La sociabilidad humana Los actores sociales

Q o,~,íJ
Los grupos no organizados
"Los grupos sociales no organizados
se caractenzan por 1a mera 1nteracc16n
social ¡sol1dana y/ o coope,auva) para
satisfacer necesidades afines y/ o
fines comunes. sin que la sociedad o
18 comunidad. a través de tos meca-
nismos de 1eg1t1mac1ón, les reconozca
una slgmficac,ón social a estos agru-
pamientos sociales
Normalmente no son duraderos. aun•
que se conforman sobfe presupuestos
comunes de base personallstma como
la s1mpat1a, 10s gustos y/ o los 1deates.
Se conforman casualmente y siempre
motivados Pof' una c1rcunstanc1a espe-
cial que permite encontrar ·pares··.
Agu11a. 1 e ·El oomt>te y su sooeaaa: ta
torrnadon de 1a persona soc,oJoglCd • Buenos
Aires, Un!Wi:rsldad Hernandanas, 1991.
Con frecuencia utilizamos términos como ·grupo·, ·asociación", ·conjunto·. · so-
ciedad", •equipo", · reunión " para mencionar la presencia de otras personas con las
que establecemos distintos tipos de relaciones. En cada contexto, la palabra que
elegimos adquiere un sentido específico: "mi mamá fue a la reunión de la escuela ".
•soy arquera en el equipo de handball", ·me junté con mi grupo de amigos·. Pero
todas ellas revelan una de las características más trascendentales de la condición
humana: la sociabilidad.
La sociabilidad puede ser entendida como la aptitud que poseemos los seres
humanos para vivir en relación con otros. Ya sea para asegurar nuestra subsisten-
cia biológica o bien para alcanzar obJetivos colectivos más amplios, las personas
tendemos a agruparnos. La familia, la escuela, el trabajo, los clubes Y las asocia-
ciones, los partidos políticos, las iglesias y los sindicatos son solo algunos ejem-
plos de agrupaciones humanas.
~ ara que exista un grupo es importante que los individuos que lo forman tengan
conciencia de pertenecer a él, por mínima que esta sea. Así, podríamos afirmar
que una congregación religiosa es un grupo que se reconoce como tal Y que sigue y
hace públicas ciertas prácticas de acuerdo con sus creencia~ También podríamos
sostener que una familia es un grupo en el que sus miembros reconocen Yasumen
roles, responsabilidades. valores, etc. En cambio, no podríamos asegurar que son
un grupo las personas que compran en un mismo supermercado ni mucho menos
las que utilizan zapatillas de lona.
La noción de grupo supone siempre algún tipo de sociabilidad puesto que es difí-
cil imaginar la unión de dos o más seres humanos sin que se establezca entre ellos
Cuando un grupo se reconoce a sí mismo como tal. puede. a partir de esa iden-
tificación, definir sus intereses. poner en práctica sus valores, darse a conocer
públicamen~ hasta sostener algún tipo de organización que perdure a lo largo
del tiempo./~ se presentan estas circunstancias. el grupo estará en condiciones
de producir acciones que promuevan cambios en la sociedad: estamos, entonces,
ante la presencia de un actor soclaf.
1
/ Los actores sociales son agrupaciones que tienen cierta Identidad y capacidad
de accl~n que les permiten Interactuar en la sociedad como sujeto colectivo. Para
que un grupo se desenvuelva como actor soc@lldebe buscar y lograr Incidir en la
realidad social, ~ ra modificarla o conservarla de acuerdo con lo que considere
más beneficioso. según su punto de vista:JAsí, por ejemplo. una familia es un gru-
po, pero no necesariamente un actor soci~I si no tiene como fin o no es capaz de
producir una acción que apunte a la transformación (o a la conservación) de una
determinada situación social.
Los actores sociales y los recursos
fus actores socia les pueden ser muy diferentes en las ideas, los valores y los
Mural por la Verdad y la Memona. rcaltza-
intereses que defienden y también por los recursos que despliegan para encarar
una acció.!l]Por recursos podríamos considerar no solo el capital económico, clave do en la Plaza Cívrca de Rosano (Santa
Fe). por el grupo Filete Cotect1vo. el 24 de
para llevar a cabo acciones y sostenerlas en el tiempo. sino también la organiza-
marzo de 2007 . La carencia de rec.ursos
ción interna. la cohesión, las estrategias de acción y comunicación, el grado de económ1cos puede compensarse con
conciencia e identidad, la solidaridad y la cooperación. la originalidad y el empren- creatividad y cooperación para lograr un
dimiento. el número de personas que involucra, entre otros elementos. fuerte ,mpacto en la sociedad y así hacer

0 1,
alguna relación. Sin embargo,Úos integrantes de los diferentes grupos humanos Pensemos en un partido polít ico. por ejemplo, cuyo objet ivo más amplio consista prosperar los obJetlvos.

