las bases del estatuto del poder y del estatuto de competencias”. El principio de formula política Consistente en la proyección. asi como a la relación entre gobernantes y gobernados.

etc. proyecciones y consecuencias 129 . Aquí aparece la normativizacion de la forma de gobierno (presidencialista.DERECHO CONSTITUCIONAL Este principio presenta los dos regalas siguientes: Regla de arquitectura.”. el mismo que sirve de asiento coexistecial a los ciudadanos o súbditos.jurídicas entre los distintos órganos estatales. - Regla de supremacía. Aquí aparece la normativizacion de la forma de Estado “punitorio. El principio de soberanía constitucional. Canon que permite la concretización del principio de formula política. Canon que permite la concretización “ principio de soberanía de la constitución en lo relativo a los efectos. parlamentarista. Consiste en la predicción o explicitación de carácter supra jerárquico de los principios y normas contenidas en el texto constitucional sobre el resto de los preceptos dictados o reconocidos por el Estado. proyecciones y consecuencias derivadas del ejercicio del poder en función del territorio bajo dominio estatal. Este principio presenta las tres reglas siguientes. complejo. etc. en lo relativo a los efectos.) b. Regla de distribución. Mediante este canon o pauta bacilar se configura la división de funciones y el reparto de las competencias políticas.

Aquí aparece la normativizacion de los aspectos relativos a la pirámide jurídica de un Estado. impide su modificación precipitada y expeditiva. c. la acción popular). El principio de la perdurabilidad consiste en la proyección. Canon que permítela concretización del principio de “soberanía” constitucional en relativo a los efectos. así como las acciones de garantías sistémicas (la acción de la inconstitucionalidad. las clausulas pétreas. a través de un orden de jerarquía. decretos. etc. Canon que configura la tutela y defensa del carácter supraordinante de la constitución y de los principios que ella contiene. leyes.DERECHO CONSTITUCIONAL atinentes a la constitución del sistema jurídico de un Estado. proyecciones y consecuencias atinentes a la configuración de los mecanismos procedimentales destinados a preservar la supra ordinación de la constitución. 130 . explicitación o sugestión de la vocación de preservar la permanencia y continuidad espacio-temporal de los valore y fines consagrados en la constitución. superposición y prevalecimiento de valor de las distintas categorías normativas (constitución. Regla de defensa de la constitucionalidad. Aquí aparecen la normativizacion de ciertos aspectos de la reforma constitucional. Aquí aparece la normativizacion de la jurisdicción constitucional. - Regla de rigidez constitucional. resoluciones. Para tal efecto.). etc.

en lo relativo a los efectos. Regla de punición. orden. relativo efectos. 131 . proyecciones y consecuencias atinentes a la necesidad de utilizar un determinado criterio lógico-jurídico que atienda a la naturaleza de las cosas y a las particularidades de los hechos o acontecimientos vinculados en su confrontación en el texto constitucional. el criterio lógico-jurídico ayuda a regular y confrontar una situación política.DERECHO CONSTITUCIONAL Este principio presenta las tres reglas siguientes: Regla de revisión. que permite la concretización del principio de Canon perdurabilidad en lo relativo a la acusación política y procesamiento judicial de aquellas altas funciones públicas que atentan contar los principios. proyecciones y consecuencias atinentes a la necesidad de utilizar enmiendas o modificaciones en el texto básico para asegurar su continuidad y armonía de cara a la realidad política y social. que de permite la la concretización en lo del a principio los de Canon perdurabilidad constitución. Aquí aparece la normativizacion de ciertos aspectos de la reforma constitucional. Así. Canon que permite la concretización del principio de perdurabilidad de la constitución. Aquí aparece la normativizacion de los regímenes de excepción. la aplicación de la legislación de urgencia. instituciones y normas constitucionales. Regla de excepción. etc. social o económica.

el estatuto de poder. es doble consignar lo planteado por J. ergo. ambos “integran tal ves como techo ideológico – la textura normativa de la constitución. 3 LA RELACVION Y DISTINCION ENTER LOS VALORES Y LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. Por dicho motivo proporcionan pautas o criterios que conforman el orden sustancial o material de la constitución. expresan la disposición y sentido de proyecto de vida en común. Como bien afirma GERMAN VIDART CAMPOS. que existen normas de dicho corpus que los consignan y contienen explicita o implícitamente. Los valores y los principios constitucionales forman en consuno parte del orden constitucional es decir. están politizados en ella”.DERECHO CONSTITUCIONAL Aquí aparece el antejuicio político y al denuncia constitucional. Así. la separación de poderes a la igualdad ante la ley. 132 .JAVIER SANTAMARIA IBEAS. en el caso de un ordenamiento constitucional democrático en donde desaparecieran principios tales como la soberanía popular. la póliza de salvaguardada de los derechos fundamentales de la persona . A manera de colofón. (Los principios son aquellos preceptos cuya desaparición del ordenamiento provocaría una alteración radical del mismo”. Ósea: están en ella. en puridad se habría producido una desfiguración del “rostro constitucional “ y un cambio de la identidad ordenativa. y las bases y fundamentos del orden jurídico que fluyen del orden constitucional.

DERECHO CONSTITUCIONAL Es ese contexto. los valores constitucionales son como afirma del señalamiento de circunstancias de tiempo y espacio. LUIS PRIETO SANCHIS. En puridad. expone que la diferencia radica en el diferente grado de concreción. Esta “mayor generalidad” indicaría la configuración de ideas acrecentadamente mas abstractas y exentas dominios mas extendidos. es decir. Empero.jurídico sirven como bien afirma 133 . añádase lo que plantea LUIS SANCHEZ AGESTA en sentido de que por sus enunciados ciertamente abstractos “son un mandato para el legislador.política que aspiran a plasmar o alcanzar un fin jurídico. En cambio los principios constitucionales son fuentes de derecho que por su conformación técnico. Por tanto comunican la realidad jurídica con la ética y la política. En dicho contexto proyectan un cumulo de propiedades o cualidades de naturaleza. son pautas que considera a los bienes y conductas políticas y jurídicas en su esencia misma y de manera lata y extendida. alude a la presencia de GREGORIO PECES BARBA “ el núcleo de conexión entre el poder y el derecho”. y varían con la historia”. Es decir. LUCIANO PAREJO ALFONSO señala que la distinción radicaría en los valores son normas mas abstractas y abiertas. pero no elementos constitutivos que informen plenamente el ordenamiento jurídico”. Ello en razón a los valores constitucionales son amas generales que los principios. en tanto que los principios tienen un contenido ciertamente indeterminado pero mas preciso y concreto.

En cierto modo. también puede hacerse similar diferenciación entre los principios y las normas constitucionales. y tienen el objeto consuno que sus postulados se “encarnen” en las normas del ordenamiento y las conductas de los gobernantes y los gobernados. puede afirmarse que los principios emergen de los valores. En ese sentido. la promoción de la integración económica y política (particularmente la relativa al área latinoamericana). Así mismo. J JAVIER SANTAMARIA IBEAS señala que “los principios (…) prevalecen sobre las normas como pues esta en ultimo termino (…) se fundamentan en aquellas”. Nuestro texto fundamental expresa en los artículos 1 y 44 buena parte de los fines que persigue alcanzar: la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad. tiene una redacción sujeta a mayor generalidad y vaguedad. Ahora bien. 134 . Los fines constitucionales permiten afianzar la plasmación de valores en el seno de la sociedad. 4 LOS FINES CONSTITUCIONALES Aluden a las propuestas políticas dirigidas a satisfacer las aspiraciones del grupo social. propuestas que alcanzan la posibilidad de su verificación en el plano de la realidad política. la protección a la población de las amenazas contra su seguridad. un grado mas elaborado de abstracción y de un insuprimible margen de interpretación semántica. la promoción del bienestar general fundado en la justicia.DERECHO CONSTITUCIONAL ANTONIO TORRES DEL MORAL como “valla a la estructura un tanto vaporosa de los valores y el ordenamiento jurídico como un todo”. etc.

el que confiere sentido unitario al sistema axiológico.DERECHO CONSTITUCIONAL GERMAN VIDART CAMPOS expone que en el ensamble entre valores y principios “ es anclado el finalismo constitucional. Son normas primarias y no derivadas del sistema políticojurídico. se filtran a todo sus compartimiento”. Tal declaración se efectúa cuando. El papel de los hermeneutas constitucionales consiste en declarar el significado y el alcance de las normas constitucionales. JUAN B. Son normas indesligables y constituyentes de los hechos políticos y sociales. que en cuanto la constitución es fundamento del ordenamiento.ALBERDI señalado “que la interpretación (…) es el medio para remediar los defectos de la ley. por que es el horizonte de los fines. b. se elige aquel “sentido” que mejor se adecue a los valores y fines que esa norma intenta consagrar en el se ¡no de la sociedad política. no debe obviarse el hecho de que los preceptos constitucionales tienes una doble particularidad a. al percibirse in totum los fenómenos políticos y jurídicos que integran la norma objeto de interpretación. La ley es un dios mudo: habla por boca del magistrado”. Al respecto. para irradicar desde la constitución todas las proyecciones. 135 . 5 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Denomínese como tal al proceso en el cual se determina o asigna un sentido a las normas contenidas en texto fundamental.

con el conocimiento de razones.  Enorme visión de futuro. es decir. la interpretación constitucional exige. 5. Como señala Luis Carlos SACHICA.  Manifiesta postura humanista. argumentos y propósitos que llevaron al órgano constituyente a la decisión de esa norma.  Amplia sensibilidad política.  Hondo conocimiento de los hechos y los antecedentes históricos. el dominio de los ocho aspectos siguientes:  Profundo conocimiento plenario del derecho. se refuerza la declaración preliminar obtenida de la investigación de la norma en si misma. la misma que auxilio con determinación subjetiva.  Vigorosa orientación ética. Hector MASNATTA señala que el interprete constitucional “debe conciencia de las relaciones políticas y de los respectivos conflictos de intereses que la constitución pretende arbitrar”. a quienes la efectúan.1.  Objetiva capacidad de creación.DERECHO CONSTITUCIONAL Todo proceso de interpretación constitucional parte de la determinación objetiva del “sentido” asignado al significado de la norma.  Sereno realismo. LOS TIPOS DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 136 .

DERECHO CONSTITUCIONAL Desde un punto de vista doctrinario. sin con plexo de texto necesidad de ligarlo a una contingencia real en la vida política. es posible establecer la de cuatro tipos de interpretación constitucional: la existencia interpretación de la constitución. Consiste en asignar un “sentido” a la constitución a efecto de y la interpretación coadyuvar a su correcta aplicación a la realidad. la interpretación desde la constitución. la interpretación abstracta y conceptual genérica especifica y concreta. b) La interpretación desde la constitución Es la que se efectúa sobre la legislación infra constitucional a partir de la respuesta hermenéutica obtenida “de la constitución”. Tal asignación requiere que previamente se precise y determine la existencia de los valores y principios constitucionales existentes en su seno. LOS INTÉRPRETES CONSTITUCIONALES 137 . a efectos de que aquella guarde coherencia y armonía fundamental. d) La interpretación especifica y concreta Consiste en comprender la aplicabilidad del texto fundamental a una situación o contingencia real emanada de la vida política. Al respecto veamos lo siguiente: a) La interpretación de la constitución. c) La interpretación abstracta y conceptual genérica Consiste en comprender teóricamente el texto constitucional.2. 5.

DERECHO CONSTITUCIONAL Denomínese como tales a una suerte de “mediadores” oficiales a la comunidad políticapor expreso mandato que comunican constitucional. Asimismo. a saber: los intérpretes legislativos y las interpretaciones jurisdiccionales al respecto veamos lo siguiente: a) Los interpretes por vía legislativo Este papel esta asignado a los legisladores ordinarios. señala que es atribución del congreso de la Republica resoluciones legislativas. 102 de la constitución peruana. Incluso. Al respecto. En ese orden de ideas. y garantizan la coherencia armonía de las leyes y resoluciones legislativas. es importante dilucidar el ámbito referido a la denominado interpretación auténtica. los legisladores. En ese sentido. elaboran normas que permiten la correcta aplicación de los valores y fines constitucionales. queda abierta la posibilidad que dicha modalidad interpretativa sea 138 la dación o interpretación de las leyes y y . es extensiva a toda disposición que tenga fuerza de ley y a toda regla jurídica no escrita”. La doctrina reconoce la existencia dos tipos de intérpretes constitucionales. el inciso 1 del art. Así. a través de la interpretación desde la Constitución.el significado que atribuye a las normas contenidas en el texto fundamental. en donde el propio ente constituyente interpretó que “la expresión ley. es citable el caso de la Constitución de Malta de 1964. la cual es realizada por el ente “autor” de la Constitución o por quien el propio texto haya asignado la potestad de hacerla. los órganos creadores de la Constitución argentina de 1853 y de la Constitución peruana de 1993 devinieron por un tiempo como órganos parlamentarios ordinarios.

En ese sentido. si bien este le ha otorgado al legislador ordinario atribuciones ente legislador dicte.DERECHO CONSTITUCIONAL consecuencia de una competencia asignada por el poder constituyente al poder constituido (parlamento). esto es. La interpretación autentica tiene carácter retroactivo. el principio de retroactividad solo rige para el caso 139 originario expresamente facultades interpretativas del texto fundamental. cuya competencia no es le reglada: conceda por eso. Ahora bien. empero no le ha asignado de reformar la Constitución y de interpretación de las normas que el propio competencias hermenéuticas a nivel del texto base del Estado. 103 de la Constitución peruana. este carece de atribución jurídica . de acuerdo a lo que dispone el art. En lo que se refiere específicamente a nuestro texto fundamental. en tanto el constituyente para ejercerlas. tiene posteriormente la potestad de aclarar los alcances de su contenido. hasta el momento mismo en que la norma interpretada entro en vigencia. el significado que se le quiere asignar a una determinada norma se desplaza hacia atrás en el tiempo. ello en razón de los siguientes argumentos: La interpretación auténtica implica que el órgano legislador que dicta la norma. La labor del legislador ordinario emana de un poder constituyente derivado. fuera de las situaciones descritas no cabe que los legisladores ordinarios (Congreso de la Republica) ejerzan facultades para ejercitar una interpretación auténtica de la Constitución.

- El Jurado Nacional de Elecciones El inciso 1 del artículo 178 de la Constitución señala implícitamente el deber funcional de los miembros de este ente de declarar. el Poder Judicial y el Jurado Nacional de Elecciones.previa labor interpretativa. El Poder Judicial El artículo 138 de la Constitución señala el deber funcional de los jueces de preferir la norma Constitucional cuando determinen.que existe incompatibilidad entre un precepto constitucional y una pauta legal de menor jerarquía. Al respecto. 140 . 202 y el inciso 4 del art. 200 de la Constitución señalan el deber funcional de los magistrados de este ente de declararprevia labor interpretativael sentido de lo constitucional o inconstitucional de aquellas normas con jerarquía o condición de ley. por lo cual no es posible una interpretación auténtica de los preceptos constitucionales. En nuestro país la ejercen los tres órganos siguientes: el Tribunal Constitucional. veamos lo siguiente: El Tribunal Constitucional El inciso 1 del art.DERECHO CONSTITUCIONAL de las normas penales. b) Los intérpretes por vía jurisprudencial Esta potestad está asignada en a los aquellos órganos que cumplen responsabilidades hermenéuticas jurisdiccionales ordinarios o especializados.previa labor interpretativala constitucionalidad o inconstitucionalidad de los preceptos vinculados con la materia electoral.

se exige que la determinación del significado y alcances de un precepto constitucional pueda ser “funcional. desplegar. constitucional tiene como objetivo concreto la aplicación de una norma fundamental a la solución de un problema En ese sentido. 141 . la interpretación constitucional se encuentra reñida con la obtención de determinaciones meramente teóricas o residuales. prevista y política. creativa. veamos lo siguiente: a) La determinación fructosa La interpretación político-jurídico.DERECHO CONSTITUCIONAL De acuerdo. Al respecto. En dicha virtud. así como con aquellas que solo consiguen agudizar o dejar incluso la problemática planteada en el seno de una sociedad política.jurídico encuentre solución mediante la aplicación de una norma constitucional. compatibilizar. integrar y adaptar (cuando no reformular) a la constitución”. debe aspirarse a que el desenlace de un conflicto político. con Nestor Pedro SAGUES la como notas características su interpretación constitucional presenta determinación fructosa. b) La determinación creativa La interpretación constitucional tiene como rol inexorable el “esclarecer. útil y apto para dar respuestas sensatas y provechosas para la sociedad y el sistema político (…). Por consiguiente. en cierto modo.

la interpretación promueve concurrencia teleológica de dos a más normas constitucionales aparentemente contradictorias.tecnológicos que enriquecen los procesos socio-políticos. c) La determinación previsora. o en su defecto pondera los atributos de los preceptos en cuestión. Asimismo. los resultados de su aplicación deben haber sido “conocido” con anticipación y con claro aseguramiento de remediar un mal preexistente y no formar otro postfacto al acto de aplicación de la norma objeto de interpretación. en algunas oportunidades existe la necesidad d dilucidar entre opciones interpretativas. o en otras de extender varias desarrollistamente los alcances de una norma constitucional o hasta elucubrar hipótesis no previstas por el legislador constituyente. En ese sentido. optando por aquella más cercana a los principios y valores constitucionales de mayor importancia política-jurídica. La interpretación constitucional tiene la responsabilidad de predeterminar la totalidad de las consecuencias político-jurídicas de dicha actividad. Finalmente. En ese sentido. Néstor Pedro SAGUES señala que “la interpretación constitucional rara vez será un trabajo de “descubrir” algo preexistente. Lo habitual consistirá en la “construcción” de respuestas constitucionales”.DERECHO CONSTITUCIONAL Así. 142 . acomoda y adapta la Constitución a las mutaciones sociales y los cambios científicos.

Añádase a ello su actividad efectivizadora de las clausulas constitucionales y la armonización entre las competencias de los operadores político.3 la interpretación constitucional y las indeterminaciones constitucionales En atención a que la Constitución es elaborada con el objeto de que rija los destinos de una sociedad política con vocación de perdurabilidad. lo suficientemente vago y general que permita su permanente adaptación al “tiempo político” que se vive sucesivamente colectividad. La interpretación constitucional lleva implícita la asunción de una actividad política en el sentido de “gobierno” del Estado. En ese sentido al definir. amén de su labor dirimente en los conflictos interorganicos. d) La determinación política La interpretación constitucional tiene la responsabilidad de afirmar los principios y valores políticos contenidos en la Constitución. redefinir o integrar la Constitución en puridad se cumple una actividad política ya que la actividad interpretativa incide directamente en la gobernabilidad y administración de un cuerpo político. vale decir.DERECHO CONSTITUCIONAL La interpelación constitucional debe contener el augurio. 5. en la medida que deriva de un órgano encargado del control de la constitucionalidad. la doctrina y el programa político inserto en dicho texto. contribuye decididamente en asentar la ideología.administrativos y los derechos ciudadanos. la proyección y el vaticinio de un a “mejor” realidad político-jurídica y la cancelación de un otrora “mal” de naturaleza constitucional. 143 dentro de una . consecuentemente es redactada con un lenguaje.

etc. la vaguedad por combinación y la vaguedad por textura abierta. veamos lo siguiente: a) La vaguedad por gradiente Dicha indeterminación normativa se produce cuando la constitución hace referencia a objetos o fenómenos que se dan en la realidad. c) La vaguedad por textura abierta Dicha indeterminación normativa se produce cuando la Constitución utiliza expresiones que si bien ostentan cualidades o características necesarias y suficientes para su distención de otras. espacios.DERECHO CONSTITUCIONAL En ese aspecto. Carlos SANTIAGO Nino justifica la vaguedad y del lenguaje constitucional. b) La vaguedad por combinación Dicha indeterminación normativa se produce cuando la Constitución utiliza expresiones que carecen del señalamiento de aquellas cualidades o características necesarias y suficientes. sin que ello redunde en la determinación de su significación. Al respecto. a efectos que el texto generalidad constitucional pueda sobrellevar “las contingencias y cursos futuros que no seas fáciles de prever en el momento de la sanción” El propio Carlos Santiago Nino distingue varios tipos de vaguedades o indeterminaciones constitucionales. cantidades. sin embargo son 144 . y a lo sumo hace referencia a algunas propiedades relevantes. a saber: la vaguedad por gradiente. empero sin especificar algunas características de viabilidad como pueden ser los tipos.

Al respecto Juan B. económicas y culturas contradictorias que suscriben un pacto social por la vía de la concertación. de proposiciones opuestas que afectan grandemente el sentido de dicho texto.DERECHO CONSTITUCIONAL empleadas dentro de un contexto que genera duda sobre los alcances de dicha definición. sino por el de su poder de resistencia para combinarlos 145 . la residual existencia al interior de un texto constitucional. En esa circunstancia la interpretación constitucional tiene un papel resolutivo importantísimo. Al respecto. que no se debe mirar por el lado de su justicia absoluta.4 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y EL PROBLEMA DE LAS CONTRADICCIONES Es constatable por la praxis constitucional. a complacer hasta cierto grado algunas exigencias contradictorias. intereses y demandas sociales. La doctrina reconoce la existencia de dos tipos de contradicciones. las ideológicas y las normativas. ALBERDI sostenía que “la constitución está llamada a contemporizar. Dicha concertación que deviene n la practica política inclusive de valores e intereses. veamos lo siguiente: a) Las contradicciones ideológicas La historia constitucional permite constatar que las constituciones son generalmente el resultado de fuerzas políticas con ideologías. puede originar que su integración normativa peque residualmente de colisionante e imperfecta. 5.

en donde coexiste cláusula propia del liberalismo político y económico con otras que reflejan postulados y aspiraciones socialistas. Las contradicciones ideológicas escalonadas son aquellas que se producen con posterioridad a la elaboración del texto original de la que si no fuera Constitución. en donde se presentan amalgamadas las posiciones socialistas derivadas de la influencia de los constituyentes del frente Sandinista de Liberación Nacional y de las posiciones democrático-conservadoras social cristianas del partido popular Cristian. Al respecto. Así. Las contradicciones ideológicas concomitantes son aquellas que se producen exprofesa y deliberadamente al momento de texto constitucional. En otras circunstancias. reformulan o adicionan conceptos políticos entre partes del propio texto Constitucional. la doctrina señala que dichas contradicciones pueden ser concomitantes o escalonadas. mediante el proceso de reforma constitucional se sustituye. las contradicciones pueden surgir de los procesos de reforma constitucional en donde aparecen expresiones ideológicas disímiles a los intervinientes en el proceso de creación de la Constitución. por el auxilio de la interpretación expondría una opuganación residual elaborarse al 146 .DERECHO CONSTITUCIONAL con prudencia y del modo posible con los intereses del progreso general del país”. cabe mencionar el caso de la Constitución de Nicaragua de 1987. Al respecto. Asimismo. es citable el caso de la Constitución española de 1978.

o. es citable el caso de la Constitución argentina de 1853 respecto de las reformas sufridas en 1957 y 1994. sino también en conexión con las restantes disposiciones. 5.jurídica al homologar hechos. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS REDUNDANCIAS NORMATIVAS La práctica Constitucional certifica la existencia de textos constitucionales que presentan dos o más normas que reiteran una misma consecuencia política. Sobre la materia Karl LARENZ sostiene que la interpretación consiste en hacer comprensible una disposición legal no solo en sí misma.5. Néstor Pedro SAGUES refiere que la redundancia constitucional consta de dos elementos. sucesos o circunstancias. exprofesamente por parte de este en su afán de enfatizar con rotundidad una determinada consecuencia político-jurídica.DERECHO CONSTITUCIONAL Al respecto. el mismo que en idénticas circunstancias fácticas está fijado por otra norma. La redundancia constitucional surge inadvertidamente por una defectuosa o poco pulida actividad legisferante por parte del operador constituyente. b) Las contradicciones normativas Dicho fenómeno ocurre cuando una o más de la Constitución disponen dos consecuencias jurídicas que se excluyen recíprocamente o cuando imputan efectos jurídicos incompatibles a las mismas condiciones fácticas. a saber: 147 . Alf ROSS expone que la redundancia normativa se presenta cuando una norma establece un específico efecto.

