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LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Ciclo de complementación curricular presencial

UNIVERSIDAD NACIONAL DE GENERAL SAN MARTIN

ESCUELA DE POLÍTICA Y GOBIERNO

LA INEFICIENCIA EN LOS PROCEDIMIENTO


ADMINISTRATIVOS.
“Impacto y perjuicio en la implementación de las
políticas públicas del Instituto Nacional del Teatro”

Gustavo Alejandro Fernández

2020
INTRODUCCIÓ N.

“El descrédito de la burocracia pública en estos tiempos que vivimos, es


una percepción ampliamente generalizada. Es muy común escuchar
hablar de ineficiencia y corrupción como características que definen la
esencia de la administración pública…” Este extracto pertenece a la Tesis
“La administración pública en el estado moderno: Enfoques teóricos para el
análisis de la administración pública” de la Lic. Evangelina Pérez Aramburu, y
gráfica claramente, aquella idea colectiva que normalmente sobrevuela sobre el
funcionamiento del estado como administrador de los recursos públicos, para la
implementación y ejecución de las políticas públicas.

Tomando esta frase descriptiva acerca de la Administración Pública, la finalidad


de la presente investigación, es tomar como objeto de estudio un organismo de
la Administración Pública Nacional como lo es el Instituto Nacional del Teatro,
dependiente del Ministerio de Cultura de la Nación, encargado de la promoción
y apoyo de la actividad teatral independiente, y luego de observar su
estructura, su funcionamiento, que es lo que produce y a quien está dirigida sus
políticas, entender el porqué de los extensos plazos que transcurren entre la
solicitud de un subsidio y la otorgación de este y el perjuicio que se genera en
los beneficiarios de los mismos.

A lo largo del presente trabajo, si bien se centrará principalmente en un


organismo puntual, indirectamente, será una investigación acerca del
funcionamiento de la Administración Pública Nacional en general, entendida
como el conjunto de organismos e instituciones encargados de la ejecución de
determinados programas políticos. Para ello, se realizará un breve recorrido por
diferentes definiciones acerca de la Burocracia y la Administración Pública en el
Estado, como marco teórico, para comprender que la calidad del desempeño
de las instituciones gubernamentales es determinante y además, de qué
manera esta política es experimentada por sus beneficiarios nos determinará el
cumplimiento o no de los objetivos. No sólo la política sino también la
producción y el correcto funcionamiento administrativo, es esencial para el
proyecto e implementación de las políticas públicas exitoso.
PLANTEO DEL PROBLEMA.

Para poder llevar adelante sus políticas, el INT, produce bienes, servicios y
transferencias. Las transferencias, representan la mayor producción del
organismo y el mecanismo por el cual se canaliza la mayor parte de sus
recursos. Estas transferencias se llevan a cabo a través de diversas líneas de
subsidios destinadas a atender la demanda de elencos concertados, grupos
estables, salas y espacios de teatro independiente, publicaciones, eventos y
becas para diversas personas relacionadas a la actividad teatral. Los
beneficiarios directos de todas estas múltiples líneas de acción que lleva
adelante el INT, son los diversos sectores que conforman el quehacer teatral
nacional (Grupos, Salas de Teatro independientes, Elencos, etc.). Es
importante destacar, que la Ley nacional del teatro establece que el quehacer
teatral nacional comprende a la actividad teatral denominada independiente
(autogestiva) y excluye a la actividad teatral comercial y a las salas que posean
más de 300 localidades.

Como se puede observar, las políticas que produce y ejecuta el INT están
orientadas a la actividad teatral independiente que no persigue un fin
económico (a diferencia del circuito comercial), dado que, si bien algunos lo
logran, no se pueden financiar solo con los ingresos por taquilla, sino que es
fundamental la presencia del estado para ello.

Es por ello, que es sumamente necesario que las acciones emprendidas por el
organismo, sean adecuadamente eficaces, tratando de alcanzar en alguna
medida, algún grado de eficiencia. Para ello, se necesita que el organismo
tenga procedimientos administrativos claros y eficaces, cuestión que puede
observarse que no se cumplen debidamente, dado los extensos plazos que
transcurren entre las presentaciones de las solicitudes y el pago de los
subsidios. Esta situación genera innumerables distorsiones en la planificación
de los proyectos de los beneficiarios, un ejemplo de ello, son las salas
independientes de teatro, que necesitan de los subsidios para solventar los
costos de su funcionamiento. Es de público conocimiento la situación actual del
país, donde el costo de los servicios públicos se ha encarecido enormemente,
sumados a una inflación galopante, la demora en el pago del subsidio es un
“golpe letal” para la supervivencia de las Salas Independientes.

El presente trabajo, tiene como objetivo, de acuerdo con los datos recabados,
establecer en que plazos transcurren las tramitaciones de los subsidios,
identificar el porqué de los extensos plazos que transcurren entre la solicitud y
el otorgamiento de los mismos, en que parte se produce el mayor retraso en la
tramitación y cómo impacta en los beneficiarios de estos.

PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓ N.

1. ¿El organismo, cumple con sus objetivos establecidos en la ley por


la que fue creado?

2. ¿Son extensos los plazos en la otorgación de los subsidios?

3. ¿El alto nivel de demora en la otorgación de subsidios ha sido una


constante en los últimos años?

4. ¿Ha impactado en los beneficiarios de los subsidios los extensos


plazos en la tramitación de estos?

5. ¿Cómo se podría mejorar esta situación? ¿Existen manuales de


procedimientos escritos y en funcionamiento?

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