Cons1derá la definición
de ·grupo no organi-
zado" y luego analizá
a tu grupo de amigos:
¿podrías ubicarlo dentro
de la categoría ·no
organizado~? ¿Por qué?
Just1f1cá tu respuesta.
desplegarán, dentro de el.l os, distintas maneras de relacionarse, es decir, diferen-
tes formas de la soclabllldad, a partir de las reglas, las actitudes, los valores Y los
intereses que los ligan internamente~
Es decir.§ ada grupo tiene sus propias pautas de soclabllldad: sería erróneo sos-
tener que el grupo X ("la familia Pérez", · 1os alumnos de segundo año", etc.) es más
sociable que el grupo Y ("la familia Sánchez·. · 1os alumnos de tercer año", etc.). Por
el contrario. es importante identificar en cada uno las distintas maneras de relacio-
narse dentro de una sociedad donde los grupos son cada vez más comple¡os y tienen
organizaciones específica~ Estas dividen las tareas de acuerdo con los_objetivos
que se propone cada grupo y los distintos actores sociales que entran en Juego.
en ganar unas elecciones y permitir que uno de sus líderes llegue a la presidencia
del país y produzca cambios sociales. Para lograrlo, el partido podría trazar objeti•
vos intermedios como conquistar gobernaciones, intendencias y bancas de legisla-
dores y organizar una estructura partidaria a nivel nacional. etcétera . poniendo en
Juego, entre un objetivo inicial y otro más ambicioso. diversos recursos. Entre ellos,
podríamos señalar:
• Los recursos económicos (para sostener locales partidarios o financiar publica-
ciones o publicidades, por ejemplo).
• Los recursos organlzaclonales (destinados a planificar, coordinar, dirigir y con-
trolar las distintas actividades del partido).
• Los recursos humanos (como la cantidad de afiliados al partido, la solidaridad
y cohesión entre sus miembros. el conocimiento y la experiencia de sus líderes.
etcétera).

~
E
1 ..f
_¡;
~

E
•
o 2. Explicá con tus palabras:
a)
b)
En qué consiste la sociabilidad.
Cómo se relaciona con la tendencia de los seres
humanos a agruparse.
4. ¿Cuál es la d1ferenc1a ent re un grupo y un actor social?
Mencioná dos ejemplos concretos en los Que un grupo
sea un actor social.

• •
~
~
~
.a 3. Trabajá con el concepto de ·gruPo social".
5. Anahzá y explicá:
a) ¿Por Qué los actores sociales necesitan recursos?

É ~ a) ¿Cuáles son las principales características de los b) ¿Qué tipos de recursos aparecen en el texto? Des-
grupos sociales? cnb1los con tus palabras.
.:: ~
Hacé una hsta con los grupos que se mencionan en e) Hay casos en los que se cuestiona a una organiza-
j ~ b)

j ~
.. la página 8 y agregá otros cinco que se ajusten a ción por el mal u so de los recursos. ¿Cuál pensás
las característ icas mencionad as. que sería un buen uso y cuál un mal uso de los
9
La famiha y et trabaJo son dos eJemp1os de agrupaciones humanas. donde las personas
" recursos de una organización? Conversalo con tus
compai'!eros.
establecen d1st1ntas formas de sociab1l1dad.