6 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS IMPREVISIONES En atención a que la Constitución es creada con vocación de perdurabilidad. salvo cuando la doctrina o la jurisprudencia constitucional intentan otorgarle un significado diferente a las normas con contenido redundante.DERECHO CONSTITUCIONAL a) La existencia de dos o más normas que se proyectan a un mismo campo de referencia. vale decir. 5. que sin una justificación razonable una situación que en términos fácticos era inocua. sucesos o acontecimientos homólogos. Es indudable que la Constitución no es-ni debe ser-un texto que cerrado ni omnicomprensivo. y. elaboren un texto como resultado la 148 denominada “Constitución-cárcel”. sucesos o acontecimientos. que aluden a los mismos hechos. puede por un prurito interpretativo devenir en un problema por una adaptación vaga e imprecisa. los legisladores constituyentes detallista. vale decir. y que esta circunstancia sea obra del tino o la gazmoñería política. del síndrome de la “imprevisión constitucional”. idénticas soluciones jurídicas. erigirán “un instrumento . es decir. Así. En ese proceso interpretativo se puede incurrir en la creación de una situación de incertidumbre constitucional. Ahora bien. b) La existencia de dos o más normas que ofrecen en relación a los hechos. no es ajeno a la historia que dicho texto pueda sufrir en un momento determinado. las redundancias son en principio inocuas para la aplicación de la Constitución. minucioso y casuístico obtendrán incurren en el “vicio de la previsibilidad absoluta”.

7 LOS PRINCIPIOS HERMENÉUTICOS La doctrina admite la existencia de principios interpretativos en materia constitucional. como también axiológicamente discutible . Ahora bien. la imprevisión constitucional puede ser clasificada de las dos maneras siguientes: voluntarias o involuntarias. Las imprevisiones involuntarias son aquellas que se originan por la existencia de situaciones fácticas descuido político. a efectos de orientar y canalizar el proceso de asignación y alcances de los significados contenidos en texto supra del Estado. de hecho lo reglamentarán mal. en grandes tramos impredecibles).DERECHO CONSTITUCIONAL nocivo que so pretexto de regular todo el porvenir. corresponde a los intérpretes de la Constitución efectuar labores de integración normativa. por impericia técnica o por . 149 al momento de la elaboración constitucional. Las imprevisiones voluntarias son aquellas que se originan por actos de prudencia política o por la farisaica determinación de no optar por alguna alternativa en particular. En ese contexto. ya que pretender disciplinar útilmente hoy a integralidad de los acontecimientos la del futuro puede significar tanto una misión utópica (frente a una realidad altamente cambiante y volátil. 5. con el objeto de completar la obra constitucional. por falta de consenso político. en cuanto que aherrojar aquel porvenir con las pautas culturales del presente importará una empresa (…) con escasa legitimación”.

político derivados del pacto social entre fuerzas políticas y sociales representadas ante un órgano constituyente. Torsten STElN. señala que la esencia de la Constitución consiste en ser un corpus normativo homogéneo de la vida política y social de una determinada colectividad estatal!. Al respecto. el principio de corrección funcional. Este principio consignador de la relación e interdependencia normativa permite resolver un problema crucial en materia constitucional: La existencia de intereses contrapuestos y de fórmulas de compromiso. Luis HUERTA GUERRERO expone que «la Constitución debe entenderse de modo integral y no Como fórmula por compartimientos estancos». sino que hace imperativa una actividad hermenéutica con el conjunto del texto. Ello obliga a no aceptar en modo alguno la interpretación “insular” de una norma. 150 . el principio de constancia y el principio de utilidad. no resulta admisible la separación por «cirugía jurídica» de una norma constitucional del resto del conjunto. veamos lo siguiente: a) El principio de unidad de la Constitución Plantea la relación e interdependencia de los distintos elementos normativos con el conjunto de las decisiones fundamentales de la Constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL Al respecto. Por ende. siguiendo en buena parte a Konrad Hesse cabe mencionar los siete siguientes: el principio de unidad de la Constitución. el principio de concordancia practica. el principio de eficacia integradora el principin de adaptacion.

Igualmente tampoco es admisible la presencia de normas constitucionales con (vida autárquica y solitaria». lo forma. como bien afirma Torsten STEIN “El objetivo primario de la (…) interpretación consiste en 'nivelar' las discrepancias en la aplicación de alg~tna5 disposiciones constitucionales. Para tal efecto se privilegia la ponderación proporcional de los mismos. a efectos que se consiga hacer respetar el núcleo esencial de cada bien en particular. la afectación residual relativa al modo. c) El principio de corrección funcional Plantea que el intérprete está impedido de establecer determinaciones que de algún modo alguno interfieran con las 151 . de modo tal que en la solución de un problema político-juridico todos conserven su identidad e indemnidad.DERECHO CONSTITUCIONAL Por consiguiente. no es aplicable una interpretación aislada e inconexa. siempre que exista razonabilidad y proporcionalidad en la recíproca limitación. la concordancia práctica solo admite en función a las circunstancias del caso. En ese contexto. b) el principio de concordancia Plantea que los bienes jurídicos consignados en la constitución deben ser objetos de protección y defensa de manera concominante. En ese contexto. las distintas instituciones. En suma. categorías y conceptos contemplados en el plexo constitucional deben ligarse mutuamente entre sí. el lugar o el tiempo de ejercicio.

Luis HUERTA GUERRER0 señala que «el intérprete se ve obligado a respetar el marco de distribución de funciones estatales consagrado por la Constitución». Al respecto. categorías y conceptos contemplados en el plcxo constitucional pueden ser objeto de variación en su sentido significativo. é) El principio de adaptación Las distintas instituciones. deben ser objeto de una interpretatacion “viva”. se debe postular “una adaptación de la constitución a las realidades que toca vivir y resolver”. f) el principio de constancia 152 . Es decir. de conformidad Con los cambios o mutaciones que sufre la realidod política del Estado. a efectos que sigan siendo un instrumento eficaz para un “buen gobierno”. cometidos o misiones de los árganos constitucionales. Ello permitirá que al constitución queda actualizada al compas del dinamismo de los tiempos y que alcance su optima aplicación. En consecuencia no es admisible que por la vía hermenéutica se restringa o limiten las actividades. d) El principio de eficacia integradora Plantea que la actividad hermenéutica debe promover. reforzar y vigorizar las determinaciones político-jurídicas que hagan más operativa y potente la unidad axiológica y teleológica de la Constitución. Como refiere NESTOR PEDRO SAGUES.DERECHO CONSTITUCIONAL competencias y funciones que la Constitución ha asignado a los diferentes órganos del Estado.

DERECHO CONSTITUCIONAL Las distintas instituciones. g) El principio de utilidad Los distintos instrumentos. un proceso de reforma constitucional no formal o la concreción de una «norma habilitadora». categorías y conceptos -contemplados en el texto constitucional deben ser objeto de una interpretación que propenda hacia algo constructivo y conveniente. 5. debiéndose restar valor extremo a aquellos que meramente atienden a situaciones provisionales. principios y normas contenidos explicita o implícitamente en el corpus de la Constitución.8. LOS LÍMITES DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL La actividad hermenéutica en relación con la Constitución y con aplicación de los principios anteriormente señalados. Este limite se justifica en razón de 10 función racionalizadora. 153 . categorías y conceptos contemplados en el plexo constitucional deben ser observados a la luz de los postulados o proposiciones de naturaleza ético-político o técnico-jurídica que proyectan una aplicabilidad permanente. en la práctica quedaría convalidada. entre los cuales cabe mencionar los seis siguientes: a) La labor interpretativa no puede extenderse más allá del plexo de valores. a determinados límites. la misma que a consecuencia de falta de control eficaz de la constitucionalidad. se encuentra sujeta. estabilizadora y delimitadora que tiene el texto fundamental El hecho mismo de llevar a cabo una labor interpretativa más allá de dicho límite implicaría: un clarísimo acto aje ruptura constitucional.

etc.DERECHO CONSTITUCIONAL b) La labor interpretativa debe cesar cuando se acredite fehacientemente la imposibilidad de obtener una respuesta hermenéutica con comprensión o adecuación plena al sentido del flexo normativo constitucional. La imposibilidad de la obtención de una respuesta optima en la tarea hermenéutica plantea el reconocimiento de una laguna legal y. La pretensión de todo Estado constitucional radica en plantear que el plexo de valores. por ende. e) El intérprete cebe ser plenamente consciente de las consecuencias derivadas del acto hermenéutica. pero que es moralmente injusta. o existencia de la obligación de hacer algo y coexistentemente la facultad para no hacerlo. la necesidad de una actividad integradora c) La labor interpretativa no es aceptable cuando ofrece una respuesta hermenéutica contradictoria con el texto constitucional. inequitativa. principios y normas contenidas en un texto constitucional sea objeto de un cabal e íntegro cumplimiento en la vida social cotidiana. d) La interpretación constitucional no puede plantear la presentación de una respuesta hermenéutica enfrentada con los valores constitucionales. Esta contradicción o antinomia puede presentarse en razón de lo siguiente: existencia de incompatibilidad entre dos normas que simultáneamente mandan y prohíben hacer algo. Ello implica que asuma la denominada «ética de la responsabilidad». Es evidente aquella ratio de la volición y conducta del intérprete radica en defender y 154 . Esta confrontación puede surgir cuando el hermeneuta constitucional ofrece una respuesta apegada al criterio de la legalidad y con sujeción al formalismo jurídico.

DERECHO CONSTITUCIONAL

auspician la consagración práctica y real de los valores y fines contenidos en el texto fundamental por ende, el hermeneuta debe negarse a escoger aquella declaración que, siendo débil en su fundamentación justificatoria, genere la creación de problemas al sistema constitucional en su conjunto y al propio proceso de integración política. La función de intérprete consiste en allanar los problemas político-jurídicos preexistentes al momento de llevar a cabo los procesos de interpretación, y en modo alguno profundizados o canjeados por otros.

f) El intérprete debe ser consciente de que la asignación de

significados al texto constitucional supone un previo conocimiento del problema concreto que intenta resolverse a través de proceso de interpretación y aplicación de una norma constitucional no puede ser separada de la concepción previa que tiene el interprete acerca de las circunstancias, hechos o sicesos que exigen su aplicación concreta y especifica. Mas allá aun, el interprete debe aclarar el “sentido” normativo de una clausula constitucional, desde la concreta situacionhistrica en que se ubica o encuentra el sistema constitucional

5.9. LOS CRITERIOS METODOLÓGICOS EN EL PROCESO DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Desde nuestro punto de vista, el intérprete constitucional debe tener en cuenta los cinco criterios metodológicos siguientes: a) El intérprete debe llevar a cabo una aproximación

apriorItica teleológica-axiológica

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DERECHO CONSTITUCIONAL

En ese aspecto, debe partirse del criterio de que los contenidos

normativos de la Constitución se hallan determinados por el propósito de llevar a su realización práctica determinados fines coexistenciales y precisos valores de carácter ético-políticos. La aproximación aprionstica consiste en el acto de elegir u optar J por algún criterio cualitativo que enmarcará la orientación interpreta tiva de las normas. En ese sentido, en el campo de lo constitucional la opción de un criterio para dirigir el proceso interpretativo queda inexorablemente limitado al ámbito de lo axiológico-teleológico. Dicha aproximación se desarrolla en el fuero interno del intérprete, antes de llevar a cabo el acto mismo de la interpretación. El sentido de la norma constitucional surge de los fines y valores perseguidos. Por conSiguiente en la norma constitucional no hay acción sin valores y fines predeterminados por la propia Constitución. En la interpretación debe prevalecer el contenido axiológico-teleológico de la Constitución. Por ende, apriorísticamente la actividad hermenéutica tiene como marco de referencia la dignidad de la persona y la estructuración, Organización y funcionamiento del gobierno en pro de la unidad, la supervivencia, la seguridad, el bienestar y la justicia, en favor del grupo social conformante de! Estado.
b) El intérprete debe proceder a un análisis gramatical de la

norma En ese sentido, la interpretación debe prestar atención a los vocablos utilizados por la Constitución, dándoles el sentido que tienen en la vida diaria, salvo que de su propio contexto se desprenda una significación estrictamente técnica
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DERECHO CONSTITUCIONAL

Señálese además qué todo vocablo utilizado en la Constitución tiene importancia y utilidad significativa. Es por ello qué Néstor Pedro SAGUES. Considera que el hermeneuta no debe suponer que aquel a sido insertado superflua o inútilmente. Dicho análisis conlleva a una indagación con cariz filológico; por lo cual se fija él sentido de cada una de las palabras intercaladas en el texto; amén de una averiguación sin táctica, por la cual se fija el sentido de una proposición entera a través de la coordinación gramatical que dentro de ella tienen las palabras utilizadas y su respectivo valor. c) El intérprete debe proceder a <In análisis lógico de la norma En ese sentido, debe procurar encontrar el «espíritu)) de la norma objeto de examen. Para tal efecto, debe ubicarse la fórmula normativa, vale decir, debe encontrarse el plan o arquitectura lógica de la norma dentro del contexto del «corpus» constitucional. Así, mediante una ubicación plenaria se establece el «lugar» que aquella ocupa dentro de la totalidad de la estructura constitucional. Por ende, lo establecido en un inciso debe ser coherente con el resto del artículo, y este a su vez con el capítulo y ascendentemente con el título; o con todo lo expuesto, pero de manera inversa. Al respecto, no debe olvidarse que generalmente un texto constitucional tiene el siguiente esquema arquitectural: títulos, capítulos, artículos e incisos. Para el establecimiento de la ubicación de la norma dentro del plan arquitectónico de la Constitución, puede hacerse uso de las reglas de deducción é inducción.
157

DERECHO CONSTITUCIONAL

d) El intérprete debe proceder a un análisis histórico en [o relativo a la elaboración de la norma En ese sentido, deben estudiarse los trabajos preliminares de una

disposición, a efectos que confirmen o desvirtúen la exactitud de la hipótesis interpretativa; amen de además, permitir solucionar las dudas pendientes de aclaración en relación a los tramos anteriores de la actividad hermenéutica. En el análisis histórico aparece la voluntad del legislador

constituyente, la misma que tender importancia en la medida que la realidad presente guarde correspondencia con lo que existió al momento de la actividad legisferante. Ahora bien, el interprete constitucional deberá tener en cuenta la aplicación de la analogía, los alcances de la conciencia política-jurídica existente en la comunidad y los aportes del derecho comparado, cuando se hayan producidos cambios en los factores históricos y sociológicos que fundamentaron la necesidad de dictar clausula constitucional. Al respecto, es indudable que en este contexto específico la interpretación debe buscar la conciliación de la determinación significativa y sus alcances a las nuevas condiciones v necesidades de comunidad política; por ende, debe evitar caer en el «vicio de la mujer de Lot», o sea, de mirar obstinadamente hacia el pasado legisferante; y más bien debe otear hacia una interpretación dinámica y progresista.
e) La

interpretación

constitucional

debe

tener

en

cuenta

la

reconversión interpretativa de carácter extensivo, cuando se trate de la parte dogmática de la Constitución, y la reconversión interpretativa de carácter restrictivo, en lo relativo a su parte orgánica.
158

DERECHO CONSTITUCIONAL

Mediante la reconversión extensiva se amplían los alcances de la norma, cuando la parte gramatical expresaba menos de lo que afirmaba su sentido o voluntad normativa. El intérprete debe proceder de esta manera en cuanto a la parte dogmática de la Constitución. Mediante la reconversión restrictiva se limita el significado de las palabras de la norma (restringiendo el sentido de la voluntad normativa), luego de haberse comprobado que expresábamos, debido a su generalidad o vaguedad, mucho más de lo que es el sentido real de la norma. El intérprete debe proceder de esta manera en cuanto a la parte orgánica de la Constitución. Cabe advertir que en el ámbito específico de la parte dogmática (derechos y libertades públicas), el texto constitucional no puede quedar encerrado en la complejidad de la Constitución, sino que debe ser coordinado y compatibilizado con el derecho internacional de los derechos humanos. En tal sentido, el art, 4 de las disposiciones finales y transitorias de la constitución peruana de 1993 deviene en una regla metodológica, en razón de que èl se advierte “las normas relativas a los derechos y a las libertades que la constitución reconoce, se interpreta de conformidad con la declaración universal de los derechos humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias, ratificados por el Perú”. En aquellos casos en que el intérprete constitucional debe descender al plano hermenéutico de las normas de inferior jerarquía, se hace oportuno tener en consideración lo siguiente:

159

por 160 . 5. c) La norma investigada tiene en su favor el supuesto de presunción de constitucionalidad. colma una laguna constitucional. interpretación en b) La norma investigada debe ser interpretada en concordancia con la Constitución vigente. Ergo. se contenido deberá ser adecuado de conformidad con nueva situación constitucional.10. La interpretación contra constitutinem se presenta cuando se opone al texto y al espíritu de la constitución. Así. pero que mantiene su vigencia con el texto constitucional abrogante. Según SAGÊS. Esta interpretación se genera por adición proditora a la voluntad del texto fundamental. esta modalidad de interpretación concibe « la iter de la Constitución como una especie de estuche o cáscara cuyo contenido (el mensaje normativo) puede cambiar en función de ciertas cxigcncia3 (técnicas o ideológicas) que maneja el intérprete». La interpretación contra constítutionem se presenta cuando complementa y desenvuelve el texto constitucional. esta modalidad interpretativa puede ser praeter constitutionem y contra constitutionem. EL CASO DE LA INTERPRETACIÓN MUTATIVA Como refiere Néstor Pedro SAGCÉS. en tanto pueden ser armonizados con el texto constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL a) La norma investigada no debe ser declarada inconstitucional o inaplicable tanto puede ser objeto de una consonancia con el texto constitucional. en la hipótesis de que existiese una pauta legal promulgada bajo el orden construccional precedente. Esta presunción rige en favor de los actos normativos de los órganos estatales.

LA INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTACIÓN CONSTITUCIONAL Entre estos conceptos existe complementariedad y actividad correlacional. 5. Por ende. Este criterio plantea que la Constitución debe siempre reflejar los estándares y patrones reales de la sociedad actual. mas no de su explicación. siguiendo en parte a Luis Manuel SÁNCHEZ FERNADEZ. la interpretación se ((construye). b) El criterio construccionista Se fundamenta en el concepto de que la Constitución es un instrumento de gobierno cuyas categorías y conceptos tienen contenidos siempre actuales.11. en función de la necesidad de responder a las expectativas presentes. En tal sentido.DERECHO CONSTITUCIONAL supresión de alguna regla constitucional o por sustracción-adición de una regla constitucional. Entre las justificaciones doctrinarias que intentan avalar la interpretación contra constituciones se encuentra las dos siguientes: a) El criterio de economía procesal Se fundamenta en la necesidad de obtener una modificación constitucional de forma más rápida y expeditiva que haciendo uso de la vía formal de la reforma constitucional. 161 . pueden señalarse las cuatro siguientes características de la argumentación constitucional a) La argumentación constitucional se ocupa de la justificación racional del contenido normativo de las normas supra.

se utilizan para acreditar los hechos constitucionales y no del desentrañamiento del alcance y contenido de las normas constitucionales. d) La argumentación constitucional se utiliza tanto tanto en el momento de la interpretación-aplicación judicial o administrativa de la norma supra. antes que de la deducción lógico-sistemática de la decisión normativa. c) La argumentación constitucional se ocupa del encuadramiento de las ideas o afirmaciones que.DERECHO CONSTITUCIONAL b) La argumentación constitucional se ocupa de la justificación de las premisas -proposiciones afirmativas o negativas que sirven como base para extraer una conclusión interpretativa-. como también en los contextos de la producción jurídica y de la dogmatica jurídica disciplina que estudia el fenómeno jurídico de manera sistemática y deductiva) 162 .

DERECHO CONSTITUCIONAL CAPITULO DECIMO LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL 163 .

Dicha jurisdicción deviene en el comisionado o vocero que deja el poder constituyente. contralor de que lo constitucional realmente exista como norma jurídica suprema y vinculante.DERECHO CONSTITUCIONAL Dicha acepción alude al conjunto de órganos. más aún -como afirma el propio Murillo-. valores y normas establecidas en el texto fundamental. Así. en la medida 164 . viabiliza la utilización del conjunto de procesos que permiten asegurar la plena vigencia y respeto del orden constitucional. la actividad del control constitucional. en materia constitucional. el orden constitucional se ve garantizado en su realización y continuidad a través de la jurisdicción constitucional. Dicha tutela -como advierte Pablo Lucas MURILLO DE LA CUEVA necesariamente revierte en la protección de los derechos fundamentales de la persona. se ocupa de garantizar el peno respeto de los principios. tal actividad contra lora implica la culminación del Estado de Derecho. estaduales encargados de administrar justicia vinculante. al cual se encuentra sometido toda la normatividad que emane de los poderes constituidos y la conducta funcional de sus apoderados políticos. Dentro de la jurisdicción constitucional es donde se ejerce. La jurisdicción constitucional es aquella parte de nuestra disciplina que. Por ende. le ha asignado la función de intérprete de su contenido. teniendo como presupuestos la supremacía jerárquica de la Constitución sobre cualquier otra norma del sistema jurídico y la necesidad de someter el ejercicio de Id fuerza estatal a la racionalidad del derecho. Para tal cometido. a efectos que se encargue del cuidado y resguardo de la constitucionalidad. amen de su garantista de su despliegue y su adaptación a los retos del tiempo.

LOS ALCANCES DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL La jurisdicción constitucional solo cobra sentido plenario en el seno del Estado Constitucional de Derecho. 1. por el hombre político. el eliminar cualquier rastro de arbitrariedad en el funcionamiento del Estado. Al respecto VICTOR ORTECHO VILLENA. política y social es la expresión de la supremacía de la constitución”. entendida esta como el vínculo de armonía y concordancia plena entre la constitución y las demás normas que conformen el sistema jurídico que esta diseña. En ese aspecto. señala que la “constitucionalidad como expresión jurídica. y el velar por la afirmación de los derechos de la persona. La jurisdicción constitucional defiende y preserva la constitucionalidad. así como el esfuerzo por establecer una justificación espiritual. el asegurar el sometimiento de este a la constitución y al orden jurídico derivado de esta. Como señala Karl LOEWESTEIN: «La historia del constitucionalismo no es sino la búsqueda.DERECHO CONSTITUCIONAL que constituye la máxima expresión del proceso de justificación y racionalización de la vida política. en lugar del sometimiento ciego a (…) la autoridad existente". ya que este último tiene como objetivos verificar la consagración de la seguridad jurídica en la relación entre gobernantes y gobernados. de las limitaciones del poder absoluto ejercido por los detentadores del poder. moral O ética de la autoridad. la jurisdicción constitucional supone la imagen de un “guardián de la constitucionalidad” 165 .

DERECHO CONSTITUCIONAL El control que se ofrece dentro de la jurisdicción constitucional implica asegurar la regularidad del ordenamiento jurídico. hechos que son condicionantes a su vez de todo el orden normativovo nacional 166 que se trata de un conjunto de “normas de . Como bien señala Luis SANCHEZ AGESTA. principios y valores que la elevan a la condición. En ese contexto. tenemos los cuatro siguientes: A) La Constitución es un corpus normativo que enuncia normas. asi como la tarea paulatina de su integración mediante la interpretación dinámica de la constitución. históricos y culturales determinantes de su tendencia. las norrnas constitucionales no derivan ni son consecuencia del desarrollo de otros preceptos superiores que pudiera orientar y/o condicionar su aplicación si no normas”. Esta labor interpretativa-integrativa de la constitucionalidad es vinculante para todos los poderes públicos y expone una acción creadora de efectos genéricos. en el iltimo rubro expresa la actividad de interpret sumo de la constitucionalidad. de centro del ordenamiento jurídico-político-social de una sociedad y por donde transitan todos los aspectos centrales del Derecho nacional. como afirma Luis Carlos SACHICA. La existencia de las normas constitucionales tiene una relación inmediata y directa con lus hechos político". contenido y finalidades de su modo de Ser preceptivo. Entre los fundamentos sobre los cuales se erige la noción de jurisdicción constitucional. la jurisdicción constitucional «representa la eficacia práctica frente d la inmutabilidad y la adaptación frente a la cristalización de una ley falsamente divinizada”.

B) La Constitución tiene efectos vinculantes erga omnes. cuyo precepto obligan de manera imperativa” Al colocarse la constitución en la cúspide o en la cima del ordenamiento jurídico se requiere y exige que los demás normas del sistema le deban fidelidad y acatamiento. teleológicos. congruente y compatible con sus sentidos y alcances axiológicos. particular . por ende. señala que la constitución es el referente de la vida de toda las demás normas positivas. ya que es de acatamiento obligatorio tanto por los gobernantes como por los gobernados. CARNOTA.un proyecto de vida comunitaria que se debe asegurar en su proclamación y goce. en ese contexto. teniendo los derechos fundamentales importancia. empero no debe olvidarse que la Constitución es aquello que sus intérpretes oficiales dicen que es. valores y normas que declara.DERECHO CONSTITUCIONAL Walter F. Esto es. Alrededor de la jurisdicción constitucional se entrelazan los sistemas o modelos encargados de la tarea de la salvaguarda de la 167 de la persona. C) La Constitución contiene a través de los principios. “no es un mero catalogo de ilusiones (wish list)en donde se apilan y amontonan las aspiraciones sociales. D)La relación entre gobernantes y gobernados y todo el funcionamiento de la organización estatal se rige por la Constitución. bacilares y preceptivos. sino que es fuente de legalidad. la sociedad política «vive» bajo una Constitución. de allí que estas ultimas tengan que ser redactadas y aprobadas de manera consistente.

