Universidad Nacional de Cajamarca

Escuela Académico Profesional de Economía

Actividad: Práctica sobre matriz de población afectada y otros
involucrados
Docente : Econ. M.Cs. Maribel Cruzado García

CASO 01: POQUISH

La localidad de Poquish está ubicada dentro del ámbito del distrito de San Bernardino, al norte de la capital
de la provincia de San Pablo, cuenta con una población actual de 238 habitantes, de los cuales el 75% se
abastece de agua de ríos y acequias mientras que el 25% tiene acceso a agua entubada proveniente del
sistema de agua construido por FONCODES hace más de 20 años. Dicho sistema presenta deficiencias
como: captación deteriorada, reservorio en mal estado de conservación, redes de distribución instaladas
muy superficialmente y con permanentes roturas por lo que se cuenta con un promedio de cuatro horas
de agua al día aproximadamente. Además, el 87.1% tiene letrinas rústicas con característica de un hoyo
seco ventilado en condiciones inadecuadas, mientras que el 12.9% realiza la eliminación de excretas al
campo abierto.

Ante esto los representantes de la localidad de Poquish y la población en general acuden a entidades
públicas y privadas con la finalidad de solucionar el problema de abastecimiento de agua potable y
saneamiento básico existente. Sin embargo, en los últimos años no ha habido ningún intento de solución
integral al problema de saneamiento de dicha localidad.

Las amas de casa son las que generalmente realizan el acarreo de agua, por lo general utilizan 2 baldes
y/o galoneras, en los que se acarrea hasta 20 litros por viaje, donde cada viaje se realiza entre los 30 a 50
minutos según la distancia entre la vivienda y el punto de abastecimiento de agua.

Se cuenta con una Junta de Administración del Servicio de Agua y Saneamiento recientemente elegida,
la cual no cuenta con documentos de gestión del servicio, la cobranza de la cuota del servicio es recaudada
dentro de la vivienda del tesorero u otro integrante de la Junta Directiva que sea asignado para tal fin. Esta
recaudación mensual se acumula por la misma persona, y según los requerimientos se autorizan los gastos
correspondientes, los cuales son mínimos al ser baja la recaudación.

El Centro de Salud de San Bernardino ha emitido un informe en el que resalta que las enfermedades
diarreicas agudas (EDAs) en niños menores de cinco años han ido en aumento en los últimos años, debido
al crecimiento de bacterias en ambientes contaminados, por hábitos inadecuados de manipulación y
conservación de alimentos, la poca práctica del lavado de manos, malas prácticas de evacuación de
basuras, letrinas en mal estado y consumo de agua poco segura.

La Municipalidad Distrital de San Bernardino tiene como misión la de contribuir al mejoramiento de la

calidad de vida de la población, apoyando y facilitando el acceso de los servicios de agua potable y
saneamiento a la población bajo su ámbito, es así que considera la ejecución de proyectos de agua y
saneamiento como una necesidad vital para mejorar las condiciones de vida y salud de la población. Sin
embargo, tiene limitado presupuesto para la ejecución de proyectos de agua y saneamiento.

Se pide:
a) Elaborar la matriz de población afectada y otros involucrados.
 CASO 02: CIUDAD BAMBAMARCA

La ciudad de Bambamarca ha experimentado una rápida expansión en los últimos años, alcanzando una
población de 10 000 personas. Esta expansión, junto con un aumento del número de vehículos per cápita,
ha provocado congestión de tráfico y una disminución de la demanda de transporte de autobús que ofrece
la Compañía Pública de Autobuses (EMTRASERMU), que es el único sistema de transporte público que
hay en Bambamarca.

A pesar de una demanda elevada (1500 pasajeros al día), el servicio de autobús ha empeorado y la gente
busca, cada vez más, medios alternativos de transporte.

La Compañía Pública de Autobuses ha llegado a la conclusión de que sus dificultades son el resultado de
tener una flota de vehículos vieja e inadecuada (15 vehículos con más de 10 años) que no tiene
mantenimiento adecuado y requiere una renovación inmediata. Las tarifas que se aplican cubren solo el
85% de los costos operativos de la compañía.