Un mundo de ONG
Las ONG oueoen ser desoe pequeña s
agrupaciones 1ocates. con una act1v 1
dao acotada , hasta organ,zac,ones que
actuan en el ámbito mternac,onal.
se asocian. forman redes Y organizar
acciones que trasc1enoen las frontera s
ce los pa1ses.
Algunas ONG intemac1onates reconoc 1·
das oor sus acciones human1tanas sor.:
Amnistia 1nternac1ona ':
httP://w,,,w.amn,st,a.org.ar
Medicas sin Frontera~ .
htQ>.//v-.v.w.msf org ar
Greenoea ce
htt¡,:/ / ~ww greenpeace,01g
Save Tne Ch11dren:
hltp:/ / www.savethech1ldren.org.ar
MUCHO S A ÑO S
COMBATIENDO
EPIDEMIA S NOS HAN
La sociedad civil
Otro de los conCepto
1 d
es el de la soc e a d Ci
s claves provenientes de la sociología Y la ciencia POiít ica
. .
vil· esta expresión hace referencia a un conJunto de actores
·
• Organizaciones de base: se tra ta de orga nizaciones comurntanas que buscan
resolver problemas específi cos de carácter social. Suelen ser creadas por los
miembros de la misma comunidad afectada dentro de los sectores más poster-
gados de la sociedad (por ejemplo, comedores comunitanos, clubes de madres ,
O ª· Elegí cuatro de los acto•
res sociales que se enu -
mera n en estas paginas.
y ofrece un eJemplo para
. tablan rel aciones y actúan por tuera de la esfera de las lnstltucio-
soc1ales que en , etcétera). cada uno de ellos, como
nes estatales aunque sus actividades , como veremos mas adelante , repercu ten
• Medios de comunicación: son los canales a través de los cuales se procesa y Greenpeace que es una
casi siempre en las políticas del Estado. . .. circula la información relevante a nivel social , como, por ejem plo, los dia rios. la ONG . Podés ra strear en
Si bien la sociedad civil comprende a actores sociales ind1v1duales (persona s) v televisión , las radios, los sitios de Internet, etcétera. las not1c,as de diarios y
colectivos (grupos). estos últimos adquieren mayor relevancia por su capacidad de otras pubilc ac1ones
• Asambleas vecinales: son agrupaciones de vecinos para la defensa del bien
llevar adelante acciones colectivas que inciden en la realidad social. 7. Escribí un texto donde
común y la resolución de problemas en un contexto barrial.
expliques qué es la
Los actores sociales (Organizaciones No Gubernamentales -ONG- . co legios • Asociaciones de Inmigrantes : son agrupaciones de ciudadanos de un mismo
sociedad c1v1I ut111zando
de profes ionales, sindicatos , iglesias , clubes. etcétera) entrelazan sus acciones país que viven en el extranjero. Están dedicadas a ta pro moción de su cul tura y
las s,gu,entes palabras:
y persiguen su s objetivos en relación con las acciones Y los objetivos de otros. a la defe nsa , información y protección de los derechos del inmigrante. individuos , grupos . acto -
De ahí que la sociedad civil sea el terreno de las demandas Y de los conflictos Además de las organizaciones que componen la sociedad civil , encontramos res sociales . conflicto.
económicos , sociales. ideológicos y religios os sobre los que el Estado ti ene que las Instituciones estat ales, que son organismos de carácter público que llevan Estado, acción.
intervenir con el fin de resolverlos. El conflicto. siempre que se dé en eFmarco de adelante políticas de gobiern o. A diferencia de los actores de la sociedad civil , las 8. ¿Cuál es la d1ferenc1a
las reglas democráticas , es necesario e inevitable en toda soci edad . Por ejemplo, instituciones estata les pueden recurrir al uso de la fuerza física para hacer valer su entre sociedad c1v11 y
una ONG dedicada a la defensa de los rec ursos naturales entrará en conflicto autoridad , a través de la Policía y otras fuerza s de segundad . comunidad? ¿Las comu -
con una empre sa o una cámara empresaria si sus actividades no respet an la nidades forman parte
de la sociedad c1v1I?
preservación del medioambiente. Lo mismo podría ocurrir con un sindicato. un
organismo de defensa de los derechos humanos o una asocia ción de inmigrantes Las comunidades 9.
Just1f1cá tu resp uesta
Elegi una de las ONG
si considera que ciertos derechos están siendo vulnerados por otro actor social.
mternac1onales que
En todos estos casos. la s acciones que se encaren repercutirán en la esfera de Una comunidad es un ~ nto d_e ¡,ers.onas.-que.sQ!l)parten característ l@s
se mencionan y buscá
las instituciones del Estad o que tendrán que re solver los conflictos con alguna comunes que le proporcionan Ident idad al grupo y pueden corresponder a ámbitos
mformac16n en su sit io
~ SO!\ como et afec!ÍVo, el religioso, el económico, el pol ít ico , el social , el
decisión de política pú blica . web. ¿Cuáles son sus
geográfico, el académico o el profesional. entre otros. La familia es una comu- valo res e ideas?, ¿qué
Podemos identificar una gran variedad de actores sociales que integran la so-
nidad en la que pn man los lazos afectivos así como el barrio es una comunidad obje tivos pers,gue?,
ciedad . Veamos algunos de ellos:
ligada princi palmente por una relación territoria l. También forman una comunidad ¿qué acciones lleva
• Iglesias: son agrupaciones que practican . defienden y promueven una forma de
los ciudadanos de un mismo país que viven en otro, los grupos de amigos. los adelante?, ¿busca
vida particular de acuerdo con valores de un determinado culto religioso.
científicos o académicos de una misma actividad , los alumnos o exalumnos de un eJercer alguna presión
• Sindicatos: se trata de organizaciones de trabajadores de una misma actividad
mismo colegio, etcétera. o 1nfluenc1a en un Esta•
labora l para la defensa de sus intereses económicos, profesionales y sociales. do?. ¿cómo?
A diferencia del concepto de sociedad civil. la noción de comunidad se aplica a
• Cámaras empresariales: son agrupaciones de empresa rios de un determinado
un grupo que en general t iende a ser más pequeño que la sociedad en su conjun-
rubro para la defensa y promoción de sus intereses económicos. to. Además, la comunidad suele esta r ligada más por el afecto que por un interés
• Organizaciones No Gubernamentales (ONG) : son organizaciones sin fin es de en pa rticular. De esto resulta que sus acciones reflejen mayor espontaneidad en
lucro dedicadas a actividades de carácter humanitario, cul tura l, ecológico . et- comparación con otro tipo de agrupaciones .
cétera . Pueden abarcar objetivos muy disímiles según el caso y actua r a nivel
nacional o internacional. Intentan llegar donde el Estado no está presente o bien
complementar la acción de este . 'i/1, ..~ ...-i'l,,)
, ~~~ fJ!~~
., ....t, - ,
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' ··-~~
r J', l..4fl
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La comunidad bohv1ana residente en
la Ciudad de Buenos At res, celebrando

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,,, - •: .~.. J. .. .J la fest1v1dad de Nu estra Señora de
' • /, 11):~~·-·
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Copacabana .

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ernacionales o locales, las ONG realizan diversos tipos de acciones, como la difusión
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a través de afiches , o las manlfestac1ones de protesta.