1. La existencia de la jurisdicción constitucional se justifica en razón de la necesidad de realizar la inquietante y creciente «voracidad» legislativa de los órganos estatales. como bien afirma james BRYCE. y por la necesidad de integrar las lagunas constitucionales. y los procesos a través de los cuales se vela por la vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona. En ese sentido. 168 .1. b) La existencia de un órgano de control de la constitucionalidad dotado de competencias resolutivas. la nota caracterizadora de un texto de esta denominación radica “en su superioridad sobre los estatutos ordinarios” En ese contexto. por la necesidad de asegurar la vigorosa defensa de los derechos fundamentales como valladar frente al abuso y la arbitrariedad estatal. LOS PRESUPUESTOS JURIDICOS DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Desde nuestro punto de vista los elementos esenciales para el establecimiento de la denominada jurisdicción constitucional serían los tres siguientes: a) La existencia de una constitución morfológicamente rígida Las constituciones rígidas son aquellas que formalmente solo pueden ser modificadas mediante un procedimiento especial de reforma. expone que la rigidez es la expresión denotadora para percibir a la constitución como una súper ley. Nestor Pedro SAGUES.DERECHO CONSTITUCIONAL constitucionalidad.

reglas de organización judicial. constan de dos elementos: el jurídico y el político. anular o inaplicar la normatividad infraconstitucional contraria a los principios.DERECHO CONSTITUCIONAL Los órganos encargados de la defensa y control de la constitucionalidad deben encontrarse dotados de competencias que les permitan separar. marco competencial. c) La existencia de !in conjunto de procesos y procedimientos que permitan orientar las demandas o solicitudes relativas a la defensa del control de la constitucionalidad. Las decisiones que se adopten deben responder al conjunto de rubros vinculados con el quehacer jurídico (léxico.). etc. valores y normas de la Constitución. tipo de interpretación. El primer elemento es jurídico en la medida en que dirimen conflictos y controversias vinculadas con las conductas institucionales o personales 169 . se requiere contar con el atributo de la vinculación obligatoria e inapelable de sus decisiones. LA NATURALEZA DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Los órganos encargados del control de la constitucionalidad tienen una naturaleza funcional binaria. Así mismo. opinión o advertencia. sugestión. aplicación e integración normativa. Por consiguiente. trámite de los procesos y ejecución de las decisiones relativas al órgano contralor.2. forma de razonamiento. vale decir. los mismos que deben coincidir con resoluciones o sentencias en donde se utilicen las técnicas propias de! Derecho En ese sentido. no basta la mera indicación. se deben determinar los tipos de acciones. deben precisarse los instrumentos procesales que permitan realizar a plenitud dicha tarea. 1.

así como en la de fijar indubitablemente en el tiempo. y el de documentación que tiene sustento en la necesidad de acreditar de manera fehaciente la realización de los actos jurisdiccionales otorgándoles permanencia. tiene como referente inexorable toda la dogmatica emergente de la ciencia jurídica. la coerción que implica constreñir la voluntad ajena o apremiar a través del poder de policía. Este componente jurídico aparece cuando a petición de un justiciable. mediante decisiones que adquieren la autoridad de cosa juzgada y que son factibles de ejecución. mediante la función contralora devienen como bien plantea Alfonso SANTIAGO en una suerte de “contrapoder” en tanto cautelan que las actividades legislativas y las conductas de direccionalidad política sean compatibles y armoniosas con la constitución. Para tal efecto. haciendo prevalecer mediante una sentencia la Constitución y las demás del bloque de constitucionalidad. se busca a través de un proceso esclarecer la verdad de los hechos que efectúan el orden constitucional. Así. El segundo elemento es político en la medida que ejercitan dos de las funciones de gobierno: la contralora y la gubernativa. en el estatuto de poder de las relaciones entre 170 .DERECHO CONSTITUCIONAL sujetas a un orden coactivo. Así aparecen las competencias a petición en donde se declara judicialmente la resolución de un conflicto la competencia de ejecución que permite al ente exigir que se haga cumplir sus propios mandatos dentro de los límites señalados. de modo y estilo Como se desarrollará. la que como tal deviene simultáneamente en el proyecto de vida comunitaria pactado por el pueblo.

sociales o económicas concretas en un espacio y un tiempo 171 . Los órganos encargados del control de la constitucionalidad mediante los fallos institucionales ejercitan un poder político. ejecutan incidentalmente una función gubernativa en la medida que algunas de sus decisiones determinan el trazado de específicas políticas globales e incentivan la ejecución de acciones concretas destinadas a su verificación en la praxis política. En ese sentido. Igualmente. y en donde que se determina excede con largueza el mero interés de la s partes y que.. ya que en los hechos delinean. Al respecto. ] participen en el terreno de la política de Estado al constituirse en la pieza de control más importante del sistema constitucional». por ende.. esbozan. si no que se extiende hacia el futuro comprometido de todo los integrantes de la colectividad. y hasta orientan a la adaptación de medidas políticas. e indican el rumbo de las políticas generales determinado. dichos fallos expresan decisiones trascendentes y relevantes para el cuerpo político. en la póliza de salvaguardarla de los derechos fundamentales de la persona y en la base y fundamento de! orden político-jurídico. en razón a que participan decisivamente en la conducción general de la marcha de Estado.DERECHO CONSTITUCIONAL gobernantes y gobernados. se proyecta no hacia el presente inmediato. Eduardo OJERIZA señala que "la atribución de declarar la inconstitucionalidad del accionar de los poderes determina que [ . El elemento político aparece nítidamente en lo que Alfonso SANTIAGO denomina fallos institucionales.

En ese contexto opera como un poder moderador y corrector de los excesos o incurias funcionales de los poderes constituidos. a señalar las directivas para las otras actividades de orden diverso y a coordinar el ejercicio de otras funciones buscando la unidad orientación que corresponde a la fundamental unidad de la soberanía estatal». sus decisiones puedan (…) tener repercusiones de tal vinculo.DERECHO CONSTITUCIONAL Manuel MEDINA GURRERO expone que desde el momento en que constitucional esta llamado a garantizar la efectiva el tribunal vinculación a la constitución de todo los poderes públicos (…) consiguientemente a de pronunciarse sobre la actuación del Parlamento y el Gobierno. Emilio FERNANDEZ VASQUEZ señala que la función gubernativa no solo comprende la manifestación ce actos políticos. La función política de los órganos encargados de control de la constitucionalidad queda patentizada. valores y los principios constitucionales. estos por si mismo despliegan una función política al “encauzarse” la forma y modo de actuación de los poderes públicos y la conciencia ciudadana. y que. en su esfuerzo para preservar el orden constitucional y los derechos y las libertades ciudadanas. 172 . que a menudo. Expone que se trata de «una actividad de orden superior referida a la dirección suprema y general del Estado. paralelamente. se hace evidente. Es evidente que tras la actuación de los órganos encargados de la jurisdicción constitucional en pro de afianzamiento de los mandatos. dirigida a determinar los fines de la acción del Estado. sino que se expresa también en la ejecución directa de una norma constitucional para la seguridad y el orden del Estado. presentan una notable carga política las controversias que se plantean.

o una norma con rango de ley. los magistrados constitucionales aparecen como legisladores negativos. por consiguiente. a efectos que se determine la titularidad de las mismas 173 . cuando no superior. puede ordenarse -entre otras opciones Ia expedición inmediata de una ley reglamentaria de la Constitución. El elemento político surge en las cinco circunstancias siguientes: Al declararse fundada una acción de inconstitucionalidad se abroga una ley. declara que la Imposición «frente a los otros detentadores del poder. enmendar y rectificar lo defectuoso derivado de la acción política de los poderes constituidos y también a moderar. Alfonso SATIAGO (h) señala que los órganos de control de la constitucionalidad «ejercen poder político ya que hacen prevalecer su decisión sobre lo dispuesto por el Poder Ejecutivo o legislativo» (…) Asimismo. reducir o hacer que estos actúen en su justa medida establecida por la constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL En ese contexto parecen la postestatum correctione y la ptestatum moderaru que se dirige de un lado a corregir.Al declararse fundada una acción de inconstitucionalidad por ocio legislativo. es en realidad una decisión política». a los de otros detentadores del poder instituido» .Al plantearse un caso de conflicto de competencia. El propio Karl LOEWENSTEIN expresa que cuando los órganos de control Jurisdiccional ejercen dicha actividad «dejan de ser meros órganos encargados de ejecutar la decisión política y se convierten por propio derecho en detentadores de un poder semejante. se resuelve la discrepancia de orden competencial entre dos órganos u organismos constitucionales. por consiguiente. .

la decisión surge luego de una predeterminación dc las consecuencias políticas. sociales y económicas que estas ocasionan libre actividad del Estado y sobre la vida cotidiana de los ciudadanos. por ende.DERECHO CONSTITUCIONAL así como se anulen las disposiciones resoluciones u actos viciados de incompetencia. Así Otto BACHOF señala: “Considero indudable también. Al resolverse una controversia o conflicto de naturaleza constitucional. que las reglas constitucionales no pueden ser interpretadas en muchos casos sin recurrir a valoraciones políticas (…) El juez constitucional aplica ciertamente derecho. el pronunciamiento sobre la titularidad de una competencia y la carencia de legitimidad de una determinada decisión emitida con vicio de poder de actuación de por medio. Pero la aplicación de este derecho implica necesariamente valomciones políticas a cargo del juez (…) En efecto. Es incuestionable que el fenómeno de lo político no solo se presenta en el ámbito de la decisión sino que abarca el referido a la reflexión. la interpretación constitucional tiene la responsabilidad de afirmar los principios y valores contenidos en la Constitución. según mi propia experiencia como juez constitucional. En consecuencia. una ley impugnada de inconstitucionalidad “sale” del proceso constitucional con un alcance y un contenido normativo diferente al que originalmente la había asignado el órgano legisferente. rebasa lo meramente Jurídico y alcanza los fueros de una función política. vale 174 . Al emitirse una sentencia interpretativa manipulativa. los magistrados constitucionales ejercitan un a actividad para legislativa.

Es por ello que surgió la necesidad de arbitrar dicha problemática política. Marbury aparece que la Constitución de los Estados Unidos (1787) estableció mediante los artículos IIl y VI. como consecuencia de los conflictos de competencia entre el órgano confederal y el derecho de notificación de los cuerpos políticos miembros. que. sino fundamentalmente poder político para compeler al cumplimiento de la distribución de competencias entre el Estado federal y los Estados miembros». la concepción de un Poder Judicial (órgano encargado del control de la constitucionalidad) como poder administrador de justicia y simultáneamente como un ente con funciones políticas. 175 . Dicha concepción apareció en el contexto de la fallida experiencia confederacional (1776-1787) en donde los estados miembros atentaron contar la unidad del conjunto. A través de esta función política asignada al poder judicial se proyectaba evitar la desintegración nacional.DERECHO CONSTITUCIONAL decir. la doctrina y el programa político inserto en dicho texto. a consecuencias de los conflictos de determinación de competencias nacionales y locales. En ese contexto. Alberto SPOTA señala que "lo esencial es que lo judicial no solo es capacidad para administrar justicia. debe contribuir decididamente a asentar la ideología. Al respecto. La función política de los órganos encargados del control de la constitucionalidad se liga con los orígenes mismos de la institucionalización de la jurisdicción constitucional. Alberto SPOTA señala que tras la decisión del juez John MARSHALL en el caso Madison vs.

La singular naturaleza de los órganos encargados del control constitucional se resume en las afirmaciones del presidente norteamericano Theodore Roosevelt (p. LOS ÁMBITOS DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL A nuestro criterio cabe distinguir los espacios de actuación de la jurisdicción constitucional. Ellos serían tos tres siguientes: a) El ámbito O espacio orgánico en donde se cautela que la actividad legislativa de tos órganos con funciones legisferantes sea armónica y coherente con la Constitución. 1. resguarda la libertad y demás derechos fundamentales. en donde se cuida que las tareas asignadas por la 176 . b) El ámbito o espacio persona lista en donde se cuida que las conductas funcionales o ciudadanas sean armónicas y coherentes con la parte dogmática y principista de la Constitución vale decir.3. c) El ámbito o espacio competencial de los distintos órganos estaduales. para así consolidar la identidad del estado federal. sino fundamentalmente obligar al respecto de la distribución de competencias entre la instancia federal y las instancias locales. que no tuvo esencialmente el objeto de dirimir un conflicto entre partes en pugna.1901 -190S) cuando en 1902 señaló lo siguiente: «Los jueces de la Suprema Civil del país.DERECHO CONSTITUCIONAL Mas aun con la posterior aprobación de la judiciary act en 1789 se estableció el mecanismo del recurso extraordinario. deben ser no solo grandes jurisconsultos. sino debim ser también grandes y constructivos estadistas».

irrenunciabilidad e imperio sobre los poderes constituidos al interior del Estado.4 LOS OBJETIVOS DE LA.DERECHO CONSTITUCIONAL Constitución a un órgano del cuerpo político no sean “invadidas” por entes no legitimados o “abandonadas” por su legítimo titular. 1. imperio de la Constitución que obliga simétrica y homólogamente de gobernantes y gobernado. se encuentra estructurado sobre la base del. esta se impone centro de la comunidad política en dos aspectos: 177 . Legislativo y Judicial) Es de verse que el orden jurídico y político del Estado. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL La jurisdicción constitucional se orienta a afirmar el principio de “soberanía” constitucional. la vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona y la acción interpretativa e integradora de la constitución. amen de suponerse en su juricidad y valor político sobre cualquier acto o norma emanada de los poderes constituidos (Ejecutivo. En ese sentido es notorio que frente a los mandatos de la constitución no cabe oposición. la racionalización del ejercicio del poder. resistencia u obstáculo que impide su verificación practica. En función a los alcances de la «soberanía» de la que la Constitución es portadora. cesión o delegación por parte de los obligados ante ella. incondicionalidad. Al respecto. los cuales no pueden ser objeto de trasferencia. veamos lo siguiente: a) La afirmación del principio de “soberanía” constitucional Alude a las cualidades o propiedades centrales de la constitución en relativo a su incontrastabilidad.

ya que como bien afirma José RIVERA S. por lo que es superior a las autoridades que se encuentran investidas con las competencias de la naturaleza descrita. En ese contexto. serán consideradas nulas y desprovistos del valor jurídico. la Constitución aparece en el ápice de la pirámide jurídico de un Estado. no admitiéndose formal o sustancialmente contradicción alguna. En el segundo. por lo tanto. • Los actos realizados por los órganos políticos que sean contrarios al texto o el espíritu de la constitución. la Constitución aparece en el ápice del orden político al constituirse en la fuente de legitimación del poder político. 178 . serán declaradas nulas y sin efecto legal alguno. esta « (tiene implícita toda una filosofía que sirve de orientación no solo a los gobernantes sino también a los gobernados». serán declarados nulos y sin efecto legal alguno. se acredita dicha “soberanía” por cuanto: • deben necesariamente operar dentro del cauce Las normas dictadas por los órganos políticos que sean contrarias al texto o el espíritu de la constitución. en la fuente y fundamento de todas las de las normas restantes imperantes dentro del Estado. La «soberanía» de b Constitución resulta del hecho que esta es la que establece y organiza las competencias de los árganos dotados con poderes políticos. • Las delegaciones o comisiones de competencias privativas de los órganos políticos. constituyéndose. Tras el principio de “soberanía” de la constitución aparece que la actuación de los órganos políticos y la conducta de los gobernantes y gobernados constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL En el primero.

Esta estructuración jerárquica se basa en un escalonamiento sucesivo tanto en la producción como en la aplicación de las normas jurídicas. traducido a una imagen visual. judicial o administrativa.DERECHO CONSTITUCIONAL • Las delegaciones o comisiones de competencias privativas de los órganos políticos. debe existir una relación de 179 . Tal como lo plantea la doctrina. será objeto de sanción política. serán declaradas nulas y sin efecto legal alguno. cabe señalar que Hans KELSEN expuso en su obra introducción a la teoría pura del derecho (1934) que el ordenamiento jurídico de una sociedad política deviene en un sistema de normas dispuestas jerárquica mente entre sí. • El incumplimiento de aquellas normas y disposiciones emanadas de los órganos políticos que hubieren acreditado armonía y coherencia con la Constitución. postulando así una prelación normativa con arreglo a la cual las normas se diversifican en una pluralidad de categorías escalonadas según su : rango jerárquico. vale decir. según sea el caso. se asemeja a una pirámide formada por varios pisos superpuestos. en el ordenamiento constitucional de un Estado debe acreditarse una actividad legisferante sujeta a la regularidad constitucional. Es dable consignar que del principio de «soberanía» constitucional se desprenden las reglas de supremacía jerárquica y de control de la constitucionalidad. La regla de supremacía jerárquica de la Constitución hace referencia a la prelación de la Constitución sobre el resto de las normas del ordenamiento jurídico del Estado. de modo tal. que. Al respecto.

En ese sentido. se preferirá aplicar las primeras. como relaciones intersubjetivas sujetas al Derecho 180 . no están ni pueden estar limitadas. por lo que cuando estas se le oponen formal o materialmente. (…) nada le es superior. Como anota Manuel GARCIA PELAYO: “Todo deriva de la Constitución y todo ha de legitimarse por su concordancia directa. consigna la necesidad de la existencia de mecanismos de resolución de los conflictos políticos. Como afirma Francisco FERNANDEZ SEGADO la pirámide jurídica. “implica la existencia de una diversidad de normas entre las que se establece una jerarquización de conformidad con lo cual una norma situada en un rango inferior no puede oponerse de otra de superior rango. sociales o jurídicos que se manifiestan ya sea como actos normativos propiamente dichos. Las normas constitucionales bien sabemos. se sitúa la constitución. Ello a su vez conlleva a que el ordenamiento adopte una estructura jerarquizadora.lda que le sea lógicamente anterior)}.DERECHO CONSTITUCIONAL correspondencia y conformidad entre los grados inferiores y superiores de dicho ordenamiento. en cuya cúspide obviamente. Charles EISENMAN señala que ((la Constitución constituye el grado supremo o desde punto de vista dinámico. En ese orden de ideas las normas constitucionales poseen supremacía jerárquica sobre cualesquiera otras del sistema. o indirecta canta Constitución". porque no hay ni. La regla de control de la constitucionalidad hace referencia a la existencia de acciones procesales concretas destinadas a asegurar la vigencia plena de la Constitución.

b) la racionalización del ejercicio del poder Con ello se busca organizar la sujeción del ejercicio del poder público al control del Derecho. Si ángeles fueran a gobernar a los hombres no sería necesario ningún control interno o externo sobre el gobierno. y luego obligarlo a controlarse a si mismo” Es por ello que se crea un conjunto de órganos y mecanismos procesales vincuñlados con la tarea de examinar integralmente la constitucionalidad de las normas que se dictan en eel seno de una colectividad política. C) la vigencia plena de los derechos fundamentales. Como bien afirma janes MADISON "Si los hombres fueran ángeles: no sería necesario el gobierno. Con ello se busca asegurar el respeto y protección de los derechos básicos de la persona humana.DERECHO CONSTITUCIONAL Constitucional. En la organización de un gobierno administrado por los hombres sobre otros hombres (…) lo primero que se debe hacer es permitir al gobierno que controle a los gobernados. y que además permiten resolver los conflictos de competencia que pudieran presentarse entre los órganos con poder estatal y los demás organismos constitucionales. o como comportamientos político-jurídicos que constituyen amenazas de violación a la Constitución. así como armonizarlo con los fines y valores que este busca alcanzar en el plano de la sociedad. Como bien afirma Giancarlo ROLLA “la justicia constitucional ha representado la principal y mas eficaz respuesta del Estado democrático a la exigencia de asegurar una tutela efectiva de los derechos 181 .

La acción ávica y didáctica sobre esta materia es incuestionable. Mediante la acción interpretativa se determinan o asignan los sentidos y alcances de la s normas constitucionales. Giancarlo ROLLA consigna que dicha jurisdicción contribuye “de forma determinante al reforzamiento de la conciencia social. se elige aquella facultad o debe comprendiendo en 182 . d) La afirmación de la acción interpretativa e integradora de la Constitución Con ello se busca afirmar los valores y principios contenidos en el corpus constitucional. en relación con un suceso o conjunto de sucesos frente a los cuales pueden o deben ser aplicados. constitucionalismo y justicia constitucional constituyen hoy un binomio indivisible”. también actúa en pro de la difusión. sino también información general y fomento de una cultura ciudadana en pro de su respeto y promoción. En ese contexto. es claro que adicionalmente a su rol de cautelador de-la defensa de los derechos fundamentales de la persona. así como asegurar su correspondencia con la realidad. generalización e implementación de los mismos. en lo que respecta a la importancia esencial de los derechos de cara a la existencia del Estado democrático de derecho”. consiguiéndose así no solo el goce pleno de dichos derechos. En ese contexto la interpretación constitucional se consagra cuando al percibir in totum los elementos que integran la norma objeto de determinación.DERECHO CONSTITUCIONAL fundamentales de la persona garantizados por las cartas constitucionales: por lo tanto. amén de preservar su vocación de presencia permanente. Sobre lo expuesto.

DERECHO CONSTITUCIONAL ella. b) tarea de pacificación supraordinante se 183 . una disposición jurisprudencial que permita asegurar la “vivencia” de los principios y valores del texto fundamental del estado. pero la constituciones lo que los jueces dicen que es” Mediante la acción integradora se suplen las omisiones o defectos en que pudiere haber incurrido la constitución. Dicho proceso se lleva a cabo en razón a la incertidumbre que genera la norma objeto de valoración acerca de su compatibilidad y subordinación al texto constitucional. “nosotros estamos bajo una constitución. la jurisdicción constitucional cumple las tareas siguientes. estima y aprecia la relación de concordancia o discordancia existente: entre lo preceptuado con una ley o norma con rango de ley en relación los principios. que se adecua a los fines y valores que cimientan el corpus constitucional. Charles EVANS HUGHES. el magistrado de la corte suprema de los estados unidos. En función a lo expuesto. Al respecto. a) Tarea de valoración Mediante dicha acción la jurisdicción constitucional examina. así ante la existencia de una laguna normativa se “crea” o “recrea lógicamente” a favor del ordenamiento constitucional. tal como lo señalara en 1907. valores y normas que con carácter encuentran consignados en la Constitución.