El terreno en Bambamarca, especialmente en los barrios más alejados, es complicado y no hay caminos
en buenas condiciones, lo cual es responsabilidad del Departamento de Obras Públicas Municipal. El
Departamento de Obras Públicas Municipal dice que su presupuesto anual es insuficiente para dar un
mantenimiento adecuado y construir nuevos caminos a los barrios más alejados.

La Municipalidad de Bambamarca está preocupada por la congestión del tráfico y quiere aumentar las
tarifas para que EMTRASERMU pueda autofinanciarse y así incrementar el presupuesto del Departamento
de Obras Públicas Municipal. Sin embargo, los pasajeros del servicio público de transporte han
manifestado que vetarán cualquier aumento de tarifas hasta que el servicio que ofrece la Compañía Pública
de Autobuses sea aceptable. Los pasajeros se quejan de que los choferes no conducen con cuidado y son
descorteses.

El Sindicato de Choferes de Autobús se queja de que tiene salarios bajos, que la jornada es muy
prolongada, que los vehículos están en mal estado y los caminos en malas condiciones.

Se pide:
a) Elaborar la matriz de población afectada y otros involucrados.
 CASO 03: LOCALIDAD DE MARCOPAMPA

Marcopampa es una localidad campesina, alejada de los grandes centros urbanos de la zona. En
Marcopampa muchos campesinos recibieron sus títulos de propiedad hace más de una década. Desde
entonces, la agricultura se ha intensificado de una manera muy notable.

El crecimiento demográfico ha sido también importante. El clima es templado y resulta sumamente apto
para la actividad agrícola. Un número significativo de los agricultores de Marcopampa se encuentran
organizados en una Asociación que defiende sus intereses.

Los pequeños agricultores de Marcopampa han visto como disminuían sus ingresos de forma alarmante
durante los últimos tiempos. Por este motivo, en la zona se han dejado de cultivar las parcelas menos
productivas y algunos de los agricultores más jóvenes han emigrado hacia la ciudad. En la región se
percibe un fuerte descontento social y una desmoralización generalizada.

La principal fuente de ingresos de los pequeños agricultores proviene de la venta de sus cosechas de
tomate, ya que no existen otras fuentes alternativas de ingresos, a pesar de contar la región con claros
valores paisajísticos e históricos que podrían sustentar alguna iniciativa de tipo turístico. Tampoco se
obtiene ningún valor añadido de las ricas producciones tradicionales que perduran en Marcopampa y que
son elaboradas básicamente por las mujeres.

Los ingresos de estos agricultores han disminuido en los últimos tiempos por diversos motivos. En primer
lugar, se señala que los costos de producción soportados por estas personas son muy elevados y tienden
a aumentar todavía más. Los insumos (maquinaria, plásticos, fertilizantes, etc.) resultan muy caros y,
además, su utilización es muy poco eficiente, debido a las pequeñas dimensiones de la mayoría de las
propiedades y al desconocimiento de su manejo adecuado por parte de los pequeños agricultores.

En la zona existen pocos proveedores de materiales y maquinaria que aprovechan su situación para
obtener unos altos márgenes comerciales. Por otra parte, se ha detectado que las cosechas son cada vez
más escasas.

Según un informe de la Agencia Agraria del Ministerio de Agricultura, con el que está básicamente de
acuerdo la Asociación de Pequeños Agricultores de Marcopampa, las causas principales de estas bajas
cosechas son las pérdidas por plagas, la utilización de técnicas productivas inadecuadas y el agotamiento
general de la tierra.

La escasez de agua es también señalada como una de las razones que explican el poco rendimiento
obtenido en las parcelas de cultivo.

Los pequeños agricultores no consiguen unos beneficios más importantes debido a los bajos precios de
venta de sus productos. Las ventas se efectúan en la misma zona a intermediarios mayoristas que, en la
práctica, acaban imponiendo los precios. Estos intermediarios forman un grupo cohesionado y resultan
fundamentales en la actualidad para la comercialización de las cosechas de tomate. Una buena parte de
los agricultores desconocen los mecanismos de funcionamiento del mercado. Los intermediarios justifican
sus bajos precios por las malas comunicaciones existentes en la región.

También hay que reconocer que el tomate ha perdido valor en esos mercados debido a una clara
sobreoferta estacional, provocada por la aparición de nuevos competidores.

Se pide:
a) Elaborar la matriz de población afectada y otros involucrados.