El Estado y 1a sociedad civil
/Aunoue 10s conceptos de sociedad CIVI i
) Estado aparezcan como contrapues
tos. sus re1aC1ones de kia Y vuelt• son
constantes as, como el Estaoo moldea
a la soc,eoad. tamo1én 1as accione.:.
oe 18 sociedad le dan forma al EstaCf\.\
Los d tstintos actOfeS soc1a1es de la
socteO&O CIVIi buscaran mflu1r en el Es•
taoo y prOffiO\.'Cr &CC1ones oor parte de
este pa ra modificar. oe este mooo. la
rearioao soeta i una ONG. p0r eJemplo,
a tl'a\--eS oe n1ult1p1es actMdaoes podna
conseguir kl oromulgac,ón de una le)
desunaoa a la orotecc,on oel meche>-
amoiente. S1 10 consigue. se estana
moórf.cando al Estado a traves oe unci
noeva 1ey1 part1enó0 de acoones oe la
sociedad CM
~ oe úteen.Deace pcx .a Lf!'f oe
Bosoue,
0. 10. loenuflCá con c¡ué as•
\J l>e<:tO del Estado se re•
lilC10na cada una de las
mágenes oe la derecha.
El Estado
.
Como v,mos, las
d I
tuera e as e
ª
caiones provenientes de la sociedad civil se manifiestan Por
d
sferas del Esta o. 5 m
. embargo la mayor parte de las veces esas ac.
·
ft ciones estatales para hallar en ellas soluc,ones
La nación
Las atribuciones de los distintos Estados del mundo son e1erc1das sobre un
territorio que, por lo general. está habitaoo por un conjunto oe personas de ,as cu ó•
o t> o~ ! v
El pueblo
íl
u
c,ones están d1r1g1das a las ~~:r~ ~os distintos actores sociales.
a los conflictos qu_e surgen
El Estado también es un ac or
t social pero con característ icas particulares . En
, . .
les la mayoría conforma una comunidad que comoarte una Identidad v se cono<:~
como nación . Muchas veces el conce oto de Estado se confunde con e, concepto
de nación aun cuando ambos termina s tienen significados diferent es.
I ·E1 miembro de ia nac,on tiene titule
a oart,c,par en 1as consec..~enc1d::, ae
. • · política coinciden en defin ir al Estado como una
general la soc1olog1a Y la c1enc1a 1 El concepto de nación hace referencia a una comu nidad de oersonas unida por logro oel mteres rene ra l oe 1d m1smc
· ló litlca en una sociedad terrltorla mente dellmltada. Pero ellas se reparten oe manr>
Institución de domlnac n po lazos culturales: hablan una misma lengua . tienen una historia y expectativas de
ev1oememcnte oesIgua1. .1 i:Stl
Vamos a analizar esta definición . . . futuro que son compart,oa s. habitan un mismo territori o o un mismo ambiente
El Estaoo es una Institución porque sus prácticas. fu nc,one_s y med1os_(la crea- suele llevar a oue se preteooa oue la..>
natural, participan de las mismas costumbres o trad1c1ones. de 1as m,smas prefe- 1nst1tuc1ones estataies actuen en sen-
. . d leyes la división de los poderes, la adm1mstrac16n publica. ,a
c,on y e¡ecuc1 6 n e , rencias deportivas o de una m,sma religión , etcéter,;. t,aa eQu1parador. esto es . favorec1ena
recaudación de impuestos, las FF. AA., entre otras) tienden a p~rdu rar a 1_0 largo
La pertenencia a una determinada nación ofrece una Identidad colectiva que o amoaranoo a los relativamente
del tiempo. al menos en sus características esenciales y sus funciones básicas. El está por encima de las 1nd1v1dualidades. de los grupos y de las div,s,ones soci ales. desPoseídos . .. os poores. los sere~
Estado es la pnnc,oal institución de la vida social porque es la . Que más espacios comunes . los no onvileg1ados son.
Por eso la nación result a un importante factor de cohesión o union , a' crear un
cuando se reconocen colectivamente.
abarca (familiar. educativo, social. económico. samtano. c1ent1f1co, etcét~ra) y ¡2 imaginario social , lealtades y ernot1v1dades oue son com oart1dos y que tienden a
como tales. el oueolo o lo popula •
que dispone de más recursos (económicos. organizativos, humanos , s1mbolicos' establecer un interés comur. .
El Estado no es un obJeto natural m un ente que existe por fuera de la sociedao O'DonnefL Guillermo. ·AJ)untt:s para un?
y de las relaciones que las personas entablan en ella . Las leyes . los organismo~ Estados y naciones teona del Estaóo- en OsllaK. O:.c.tr 1comp
que componen el Estado. las acciones que realiza y los recursos que utiliza son Teona 1k' la ourocrac.a estara/. Suenos Al't