184 . Es decir. Esta gracias permanentemente los principios y valores constitucionales. plantea o propone la adopción futura de prácticas funcionales o decisiones normativas con el propósito de optimizar el cabal y pleno funcionamiento del sistema constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL Mediante dicha acción la jurisdicción constitucional-luego de efectuada Ia acción de valoración. valores y norma contenidas en la Constitución. d) Tarea de colaboración Mediante dicha acción de jurisdicción constitucional sugiere. o por los efectos vinculantes de una sentencia que declara la inconstitucionalidad de una ley o norma con rango de ley determina la sujeción del Estado y de los particulares en relación a dichos decisiones. c) Tarea de armonización Con la realidad Mediante actividad dicha acción la jurisdicción constitucional genera que a las sentencias interpretativas rejuvenece no·se produzca una decisión entre norma constitucional y realidad. Mediante dicha acción la jurisdicción constitucional ya sea mediante la interpretacionción acerco del alcance y sentido de los principios. recelo o sospecha acerca del carácter supra ordinado de una ley o norma con rango de ley respecto al corpus constitucional. dudad.determina la expulsión u otorga certificaci6n de concordancia de la norma que generaba incertidumbre en cuanto a su validez constitucional. implica la obligación de uniformizar los actos de interpretación y aplicación normativa de conformidad con lo resucito por el órgano contralor de la constitucionalidad. En cualquiera de las hipótesis descritas la jurisdicción acaba con todo atisbode inseguridad.

acción por la cual fue confinado en una prisión por el lapso de siete días por orden del Royal Collag. Al respecto.DERECHO CONSTITUCIONAL 1.George Tumer.5. es dable señalar que durante el reinado dc Enriquc VIII (r.para la práctica médica. médico ejercente en la ciudad de Londres. si no que además continuo ejerciendo la profesión en Londres. En acto de resistencia. Así. Thomas Mounford y otros (1610). fue declarado incompetente indefinidamente en tanto no fuese considerado técnicamente apto. Al respecto. el Dr. amén de ser multado con cien chelines por ejercer sin la respectiva licencia. amén de encargarle facultades propias del poder de policía en lo relativo ala vigilancia. en 1606. Efectuada la evaluación. Los orígenes de la jurisdicción constitucional El concepto de jurisdicción constitucional tiene antecedentes en la experiencia inglesa de los siglos XllI al XIX y en las experiencias francesa y norteamericana de los siglos XVIII al XX. cabe recordar la posición asumida en Inglaterra por el juez lord Ed ward Coke en el célebre caso Bonham vs. Thomas Bonham. investigación. corrección y decisión sobre la materia. 185 . fue requerido por el Royal College of Physicians a un examen de conocimientos. Dichas cartas señalaban que el ejercicio de la profesión médica en Id ciudad de Londres o sus suburbios quedaba a criterio de dicha institución. Henry Atkins. 1509-1547) se creó el Royal College oi Physicians y se le otorgó a este las Cartas Patentes de la Corporación. Bonham-quien había obtenido su titulo de medicina en la universidad de Cambridge-no no lo incumplió con pagar la multa impuesta.

si le place. El monarca estimaba que los jueces eran simples «sombras y ministros [ . mediante una norma expedida por el Parlamento como con la la determinación Corona) y de multas (cuyos en los montos casos se de conocida Como la ley 14 de Enrique vrn (1519) se le confirió facultades punitivas compartían detenciones desconocimiento de sus competencias profesionales. presidir y juzgar en Westminster Hall.DERECHO CONSTITUCIONAL Así misino. a los bienes. poniendo en teja de juicio sus sentencias (…)».. solicitando auxilio jurídico por considerar que en su caso se había producido la indebida detención. a la herencia. el derecho es la vara de oro de la virtud y la medida para sentenciar las causas de sus súbditos(…)” 186 . El 13 de noviembre de 1608. podía avocarse a cualquier caso que escogiere e induso tenía potestad para retirarlo de la jurisdicción de los tribunales y decidirlo personalmente. Thomas Bonham acudió ante la Corte de Juicios Ordinarios presidida por Edward Cake. el rey Jacobo 1 se enfrentó a todos los jueces ingleses señalando que eran meros delegados suyos. antes de que un hombre pueda llegar a dominarlo. La respuesta final de Cake a las argumentaciones del rey consistió en señalar que: “Es verdad que Dios ha dotado a su majestad de excelente ciencia y grandes dotes naturales. el cual es un arte que requiere largo estudio y experiencia. sino por la razón y juicíos artificiales del derecho. y que. pero su majestad no es docto en las leyes de su reino. por ende. ¡ y puede. y /05 juicios que conciernen a la vida.. Apelando a las reglas del common law. no deben decidirse por la razón natural. o a las fortunas de sus súbditos.

187 . quien exigía se le respondiese si el quedaba sometido al Derecho. Sobre la materia. amén que el referido ente terminaba beneficiándose con parte del pago de la multa que venia en curso propio. contó con la adhesión de los magistrados Warburton y Daniel. intentó establecer lo supremacía de este último sobre los actos del poder estatal. Coke inclinando todo el cuerpo ante el monarca. fiscal y juez. vale decir. o es repugnante o imposible de ser aplicado. asumiendo simultáneamente las veces de demandante.en su afán de suavizar el grave momento-contesto: “el rey no debe estar sujeto a los hombres si no solamente a la ley de dios” Así mismo frente al parlamento. En el fondo del asunto se aprecia que la actitud de Coke se inspiraba en la necesidad de establecer un control de legitimidad de una ley por ser contraria a los principios common law.DERECHO CONSTITUCIONAL La historia registra que ante la supina molestia del monarca. para tal efecto. cabe señalar que Coke sostuvo que no era admisible que el Royal College actúese en propia causa como una suerte de Corte. Coke fijaría en su sentencia lo siguiente: “y se desprende de nuestros libros que en muchos casos. al common law debe controlarlo y juzgarlo a dicha ley como invalida (…)” El fallo elaborado por Coke declaró fundada dicha petición. el voto en minoría fue suscrito por Walmesley. el common law controla alas leyes del parlamento y en ocasiones debe juzgarlas como invalidas :pues cuando una ley del parlamento esta contar el derecho y la razón tradicionales.

a pesar de haber una autoridad para hacerla. como la parte agraviada no cuenta con otro recurso. Cabe señalar que pese a su actitud firme ante la corona. cuya elaboración correspondió al abate Emmanuel SIEYES. ya que aunque tengan las Cartas Patentes y una Ley del parlamento. al señalar que para resguardar a una constitución rígida se requería necesariamente de un jurado de ciento ocho miembros a efectos de poder denunciar los actos y leyes que se fuesen contrarios. encargados de vigilar que los actos del órgano legislativo se ajustasen a la constitución (puede concebirse como el origen propiamente dicho de los sistemas de control de la constitucionalidad de la s leyes) SIEYES precisó su concepción en las llamadas “opiniones” que presento ala convención (ente parlamentario de la revolución francesa). Supremo Tribunal de Inglaterra.DERECHO CONSTITUCIONAL Así. Este propuso la selección de un grupo de representantes. y como ellos no pueden dictar sentencia por que no son jueces. ni la acion (writ) de error o algún otro. Lamentablemente. Textualmente SIEYÉS expuso lo siguiente": 188 . la causa de su consignación es susceptible de ser impugnada mediante una acción de falsa o indebida actuación contra ellos (…)". tiempo después a En el periodo de la augusta Revolución Francesa apareció la concepción teórica del jurado o Magistratura Constitucional. Coke del consiguió ser promovido en 1613 a la condición de Magistrado instancias del propio Jacobo I fue destituido. en dicha histórica sentencia se consignó lo siguiente: “la causa por la cual imponen una multa o detienen debe ser determinada y susceptible de ser impugnada.

La conformación primicial del referido jurado lo llevaría a cabo la Convención mediante escrutinio secreto. que se renovarían anualmente por tercios. que entre 1776 y 1787 se consolida el principio según el cual existe una supremacía normativa) Según plantea francisco FERNANDEZ SEGADO. sino que surgió Comoexpresion de un largo proceso de “concienciación” por la vía jurisprudencial. un estableced verdadero un jurado de Pido. el mismo que se gesto anterioridad al texto fundamental anotado (queda claro. Al respecto. en la misma época actual. (…) en entonces pues. cabe referir el caso de la instauración del concepto de lo judicial Review en los Estados Unidos. un freno saludable que mantenga cada acción dentro de los limites de su procuración constitucional especial. cuerpo representantes que tenga la misión especial de juzgar las reclamaciones que se puedan hacer contra todo atentado cometido contra la constitución. deberían salir de las cámaras legislativas. para la doctrina . La elección del dicho tercio (treinta y seis representantes) la Llevaría a cabo el propio Jurado Constitucional de entre doscientos cincuenta miembros que. Finalmente. cabe señalar que dicha noción no fue explícitamente recogida por la Constitución norteamericana de 1787. la proclividad norteamericana hacia la Judicial Review 189 .DERECHO CONSTITUCIONAL “si queréis dar una salvaguarda a la constitución. en las mismas fechas que el cuerpo legislativo. Como se ha referido dicho ente debía ser conformado por ciento ocho miembros.

Catón. el Tribunal de Apelaciones del Estado de Virginia. la misma que había sido conferida por la Constitución de 190 . • En 1782. la libertad y la búsqueda de la felicidad. en el caso Commonwealth vs. que derivan sus poderes de estos legítimos del consentimiento tiene de los gobernados. que cuando quiera que una forma de gobierno se haga destructora principios. declaró la inconstitucionalidad de una ley local que anuló la facultad de otorgar indultos al órgano Ejecutivo. que entre estos están la vida. que son dotados por su Creador de ciertos derechos inalienables. el pueblo derecho a reformarla o abolirla e instituir un nuevo gobierno que se f. ya organizar sus poderes en la formaa que a su juicio ofrecerá las mayores probabilidades de alcanzar su seguridad y felicidad […]” Ahora bien.DERECHO CONSTITUCIONAL Se encuentra en la concepción política que subyace en la Declaración de Independencia de fecha 4 de julio de 1776. por considerar que esta era contraria a los principios de la Constitución de dicho Estado. en el Estado de Rhode sland. podemos citar los tres antecedentes siguientes: • En 1776. la Corte Suprema se negó a aplicar una ley local que no preveía el juicio por jurado en casos criminales. Esta declaración invocada por FERNANDEZ SEGADO Como “ratio” para la adhesión norteamericana a la Judicial Review contiene en uno de sus párrafos lo Siguiente: “Sostenemos Como evidentes estas verdades: que todos los hombres Son creados iguales. que para garantizar estos derechos se instituyen entre los hombres los gobiernos.mde en dichos principios. en la jurisprudencia norteamericana anterior a la constitución del Estado federal.

Waddington. Con posterioridad en Filadelfia en 1787. en el Estado de Carolina del Norte. Singleton. la Corte Suprema del Estado se negó a aplicar una ley que suprimía el juicio por jurado. Una Constitución es de hecho una ley fundamental y así debe ser considerada por los jueces. así como el de cualquier otra ley que provenga del cuerpo legislativo.DERECHO CONSTITUCIONAL dicho Estado. • En 1786. HAMILTON atribuirá a los tribunales la trascendental función de interpretar las leyes. El mismo principio fue reafirmado por el Tribunal Superior de Nueva York en el caso Rutgers vs. que el servidor es mas que el amo”. ningún acto legislativo contrario a la constitución puede ser valido. por lo tanto. Por tanto. Negar esto equivaldría a afirmar que el mandatario es superior al mandante. Como bien señala Francisco FERNANDEZ SEGADO: ”En lógica conexión con las consideraciones precedentes. A ellos pertenece. determinar su significado. en una saga de artículos escritos en el federalista. prefiriendo la constitución en el supuesto de que se produzca una discrepancia entre esta y cualquier ley ordinaria” Así. en el caso Bayard vs. contrario a los términos del mandato con arreglo al cual se ejerce. pues. Y si 191 . plantearía argumentos como lo siguientes: “NO Hay proposición que se apoye sobre principios mas claros que la que afirma que todo acto de una autoridad delegada. es nulo. Alexander HAMILTON consignó lo siguiente: “La interpretación de las leyes es propia y peculiarmente incumbencia de los tribunales. Alexander HAMILTON.

procederemos a continuación a resumir lo suscitado en tomo a aquel proceso. ]OM Marshall. y demócratas republicanos. la intervención del pueblo a la intervención de sus mandatarios”. Finalmente. la Suprema Corte de los Estados Unidos.5.1. vía su instrumentalización a través de la declaración judicial de constitucionalidad. debe preferirse. Así mismo consiguió que un congreso adicto aprobase en febrero de 1801 dos leyes: la primera denominada Ley De Las Cortes Del Circuito (Circuit Court Act). en 1803. que creaba dieciséis judicaturas federales de Columbia (Organic Act Of The Distric Of Columbia) que establecía 42 juzgados de paz para dicho distrito.DERECHO CONSTITUCIONAL ocurriera que entre las dos hay una discrepancia. vale decir entre los republicanos y los demócratas de hogaño. En otras palabras. amén de concebir el papel de la judicatura como intérprete del corpus constitucional. aquella que posee fuerza obligatoria y validez superior. el presidente de los Estados Unidos JOHN ADAMS reubico en enero de 1801 a su secretario de Estado JHON MARSHALLcomo nuevo presidente de la Corte Suprema. debe preferirse la Constitución a la ley ordinaria. a través de la resolución del célebre caso: Vlarbury vs. Marbury Dicho proceso judicial se generó en el contexto de un abierto conflicto político entre federalista. El caso Madison us. como es natural. Todo ello con el 192 objeto de colocar a cospiscuos partidarios que habrían de defenderlo . 1. Es del caso señalar que los estertores de su gobierno. En razón de la importancia de dicho caso y del rol asumido por el presidente de la Suprema Corte norteamericana. delineó en definitiva la doctrina de la 5upremacfa de [a Constitución. Madison.

detener la remisión de la resoluciones de nombramiento pendientes de entrega. Robert Townsed Y William Harper En ese contexto. 193 . el propio congreso procedió al nombramiento de os titulares de los nuevos juzgados. el flamante presidente Thomas Jefferson ordeno a su secretario de Estado James Madiso. En aplicación de dicha ley. A lo expuesto. William Marbury y los otros afectados interpusieron un writ of mandamus contra madison. renovado congreso con mayoría demócrata-republicana acordaba derogar las cuestionadas leyes. Jhon Marshall ferviente partidario federalista. para que este cumpliese con la remisión de sus resoluciones de nombramiento. debe agregarse que por un error administrativo cometido por independiente y hermano de Marshall no se llego a despachar las resoluciones de William marbury. sello las órdenes de nombramiento a favor de los flamantes titulares de dichos cargos. había continuado despachando como secretario de Estado hasta relvo presidencial a cargo de Thomas Jefferson. empero. en tanto que. Dennos Ramsey. En ese contexto. El presidente ADAMS firmo las resoluciones de nombramiento y Marshall en su condición de secretario de Estado. tras su el “nombramiento de medianoche” asumido el cargo judicial.DERECHO CONSTITUCIONAL políticamente de la incertidumbre generada por la derrota de su organización en os comicios presidenciales. el mismo día en que expiraba el mandato presidencial.

Asimismo. determino la aplicación de un apogema del Common Law. estableció que pese haberse acreditado la no remisión o despacho de las resoluciones. se utilizo el método deductivo e análisis jurídico en tres cuestiones: a) El establecimiento de la existencia o no existencia de derechos por parte de William Marbury y demás demandantes. b) La existencia o inexistencia de los mecanismos procesales de la defensa del derecho de los demandantes encabezados por William marbury. “whre there is a rigt. Para tal efecto. there is a remedy” (donde hay un dercho.DERECHO CONSTITUCIONAL Marshall no obstante su derecha relación con los hechos reseñados. en lo relativo a la recepción de los nombramientos judiciales otorgados durante la administración Adams. en caso de acreditarse fundada la petición planteada. decidió asumir el conocimiento y resoluciones de la causa. En ese supuesto. en modo alguno ello podía perjudicar los títulos de nombramiento en si mismos. asi como la derogación de la ley correspondiente. en la sentencia aparece que William mabury y demás coodemandantes podían ejercitar uan acción para hacer efectivo su derecho. tenían el carácter de irrevocables por conferir derechos legítimos que se encontraban protegidos por la leyes de la federación americana. en la sentencia aparece que los nombramientos expedidos durante la administración anterior y con sujeción a lo establecido en la ley de de las cortes de circuito. debe haber un remedio) 194 . Al respecto. Al respecto.

Al respecto. en la sentencia en al sentencia se señalo que no cabía interponer la acción de mandamiento judicial (“mandamus”) directamente ante la Corte Suprema De Justicia. Ahora bien. el Congreso norteamericano hizo aprobar en la sección 13 de la Ley de Organización de la Judicatura de 1789 (judicary Act of 1789) lo siguiente: 195 . la Suprema Corte ejercerá jurisdicción originaria. a favor de los demandantes encabezados por William marbury. Sobre esta ultima cuestión cabe recordar que la sección II del articulo 3 de la constitución de los Estados Unidos establecía lo siguiente: “En todos los casos concernientes a embajadores. ministros y cónsules extranjeros. con posterioridad a la aprobación de la Constitución en 1787.DERECHO CONSTITUCIONAL c) La atribución de la corte suprema de conocer como instancia originaria la petición del mandato de remisión de los nombramientos judiciales otorgados por el congreso. y en los que alguna provincia fuese parte. en razón a que dicha norma infraccionaba la constitución al haber ampliado i extendido su jurisdicción originaria. los casos mencionados anteriormente. Así. en los términos previstos en la ley de organización de la judicatura de 1789. se sostuvo que en este caso la actuación dela máximo organismo de justicia solo podía producirse en via de apelación. En todo. la Suprema Corte ejercerá jurisdicción por apelación según las reglas y excepciones que prescribe el congreso”.

en cuyo caso tendrá jurisdicción originaria pero no exclusiva. La Suprema Corte también tendrá jurisdicción por apelación de los tribunales de circuito y las cortes de los estados. y salvo también entre un Estado y ciudadanos de otros estados o extranjeros. y en los casos específicamente mencionados aquí. mandamientos casos fuesen comprendidos según los principios y las costumbres del derecho. De la lectura de ambos textos se podía apreciar la existencia de falta de coherencia o armonía entre lo señalado en la sección II del oficio bajo la 196 . y tendrán el poder y de mandar órdenes en a los en tribunales que de almirantazgo.DERECHO CONSTITUCIONAL “Promúlguese que la Suprema Corte tendrá jurisdicción exclusiva en todas las controversias de la naturaleza Civil en las que un Estado fuere parte. salvo entre un Estado y sus ciudadanos. otros ministros públicos. y tendrá jurisdicción originan pero no exclusiva en todas aquellas causas iniciadas por embajadores u otros ministros públicos o aquellas en las que un cónsul o vicecónsul fuere parte. Ejercerá también jurisdicción exclusiva en todo juicio o procedimiento contra embajadores. a cualquier tribunal o persona designada en su autoridad de los Estados Unidos” De conformidad con lo reseñado. la ley atribuía a la Corte Suprema la facultad de emitir writs o <<mandamus>> en ciertas circunstancias. siempre que pueda intervenir como tribunal de justicia conforme con el derecho internacional. miembros de su familia o sus empleados domésticos. El juzgamiento de cuestiones de hecho ante la Suprema Corte en todas las causas contra ciudadanos de los Estados Unidos se llevará a cabo por jurados.

En puridad.DERECHO CONSTITUCIONAL artículo 3 de la Constitución y la sección 13 de la ley de Organización de la Justicia de 1789 (judicary Act of 1789). serán la suprema ley del país. los argumentos de John Marshall recogían las consideraciones expuestas por Alexander HAMILTON en el número 197 . Es evidente que de contrastación normativa aparece que la estarán obligados a observarla. Asimismo. las leyes de los Estados unidos que virtud de su promulgación y todo los tratados hechos o que se hicieren bajo la autoridad de los Estados Unidos. aun cuando hubiera alguna disposición contraria en la Constitución o Constitución no le otorgaba a la Corte Suprema competencia para emitir órdenes directas de ejecución de conductas sobre los funcionarios públicos. y los jueces de cada Estado leyes de los estados”. consideró que las facultades del Congreso de los Estados Unidos se encuentran delimitadas por el texto de la Constitución. recogida en el artículo 6 de la Constitución federal. que señalaba: “Esta constitución. La referida sentencia tomó como soporte jurídico-constitucional para fundamentar su parte resolutiva la cláusula de supremacía. siendo por el contrario obligación de la judicatura reafirmar la vigencia y aplicabilidad del texto fundamental como ley suprema del país. El fallo elaborado por John Marshall proclamó el principio esencial de que los puntos en disputa sobre constitucionalidad deben ser discutidos en litigio. y que los tribunales no deben acatar ni aplicar aquellas normas dictadas por el Congreso que fuesen contrarias a la Constitución.

entonces una ley contraria a la Constitución no es ley. cuya tarea en este caso consistía en declarar nulos todos los actos contrarios al sentido evidente de la Constitución. en donde se planteaba que el gobierno de los Estados Unidos. como la norteamericana. Si es cierta la primera alternativa. En esa idea.. representa el ápice y la cumbre de la normación >>. inalterable por medios ordinarios. Resulta oportuno transcribir a continuación los párrafos más significativos de la histórica sentencia: Si tales límites no restringen a quienes están alcanzados por ellos y no hay diferencia entre actos prohibidos y actos permitidos.DERECHO CONSTITUCIONAL LXXVIII de El Federalista. entonces la Constituciones escritas son absurdos intentos del pueblo para limitar un 198 . la distinción entre gobierno limitado y gobierno ilimitado queda abolida. A través del fallo de John Marshall-según expresa Francisco FERNANDEZ SEGADO. la primera en jerarquía e importancia de todas las leyes. o la legislatura puede alterar la Constitución mediante una ley ordinaria entre tales alternativas no haya términos medios: o la Constitución es la ley suprema. como cualquiera de ellas.. Estas se ventilarían en la acción jurisdiccional.se ponía de relieve que <<una Constitución escrita y rígida. puede afirmarse con Nicolás PÉREZ SERRANO que <<la Constitución [. de donde resulta obligatorio proclamar su superioridad y supremacía>>. por su naturaleza constitucional se encontraba sujeto a limitaciones.] es una ley fundamental. puede reformarse o dejarse sin efecto siempre que al congreso le plazca. o se encuentra al mismo nivel que las leyes y de tal modo. Ay solo dos alternativas demasiadas claras para ser discutidas: o la Constitución controla cualquier ley contraria a aquella. si en cambio es verdadera la segunda.

de modo. y no la ley. la que debe regir el caso al cual ambas normas se refieren. Esta teoría esta íntimamente ligada al tipo de Constitución escrita y debe. la corte debe determinar cuál de las normas en conflicto gobierna el caso. Los que aplican normas a casos particulares deben por necesidad exponer e interpretar esa norma. por ello. Sin embargo. Del mismo modo. y. Si dos leyes entran en conflicto entre sí. en otras palabras. la teoría de cualquier gobierno de ese tipo debe ser que una ley repugnante a la constitución es nula. 199 . la competencia. es la Constitución. Sin lugar a dudas. no siendo ley. Esto constituye la esencia misma el deber de administrar justicia. la cuestión merece recibir un atento tratamiento. ¿constituye una norma operativa como lo sería una ley válida? Ello anularía en la práctica lo que se estableció en la teoría y constituiría. Ciertamente. qué modo que la corte debe decidirlo conforme a Ley desechando la Constitución. Por ello esta circunstancia no debe perderse de vista en el tratamiento ulterior de la materia. un absurdo demasiado grueso para insistir en él. Luego. Si una ley contraria a la Constitución es nula. y la obligación del Poder Judicial es decidir qué es ley. todos aquellos que han elaborado constituciones escritas las consideran la ley fundamental y suprema de la nación. a primera vista. ¿obliga a los tribunales a aplicarla no obstante su invalidez? o bien.DERECHO CONSTITUCIONAL poder ilimitable por naturaleza. cuando una ley está en conflicto con la Constitución y ambas son aplicables a un caso. el tribunal debe decidir acerca de Ia validez y aplicabilidad de cada una. o conforme a la Constitución desechando la ley. ser considerada por esta corte como uno de los principios básicos de nuestra sociedad. si los tribunales deben tener en cuenta la Constitución y ella es superior a cualquier ley ordinaria. consecuentemente.

Esta doctrina subvertiría los fundamentos mismos de toda Constitución escrita. completamente obligatoria. Reducir de esta manera a la nada lo que hemos considerado el más grande de los logros en materia de instituciones políticas. para rechazar la tesis. Estaría confiriendo práctica y realmente el Congreso una omnipotencia total con el mismo aliento con el cual profesa la restricción de sus poderes dentro de límites estrechos. Equivaldría a declarar que una ley totalmente nula conforme a los principios y teorías de nuestro gobierno es.seria por si misma suficiente en América. se ven reducidos a la necesidad de sostener que los tribunales deben serrar los ojos a la Constitución y mirar solo a la ley. Pero las manifestaciones particulares que contiene la Constitución de los Estados Unidos que contiene una andamiaje de argumentos adicionales a favor del rechazo de esta interpretación. Equivaldría a establecer al mismo tiempo los límites y el poder de transgredirlos a discreción. donde las constituciones escritas han sidas vistas tanta reverencia. no obstante tal prohibición. ¿Pudo a caso haber sido intención de quienes concedieron este poder afirmar que al usar la Constitución no debería atenderse a su contenido? ¿Que un caso regido por la Constitución debiera decidirse sin examinar el instrumento que lo rige? 200 .una Constitución escrita.DERECHO CONSTITUCIONAL Quienes niegan el principio de que la Corte debe considerar la constitución como ley suprema. Significaría sostener que si el congreso actúa de un modo que le está expresamente prohibido la ley así sancionada sería. en la práctica. El Poder Judicial de los Estados Unidos entiendo en todos los casos que versen sobre puntos regidos por la Constitución. eficaz.