Desae el s1g10 ,v111. Estados y naciones están estrechamente vinculados: los
PalOOS 198-
el producto de decisiones y acciones humanas. A su vez. las acciones del Esta- Estados intentan ocupar el rol de Intérpretes de los Intereses naclonaies y prom ue
do suponen una instancia de dominación porque están orientadas al control y al ven políticas en esa dirección . Al m,smo tiempo, el sent1m1ento de pertenencia ve,
orden de los individuos y los grupos que forman la sociedad. De ahí que el orden identidad comoartida de la comunidad nacional fac ilita oue el Estado logre ,rnnon c r
resultante reflejará las voluntades que algunas personas Y grupos logren imponer el oraen y que su autoridad sea aceotada por grupos diversos en nomore del o,en
sobre otros por medio de la intervención de las inst ituciones del Estado. Como no
existe ·un orden" con el que todas las personas estén de acuerdo y Que t>enef1c1~
a todos por ,gual, las decisiones del Estaoo serán ·ouenas" para algunos gru pos o
común . Sin embargo. Estado y nación no siempre coincider..
• Las oersonas que habitaban la Argentina en 1853. cuando se sancionó la Cone,-
titución Nacional que creó el Estado argentino, no estaban unidas por las lazos
O U . E:.n grupos de oos o tre:;.
analicen el te).tO de es
tas pagmas y conve rse n
sobre lo Que comprer
individuos y no tanto para otros de una identidad común . Por eso, el Estado se ocuoó de infu ndirla , fu ndamental-
dieron . Lue1?0:
La dominación específica del Estado es la dominación política. A diferencia de mente a través de la escue,a.
a) Resparioan con su s
cualquier otro actor social , el Estaoo posee el control de los medios de coacción • Es posible oue en el interior de un mismo Estado convivan varias naciones dife -
oalabras. ¿cuál es
física dentro de su territorio. Esto significa que es la única institucion que pueoe rentes . Tal es el caso del Estado español. donde las naciones vasca y catalana
la caractenstIc a d Is
recurrir al uso de la fuerza como último recurso para asegurar su autori dad. Los re1vmd1can su inoependenc,a y la construcción oe un Estado oropio. En países
tmtiva del Estado en
medios de coacción con los que cuenta son las fuerzas de seguridad , como las como Bolivia, en cambio. el Estado se reconoce a sí mismo como plurinaci onal. relac1on con los a,..
Fuerzas Armadas, la Gendarmería o la Policía, entre otras. Ningún otro actor dentro es decir, integrado por personas de distinta identidad nacional tares de la soc1edaú
de la sociedad tiene la potestad de recurrir a la fuerza legalmente: s1 lo h1c1era. • Otro ejemplo diferente son las naciones que no están vinculadas a ningún Estado civil ?, ¿por Que se
estaría cometiendo un delito. en particular. como las poblaciones gitanas que habitan distintos países y com- d ice Que el Estaco
Esta facu ltad distintiva del Estado se denomina monopolio de la coacción fisl• parten una misma identidad nacional sin tener un Estado y un terntono propios. es · una instancia oe
dom1nac1on· ?
ca y supone siempre un territorio nacional , es decir. un espacio delimitado sobre
b) Enumeren y exph
el cual el Estado puede ejercer legalmente el uso de la fuerza para hacer valer la
Quen cinco caracte-
ley. Fuera de sus límites territoriales actúan los Estados de ot ros países. Así, por
rísticas del Estado.
ejemplo. una ley del Estado argentino tendrá validez en todo su territorio nacional e) Expliquen cuále s
Y podrá recurrirse al uso de la. fuerza como última instancia para garantizar su son las d1ferenc1as
cumplimiento, pero esa misma ley no ten drá vali dez en los territorios de Brasil o entre Esta do y na-
Paraguay porque allí actuarán otros Estados. ción. y cuáles. su s
puntos de unión .
Recuerden algunos
d)
casos en los Que se
habla de · pueblo'
o de ·oopular-. ¿Se
Entraoa al Euskadi. o País Vasco . en Espa- los gitanos son un pueb10 que habita en relacionan con el
ña. indicada en euskera. el idioma del país . muchos países y reconoce su pertenencia concepto de • pue-
y en español: la lengua es uno de los lazos a una única nación. blo- de o ·oonnell?
J l
que unen a los habitantes de una nación.

Estado y gobierno
El gobierno es el conjunto de msrnuc,o-
nes oue conducen el Estado. Muchas
veces, se lo compa ra con el timonel
que conduce un barco.
Los gobernantes tienen el poder y la
respQnsabilrdad de tomar dec1s1ones.
dictar las leyes, aplicarlas y controlar
su cumplim1ento.
Los gobiernos cambian penód,camen-
te (después de cada elección. por
eJemplo); en cambio, los Estados se
mant1enen. Para que un Estado cambie
debe ocu mr algo que rom pa drástica-
mente las reglas. como sucede cuando
nay un golpe de Estado.
Las elecciones democráticas y el respeto de
las leyes· dos aspectos que leg1trman et poder
de los gobernantes.
Sociedad, poder YE5t ado
, . leíste sobre el concepto de Estado y su relación con la
En el capitulo anterior . t de Instituciones y organismos que tien e el
. dad El Estado es un coniun o
soc1e · . dad se 10 otorga para su organización . Para
110 del poder porque la soc1e
monopo · ·sar algunos actos realizados desde el Estado.
que esto quede claro. vamos a rev1 . obed1enc1a? Básicamente, porque el poder político controla ciertos Instrumentos
• En abril de 1667 Luis XIV, rey de Francia (cuya imagen está en la página 27 ), es.
int-Germain-en-Laye, que las actas de bautismo
tableció, por la Ordenanza de Sa . .
debían ser firmadas por padrinos y madrinas: los de matrrmorno, por la pareia
. d defunción por dos amigos o parrentes del difunto. Estos
y los testigos. y 1os e , cumplen las leyes . Esto nos lleva a hablar de la legitimidad del poder.
documentos debían archivarse por duplicado Y en papel sellado.
• En l935 el congreso del partido nazi de Alemania sanci~nó las Leyes de Nurern-
berg, que prohibían los matrimonios entre judíos Y no Jud10s, entre otras med idas
antisemitas.
• En 1976, en la Argentina , la dictadura impuso mediante la Ley 21.264 que las
personas que alterasen de cualquier forma los medios de transporte, de comuni -
cación, usinas. instalaciones de gas o agua corriente u otros servicios públicos.
serían reprimidas con reclusión por tiempo determinado o muerte .
• En 1985, durante la presidencia de Alfonsín se restableció en la Arge ntina la po-
testad compartida por el padre y la madre, mediante la Ley 23.234, un derecho
largamente reclamado por las mujeres .
• En 2005, el entonces presidente Néstor Kirchner canceló la deuda de la Argen-
tina con el Fondo Monetario Internacional, con el propósito de "ganar grados de
libertad para la decisión nacional·.
Estos casos. sobre asuntos diversos, y distantes en el tiempo uno del otro.
muestran acciones de los Estados. Para esto, los gobiernos establecieron normas
que cambiaban de alguna manera la vida de la sociedad y de cada una de las
personas que vivían en ella. Y esa sociedad, por la fuerza o por el convenci miento.
aceptó esas normas.
Los Estados de ca da uno de estos ejemplos son muy diferentes entre sí: en
algunos casos. son gobiernos de una sola persona , y en otros , de varias; algunos
de ellos fueron elegidos por el pueblo, y otros, legitimados por la herencia, o, en el
caso de la dictadura . impuestos por la fuerza. Pero en todos los casos , el Estado
tiene 1~ posibilidad de Impartir nonnas que los que viven en un territorio (extenso o
pequeno) tienen que obedecer. A continuación, veremos por qué .
¿Por qué obedecemos a los gobernantes7
Para que un gobierno pueda ejercer el poder político de manera efectiva, debe
tener la capacidad de Influir en la cond ucta de los gobernados y estos t ienen que
obedecer al gobierno. Esta obediencia se basa en que los gobernantes tienen
autoridad , es decir, el mando efectivo sobre la sociedad. Pero ¿cómo se logra la Discurso de Salvador Allende.
5 de septiembre de 1970
de coerción o de represión , como la policía y las Fuerzas Armadas , que pueden
Estamos aquí en este día que tiene
obligar por la fuerza a que las personas actúen aun en contra de su voluntad . La
una profunda y honda significación:
fuerza, sin embargo, se aplica en casos excepcionales: en general. las personas
que es trascendente porque estén
aquí ustedes, trabaJadores de Ch11e,
La legltlmldad es la creencia de la gente de que la autoridad del gobierno es Junto con nosotros: porque estamos
válida y, por lo tanto, obedece aunque no esté de acuerdo puntualmente con la nor- aquí Gobierno y pueblo, porque el
pueblo es Gobierno, y. por serlo, mter-
ma. Esto sucede porque la sociedad le confiere autoridad al gobierno para que es-
preta la s ansia s y los anhelos de las
tablezca las normas necesarias para organizar y garantizar el orden social. Cuando
grandes mayoría s. Hemos llegado al
un gobierno es legítimo, la obediencia se transforma en adhesión y no se necesita Gobterno y avanzamos a la conquista
el uso de la fuerza. En este caso, se vuelve de suma 1mportanc1a el consenso o del pooer.
acuerdo. Un gobierno es legítimo por las tres condiciones que siguen :
• Por su origen : los gobernados obedecen cuando reconocen como válidos los Discurso de Augusto Pinochet.
medios por los que se accede a los cargos de gobierno, que pueden variar. En el 11 de octubre de 1973
ejemplo vimos la ordenanza de un rey que no había sido elegido por los ciudada -
nos, pero en esos años en las monarqu ías era legítima la sucesión de los reyes Hemos asumido este deber con abso-
por la herencia . Actualmente, en general, el medio válido para que un gobernante luta responsabilidad y con la ce rteza
de estar cumpliendo cabalmente con
acceda al poder son las elecciones democráticas.
la misión que el Estado nos asigna ,
• Por los resultados: tiene que ver con la capacidad del gobierno de tomar de-
como fuerzas vigilantes de su segu,
cisiones y llevar a cabo acciones con eficacia y eficiencia . En este sentido. el ndad interna y custodia de los más
gobierno es legítimo si demuestra capacidad de dar respuestas a las demandas altos valores morales, intelectuales,
de la sociedad. Los ciudadanos, además, deben percibir que sus derechos son sociales, polft1cos y económicos. Los
respetados y garantizados. últimos años del Gobierno de ta na•
c16n han arrastrado al país a va riados
• Por la legitimidad racional -legal. En la actualidad , en la mayoría de los países
trastornos destinados a producir entre
se considera que los gobiernos deben acceder al poder y luego ejercerlo respe- los chilenos la miseria, el odio y la
tando las reglas establecidas, como la Constitución y las leyes. En este caso, le- violencia.
gitimidad y legalidad se Identifican: si un gobierno cumple las leyes , es legítimo.
Estos tres aspectos se complementan y se combinan y, en cierta medida , depen-
J
den del contexto social y de las expectativas de los ciudadanos. Algunos gobiernos
democráticos accedieron al poder por medio de elecciones limpias y gobernaron de
acuerdo con las leyes, pero no pudieron satisfacer las demandas de la sociedad,
por lo cual perdieron legitimidad y autoridad .