DERECHO CONSTITUCIONAL Esto es demasiado extravagante para ser sostenido. Y si de este modo los jueces pueden abrir y examinar la totalidad de la Constitución ¿qué parte de ella está prohibido leer u obedecer? [ . Si la legislatura modificara esa norma y permitiera la declaración de un solo testigo o la confesión fuera de un tribunal de justicia como requisitos suficientes de prueba. ¿debería la norma constitucional ceder frente a esa ley? Mediante estos y muchos otros artículos que podrán seleccionarse es claro que los constituyentes elaboraron ese instrumento como una regla obligatoria tanto para los tribunales como para la legislatura. Si. ¿debe la corte condenar a muerte a esas víctimas a quienes la Constitución manda proteger? Dice la Constitución: ´ninguna persona será procesada por traición salvo mediante el testimonio de dos testigos sobre el mismo acto o mediante su confesión pública ante un tribunal de justicia`... 201 . En ciertos casos. tales leyes son sancionadas y una persona es procesada bajo tales leyes. no obstante. la Constitución debe ser interpretada y analizado su contenido por parte de los jueces. La Constitución prescribe que: ´No se sancionan leyes conteniendo condenas penales individualizadas ni leyes retroactivas`. ]. el lenguaje de la constitución está especialmente dirigido a los tribunales. Les prescribe directamente una regla de prueba de la que no puede apartarse. En este caso.

prescribe a los jueces su cumplimiento? Este juramento apela ciertamente a su conducta en el desempeño de su cargo de carácter oficial. ¿Por qué motivo jura un juez desempeñar sus deberes de acuerdo con la Constitución de los Estados Unidos si esa Constitución no fuera una norma obligatoria para su gobierno? ¿Si estuviera cerrada sobre él y no pudiera ser inspeccionada por él? Si fuera ese el estado real de las cosas. imponer. Pero además de ello. al declarar cual será la ley suprema del país.. tanto como jurar en esos términos. Este juramento dice: ´Juro solemnemente que administraré justicia sin importar las personas y haré justicia igualmente al pobre como al rico.de la violación de lo que juran respetar! El juramento del cargo judicial impuesto por el Congreso es también completamente ilustrativo de la opinión legislativa sobre esta cuestión.] de acuerdo a mis mejores capacidades y comprensión. si no. ¡Qué modalidad sería imponérselos. No es tan poco inútil observar que. si ellos [los jueces] fueran a ser usados como instrumentos -y como instrumentos conscientes.DERECHO CONSTITUCIONAL ¿Por qué motivo. Constituiría algo peor que una solemne burla. sería una hipocresía. y que desempeñaré legal e imparcialmente todas las obligaciones atinentes a mi cargo como [. la Constitución en si misma es mencionada en primer 202 .. conforme con la Constitución y las leyes de los Estados Unidos'.

no era una competencia establecida por la Constitución. Entre los primeros divulgadores destacan nítidamente el gran tratadista austriaco 203 . en razón a que pese a haber replanteado su demanda. LA Constitución norteamericana no parecía permitir las conclusiones a las que llegó Marshall. y que los tribunales. Como bien afirma Enrique CONDE: “Ciertamente. y no todas las leyes de los Estados Unidos tienen esta calidad. durante el período de entreguerras (1919-1939). la noción jurisdicción constitucional aparecerá en la doctrina constitucional del siglo XX. Finalmente. la terminología especial de la Constitución de los Estados Unidos confirma y empatiza el principio. Es decir. Por ello. si no solo aquellas que hagan de conformidad con la Constitución. una serie de demoras procesales ocasionaron que su reclamo excediera el plazo legal de cinco años que duraba el ejercicio de dicho cargo. el atributo de control judicial de las leyes a los tribunales de justicia. este nunca llegó a recibir su título de nombramiento como juez de paz. están obligados por ese instrumento.DERECHO CONSTITUCIONAL lugar. así como los demás poderes. que se supone esencial para toda constitución escrita de que la ley repugnante a la Constitución es nula. Cumplas>>. se rechaza la petición del demandante. sino que se trata de una función auto apropiada por los tribunales norteamericanos” A manera de colofón debe indicarse que John Marshall ocupó el cargo de presidente de la Corte Suprema durante treinta y dos años (18031835). De tal modo. No obstante lo expuesto. con mayor organicidad y tecnicismo. En el caso de William Marbury. la causa fue desestimada por abstracta.

DERECHO CONSTITUCIONAL Hans Kelsen-creador del modelo de jurisdicción concentrada.y. los cuales en ese contexto se empeñan en desarrollar una tarea de trasplante de instituciones.. Charles EISENMANN. la pirámide normativa. la diferenciación de los sistemas o modelos se hace por el tipo de órgano estatal que tiene a su cargo la responsabilidad del control de la constitucionalidad. Los sistemas o modelos de originarios son aquellos que control de la constitucionalidad surgido como históricamente han consecuencia de la actividad creadora de principios. son dos las adaptaciones conocidas a la fecha: el control mixto y el control dual. en menor medida. etc. Se insertan en estados carentes de tradición jurídica propia. como sucede con los países del área latinoamericana. LOS MODELOS ORIGINARIOS 204 . Ahora bien. 2. Boris MIRKINE-GUETZÉVI-CH y M. categorías y reglas destinadas a asegurar la supremacía de la Constitución. Los sistemas de control de la constitucionalidad derivados son aquellos que recogiendo la matriz de algún modelo originario sufren la adaptación a una necesidad o realidad político-constitucional específica. 2. LOS SISTEMAS O MODELOS DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD Estos sistemas o modelos presentan la característica de ser originarios o derivados. Estos son de dos clases: control político y control jurisdiccional (este último tiene dos variables: concentrado y difuso).1. En ese orden de ideas.

La fundamentación de su existencia radica en el principio genérico de la autonomía legislativa. Ello supone el apostar y confiar en la capacidad institucional de la autocensura y la moderación corporativa. se sostiene que la magistratura únicamente puede participar secundum legem y no como .el parlamento. así como en la presencia activa de las minorías parlamentarias como agentes de control de los excesos legisferantes de la mayoría.DERECHO CONSTITUCIONAL De acuerdo con la doctrina se comprende como tales al control orgánico político y al control orgánico jurisdiccional. En ese sentido. En atención a que la magistratura no proviene de la voluntad ciudadana. Se trata de un modelo que confía el control de la constitucionalidad al órgano parlamentario en su condición de portavoz omnicomprensivo de la soberanía popular. 205 parlamentaria. que es la expresión suma de aquella soberanía. sino de la designación por un órgano estatal. Al respecto. EL CONTROL ORGÁNICO POLÍTICO. que impide el control judicial de la legislación legisvus. Enrique Álvarez CONDE expone que en este modelo un mismo órgano.1. veamos lo siguiente: 2. por tal motivo se encuentra impedido de anular o abrogar una ley. Excepcionalmente puede ser encargada a un ente ad hoc no jurisdiccional constituido sobre la base de una designación puramente política.se convierte simultáneamente en juez y parte de sus propias decisiones.1.

amén de preservar la renovación legislativa y la acción reformadora que el propio órgano parlamentario pudiera estar llevando a cabo. luego se promoverá su impronta al resto de lo9s países de la entonces vigorosa orbita socialista. mediante la cual la Convención francesa dispuso que “los tribunales no podrán tener directa o indirectamente ninguna injerencia en el ejercicio del Poder Legislativo.DERECHO CONSTITUCIONAL Este modelo se sustenta en la premisa que el parlamento como expresión directa de la soberanía popular. Dicho ente alcanzaría concretización en la constituciones de 1795 y 1852. en la Constitución del 1791se fijo claramente que “los tribunales no pueden inmiscuirse en el ejercicio del Poder Legislativo ni suspender la ejecución de las leyes”. En ese contexto aparece la propuesta plantea por el abate Emanuel SIEYÈS durante los debates de la constitución francesa en 1791 de crear un jurado o Magistratura Constitucional. debe anotarse que la confianza en el operador jurisdiccional provino de los ataques ideológicos perpetrados por la en ese entonces supérstite magistratura del Anciem Regimene contr4a las bases del constitucionalismo democrático emanados de la revolución francesa. Los antecedentes del control orgánico político pueden encontrarse en la ley del 16-24 de agosto de 1790. Asimismo. 206 . bajo pena de prevaricación”. La expresión de este modelo encontrara cabida en la constitución stalinista de 1936. Al respecto. representa un valor político absoluto que no admite ninguna erosión del principio de la omnipotencia de la ley. ni impedir o suspender la ejecución de los decretos del cuerpo legislativo sancionados por el rey.

En América Latina apareció en las constituciones de Perú y Bolivia de 1826 con la creación de la cámara de sensores. verificar que su actividad legisferante sea armónica y coherente con el texto fundamental. b) Defensa del principio de exonerabilidad consistente en la no posibilidad de que los actos parlamentarios puedan ser objeto de observancia o control por otros árganos estatales. en un órgano enteramente político. y vigilar la efectividad de su aplicación. Las razones de su aplicación se basan en lo siguiente: a) Concentración y unidad de las funciones de elaboración-control de lka legislación en el órgano parlamentario. surge la atribución de establecer la normatividad. ideológicas y pragmáticas que tienden a relievar el papel de dicho ente. La tutela de la defensa de la constitucionalidad se deposita en el propio órgano legislativo. en la Constitución de Brasil de 1830 y en las constituciones ecuatorianas de 1830 y 1851. Como bien se afirma.DERECHO CONSTITUCIONAL La incorporación de este modelo en la experiencia estadual marxista leninista emana de la doctrina del centralismo democrático y en donde el parlamento deviene en el portador clasista de la soberanía nacional. le corresponde en exclusividad el ejercicio del control de la constitucionalidad. Se asume que siendo aquel órgano el portador de la soberanía popular. como consecuencia de razones históricas. al que se considera como supremo poder estatal. a manifestar una vocación recelosa de la 207 . este sistema deposita el control o salvaguarda de la constitucionalidad. Como consecuencia de lo expuesto.

En este caso. En ambos casos se apela el pleno del parlamento parta que se decida preliminarmente sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad del proyecto presentado b) El fin procedimiento por acción popular se manifiesta por una de que se reexamine la constitucionalidad o la petición formulada por un mi9nimo determinado de ciudadanos. 208 . Como puede observarse. a inconstitucionalidad de una ley. en razón de que la propuesta normativa es aparentemente inconstitucional. tenemos el procedimiento de la cuestión previa y el procedimiento por acción popular. Así pues. y en el segundo un control a posteriori o reexaminador de una decisión normativa emanada del Parlamento. le corresponde al órgano parlamentario el conocer de las infracciones constitucionales provocadas por las normas por él mismo expedidas. corresponde al presidente del ente parlamentario el declarar de oficio o a petición de parte que no abrirá paso a la deliberación de fondo de un proyecto de ley. así Como a generar una motivación prejuiciosa contra el órgano Ejecutivo. Entre los procedimientos utilizados por los órganos de control político. cualquier parlamento puede solicitar dicha declaración por la razón expuesta. existe en el primer caso un control a priori. acusado de voraz y abusivo. así Como por los actos del Ejecutivo y por los particulares. Por lo demás. a) El procedimiento de la cuestión previa se manifiesta en el momento de deliberar sobre una propuesta o proyecto de ley.DERECHO CONSTITUCIONAL actividad jurisdiccional.

Dicha comisión tiene carácter permanente. tras la reforma constitucional del 2000. amén con el apoyo de expertos externos. esta incluso tiene facultades de revocación Constitución. La tradición parlamentaria exige que por lo menos la mitad de sus miembros tenga formación en materias constitucionales.DERECHO CONSTITUCIONAL Al respecto. pueden citarse las experiencias siguientes: La Constitución de Finlandia de 1919. En ese sentido. el emitir su dictamen sobre la constitucionalidad de las proposiciones de dación de ley. decretos leyes y demás disposiciones legales. la cual es la encargada de emitir dictámenes propositivos a la Asamblea Nacional. ha ratificado su descripción a dicho modelo que data de 1882. La Constitución china de 1982 señala que corresponde al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional el interpretar y supervisar el cumplimiento de la Constitución. la Constitución señala que es función de la Comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento. Dicho ente se compone de nueve miembros. Dentro de una óptica especial aparece en la Constitución francesa de 1958 el denominado Consejo Constitucional. La Constitución cubana de 1976 establece que corresponde a la Asamblea Nacional del Poder Popular decidir acerca de la constitucionalidad de las leyes. designados paritariamente por el Presidente de la 209 de que el ente cuente de todas las disposiciones legales contrarias a la . al interior de su seno se ha creado la Comisión de Asuntos Constitucionales. Para tal efecto.

Se trata de de un modelo que o confía el control en un de la constitucionalidad manera directa indirecta ente administrador de justicia. Tiene la responsabilidad de examinar preventivamente las leyes orgánicas y los reglamentos de las asambleas parlamentarias. Dicho modelo puede ser clasificado en sistema americano o de jurisdicción difusa y sistema europeo o de jurisdicción concentrada.2.1.1. EL CONTROL ORGÁNICO JURISDICCIONAL.al afirmar en 1977 que << El Consejo Constitucional es un cuerpo por su reclutamiento y por las funciones que cumple>> 2. la pluralidad de los jueces ordinarios tiene la potestad de establecer la inconstitucionalidad de las normas dentro del marco de una controversia judicial concreta. EL SISTEMA AMERICANO O DE JURISDICCIÓN DIFUSA. Chenot-ex presidente de dicho órgano. 210 . Así mismo se podrán someter a la evaluación de constitucionalidad las leyes antes de su promulgación por parte del órgano Ejecutivo. Así. En este modelo la salvaguarda de la Constitución se encuentra a cargo del órgano judicial ordinario (se le denomina también de revisión judicial-Judicial Review. El presidente del consejo es designado por el presidente de la república.DERECHO CONSTITUCIONAL República. 2. e! Presidente de la Asamblea Nacional y el Presidente del Senado. La calidad de ente político es esgrimida por Ms.1.2.o de contralor judicial).

sino que se disemina en la vastedad de todos los órganos jurisdiccionales del ente judicial. tal como señala Gumersindo TRUJILLO FERNANDEZ. Por otra parte. La situación de inconstitucionalidad debe entenderse como una cuestión incidental respecto a la controversia concreta. al decidirse la inaplicabilidad de la ley al caso concreto. los cuales poseen el poder-deber de no aplicar una ley inconstitucional en aquellos casos sometidos a su conocimiento. ergo. los alcances de dicha inconstitucionalidad son aplicables única y exclusivamente a las partes intervinientes en dicho proceso judicial. no puede ser planteada como una acción directa. En efecto. En este caso no existe un órgano contralor especial o ad hoc. por lo que. genera su inobservancia por lo que dicha ley no surte efecto alguno en el caso sometido a consideración (la inaplicación de una ley surge cuando el juzgador ordinario debe decidir ineludiblemente la litis) Al respecto. de ser el caso.DERECHO CONSTITUCIONAL esto es. si no que son los jueces comunes los que ante una determinada controversia deberán examinar si existe contradicción entre la norma invocada -teóricamente aplicable para amparar un supuesto derecho-. aplicarán el texto fundamental y dejarán de hacer uso de la ley inconstitucional. “el juez no anula la ley. y los alcances de la propia Constitución. por lo que los efectos de su declaración son lógicamente retroactivos y 211 . la decisión judicial tiene efectos declarativos. consiguientemente. si no declara una nulidad preexistente. la facultad contralora no se concreta en una sola sala o tribunal.

sino que simplemente se rechaza su aplicación dentro del pleito generado por un accionante. La ley calificada de inconstitucionalidad no es anulada. limitados al caso concreto (efectos ex tunc e interpartes)” Por tal motivo. las características del sistema de jurisdicción difusa son las cuatro siguientes: a) Control extendido La declaración de inconstitucionalidad corresponde ser ejercida por cualquier prescindencia de su grado o jerarquía funcional. por lo que en la práctica. b) Control incidental El pronunciamiento de inconstitucionalidad surge a partir de la existencia previa de una cuestión judicial generada a través de cualquier proceso rutinario y planteado entre personas naturales y/o jurídicas. Ahora bien. El juez al estatuir interpartes autoridad de la cosa juzgada. En resumen. Así. a este sistema se le puede situar bajo el signo de la acción defensiva. los jueces quedan vinculados por la fuerza del procedente. en su vigencia general. en aplicación del principio de stare decisis. la ley en pugna con la constitución no queda afectada. es una atribución que autoridad judicial. vía una decisión judicial el juez <<Veta>> la aplicación de una ley inconstitucional para resolver una controversia. a través del tiempo tal declaración alcanzará efectos de carácter total. con reviste su decisión con la 212 . En suma.DERECHO CONSTITUCIONAL dado el carácter incidental de la demanda. en principio.

En este modelo el órgano administrador de la justicia ordinaria -Poder judicial. En el caso del Brasil. Ernesto Blume Fortíni señala que: “A pesar de se la existencia ha de un la control acción disperso directa de de constitucionalidad incorporado inconstitucionalidad). Entre las distintas modalidades procesales aparece la acción directa de declaración de inconstitucionalidad. de declaración de inconstitucionalidad aparece el recurso Empero también extraordinario para revisar una sentencia supuestamente contraria a la Constitución. En puridad. en donde los rasgos sincréticos permiten señalar algo distinto pero no tanto para calificarlo como original. La primera controladora del orden interno respecto de los ordenamientos 213 . Venezuela y México.DERECHO CONSTITUCIONAL Partiendo de las influencias asimiladas se genera en la praxis un modelo relativamente diferente. Al respecto. son citables las experiencias de Brasil. En ese contexto. según sea la naturaleza de la acción objeto de su conocimiento. de la imitación y la recepción surge algo parcialmente diferente. al máximo órgano de la justicia ordinaria denominado Supremo Tribunal Federal se le han conferido las decisiones que son propias dentro de una jurisdicción concentrada a una Corte o Tribunal Constitucional. bajo las moda¬lidades interventiva y genérica.ejer ce simultáneamente un control difuso y concentrado. Esta mezcla o combinación de dos o más modelos da lugar a un tertium. bajo las modalidades inter¬ventiva de y acción genérica.

y simultáneamente se le ha conferido a la Corte Suprema de Justicia la competencia para conocer las acciones de inconstitucionalidad contra normas generales. formado por distintos instrumentos procesales: a) b) c) d) Controversias constitucionales. En el caso de México. Domingo GARCÍA BELAUNDE plantea que se trata de un control orgánico mixto en razón a que “un solo órgano. y Juicio de amparo En relación a los expuesto. existe un control difuso a cargo de todos los magistrados del Poder Judicial. existe el control difuso a cargo de todos los magistrados del Poder Judicial. Medios de impugnación en materia política electoral.DERECHO CONSTITUCIONAL federales. En ese sentido Arturo ZALDIVAR TELO DE SARRIA señala que México cuenta “con un sistema de justicia constitucional complejo. En el caso de Venezuela. y la segunda. y concretamente se cuenta con un control concentrado a cargo de la Corte Suprema que tiene facultades exclusivas y excluyentes para declarar la nulidad por inconstitucionalidad de aquellos actos violatorios de la Constitución. la Corte Suprema aparece como una instancia final. pues conoce tanto el control incidental (modelo americano) como del control abstracto (a través de la acción popular de inconstitucionalidad es decir. 214 . cauteladota de /a constitucionalidad de las leyes en general”. Acciones de inconstitucionalidad.

Es decir. habida cuenta que el Tribunal Constitucional independientemente de las competencias del Poder ju-dicial. manteniendo cada uno de ellos sus propias características. pero sin mezclarse. la tesis de GARCÍA BELAUNDE es aplicable para el Perú en lo relativo al ámbito orgánico. 2. en este caso existe una aplicación paralela sin proceso alguno de mezcla o fusión entre los modelos originarios trasplantados. se trata de un modelo que plantea la coexistencia del control jurisdiccional concentrado y el control jurisdiccional difuso. A nuestro entender.2 EL CONTROL ORGÁNICO DUAL O PARALELO Este modelo surge como consecuencia de la aplicación de dos mo-delos originarios que coexisten en forma independiente o autónoma. En puridad. opera con facultades monopólicas para declarar la inconstitucionalidad de las leyes y para resolver los conflictos de competencia. sin interferencia mutua. deformarse ni desnaturalizarse». adoptada— señala que el modelo dual o paralelo «es aquel que existe cuando en un mismo país ordenamiento jurídico. coexisten el mo¬delo americano y el modelo europeo. 215 . Las peculiaridades del modelo americano con el europeo y dan origen al tertium quid”. Domingo GARCÍA BELAUNDE —autor de la nomenclatura aquí.2.DERECHO CONSTITUCIONAL se funciona armoniosamente).

Cabe señalar que la comisión es un grupo de trabajo especializado de congresistas que entre otras tareas. En dicha circunstancia cabe la posibilidad que un proyecto sea enviado al archivo por habérsele 216 . Al respecto.2. Dicho dictamen aprobado por la Comisión es elevado al Pleno del Congreso dula República. el Congreso de la República ha establecido dentro de su organización parlamentaria la Comisión Ordinaria de Constitución y Reglamento. NUESTRA OPINIÓN EN RELACIÓN AL CASO PERUANO En nuestro país aparece un modelo sinérgico en donde se acredita existencia de un control político preventivo y un control jurisdiccional reparador en sus dos variables. En este caso en particular la Comisión de Constitución y Reglamento expide dictámenes. 2. el cual luego del correspondiente debate procede a aprobar o desestimar el dictamen. que son documentos que contienen una exposición documentada.DERECHO CONSTITUCIONAL En cambio existe un control mixto en el ámbito personalista al in- venir el Tribunal Constitucional como última instancia nacional en la función de los procesos vinculados con las acciones de garantía. precisa clara acerca de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de un proyecto de ley. le compete el estudio y dictamen de los proyectos de ley. veamos lo siguiente: Por una interpretación concordada entre los artículos 94 y102 de la Constitución.3.

el referido artículo señala lo siguiente: «La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Concisión y a las leyes”. de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal. de inconstitucionalidad de forma o procedimental y de inconstitucionali¬dad por omisión legislativa. los jueces prefieren la primera. Concurrentemente el artículo 138 de la Constitución establece un control jurisdiccional difuso. Igualmente. Al respecto. la acción de inconstitucionalidad. en instancia única. veamos lo siguiente: 3. El examen de inconstitucionalidad material o de fondo 217 . el artículo 201 de la Constitución señala que el Tribunal Constitucional es el órgano de control de la Constitución. Como tal conoce. 3.DERECHO CONSTITUCIONAL encon¬trado un vicio de inconstitucionalidad que impide la prosecución del trámite de convertirse en ley.1. Simultáneamente. En todo proceso. prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior». EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD La existencia de una ley cuestionada de violatoria de la Constitución es sometida a un examen dentro de la jurisdicción constitucional. Al respecto. liste examen puede ser de inconstitucionalidad de fondo o material.

se examina si una ley o norma con rango de ley in- fringe la letra o el espíritu de la Constitución. es decir. valores y normas previstas en la carta fundamental. b) Cuando existe una ley o norma con rango de ley que colisiona con las potestades o proposiciones técnico-jurídicas. conforma un complejo normativo 218 conectarse lógicamente con otros preceptos ligados por razón de la regula¬ción contradictorio con los valores o principios constitucionales . cabe señalar que el examen de constitucionalidad material opera en alguna de las cinco circunstancias siguientes: a) Cuando existe una ley o norma con rango de ley que colisiona con los principios y los valores que sirven de fundamentos políticos para la existencia del Estado. opera cuando se produce una ruptura con la "manera» de concebir la convivencia política y la estructuración del ordenamien¬to jurídico del Estado. c) Cuando existe una ley o norma con rango de ley que al de una materia. organización o funcionamiento del Estado. si presenta un contenido disconforme o contrario con los principios. Ello implica la verificación de ausencia de coherencia y arrn. vinculadas a aspec¬tos vitales de la estructura. los mismos que son la causa y razón de su institucionalización jurídica en el texto constitucional. a guisa de ejemplo.DERECHO CONSTITUCIONAL Este caso.ogía entre los contenidos de la norma supra las regulaciones previstas en una ley o norma con fuerza de ley. En ese sen¬tido. En ese sentido.

ANTECEDENTES Don Walter Albán Peralta. aprobada por el Concejo Distrital de San Juan de Lurigancho con fecha 12 de marzo de 1999 y publicada en el diario oficial El Perua¬no con fecha 30 de abril de 1999. legalidad en materia tributaria. Defensor del Pueblo (e) con fecha 17 de mayo de 2001. presunción o ficción jurídica establecida en la Constitución.DERECHO CONSTITUCIONAL d) Cuando una ley o norma con rango de ley afecta una categoría.° 003 aprobada por el Concejo Distrital de San Juan de Lurigancho y publicada el 30 de abril de 1999. 219 . Cuestiona el extremo que declara inaplicable en la jurisdicción de San Juan de Lurigancho la Ordenanza Nº 211 de la Municipalidad Metropolitana de Lima. veamos lo siguiente: EXP. que la citada norma vul¬nera el principio de. N ª 007-2001-AT/TC DEFENSOR DEL PUEBLO SENTENCIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ASUNTO Demanda de inconstitucionalidad interpuesta por el Defensor del Pueblo contra la Ordenanza N. Al respecto. interpone acción de inconstitucionalidad contra la Ordenanza N. e) ble Cuando una ley o norma con rango de ley dispone o permite hacer algo o prohíbe realizar alguna acción de manera opuesta a lo estaen una norma constitucional. emitida el 12 de febrero de 1999. por considerar esencialmente.° 003.

sobre materias establecidas en ella y empleando los instrumentos legales idó¬neos de acuerdo con el marco constitucional. 220 . resulta inobjetable que. que regula el procedimiento de ratificación de las ordenanzas emitidas por las municipalidades distritales que integran la Municipalidad Metropolitana de Luna (tanto las referidas a materia tributaria como a las normas que aprueban los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos). que supone que el poder tributario debe ejer¬cerse a través de órganos competentes. sí el principio de legalidad Supone además de lo dicho. el ejercicio del referido poder no es absoluto. En este contexto cabe precisar que.DERECHO CONSTITUCIONAL Sostiene el demandante que. aunque el artículo 74 de la Constitución reconoce poder tributario a los gobiernos locales y e! artículo 191ª les otorga autonomía. no ha debido ser declarada inaplicable por la impugnada Ordenanza Nº 003. Uno de tales principios es el de legalidad tributaria. Por consiguiente. Consecuentemente. la Ordenanza N° 211 del Concejo Metropolitano de Lima. si bien la Constitución ro señala el instrumento legal mediante el cual los gobiernos locales ejercen el poder tributario. según la Constitución. cuando se trata de ordenanzas tributarias emitidas por municipalidades distritales aquellas necesariamente deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales. la Norma IV del Título Preliminar del Código Tributario actualmente vigente establece que las municipalidades ejercen su potestad tributa-ría mediante ordenanzas. que los instrumentos normativos a utili¬zar deben cumplir todos los requisitos legalmente establecidos y entre ellos figuran los que se encuentran en la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 (artículos 94 y 95). sino que se encuentra limitado por principios que garantizan el pleno goce y ejercicio de los derechos fundamentales.

arbitrios.DERECHO CONSTITUCIONAL La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho contesta la negándola y contradiciéndola. sin embargo. pues la facultad de declarar inaplicables normas jurídicas. es totalmente legal y de válida aplicación. debe tomarse en cuen¬ta que. habida cuenta de que ha sido emitida en aplicación estricta dela Norma IV del Código Tributario o Decreto Le¬gislativo N. suprimían o exoneraban sus contribuciones y tasas a través de edictos. expedida por dicha Comuna. dicha norma quedó tácitamente derogada con la dación del antes citado Código Tributario.° 816. derechos y licencias que aprueban por la Municipalidad mediante Edictos que deben adoptarse con el voto conforme de no menos de la mitad del número legal de los miem¬bros del Concejo». modificar y suprimir contribucio¬nes. el Tribunal estima que la Municipalidad emplazada ha incurrido en un evidente exceso. y que «Los Edictos de las Municipalidades Distritales requieren de la ratificación del Concejo Provincial para su vigencia». cuya norma IV dejó sin efecto el criterio antes señalado. dentro de su jurisdicción y con los límites que señala la ley». antes de la vigencia del Código Tributario. conforme a lo que 221 . para su validez. mediante Ordenanzas piden crear. cuyo texto en concordancia con el artículo 74° de la Constitución Política del Perú. En dicho marcó. mediante ordenanzas pueden crear. modificaban. ser ratificadas por el Consejo Provincial. En lo que respecta al primer extremo. 3. efectivamente establecía que «Los gobiernos locales. por considerar. establece que «Los Gobiernos locales. de-manda fundamentalmente que la Ordenanza N° 003. lo que supone que las ordenanzas ya no requie¬ren. conforme a lo dispuesto en el artículo 94° de la Ley Orgánica de Municipalidades que. modificar y suprimir sus contribuciones. las municipalidades creaban. arbitrios y licencias o exonerar de ellos.

que la Constitución no les ha conferido de modo expreso e inobjetable. Por consiguiente. como la de declarar inaplicables normas infraconstitucionales. ejercen funciones jurisdiccionales en las materias que les corresponden y no para los órganos de naturaleza o competencias eminentemente administrativas. el procedimiento de ratificación de tales normas expedidas por una municipalidad provincial. el artículo 94º de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 no resulta incompatible con ningún dispositivo de la Constitución Política de 1993.DERECHO CONSTITUCIONAL establece el artículo 138º de nuestra Constitución Política. como el Poder Judicial. solo se encuentra reservada para aquellos órganos constitucionales que. no pueden. para aplicarla en los casos que corresponda. Por consiguiente y si bien es cierto que la regla de la fuente normativa conforme a la cual se regula en materia tributaria ha cambiado. considerar el Tribunal que. si bien. pues. aunque toda norma preconstitucional no puede asumirse por ser como inmediatamente incorporada a un determinado ordenamiento jurídico si previamente no es cotejada con el modelo de fuentes normativas diseñado por una nueva Constitución. 4. en cambio. el Jurado Nacional de Elecciones o el propio Tribunal Constitucional. por ende. en el presente caso. a pesar de que ya no son los edictos municipales los que regulan materia tributaria. arrogarse una potestad. no resulta contrario ni a la garantía institucional de la autonomía municipal ni tampoco al principio de legalidad en materia tributaria 5. actualmente vigente. En cuanto al segundo extremo. lo establece la Norma IV del Título Preliminar del Código Tributario. no lo ha sido asó el alcance de la obligación ratificatoria 222 . sino las ordenanzas. resulta inobjetable que cualquier poder público u organismo descentralizado tiene facultad para interpretar la Constitución y.

todos ellos compatibles entre sí. debe tenerse en cuenta que. como se ha manifestado. pueda desprenderse desvinculación parcial o total del sistema político o del propio orden jurídico en el que se encuentra inmerso cada gobierno municipal. 7. sin un mecanismo formal como ratificación de ordenanzas distritales por los municipios provinciales coadyuva a los objetivos de una política tributaria integral y uniforme acorde con el principio de igualdad que consagra el artículo 74º de la constitución. el diseño de una política tributaria integral (que uno de dichos objetivos) puede perfectamente suponer. resulta perfectamente acorde con lo establecido por la Constitución. la misma no supone autarquía funcional al extremo de que. 223 . por lo que la Municipalidad Distrital de san Juan de Lurigancho no puede oponerse a un procedimiento9 que. si un estado como el peruano se organiza de forma descentralizada y. Lo dicho implica que. Sino como un modelo de realizar los propios objetivos propugnados por la misma norma fundamental. económicos y políticos (entre ellos. la adopción de mecanismos formales. tal opción no puede entenderse como contraria a su texto. los legislativos). aunque la autonomía concedida a los gobiernos municipales les permite desenvolverse con plena libertad en los aspectos administrativos. sin que con ellos se afecte el carácter descentralizado que puedan tener algunos de tales niveles. dentro del contexto descrito. 6. Por otra parte. los distintos niveles de gobierno deben apuntar hacia similares objetivos. dentro de tal esquema.DERECHO CONSTITUCIONAL contenida en el artículo 94º de la citada Ley Orgánica de Municipalidades. de alguna se competencias.

DERECHO CONSTITUCIONAL FALLA Declarando FUNDADA la demanda interpuesta por el defensor del pueblo y. a guisa de ejemplo. en consecuencia. inconstitucional por el fondo de Ordenanza Nº 003 expedida con fecha 12 de marzo de 1999 por la Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho. Dispone la notificación a las partes y sus aplicación el diario oficial EL PERUANO 3. Ese sentido. Se dirige a la verificación de la observancia de los requisitos previstos en el procedimiento de creación de la ley. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD PROCEDIMENTAL O DE FORMA En este caso. 224 . se trata de la comprobación del cumplimiento de algún trámite previsto para la elaboración de la ley. En puridad. se examina si una ley o norma con rango de ley contraviene la Constitución al no haber sido elaborada de acuerdo con el íter legislativo expresamente establecido para su formación. en lo relativo a la legitimación para presentar inicia¬tivas legislativas. cabe señalar que el examen de constitucionalidad formal opera en alguna de las cinco circunstancias siguientes: a) Cuando una ley o norma con rango de ley es aprobada al margen o en contra de las regulaciones procedimentales establecidas en la Constitución.2.

contra el Decreto Legislativo L. c) Cuando una ley o norma con rango de ley es aprobada al margen o en contra de las regulaciones procedimentales establecidas para su sancionamiento. contiene aspectos distintivos a la materia específica objeto de delega¬ción. veamos lo siguiente: EXPEDIENTE Nº 004 – 2001-I/TC DEFENSOR DEL PUEBLO (E) SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ASUNTO Acción de inconstitucionalidad interpuesta por Defensor del Pueblo (e). d) Cuando una ley o norma con rango de ley es promulgada o publi-cada al margen o en contra de las regulaciones procedimentales establecidas en la Constitución. AI respecto. 2356 de Habeas Corpus y Amparo. en lo relativo a la discusión y aprobación de la ley. o cuando se expide fuera del plazo determinado establecido en la ley autoritativa.DERECHO CONSTITUCIONAL b) Cuando una ley o norma con rango de ley es aprobada al margen o en contra de las regulaciones procedimentales establecidas en la Constitución. e) Cuando una norma con rango de ley derivada de una delegación de facultades otorgada por el Parlamento a favor del Ejecutivo. ANTECEDENTES 225 .

respectivamente. conforme al inciso 4) del artículo 104° de la Constitución. y el 29°. Del mismo modo. sostiene que al establecer la norma impugnada que la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de justicia de la República pueda crear sala Superiores de Derecho público en los Distritos judiciales donde la carga procesal lo requiera. está regulando una materia reservada y una materia orgánica. Excesos en materia delegada. se cuestiona la constitucionalidad del Decreto Legislativo N° 900 porque la regulación de las garantías de habeas corpus y amparo no fue objeto de delegación. mientras que el artículo 3° dispone que la Sala Constitucio¬nal y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República.DERECHO CONSTITUCIONAL El Congreso de la República. cuyos artículos 1' y 2° modifican los artículos 15° y20°. respecto a materias reservadas a leyes orgánicas. cree las Salas Superiores y Juzgados de Derecho Público en los distritos judicia¬les donde la carga procesal lo requiera. Expresa el demandante que el procedimiento para la delegación de facultades se encuentra regulado en el artículo 101° de la Constitución vigente. publicado el veintinueve de mayo de. mil novecientos noven¬ta y ocho en el diario oficial El Peruano. 226 . mediante la Ley N. el mismo dictó once decretos legislativos. La inconstitucionalidad demandada se sustenta en: 1. no se pueden delegar facultades legislativas al Poder Ejecutivo. entre los cuales el en Nº 900. en mérito a dicha autorización.por ello. y porque.° 26950 delegó faculta des legislativas al Poder Ejecutivo para que legisle en materia de seguridad nacional por el plazo de quince días. de la Ley N° 23506. y.

La Regulación sobre Garantías Constitucionales Añade que la norma impugnada vulnera la Constitución porque fue dictada para afectar l eficacia de las garantías de Habeas Corpus y Amparo cuya regulación debe realizarse garantizando un mecanismo procesal efectivo de defensa de los Derechos Humanos y no restringiendo o limitando las eficacias de los procesos de Habeas Corpus y Amparo tal como la considero la Corte Interamericana de Derechos Humanos al interpretar los alcances de los artículos 7.1 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (opinión consultiva OC8/87. del treinta de enero de mil novecientos ochenta y siete) Agrega que al establecer el decreto legislativo Nº 900 que en los distritos judiciales de Lima y Callao. cualquier posible control jurisdiccional independiente e imparcial. cuando la ley Nº 23506.DERECHO CONSTITUCIONAL 2. para evitar. Finalmente expone que el Tribunal Constitucional debe actuar con celeridad para dictar sentencia en el presente proceso. con la regulación anterior.6 y 25. esenciales para la protección de los derechos humanos por que a partir de esta reforma solo los jueces que conocen estos casos en ambos distritos judiciales . puesto que. se pretende que solo ciertos jueces-cuya imparcialidad ha sido severamente cuestionada-. los procesos de hábeas corpus y amparo se interpondrán ante los jueces especializados en Derecho Público se restringe indebidamente el acceso a estos instrumentos procesales. de este modo. permitía que cualquiera de los cincuenta jueces penales de Lima y Callao pudieran conocer el proceso de habeas corpus . dado que la 227 . sean los encargados de conocer los procesos de defensa de los derechos humanos. y de cualquier juez de turno pudieran conocer el proceso de amparo.

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aplicación de la norma cuestionada impide un eficaz protección jurisdiccional de los derechos fundamentales especialmente el de la libertad individual, protegida por la acción de Habeas Corpus – al limitar el acceso a la justicia y generar una sobre carga de casos, así como lo consiguiente retraso. la demanda interpuesta es admitida a trámite por Resolución del 14 de Mayo del 2001, corriéndose traslado de la demanda tanto el Congreso de la República como el Poder Ejecutivo para que nombren sus apoderados y procedan a contestarlas; sin embargo, vencido el plazo de 30 días que establece el artículo 32 de la Ley Nº 26435 orgánica del Tribunal Constitucional ninguno ha cumplido con hacerlo. FUNDAMENTOS 1 El segundo párrafo del art. 104 de la (Constitución

concordante en el inc. 04) del art. 101 de la misma señala que no pueden delegar el Poder Ejecutivo facultados para que legisle en materia de leyes orgánicas, la cual constituye una limitación a la prerrogativa mencionada. a) Los art. 01 y 02 del Decreto Legislativo Nº 900 modifican los

art. 15, 20 y 29 respectivamente de la ley Nº 23506, de Habeas Corpus y Amparo, estableciendo las competencias de los juzgados y salas de derecho público en la Capital de la República y en la Provincia Constitucional del Callao; así como los Juzgados Civiles Penales o mixtos en los demás juzgados y Distritos del País. En ese sentido, aunque la Ley N1 23506 es anterior a la Constitución vigente, desde la promulgación de esta, cualquier regulación relativa a los procesos constitucionales sea que modifique la
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ley 23506 o implique la dación de una nueva legislación , debe hacerse mediante ley orgánica, conforme lo establece el artículo 200º de la constitución ; en consecuencia, los artículos a notados contravienen lo dispuesto por el referido artículo constitucional. . b) El artículo 3º de la norma impugnada establece las

lineamientos a seguir para la creación de los juzgados y salas de Derecho Público en los distrito judiciales que requieren de dichos órganos jurisdiccionales, los que asumirá la competencia exclusiva de los mismos; sin embargo, este colegiado estima que se está legislando una materia reservada a la ley Orgánica del poder judicial, t6oda ves que corresponda a ella estructura la organización de dicho Poder del Estado, en concordancia con los dispuestos por la última parte del artículo 143º de la constitución; además, lo regulado en el articulo 3º antes anotado, no guarda relación con la materia objeto de delegación. c) En cuanto en el artículo 4º del Decreto Legislativo Nº 900,

cuando este declara que << Lo dispuesto en el artículo 1º del presente decreto legislativo no es aplicable a los delitos a que se refiere el artículo 5 del Decreto Legislativo Nº 895º, que mantiene su plena vigencia>>; lo que intenta es regular otra materia reservada a la ley orgánica, puesto que el establecimiento de los alcances de la competencia de los jueces para conocer los procesos constitucionales, debe realizarse necesariamente confirme a lo estipulado por el artículo 200 de la Constitución, vale decir, por ley orgánica. Queda Claro, en Consecuencia, que la norma Impugnada ha legislado en materias sujetas a reserva de ley orgánica, contraviniendo lo dispuesto por el artículo 104ª de la Constitución.

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En esta materia debe existir un criterio uniforme para la

tramitación de las acciones hábeas corpus y amparo en todo el territorio de la República, toda vez que en la capital de la misma y en la. Provincia Constitucional del Callao existía, conforme a la norma impugnada, un tratamiento diferenciada que limitaba indebidamente a dos jueces el co¬nocimiento de los procesos de babeas corpus y amparo, según lo advierte la Defensoría Pueblo no solo en su escrito de demanda, sino también en su Informe Defensorial «Análisis de los Decretos Legislativos sobre Seguridad Nacional dictados al Amparo de la Ley N.° 26950», lo cual dilataba innecesariamente un proceso –al circunscribirlo a dos jueces en Lima y Callao–, que, por la naturaleza de los derechos protegidos, es sumarísimo y deberá sustanciarse ante cualquier juez competente. Declarando FUNDADA la demanda; en consecuencia,

INCONSTITUCIONAL el Decreto Legislativo N° 900, el cual queda sin efecto desde el día siguiente a la publicación de la presente Dispone la notificación a las partes, su publicación en el diario oficial El Peruano y la devolución de los actuado”. 3.3. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN LEGISLATIVA En este caso, se examina si aparecen transgresiones a la Constitución por ocio, incuria, negligencia, etc., de los órganos de poder. En puridad, se trata del examen de inconstitucionalidad por abtención en la ejecución de actos legislativos. Esta omisión, inactividad, inacción, o un non facere por parte del legislador ordinario, se presenta como un incumplimiento del encargo
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que la propia Constitución le ha formulado para que dicte una ley que haga viable parte de su ulterior práctica. José FERNÁNDEZ RODRIGUEZ, señala que dicha omisión alude a «la falta de desarrollo por parte del Poder Legislativo, durante un tiempo, excesivamente largo, de aquellas normas constitucionales de obligatorio y concreto desenvolvimiento, de forma tal que se impide su eficaz aplicación». Como refiere Edgar CARPIO MARCOS, la Constitución puede ser burlada o quebrantada, «al no cumplirse con su mandato, por aquellos órganos derivados que tienen la obligación de satisfacer estas exigencias constitucionales a través de la reglamentación legislativa. Ello implica determinar la existencia de ocio o negligencia por parte del legislador ordinario en la reglamentación de un precepto constitucional, que requiere de esta para alcanzar plena eficacia». Al respecto, no debe olvidarse que, como expresa Konrad HESSE, la naturaleza de la normatividad constitucional radica en que «pretende tener vigencia, es decir, realizar el Estado por ella normado». Así, la ineficacia de una cláusula constitucional –fruto de una inacción o deja¬ción parlamentaria– implica en la práctica una disfunción en el sistema constitucional, que promueve negativamente una suerte de fraude, engaño y falseamiento del texto base del Estado. La omisión legislativa que deriva en una ineficacia de una parte de la Constitución, constituye un quebrantamiento que debe ser conjurado por la vía de la jurisdicción constitucional. Este tipo de examen resulta aún una novedad constitucional, debi¬do a que, como señala Germán BIDART CAMPOS49, «normalmente
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los estudios sobre justicia o control constitucional enfocan casos en los que la Constitución aparece conculcada por algún acto, es decir, por alguna actividad positiva infractora de la Constitución». Ahora bien, al influjo de la doctrina y los interesantísimos aportes de las constituciones yugoslava de 1974, la angoleña de 1975, la portuguesa de 1976, la brasileña de 1988, la húngara de 1989 y la Ley de la Jurisdic¬ción Constitucional costarricense de 1989, se ha ido forjando el concepto según el cual, cuando el legislador ordinario «no obstante tener un man¬dato constitucional, no lo hace efectivo, está burlando al estatuto constitucional que precisamente le dio título para legislar. Ese acto omisi¬vo contraviene la Constitución, por lo que deviene en inconstitucional y es susceptible de ser impugnado ante un organismo jurisdiccional” En ese sentido –siguiendo en parte a Germán BIDART CAMPOS, consideramos que el tema de la inconstitucionalidad por omisión legislativa se afronta teniendo en consideración los tres principios siguientes: a) Cuando la Constitución ordena expresamente al órgano

parlamentario el ejercicio de una competencia legislativa, a efectos de asegurar el ulterior desarrollo del texto base, dicho ente se encuentra en la obligación constitucional de hacerla efectiva. b) Cuando un órgano parlamentario omite se abstiene de

ejercer una competencia legislativa asignada por la Constitución, quebranta dicho texto, Esta infracción constitucional es equivalente a la acción de disponer o atribuirse una competencia no asignada ni atribuida.
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c) Cuando la omisión u abstención legislativa genera un daño o gravamen o un ciudadano. constatación de un no hacer funcional.DERECHO CONSTITUCIONAL Como afirma Alberto BORTA ODRÍA. 3.1. esto es. Así. este se encuentra legitimado para impulsar la jurisdicción constitucional. al arbitrio del legislador ordinario. la infracción por omisión existirá siempre que se establezca fehacientemente que la expedición reglamentario infra constitucional no se encuentra sujeta a la discreción de aquel legislador. por mandato una vez que se hubiere acreditado que la oportunidad de la expedición de la constitucional. Entre los elementos exigibles para establecer la omisión legislativa se encuentran los tres siguientes: a) Acreditación de inejecución de una acción legislativa se resume en el incumplimiento obligatoria. Debe advertirse que esta inacción o inejecución no se refieres a la transgresión de un simple deber de legislar.3. a pesar de existir un mandato constitucional concreto que ordena en ese sentido. dicha infracción se configura legislación reglamentaria no ha quedado. Esta inejecución por omisión puede ser absoluta o relativa: en el primer caso se produce por una ausencia de ley. eh el segundo se genera por la dación de una ley defectuosa que no regula plenamente un mandato constitucional. LOS ELEMENTOS DE LA INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN LEGISLATIVA José Joaquín GOMEZ CANOTILHO señala que la omisión legislativa se resume en el incumplimiento de la expedición de una ley específica. sino al incumplimiento de 233 .

etc. pero sujeto implícitamente a la responsabilidad del legislador ordinario de dictarlo en un tiempo prudencial. Esta inercia puede evidenciarse en el vencimiento de los plazos expresamente señalados en la constitución para la elaboración de una ley que haga viable el desarrollo del texto base. b) Identificar el órgano legislativo omiso a efectuar a un plazo 234 razonable la expedición de una norma reglamentaria de la Constitución. a saber: a) Exponer informalmente la existencia de ocio o negligencia legislativa. La falta de operatividad de una norma constitucional. Portugal.. Esta medida plantea una suerte de sanción moral al legislador ordinario. . c) Acreditación de la existencia de una irracionable e injustificable inercia legislativa. El accionar del órgano de control constitucional puede llegar a adoptar alguna de las soluciones propuestas por la doctrina o de algunas aquellas que ofrecen las experiencias jurisdiccionales de la ex Yugoslavia.DERECHO CONSTITUCIONAL una responsabilidad legislativa particularizada en una cláusula constitucional que exige concreción vía su reglamentación a través de una ley. b) Acreditación de que la acción legislativa no ejecutada es indispensable e imprescindible para que la ciudadanía pueda ser exigible un derecho constitucional. que ocasiona una adecuada relación de gobierno –ciudadano que genera un daño particular y específico a una persona debe ser consecuencia de dicha inacción. o en la no expedición de un precepto sin fecha fija de elaboración.

debería disponerse el pago de una indemnización al ciudadano afectado por un acto de omisión legislativa) Lo anterior implica el ejercicio de una facultad legislativa excepcional y temporal que se justifica por la urgencia y el apremio de evitar un daño irreparable a los derechos fundamentales de una persona. los principios generales del derecho o buscar una solución hetero integrativa (justificación en la adhesión al valor de justicia) Al respecto. el primer caso de cuestionamiento judicial de una omisión legislativa se presentó el 17 de junio de 1987.DERECHO CONSTITUCIONAL c) Integrar la laguna legal generada por la omisión o abstención legislativa mediante una resolución judicial aplicable al caso concreto del reclamante y con vigencia transitoria hasta que el legislador ordinario cumpla con emitir la correspondencia norma reglamentaria (en caso que no fuera factible cubrir la laguna legal por vía jurispruden¬cia. El Partido Popular Cristiano. vía la interposición de una acción de amparo. En nuestro país. Para tal efecto uso de la analogía. demandó que la judicatura exigiese se cumpliera con proporcionársele acceso gratuito en todo los medios de comunicación social de propiedad del Estado. el cual se encontraba declarado en los artículos 70 y 71 de la Constitución de 1979. en atención a que hasta entonces el Estado no había cumplido con establecer la regulación reglamentaria de dicho de¬recho. accionando con¬tra el Ministerio de la Presidencia y el Sistema Nacional de Comunicación Social. los mismos que abrieron paso a la dación de una ley que garantizara de manera efectiva aquel derechos fundamentales no vinculados con la libertad personal (ley de amparo). 235 . cabe señalar que en la judicatura Argentina se aplico este criterio en los casos Siri y Kot.