0 3. lnvest,gá la historia de
los gobiernos de Salva-
dor Allende y Augusto Pi-
nochet en Chile. Anahzá
la legitimidad que invo-
can en sus respectivos
discursos y relacionala
,, con las circunstancias
~ en las que asumieron .

4. América Latina tuvo

' ,, muchos gobiern os au-
toritarios en el siglo .x.
. k lnvestigá algunos y hacé
• El presidente chileno Salvador Allende (a la 1ZqU1erda) y su sucesor una lista de los casos.
en el poder mediante un golpe de Estado. Augusto P,nochet.

Drc l,füK1ones dt:
1nconst1tur 1onahdc1d
La Corte Suprema cu: Jushc1a de la
Nación declaro 1a 1nconst1tuc1onahdad
de las leyes de Obed1enc1a debida y
Punto fmal. Estas leyes habían traído
como consecuencia que muchos de lo~
1u1c1os por hechos 11cgatcs cometidos
duran te la dictadura m111tar Quedaran
sm efecto. Posteriormente. una ley dtl
Congreso, la n. 25 779 . los declaro
nulas En otra OPorlumdad, el trmunal
de Casación Penal oeclaró inconst1tu
c,onal el articulo 80 1nc1so 7 del Código
Penal en relación con n1fios. "'"ªs )'
aoolescentes porque consideró que no
cumple con la COOVC:nc16n lntcrnac,onal
-
soore los Derechos del Nu\o
~ JUSTICIA
Jt;
il
Portada óel diario Pág,na/ 12 con la decla ·
ración de 1nconst1tvcK>nalldad de las leyes
de Punto hnal y Obed,enc1a debida
En el diario Página/ 12 del 22 de agosto de 2012 (d,sPon,
ble en http·//www pag,nal2 com.a1/ d1ario/soc,odad/
3 701585-2012 08 n htmlJ se detalla el fallo de la
Cémara de Casación sobre la 1nconst1tuc1onal1dad de la
pena de pr1s16n perpetua para n,nos y adolescentes
•> Hace un resumen del texto teniendo en cuenta
los datos que amplían lo e,phcado en esta página.
b) [ laborá una línea de t1emPo o un esquema Que rerle-
JC las 01stmtas 1nstanc,as del caso
La Ley Suprema
La caracterlst,ca básica que diferencia a la Const1tuc1ón Nacional de tas otras
ta es suprema to que s,gnif,ca que las normas tegates
leyes de un país es que es · por tos Constituyentes de 1853. Esto signrfica
que se dicten deben subordinarse a ella. Es decir. no puede haber una ley, un
decreto una resolución O cualquier otro instrumento legal que contradiga lo Qut
la Cons;,tución dispone. incluidas tas sentencias que dictan los jueces. Esta es la
base de la seguridad Jurídica, la libertad y ta ¡ust,c,a para los habitantes del país
La teorla en que se basa Ia supremacía es la de ta soberanía del pueblo: no hat
poder superior al del pueblo. que en e¡erc,c,o del poder con stituyente se da a sí
mismo su ley fundamental. deterrmna los poderes constituidos (el Legislat,vo, el
E¡ecutlvo y el Jud1c,aI¡ y declara ros derechos de tos habitantes. Así to h1c1eron en el
Congreso Constituyente de los EE. uu .. en tas Asambleas Nacional y Constituyente
de Francia a fines del siglo ,'/111 y en todas tas naciones que siguieron y siguen este
modelo. Nuestro Preámbulo lo dice expresamente: "Nos los representantes del
pueblo de la Nación Argentina. reunidos en Congreso General Constituyente por
voluntad y elección de las provincias que lo componen ...•
En la Cons~tuc,On Nacional de ta Argentina, el princ1p10 de la supremacía esté!
contenido en et artlculo 31. que establece una Jerarquía por la cual una norma
inferior debe a¡ustarse a una superior y todas a la Constitución de ta Nación, d•·
cIendo: ·Esta Const,tucI0n, tas leyes que en su consecuencia dicte el Congreso y
los tratados con las potencias extran¡eras son la ley suprema de la Nación .. .". Esto
se relaciona con el articulo 75 que establece tas Atribuciones del Congreso entre
las que están: "Aprobar o desechar tratados concluidos con tas demás naciones.
organ,zac,ones Internac1onales y la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen
¡erarquía superior a las leyes· A cont1nuac1ón, el artículo numera una sene de
declaraciones Y convenciones de derechos humanos, como ta Declaración de los
Derechos Y Deberes del Hombre. la Declaración Universal de Derechos Humanos,
etcétera. Estos instrumentos legales tienen ¡erarqula constItucIonal y, por to tanto.
no pueden ser alterados por normas de ¡erarquía inferior.
El control de const1tuc1onahdad
1Asl se denomina el proced,m t
a¡usten