DERECHO CONSTITUCIONAL Dicho proceso concluyó en sustracción de la materia. LOS EFECTOS DEL CONTROL CONSTITUCIONA La doctrina consigna como consecuencias de la actividad contralora manifestada en una resolución o sentencia. veamos a) La cosa juzgada lo siguiente: Dicho concepto garantiza la fijeza y estabilidad de las resoluciones de un órgano constitucional. Dicha reglamentación apuntaba a efectivizar la incorporación del personal civil nombrado de los Ministerios de Defensa e Interior en la categoría remunerativa de Oficiales y Subalternos de las mismas instituciones. conlleva la asignación calificativa de irrevocabilidad inmutabilidad irrevisabilidad de sus determinaciones. Aun cuando la referida acción fue declarada improcedentemente al carácter programático de la norma. Es decir. los efectos de la conocida. la aplicación vinculante y la fuerza de ley. sin embargo el Tribunal Constitucional mediante la sentencia de fecha 11 de diciembre de 1997contenida en el Expediente Nº 083-92-AA-TC. Al respecto. Los efectos de la cosa juzgada se dan en dos planos: formal y material.4. 236 . 3. ha reconocido expresamente la posibilidad de demandar la inconstitucionalidad por omisión legislativa. en razón a orante su tramitación se dictó la correspondiente norma que reglamentaria.

la asignación calificativa descrita no obsta para que con posterioridad a la publicación de la resolución o sentencia. La cosa juzgada material hace referencia a la imposibilidad de restarle eficacia a la parte dispositiva o sustancial de la resolución. habida cuenta que tras la declaración estimatoria de una acción de inconstitucionalidad se deja sin efecto y valor jurídico. el órgano contralor pueda estimar de ma¬nera distinta la relación existente entre una ley y la Constitución. inéditos elementos de juicio o cambio de las circunstancias.DERECHO CONSTITUCIONAL La cosa juzgada formal hace referencia a la imposibilidad de su revisión en otro proceso distinto y posterior del cual emana. El carácter vinculante de sus efectos corre a partir de la fecha de su publicación en el diario oficial. c) La fuerza de la ley Dicho concepto hace patente la residual actividad legislativa que tienen privativamente los órganos contralores. b) Aplicación vinculante Dicho concepto garantiza la cesibilidad de su cumplimiento tanto a las partes intervinientes de un proceso constitucional como a los órganos estatales y ciudadanía in genere. en caso aparecieren nuevas situaciones de hecho. En razón a lo expuesto es dable señalar que las sentencias dictadas en marco de un control de constitucionabilidad no pueden ser 237 . Ahora bien.jurisprudenciales. una ley o norma de ley con fuerza de ley.

a saber la posición selfresLrainto de autorestricción y la posición judicial o de activismo judicial. 3. En ese sentido se organiza un textualismo manifiesto. En dicho contexto la doctrina reconoce dos posiciones antitéticas. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS TENDENCIAS INTERPRETATIVAS El carácter de jurisdicción constitucional y las tendencias interpretativas de la constitucionalidad descansa significativamente en la interpretación del texto constitucional. así como que tampoco pueden ser afectadas por expedición de una ley o norma con fuerza de ley posterior que contravenga sus fundamentos o determinaciones jurídicas. veamos lo siguiente: a) La posición self retrainto de autorestriccion Dicha postura es defendida por la doctrina y la magistratura Calificada de tradicionalista. Al respecto. en donde la Magistratura se limita a aplicar la constitución y se opta en modo alguno en intentarla en modificarla con sus propios pareceres.5.DERECHO CONSTITUCIONAL revocadas por los órganos de justicia ordinaria. En ella se plantea que la interpretación constitucional debe llevarse a cabo tal y conforme fue la intención y yo¬„ prístina del legislador constituyente. habida cuenta que el ejercicio contralor guarda significativo entroncamiento con el acto de asignación o de develación del sentido que tiene la normatividad supra. 238 .

La auto restricción privilegia la interpretación gramatical y la orientación subjetivista de «huachaquear» en los anales legislativos encontrar la voluntad del legislador constituyente. un texto viviente y no un documento solemne óbito. es. Losa adeptos a esta postura advierten que el texto fundamental es unasuerte de instrumento de gobierno. b) La posición activistjudicial o de activismo judicial Dicha postura es defendida por la doctrina y la magistratura calificada de innovadora.DERECHO CONSTITUCIONAL Un tribunal se aparta del mensaje del con. sanción y la reforma de la Constitución». y no al nez. por dicho en una adaptación a la realidad concreta. que encomendó al constituyente. por ende. Christopher WOLFE" señala que una actividad con¬traria a lo anteriormente anotado haría fue la Constitución devenga en un objeto de cera expuesto a «las manos d quienes la aplican». la cual una vez aprobada cobra un soplo de vida autónoma. nte rico. Al respecto. 239 . que inquiere. En ella se plantea que la Constitución posee contenidos cambiantes conforme a las mutaciones sociales y políticas. esmisa a aceptar el vigor del Derecho consuetudinario e impele a la magistratura a limitarse a solo cubrir ciertas lagunas de la Constitución. por consiguiente. invade la verdad competencias de este y atenta co a soberana popular. El activismo jurídico privilegia la interpretación histórica evolutiva y la orientación objetivista de desvincular la voluntad del legislador cons-tituyente de la propia Constitución.

Que todo texto constitucional es fruto de una transacción o acuerdo político o entre distintas fuerzas políticas. Así el progresista Holmes es el caso de Lochnner Vs. UnitedStates en donde se debatía la condena de un militante político en función a una norma dictada por la legislatura estadual de New York. New York –en donde se debate la jornada de debate.DERECHO CONSTITUCIONAL Tal como afirma Alberto B. Así mismo el conservador Lewis Brandeis en el caso Aswander Vs. Tennessee Valley Authority en donde accionista de una comapñóa demandaban contra esta para evitar que cumpliera una ley que consideraban inconstitucional. 240 . Brandeis en dichas fundamentaciones aparecen adhesiones y posturas auto restrictivas de activismo jurídico.expuso un voto singular en donde se sostenía que la Corte Suprema no podía formular una regla de Constitucionalidad más amplia que la requerida por los hechos precisos a los cuales ha de aplicarse. según exista adhesión o rechazo ideológico la parte de la Constitución objeto de análisis interpretativo no debe olvidarse sobre la materia. Trabajo semanal y las panaderías. BIANCHI. en cambio en el caso UNITED STATES Vs. Maryland señaló que la constitución no era una camisa de fuerza por consiguiente ha de crecer y expandirse. formulo un voto singular en contra amparándose en contra de una concepción de activismo jurídico. fundamenta dicha opinión es función a los votos de los grandes miembros de la Corte Suprema Norteamericano: Oliver Wendell Holmes y Legwis D. en cambio en el caso Gitlow Vs.apoyo con su voto la declaratoria de constitucionalidad de la ley postulando una posición autorestrictivista.

6 LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y LA DENOMINA CUESTIÓN POLÍTICA. Así mismo. consideramos que la intención del legislador constituyente debe ser tomada en cuenta la asiganción de los significados normativos. en razón a que estos implican una cuestión política.DERECHO CONSTITUCIONAL Desde nuestra perspectiva. 3. Y Alemania han avanzado positivamente en ese sentido. Por consiguiente.UU. estimamos que el activismo jurídico tiene valores consagrados en la constitución y desde ahí debe promoverse una jurisprudencia de los EE. La renovada interpretación debe seguir siendo fiel a lso valores consagrados a la constitución y desde ahí debe promover una jurisprudencia constitucional progresista armoniosa con la realidad siempre dinámica. y Argentina se ha establecido la exclusión de ciertos actos gubernamentales del control de constitucionalidad. cabe admitir la existencia de una posición de eficacia funcional en donde se plantea que la autor restricción es la regla y el activismo judicial es la excepción siempre en este último caso se acredite la mutación de la realidad originaria que conocía el legislador constituyente que de ser viva una situación de normalidad o debilidad institucional o socio-económica. caso contrario cabe una nueva construcción normativa. En la doctrina y en la jurisprudencia constitucional particularmente la proveniente de las cortes de EE. 241 .UU. en la medida que la realidad que el conocido se mantenga estable.

extinguir una relación de poder. Denomínese Dichos como cuestión política a aquellas decisiones vinculadas expresa y directamente con la dirección política del estado.DERECHO CONSTITUCIONAL Como bien sabemos. lo político tiene que ver con os fenómenos relacionados con los fundamentos organización ejercicio objetivo y dinámica del poder de mando y disposición dentro de una colectividad. actos ostentan una naturaleza suprema que manifiesta la voluntad de un órgano político ejecutivo legislativo a efectos de crear regular modificar. Samuel Warren señala que la cuestión política hace referencia a aquellas situaciones que. logro de los interese supremos dela nación. los asuntos sin solución en el proceso judicial son cuestiones políticas». o que han sido delegadas a la completa discreción de los departamentos ejecutivo o legislativo. 242 . Los actos políticos son imprescindibles para la gestación y consolidación de un orden político mediante estos. ya «que la razón que la sustenta es circular: las cuestiones política son los asuntos sin solución en el proceso judicial. Como tal tiene que ver con la práctica del gobierno por ende involucra las nociones de autoridad y sujeción autorizada en el seno de una comunidad en aras de alcanzar y sostener un orden de convivencia libre en lo posible justo. Lucio PEGORAR0 sostiene la imposibilidad jurídica de acceder a una definición concreta. bajo la constitución son decididas por el pueblo en su capacidad soberana. La cuestión política se refiere a lo esencial básico y primordial para la vida misma del estado.

DERECHO CONSTITUCIONAL Los actos conformantes de la denominada cuestión política que- dan merced de decisiones discrecionales de las autoridades del Poder ejecutivo y el Poder Legislativo. veamos lo siguiente: El tercer duque de York promovió en 1460. Luther vs. necesidad y utilidad que el propio ejecutivo o legislativo establezca según sea la competencia constitucional asignada. En efecto. La Litis se centro en solicitar a la corte la declaración de legitimidad para ocupar el trono de Inglaterra.Madison (EE.UU)y Cullen vs. La adopción de determinada medida comprendida como <<cuestión política>> está librada a los criterios de oportunidad. . ergo. un juicio contra el rey Enrique VI (1422-1480). tino. Al respecto. inteligencia o agudeza. prudencia. existen aspectos vinculados con la actividad estatal que por disposición expresa la Constitución han de ser decididos por los representantes del pueblo en su capacidad soberana. respectivamente. 243 de York vs. Marbury vs. propincua o inminente. Entre los antecedentes de esta materia pueden citarse los casos del tercer duque Llerena (Argentina). no fija para ellos consecuencias jurídicas que las afecten de manera continua. Borden (EE. a los cuales les ha sido conferida la potestad de decidir excluyentemente con el solo resguardo de su propia sensatez. El Lancaster Enrique VI (Inglaterra).UU). conveniencia. Tales decisiones no se vinculan inmediata o directamente con los derechos subjetivos de los ciudadanos.

porque incumbía a los lores del rey-el parlamento-tomar conocimiento de estas materias y mediar en ellas” Debe advertirse que el conflicto entre ambas dinastías concluyo en 1485. El tercer duque de York sostuve ante la corte que tenía derecho preferente a la corona.1413-1422). Ambas dinastías procedían en un tronco común: Eduardo III (13271377). asegurándose así la unión de dichas dinastías con tal propósito la monarquía adopto la denominación de dinastía Tudor. Sobre la materia. En el caso Madison vs. el célebre juez John Marshall señalo en relación en la facultad discrecional para nombrar a ciudadanos en importantes cargos públicos que “por la constitución de los estados unidos. la cual recibió esa denominación en razón a que la casa de los Yorks se identifica emblemáticamente con una rosa roja. con el asenso al trono de Lancaster Enrique VII y su posterior casamiento con Isabel de York. el presidente esta vez investido con algunos 244 . en tanto que el rey emplazado era descendiente del IV de dicha prole. a favor de su primo Enrique Lancaster(Enrique V.la historia registra que los Yorks fueron alejados del poder monárquico a consecuencia del derrocamiento parlamentario de Ricardo II. la judicatura señalo que “este no se atrevería a entrar en ninguna dilucidación respecto a ello. r. Marbury en 1803. en virtud a que el descendía por línea directa al tercer hijo de Eduardo III. en tanto que la casa de los Lancaster lo hacía con una rosa blanca.DERECHO CONSTITUCIONAL Dicho conflicto surgió en el contexto de la célebre lucha entre las casas de los yorks y los Lancaster al inicio de la “guerra de las rosas”.

Borden en 1849. argumento que el gobierno estadual era ilegal y solicito que se dispusiera la intervención del gobierno federal. Llerena en 1893.DERECHO CONSTITUCIONAL importantes poderes políticos. Luther demando al estado de Rhode Island en la persona de un cuestionada funcionario de apellido Borden. un grupo de milicianos irrumpió en la casa de Martin Luther acusado del delito de traición. declaro la ley marcial en todo el territorio. En el caso Luther vs. la corte suprema de los estados unidos señalo que “revisar la legitimidad del grupo gobernante de Rhode Island era una cuestión política ajena a la jurisdicción del tribunal”. por los daños materiales ocasionados en su casa a través de la incursión de los milicianos asimismo. Al respecto. En el caso Cullen vs. por ende. y. Dicha situación se generó a raíz de la aplicación de una antigua ley electoral evidentemente respectiva. es del caso comentar que la legislatura del estado Rhode Island para hacer frente a una intentona de golpe de estado promovido por un ciudadano de apellido Dorr. la Corte Suprema argentina fue la primera en América Latina en afiliarse a dicha doctrina. en el ejercicio de los cuales debe usar su propia discreción y es responsable ante su país solamente en su carácter político y en su propia conciencia. Como consecuencia de dicha decisión. en aplicación de la clausula de garantía prevista en el Artículo 4 sección cuarta de la constitución de 1787. Al respecto. antidemocrática. es dable consignar que durante la presidencia de Luis Sáenz Peña (1892-1895) se generalizaron enfrentamientos entre la facción 245 .

246 se encuentra fuera de las . controlando y revocando y revocando disposiciones y actos del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo de la nación. La Corte Suprema consideró que «la intervención nacional en la provincias […] es un acto político por naturaleza.DERECHO CONSTITUCIONAL roquista de derecha y la facción radicalista de izquierda. propugnando la La restitución del gobierno provisional auto-instituido por Mariano Candioti. En ese contexto. reclama una decisión de carácter general. El presidente Luis Sáenz Peña estableció el estado de excepción y designó a Baldomero Llerena como interventor de la provincia de Santa Fe. […]Se pretende expresamente el establecimiento del gobierno provisorio que presenta el político de la Provincia que se mande suspender la intervención que se realiza en ella por el Poder Ejecutivo en cumplimiento de una ley. que comprenda todo el régimen de Gobierno de la provincia de Santa Fe. San Luis y Santa Fe. en materia de la exclusiva competencia de dichos poderes. cuya verificación corresponde inclusivamente a los poderes políticos de la nación sin ningún tipo de participación del poder judicial. Joaquín Cullen promovió una acción judicial en supuesta representación de la provincia de Santa Fe. se produjeron revueltas en las provincias as de Buenos Aires. En esta última un grupo de facciosos destituyó al gobernador Cafferata y lo reemplazó por Mariano Candioti. En ese contexto. lo que atribuciones de esta Corte. el cual se auto-designó como gobernador provisional. una sentencia de naturaleza política y de efecto puramente político.

alegando que «el reclamo [.j cada uno de los tres altos poderes que forman el gobierno de la nación. la cual también se encuentra excluida del control jurisdiccional. La existencia de la cuestión política ha sido justificada por sus inspiradores en función a la división de funciones establecidas dentro de 247 y la política exterior y las relaciones . Posteriormente en 1867. los que. al inicio de la monarquía de Carlos X en 1825. La noción de acto de gobierno gira alrededor las relacione Ejecutivo-Legislativo internacionales. por su naturaleza. Al respecto. conocida como acte de governement o acto de gobierno. aparece el caso Duc d'Aumah durante el gobierno del emperador Napoleón III en donde el embargo y la posterior negativa de restitución de los ejemplares de un libro escrito por el duque d'Aurnah-enemigo político del emperador.] se refiere a una cuestión política.DERECHO CONSTITUCIONAL [. cuya decisión corresponde exclusivamente al gobierno». aplica e interpreta la Constitución por sí mismo. no son susceptibles de ser diferidos por abuso de poder a nuestro Consejo de Estado por vía contenciosa».. La noción de acto de gobierno aparece en Francia a raíz del caso Lafitte.. pretendiente al trono de Fran¬cia y exiliad-fueron considerados «como 'actos políticos'... cuando ejercita las facultades que ella les confiere respectivamente» En el Derecho europeo aparece una figura similar por sus consecuencias. miembro de la familia Bo¬naparte. el Consejo de Estado rechazó un recurso presentado por el banquero Jacques Lafitte que exigía la liquidación de una serie de pagos atrasados de una renta por parte de la princesa Borghese.

juicio de valor y sentido de prudencia. Asi. no constituyen en sí mismas un grupo cerrado y homogéneo de decisiones. 248 . Bianchi «las cuestiones políticas [. en los asuntos de estricta naturaleza política tampoco cabe intervenir jurisdiccionalmente tras una decisión final sobre dicha materia.DERECHO CONSTITUCIONAL un estado de Derecho. extensión. se expone que si tras la occisión final En un proceso judicial no cabe revisión alguna por parte de otro. forma de manifestación y hasta razonabilidad en su aplica¬ción casuística. estatal.. de la intervención judicial. de tales poderes premunidos constitucionalmente de albedrío funcional. A nuestro entender. en la misma medida que estos no deben interferir en los procesos de administración de justicia. si bien es correcto aceptar que en el ejercicio de sus competencias políticas. Como bien afirma Alberto B. En ese orden de ideas. los poderes públicos tienen capacidad para decidir en algunas materias con arreglo a su propia discrecionalidad. En puridad. es más Fácil exponer la doctrina referida a que la cuestión política es aquella que escapa del dominio jurisdiccional. que determinar con precisión los asuntos que quedan dentro de dicha esfera. no es menos cierto que a la jurisdicción constitucional le corresponde pronunciarse sobre la existencia. no deben ser objeto en sus específicos campos de acción. los órganos Ejecutivo y Legislativo por tener a cargo la dirección o marcha política del Estado.] luego de casi dos siglos de desarrollo jurisprudencial y doctrinario..

produciendo respuestas eficaces en la superación de los desafíos o incitaciones recibidas por el poder político. sino casuístico. como atributo para decidir dis¬crecionalmente entre una pluralidad de opciones.de cada época y país. concreto y objetivo. que en menor o mayor medida. Por el contrario. de forma tal que la coacción efec¬tivizada se constituye en el elemento esencial de lo jurídico. Ricardo Haro expone que << existe justiciabilidad en todo aquello en que la norma jurídica ha regulado de tal forma la cuestión. integran un listado en donde constantemente se producen altas y bajas». existe justiciabilidad respecto a todo 249 . Alberto SPOTA consigna que el ordenamiento jurídico establece el señalamiento de una conducta debida y enuncia una sanción en caso de incumplimiento de dicha proscripción. Como bien afirma César Landa Arroyo la calificación de un proceso constitucional como político o no. pueda realizarse el juicio cierto. En realidad la cuestión política alude a decisiones no regulares en su determinación. acorde con el Zeigeist-espiritu del tiempo. Por ello exige un margen de discrecionalidad. no tiene una definición a priori.DERECHO CONSTITUCIONAL Por el contrario. que permita declarar alguna violación a la regulación legal o constitucional. a fuentes de cambio impulsoras de lo novedoso que condicionan su existencia a los imprevistos de la tarea gubernamental. Hace referencia a acciones creadoras. la política opera con categorías decisionistas. aunque dentro del marco político y jurídico del régimen democrático y constitucional. ello en la medida que. en la cuestión política surge el arbitrio. Dicho de tal forma.

económico. a) Las cuestiones políticas en materia de política exterior y relaciones internacionales La política exterior implica la conducción y establecimiento de Líneas de acción dentro del concierto de las naciones. A la fecha la jurisprudencia ha establecido gruesamente tres grandes grupos de actos excluidos del control jurisdiccional. ratificación o denuncia de los tratados. la autorización de las actividades consulares en el país. al comercio y a la acción política. Las relaciones internacionales aluden a la dirección de la política internacional en lo atinente al reforzamiento específico de vínculos con algunos estados en particular en atención a razones geográficas. ideológicas. económicas. social e internacional. retiro o cierre de las legaciones diplomáticas. aprobación. la creación. a efectos de garantizar o reformular el orden político. Al respecto. etc. etc. veamos lo siguiente. pero nunca más allá de lo normado>>. En ese contexto aparecen los asuntos en materia de celebración. b) la cuestión política en materia de defensa nacional y régimen interior 250 . la defensa nacional y régimen interior y los asuntos diversificados. a saber: la política exterior y relaciones internacionales. relativas a las vinculaciones de carácter económico-financiero.DERECHO CONSTITUCIONAL el ámbito de lo normado y en toda la hondura de lo normado.

se encontrarían exentas de control jurisdiccional las decisiones relativas a la declaración de guerra. posibilitando con ello que el proceso de desarrollo nacional se realice en las mejores condiciones. aparecen como una suerte de <<cajón de sastre>> de las decisiones políticas del ejecutivo y del legislativo. El régimen interior alude al conjunto de acciones tendentes a vigilar y asegurar la protección de la ciudadanía en lo relativo a su integridad física. se encuentran exentas de control jurisdiccional las decisiones relativas a la concesión de indultos. en el decretamiento del estado de excepción. En ese contexto. Es dable advertir que la corte suprema norteamericana intento a través del caso Baker vs. c) la cuestión política en asuntos diversificados Los asuntos diversificados aluden al conjunto de actos no clasificables en ninguno de los otros grupos. moral y patrimonial. la firma de paz. las condecoraciones a nombre de la nación. el otorgamiento de pensiones de gracia. Ergo. etc. etc. ello incluye la nomina en lo interno y libre de subordinación en lo externo. En ese contexto.DERECHO CONSTITUCIONAL la defensa nacional alude al conjunto de acciones y previsiones que permiten la supervivencia y permanencia del Estado . es decir. la conmutación de penas. Carr (1962) formular un conjunto de criterios 251 . tiene que ver con la tranquilidad ciudadana y al respecto a las normas de orden público.

por excepción algunas materias pueden ser consideradas como cuestiones políticas. vale decir. con sujeción a las consideraciones siguientes: La materia exenta de control debe tratarse de un asunto político por naturaleza. Ahora bien. que es irrelevante para declarar un hecho como cuestión política la importancia o significación que revista. b) jurídico. a saber: a) intenta Impugnar judicialmente el poder encomendado por el texto fundamental a un órgano constitucional distinto al jurisdiccional. c) La clasificación de cuestión política aparase cuando las La clasificación de cuestión política aparece cuando el de patrones apropiados para su análisis La clasificación de cuestión política aparece cuando se órgano jurisdiccional carece consecuencias jurídicas de la decisión jurisdiccional pudieren generar mayores complicaciones que las surgidas por la discrecionalidad gubernativa. Desde nuestra perspectiva todo los actos en principio son justiciable.DERECHO CONSTITUCIONAL generales para delimitar las denominaciones cuestiones políticas. 252 . Dicha orientación jurisprudencial lamentablemente no ha tenido Aplicación uniforme.

en la búsqueda de los mejores medios para el logro de los objetivos propuestos>>. Tal el caso del otorgamiento presidencial de una condecoración a nombre de la Nación. no obstante que una materia sea considerada como cuestión política por mandato expuesto por la constitución o por decisión jurisdiccional. aun así cabe efectuar sobre estos un residual control jurisdiccional. Ricardo Haro expone que <<la relación de estas pautas constituye una zona de reserva política. Dicha comprobación jurisdiccional de los actos políticos descansa la revisión del cumplimiento de los aspectos formales que revisten la decisión política. En suma. en la que la prudencia política guiará al gobernante. Así. la determinación de la oportunidad. o la concesión de un pedido de indulto 253 . la existencia fáctica de los requisitos materiales o causas que abren camino al uso de la autorización constitucional para obrar conforme al menor juicio de valor o prudencia gubernamental.DERECHO CONSTITUCIONAL Una decisión política depende de la discrecionalidad del o poder legislativo en lo relativo a su realización o no poder ejecutivo realización por ende. la conveniencia. Ahora bien. sin la previa aprobación del Consejo de Ministros (inciso 22 del artículo 118 de la Constitución peruana). la necesidad y la utilidad queda a merced del pleno y absoluto <<tacto gubernamental>>. así como la extensión de la discrecionalidad y razonabilidad de la misma En relación a la primera hipótesis se trata de verificar el proceso de elaboración de la norma que contiene la decisión política o íter adminis-trativo previo a la expedición de la misma. exclusivo y excluyente del órgano de poder político queda a criterio dotado de dicha discrecionalidad.

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sin la preexistencia de la evaluación a cargo de la comisión permanente de calificación de indultos( Decreto Supremo Nº 007-95-JUS). En relación a la segunda hipótesis se trata de verificar que la facultad discrecional no haya rebasado objetivamente el ámbito de la materia objeto de examen. Tal el caso de la aplicación de las reglas del juicio político a situaciones que no tienen carácter político o penal (articulo 99 y100 de la constitución peruana). En relación a la tercera hipótesis se trata de verificar la justificación lógica o axiológica de una decisión política en su aplicación concreta a los hechos, conducta y circunstancias que lo ameritan; vale decir, se supervisa el vinculo de causalidad existente entre los motivos que la originaron, la obtención de los fines que se persiguen alcanzar con dicha determinación y concretización en el ámbito de la casuística. Tal el caso de la necesaria correspondencia que debe existir entre el decretamiento de un estado de emergencia ante la situación de actividad subversiva de un grupo político y la paz social; así, sería irrazonable declarar el estado de emergencia para enfrentar los actos terroristas y en la práctica ser utilizado por la fuerza pública para justificar la detención de sospechosos por delitos comunes. En este caso, se abría producida una grave distorsión de los agentes públicos al momento de aplicar una decisión política; la misma que no es cuestionada en su sentido general y abstracto, sino en su irregular concretización de cara a los objetivos perseguidos y en contra de un derecho fundamental reconocido a un ciudadano o grupo de ciudadanos. Es oportuno comentar que tras esta lucida argumentación, dicho colegiado-entroncado políticamente el gobierno del ingeniero Alberto
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Fujimori Fujimori-convalido la ignominiosa destitución congresal de los magistrados al declarar infundada la demanda de acción de amparo por ello presentada. Debe recordarse que la arbitraria sanción les fue impuesta tras concentrar un recurso de aclaración deducido por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima, con relación a la sentencia que emitirá sobre la inaplicación de los alcances de la ley Nº 26657 conocida como ley de Interpretación Auténtica. German Bidart Campos acierta cuando expone que la declaración jurisdiccional de exoneración del control por razones de carácter político, ha sido utilizada por la magistratura para evadir una responsabilidad concreta frente al poder. Así, << la invocación […] un poco farisaicamente utilizada cuando se echa mano de la cuestión política, es nada más que un expediente cómodo que deja sin resguardos importantes sectores de la constitucionalidad>>. 4.-LA JURISDICCIÓN FUNADMENTALES DE SUPRANACIONAL DE LOS DERECHOS LA PERSONA Y LA SUPREMACÍA

NORMATIVA INTEGRACIONALISTA. Como se, ha señalado, la jurisdicción constitucional se orienta, entre otros fines, a la vigencia plena de los derechos fundamentales de la persona. En aras de alcanzar la plenitud de dicha defensa, los estados vienen reconociendo-en su ejercido de su cabal soberanía-la competencia de organismos internacionales para la protección de tales derechos, en Io que se denomina jurisdicción supranacional de los derechos funda¬mentales de la persona. En ese sentido, Mauro CAPPELLETI plantea se le designe como «jurisdicción internacional de las libertades».

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Esta jurisdicción alude a las facilidades que se brindan a las perso-

nas a efectos de que puedan alcanzar remedio jurídico, a través de específicos mecanismos supra estatales, las vulneraciones de sus derechos básicos o esenciales. Como bien señala Susana CASTAÑEDA OTSU: “un paso importante significo el que se haya otorgado legitimación a la persona o grupo de personas, para recurrir ante los órganos supranacionales jurisdicción o cuasi supranacionales, demandando la efectiva protección del derecho que se considere ha lesionado en el ordenamiento interno” A través de dicha de dicha jurisdicción se fortalece de ganarías para la protección de los derechos fundamentales de la persona. Añádase a ello, la aparición de una competencia supranacional para declarar la responsabilidad internacional del estado por violación de los referidos derechos La jurisdicción supranacional implica la transnacionalización de s prerrogativas humanas, esto es, la facultad del justiciable o atendido adecuadamente a nivel intra estatal en sus reclamos de defensa de sus derechos básicos— de poder alcanzar tutela a través de la acción ante organismos internacionales. Como refiere Néstor Pedro , estos organismos se convierten en «sujetos de control (último del derecho o garantía constitucional». En esa misma idea, Francisco FERNÁNDEZ SEGAD069refiere que dicha jurisdicción «viene a operar como una suerte de segunda instancia correctora del deficiente funcionamiento del régimen de garantías de los derechos a nivel estatal y en supuestos individuar vados [el». Para
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recurrir a ella el justiciable debe acreditar haber hecho uso de todos los recursos internos, salvo que —como se estableció en el caso Velásquez RODRÍGUF2, resuelto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos el 26 de junio de 1987— dichos recursos fuesen cabalmente ineficaces, o inexistentes las garantías del debido procesal legal. Este interesantísimo procesa se genera, a criterio de Juan Carlos HITTERS a partir de la segunda mitad del siglo XX, con la «evidente» intención de que el resguardo de los derechos humanos logre un nivel supranacional a través de tribunales y organismos internacionales {«leer universales»). Asimismo, señala que, «como consecuencia de esta evolución, el clásico control de la constitucionalidad [eles aún mucho más fascinante y abarcador, ya que se lleva a cabo por cuerpos transnacionales. La adhesión estatal al proceso de transnacionalización de la defensa de los derechos fundamentales de la persona humana, se plasma por las dos siguientes vías. a. Celebración de tratados internacionales – de conformidad

con las reglas establecidas en la constitución- que permitan el acceso personal a la jurisdicción supranacional (ONU, Convención Americana sobre derechos humanos o Pacto de San José de Costa Rica, 1969; convenio europeo para la protección de los Derechos del hombre y de las libertades fundamentales o tratados de Roma, 1950; etc.) b. Establecimiento de clausulas constitucionales expresan en

donde se reconozca que, agotada la jurisdicción interna, se permite a la persona re los organismos internacionales vinculados con la defensa dE los derechos humanos, en los que el Estado tenga compromisos de
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promoción y defensa de estos (Constituciones peruanas de 1979 y 1993, reforma costarricense de 1968, etc.). Entre los antecedentes más destacables que abonaron en pro de este proceso paulatino de supra nacionalización, pueden citarse los siguientes: a. en 1907, La Corte Internacional de Justicia Centroamericana, creada que tenía facultades para conocer las reclamaciones

ciudadanas en conflictos con sus respectivos gobiernos. Este organismo ejerció competenda sobre asuntos originados en la relación personaEstado, en Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua Salvador. Dicho organismo tiene el mérito de ser el primer ente de justicia supranacional de carácter permanente y obligatorio, en el que los particulares podían, plantear demandas contra los estados miembros. Tuvo una existencia de diez años; durante los cuales se resolvieron seis reclamos de particulares contra un Estado y tres entre gobiernos. b. Los Tribunales Arbitrales Mixtos internacionales, creados en

el tratado de Versales de 1919, que permitió a los ciudadanos la posibilidad de comparecer para la protección de sus libertades fundamentales. Ahora bien, las atrocidades cometidas por los estados nazi fascistas en el período de entreguerras del siglo XX motivaron la creación de la Organización de las Naciones Unidas en 1945, corno ente responsable de asegurar la paz internacional y la vigencia plena cielos derechos fundamentales de la persona.

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estableció el Comité contra la Tortura. Mujer. por la comisión de actos infractoras a los derechos protegidos. genero la creación del comité para la eliminación de la discriminación Racial. La Convección contra la Tortura y otros Tratos o Penas Civiles. El referido órgano tiene competencias para recibir v examinar comunicaciones interestatales e individuales sobre la materia (en funciones a partir de 1979). estableció el Comité de Derechos Humanos.DERECHO CONSTITUCIONAL En ese contexto. estableció el Comité para la acción de la Discriminación contra la. La Convención para la acción de la Discriminación contra la Mujer suscrita el 18 de diciembre de 1979. concordante con el Protocolo Facultativo del pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos suscrito en 1976. inhumanas o Degradantes suscrita el 10 de diciembre de 1984. El referido órgano tiene competencias para recibir y examinar comunicaciones interestatales e individuales sobre la materia (en funciones a partir de 1987). el mismo que se encuentra dotado de competencias para recibir comunicaciones interestatales e individuales contar los estados celebrantes de dicho compromiso. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos aprobado el 16 de diciembre de 1966. Así la convención internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial suscrita el 21 de diciembre de 1965. El referido órgano tiene competencia para recibir y examinar comunicaciones interestatales e individua es sobre la materia (en funciones desde 1981) 259 . es indudable que la Carta de Naciones Unidas inicio el proceso de protección de los derechos humanos a un nivel supranacional.

En dicho Instrumento internacional se crea el Tribunal Europeo de Derechos humanos con sede en Estrasburgo (Francia). América y África. En 1981 se suscribe dentro de la Organización para la Unificación Africana –actualmente la unión Africana. En dicho instrumento internacional se crea la Comisión para los Derechos 1-Iumanos con sede en Banjul (Gam¬bia). el mismo que inicio sus actividades en 1960. en dicho instrumento internacional se crea la comisión interamericana de derechos humanos. Debe añadirse que se encuentra en proceso de constitución la Corte Africana de Derechos Humanos.DERECHO CONSTITUCIONAL 4. con sede en San José de Costa Rica . En 1969 se suscribe la Convención Americana Sobre Derechos Humanos. las cuales inician sus actividades en 1979. 260 . han posibilitado el surgimiento de mos supranacionales en Europa.la Carta Africana de los Derechos del Hombre y de los Pueblos. Al respecto.1. Al respecto. veamos lo siguiente: En 1950 se suscribe en Roma el Convenio Europeo para la Protección los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales. farncisco FERNANDEZ SEGADO expone que con este órgano “se cierra el arco de bóveda del sistema (…) de protección de estos derechos (…) para los estados que han ratificado el Tratado de Roma (…). la cual inició sus actividades en 1987. JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL DE ALCANCE REOGIONAL La Carta de las Naciones Unidas y el propio interés de los estados adscritos a una región determinada.

en 1969. =dado en ello. también existe un control supranacional de la supre- macía normativa integracionista o comunitaria. con sede en Ecuador.DERECHO CONSTITUCIONAL Por otro lado. Perú Y Venezuela. Este organismo tiene su sede en Luxemburgo. entonces.. En este tipo de control. se establecía la Comunidad Europea el criterio de que la legislación comunitaria preeminencia sobre la legislación interna. Así. Al respecto. los estados vinculados a un proceso de inte-gración han decidido. En lo relativo al control supranacional de la normatividad comunitaria de la Comunidad Andina -que comprende a Bolivia. Colombia. En lo relativo al control supranacional de la normatividad comunitaria de la Unión Africana esta se encuentra a cargo de una 261 . Ecuador. prevalezca sobre sus respectivos derechos internos. el control supranacional en favor normativa integracionista o comunitaria europea se encuentra a cargo de la Corte de Justicia de la Comunidad Europea ente que es resultado del Tratado de Roma de 1950 y del Convenio de Bruselas de 1968).esta se encuentra a caro del tribunal de justicia de la Comunidad Andina. los organismos de control supranacional ejer¬cen facultades inaplicativas sobre la normatividad interna que devenga Incoherente o contradictoria con el Derecho comunitario. desde el histórico caso Costa v E NI. cual «lex superior». Actualmente. que el Derecho comunitario. Esta acción contralora ha surgido como consecuencia de la relación de integración comunitaria en el continente europeo. Mau¬ro CAPPELLETI alude al control de legitimidad o validez comunitaria de las leyes nacionales. en ejercicio de su soberanía.

Cabe señalar qué el consideraciones siguientes: a. CONCLUSIÓN En el presente trabajo elaborado con mucho énfasis y comprensión para de esta manera concluir en cada unos de los puntos con bastante equilibrio. la misma cuya organización y funcionamiento está sujeta a un Protocolo de la Declaración de Lome (2000). es por ello que en primer lugar entendemos por poder 262 . b. Existencia de una norma constitucional expresa. c. Aplicación de un modo de integración encargado de cubrir una laguna constitucional.DERECHO CONSTITUCIONAL Corte de justicia. Existencia de de un tratado celebrado de conformidad con la ejercicio de la supremacía normativa integracionista se encuentra avalada en razón de alma de las tres constitución.

es que el primero es la base. es ilimitado en cuanto que no está supeditado a ninguna autoridad o procedimiento preexistente que lo regule. En el poder constituyente descansan todas las facultades y competencias constituidas en la Constitución de la república Ahora bien nos quedo bastante claro que el poder de reforma no es más que la facultad constitucionalmente conferida por el Poder Constituyente al poder constituido y específicamente al Órgano Legislativo para que mediante un procedimiento distinto y más complejo del que se emplea para dictar y reformar las leyes. para constituir un Estado dándole una personalidad al mismo y darse la organización jurídica y política que más le convenga" de acuerdo a sus libertades y sus concepciones. y reforme la Constitución para adecuada a los cambios ocurridos en el país por razones económicas. De igual manera entendimos que la forma más expresa en que se manifiesta el poder constituyente 263 . que no pueden ni limitarlo ni dotarle de una determinada configuración. la raíz de los poderes constituidos. soberana. suprema y directa que tiene un pueblo. En otro orden de ideas tenemos como diferencias mas relevantes del poder constituyente y poder constituido. y por otro lado este poder no se agota ya que una vez ejercido el estado queda en latente a que pueda ocurrir otro proceso que le origen o reforme la constitución. con la finalidad de reformar leyes ordinarias. pero este poder constituyente va acompañado de una serie de características que lo hacen único de manera tal que el poder constituyente es originario ya pertenece sólo al pueblo quien lo ejerce directamente o por medio de representantes elegidos de manera democrática. políticas o sociales.DERECHO CONSTITUCIONAL constituyente como aquella "voluntad originaria.

que se plasma en el nuevo texto constitucional. ejemplo de ello fue La asamblea constituyente de nuestro país realizada o motivada con el espíritu de las ideas de la revolución o golpe de Estado triunfante. Lo importante de todo el trabajorealizada fue la absorción de conceptos básicos tan elementales para nuestra carrera que permitirán de una forma u otra enriquecer nuestros conocimientos enfocados a la gran carrera que decidimos emprender la cual es EL DERECHO.DERECHO CONSTITUCIONAL es atreves de la democracia directa y participativa. 264 .

2. LA NOCIÓN GENERAL DEL PODER CONSTITUYENTE 2. EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO EL PODER CONSTITUYENTE ORDINARIO Y EL PODR CONSTITUYENTE DERIVADO.DERECHO CONSTITUCIONAL SUMARIO ALVARADO AVILA JOHAN EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO 2.3 La actividad constituyente originaria e) Imposición de una constitución. f) Cambio de una constitución g) Inaplicación de una constitución. h) Extinción de una Constitución 265 .2 LA TIPOLOGIA DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO e) El poder constituyente originario interno.1 LOS ALCANCES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO 2. f) El Poder Constituyente Originario Externo g) el Poder Constituyente Monocrático h) El poder constituyente policratico 2.

9.8. LA TITULARIDAD Y EJERCICIO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO. Las características del poder constituyente originario f) La inicialidad. 2. EL FENÓMENO CONSTITUYENTE ORIGINARIO EN LA HISTORIA d) La primera etapa e) La segunda etapa f) La tercera etapa 266 . ITER POLÍTICO DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO f) La Asamblea o Convención Constituyente g) El Congreso Constituyente h) La decisión Regia i) La decisión Revolucionaria j) La decisión Externa 2.8. LOS LÍMITES DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO f) Los topes ideológicos g) Los topes estructurales – institucionales h) Los topes axiológicos i) Los topes internacionales 2. LA JUSTIFICACIÓN DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO 2.9.DERECHO CONSTITUCIONAL 2.4.10.5 LA LEGITIMIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIA b) La legitimidad de ejercicio c) La legitimidad de obra 2. g) La autonomía h) La incondicionalidad i) La inmanencia j) La temporalidad 2.

El proceso de reforma constitucional y las opciones residuales 5. EL PROCESO DE REFORMA CONSTITUCIONAL 5. Los alcances del poder constituyente derivado 3. La inconstitucionalidad de la reforma constitucional 267 .2) Las disposiciones de intangibilidad implícita g.3. La necesidad de la reforma La oportunidad de la reforma constitucional f) El plazo de espera para la reforma constitucional g) El plazo de estudio para la reforma constitucional h) Las disposiciones intangibles e. Las restricciones heterónomas g) Las reglas de aprobación 5. Los presupuestos doctrinarios para el proceso de reforma constitucional c.1. La justificación de la reforma constitucional 4.2.1) Las disposiciones de intangibilidad articulada e. Las características del poder constituyente derivado d) La legitimación e) La limitación f) eficacia 3.1. d. EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y LOS PODERES CONSTITUIDOS 3 EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO CONSTITUIDO Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL 3.DERECHO CONSTITUCIONAL d) La cuarta etapa j) La Quinta etapa 2.2.3.11. LA RELACIÓN ENTRE EL PODER CONSTITUYENTE ORIGINARIO Y EL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO 5.

4 EL PROCESO DE REFORMA Y EL SENTIMIENTO CONSTITUCIONAL.LA RESPONSABILIDAD POR LOS ACTOS DEL PODER CONSTITUYENTE.DERECHO CONSTITUCIONAL 5. EL PODER CONSTITUYENTE Y EL SENTIMIENTO CONSTUCIONAL EN EL PERÚ 5... 1. 1. g) Mutación por medio de una práctica contraria a la Constitución.1.La mutación constitucional. FINES E INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL.6. LOS VALORES CONSTITUCIONALES LA TIPOLOGÍA DE LOS VALORES CONSTITUCIONALES LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS VALORES CONSTITUCIONALES.2. LA CONSTITUCIÓN.1.1. e) Mutación por medio de la práctica estatal no violatoria de la constitución. 1. 268 .5. h) Mutación por medio de la interpretación constitucional 6. f) Mutación por la no ejercibilidad de determinadas competencias o atribuciones constitucionales. 5. LA REFORMA CONSTITUCIONAL NO FORMAL 6. PRINCIPIOS. 6.2. PINTO ARCE ANTONIO 6. Los supuestos de la mutación constitucional. 2.1. LA NORMA DE HABILITACIÓN CONSTITUCIONAL CAPITULO NOVENO LOS VALORES. LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.

c) La función normativa por acto supletorio.3 LAS FUNCIONES DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.6 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LAS NORMAS JURÍDICAS EN SENTIDO LATO. 2.10 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES SUSTANTIVOS. d) La función interpretadora. a) La función informadora del ordenamiento jurídico al que le dan consistencia y fundamento.2. LOS “CONTENIDOS” DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES 2. 2. temporal y personal f) La esencialidad constructiva del sistema jurídico g) La naturaleza preceptiva 2.9 LA TIPOLOGÍA DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. 2. e) La comprensividad espacial. 2. LAS CARACTERÍSTICAS DEL LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.8 LA PETREALIDAD DE LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES.DERECHO CONSTITUCIONAL 2. 2.4 El ENTRONCAMIENTO ENTRE LOS PRINCIPIOS Y LAS REGLAS CONSTITUCIONALES.5 LA SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS ENTRE LOS PRINCIPIOS DE UN MISMO ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL. 2. 2. 269 .7 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS.1.

Regla de punición. 2. - Principio ideológico-doctrinario. Regla de defensa de la constitucionalidad.11 LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES INSTRUMENTALES c. 270 . Regla de rigidez constitucional. Regla de supremacía. Regla de revisión. B. Regla de autodeterminación El principio de personalismo. Regla de ubicación ideológica.DERECHO CONSTITUCIONAL A. Regla de reconocimiento. Regla de distribución. LA RELACVION Y DISTINCION ENTER LOS VALORES Y LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. 3 Regla de excepción. d. Regla de seguridad. Regla de responsabilidad. El principio de soberanía constitucional. El principio de formula política Regla de arquitectura.

h) La determinación política d) La vaguedad por gradiente e) La vaguedad por combinación f) La vaguedad por textura abierta 271 .1. LOS INTÉRPRETES CONSTITUCIONALES c) Los interpretes por vía legislativo d) Los intérpretes por vía jurisprudencial El Tribunal Constitucional El Poder Judicial El Jurado Nacional de Elecciones e) La determinación fructosa f) La determinación creativa g) La determinación previsora. LOS TIPOS DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL e) La interpretación de la constitución. f) La interpretación desde la constitución g) La interpretación abstracta y conceptual genérica h) La interpretación especifica y concreta 5.DERECHO CONSTITUCIONAL 4 LOS FINES CONSTITUCIONALES 5 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 5.2.

5. LOS CRITERIOS METODOLÓGICOS EN EL PROCESO DE INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL f) El intérprete debe llevar a cabo una aproximación apriorItica teleológicaaxiológica 272 .9.7 LOS PRINCIPIOS HERMENÉUTICOS a) El principio de unidad de la Constitución b) el principio de concordancia c) El principio de corrección funcional d) El principio de eficacia integradora é) El principio de adaptación f) el principio de constancia g) El principio de utilidad 5. LOS LÍMITES DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 5.4 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y EL PROBLEMA DE LAS CONTRADICCIONES c) Las contradicciones ideológicas d) Las contradicciones normativas 5.8. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS REDUNDANCIAS NORMATIVAS 5.DERECHO CONSTITUCIONAL SOTELO ANAYA KELVIN 5.6 LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS IMPREVISIONES 5.

LA NATURALEZA DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 1.DERECHO CONSTITUCIONAL g) El intérprete debe proceder a un análisis gramatical de la norma h) El intérprete debe proceder a <In análisis lógico de la norma i) El intérprete debe proceder a un análisis histórico en [o relativo a la elaboración de la norma 5. LA INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTACIÓN CONSTITUCIONAL CAPITULO DECIMO LA JURISDICCION CONSTITUCIONAL 1. EL CASO DE LA INTERPRETACIÓN MUTATIVA c) El criterio de economía procesal d) El criterio construccionista 5.10. d) La afirmación de la acción interpretativa e integradora de la Constitución e) Tarea de valoración f) tarea de pacificación g) Tarea de armonización Con la realidad 273 .3. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL b) La afirmación del principio de “soberanía” constitucional b) la racionalización del ejercicio del poder C) la vigencia plena de los derechos fundamentales. LOS PRESUPUESTOS JURIDICOS DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL La existencia de una constitución morfológicamente rígida 1.11.1. LOS ÁMBITOS DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 1. LOS ALCANCES DE LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL 2.4 LOS OBJETIVOS DE LA.2.

1. LOS MODELOS ORIGINARIOS 2.1.3. LOS ELEMENTOS DE LA INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN LEGISLATIVA 3. LOS EFECTOS DEL CONTROL CONSTITUCIONA a) La cosa juzgada 274 .1.5. EL CONTROL ORGÁNICO POLÍTICO. NUESTRA OPINIÓN EN RELACIÓN AL CASO PERUANO 3.2.3. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD POR OMISIÓN LEGISLATIVA 3.1.2 EL CONTROL ORGÁNICO DUAL O PARALELO 2.3. EL CONTROL ORGÁNICO JURISDICCIONAL.4. Marbury 3.1.1. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD 3. a) Control extendido b) Control incidental 2. EL SISTEMA AMERICANO O DE JURISDICCIÓN DIFUSA. LOS SISTEMAS O MODELOS DE CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIDAD 2.5.2.1. 2.2.2. Los orígenes de la jurisdicción constitucional 1.1. El caso Madison us. 2.DERECHO CONSTITUCIONAL h) Tarea de colaboración 1.1. EL EXAMEN DE INCONSTITUCIONALIDAD MATERIAL O DE FONDO 3.

DERECHO CONSTITUCIONAL b) c) Aplicación vinculante La fuerza de la ley 3. 4 LA JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL DE LOS DERECHOS FUNADMENTALES DE LA PERSONA Y LA SUPREMACÍA NORMATIVA INTEGRACIONALISTA. LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y LAS TENDENCIAS INTERPRETATIVA a) b) La posición self retrainto de autorestriccion La posición activistjudicial o de activismo judicial 3. JURISDICCIÓN SUPRANACIONAL DE ALCANCE REOGIONAL 275 .1.5. 4.6 LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL Y LA DENOMINA CUESTIÓN POLÍTICA.

Guillermo “Reforma Constitucional”. Bidart Campos. Belaunde. Victor Andres. citado por Pareja Paz Soldan. 1981 2.Derecho Político Y Constitucional. Buenos Aires: Ediar .DERECHO CONSTITUCIONAL BIBLIOGRAFÍA 1. Derecho constitución peruano y la constitución de 1979. Borja.Buenos Aires: La Ley. Calandrino. Jerman. Derecho constitucional. 1992 4. Mexico: fondo de cultura económica. 1968 3. Lima: justo valenzuela ediciones. Jose. En : en curso de derecho constitucional. Rodrigo . 2001 276 .

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