. a la Const1tuc1ón Naco
,en o por e1 cual se verifica que tas normas se
1 na1•!"n
los Jueces, tanto de la nac,ón co d 1
una persona afectada pueden d 1
. . •
•" 1a Argentina, este control está a cargo de
.
mo e as provincias. quienes. ante et reclamo de
ec arar 1nconstltuclonal una ley un decreto o una
sentencia ¡ud1c1al de otro trlb 1 • Por encima de ta Const,tuclón. en abierta violación al prin-
una , s, esta no respeta la Constitución\ La decisión
de lnconstttuc,onalidad es obllgat .
se aplique. Sin embargo no se
sivamente al órgan •1
º"ª
1
para las partes, y esto hace que ta norma no
anu a porque esta facultad le corresponde exclu·
o que a creó s, po
debe declararla el Congreso. º·
· • r e¡emp1 se trata de una ley, la anulación
e) Releé en el capítulo 4 cuál es la función de la Corte
lnteramencana de Derechos Humanos y expllcá por
Qué Intervino en este caso.
d) ¿Por Qué 10 que dice la CIDN tiene mayor valor que lo
que dice el Código Penal de la Nación?
•l Expres~ tu opinión personal con respecto al caso y
a la decisión de la Cámara de Casación.
Reformas a la Constitución Nacional
La Const1tuc1ón argentina ha sufrido a t • é5
r<JV d~I tiemoo dIst1mas ef ¡.
gunas se han hecho de acuerdo con el princ,p10 de Constltuc r • ormas.
Ión riClda eS!abk;c<Oo
QUe ro... cambios de~n r,.a,,zarse
s,gu,endo un procedimiento especia!, establecido e 1 . • •
n e arti<.ulo 30 y QIJf: ... s eI SI·
gu1ente: una ley del Congreso declarará ra M ces•<J• A d
- º" e re orma evn el voto• d,. ¡¡,5
f
dos terceras partes de sus miembros, pero seré! llevada a cabo pe;r una Conver:i6n
especial, cuyos mtegrantes deberán ser elegidos per el voto POPUiar. Así Y.: h" •f:·
ron tas primeras reformas en 1860, 1866 y 1898.
La reforma de 1949
El presidente Juan Domingo PerOn promovió. durante su primera preSl<leocia
¡1946-1952), una reforma sustancial a la Consutuc,ón. Se dictó la CO<respon<J,ente
ley de Congreso. pero con los dos tercios de tos legisladores presentes y no de la
totalidad. lo que constituyó una sena ob¡ec,ón de tos partJdos oPOSrtores. Durante
las sesiones de ta Asamblea Constituyente. los representantes de la Unión Cív,ca
Radical se retiraron por estar en desacuerdo con ta reforma que pos,b,htaba Ia
reelección del presidente. A pesar de esto. la reforma constituc,onat se reahzó y
también se introdujeron mod1ficac1ones referidas a los derechos del trabajador. la
naclonallzaclón de los servicios públicos y la generalización de la educación g,a-
tulta. Esta reforma fue anulada por el gobierno que surgió del golpe militar de 1955.
La reforma de 1957
El mismo gobierno lnconst,tuc,onal de 1955 convocó a una Convención Constitu-
yente. totalmente ilegal porque había cerrado el Congreso y entonces no poaía aarse
la ley previa. Por otro lado, las elecciones para elegir constituyentes se hicieron sin
la part1cipac1ón del Partido JustIcIahsta, que estaba prohibido. Su principal reforma Imagen óe fa Convención
fue el agregado del artículo 14 bis sobre derechos de los trabajadores. que. pese Constituyente de 1994
a lo ,legítimo de ta reforma, fue aceptado y sigue vigente.
Las reformas de hecho
Son tas que corresponden a tos gobiernos militares que
accedieron al poder mediante golpes de Estado. En 1966.
el gobierno del general Juan Carlos Onganra sancionó el
llamado Estatuto de la Revolución Argentina que estaba
cipio de supremacía. Lo m,smo ocurrió con el Estatuto
Para el Proceso de Reorganización Nacional surgido del
gobierno m1lItar en 1976. Con el retorno de la democracia
en 1983 se volvió a ra Const1tuc1ón original, incluyendo las
reformas del siglo xi, y de 1957.
.e l
! ! La reforma de 1994
J¡ '1 Es la última reforma y de gran importancia. tanto por su
contenido como por el proced1mIento, que se a¡ustó a lo
f J dispuesto por et artículo 30. Se realizó durante la primera
Presidencia de Carlos Menem (1989-1995) y dispone sobre
cuestiones básicas. como el modo de elección Y duración
en el mandato del presidente y vicepresidente de la Na•
C1ón, et número de senadores y ta des1gnac16n de los Jue-
ces, etcétera, así como la Inclusión de nuevos derechOs Y
garantías. Aún está vigente.