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31/3/2021 INFORME DE DERECHOS HUMANOS DE COLOMBIA 2020

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INFORME DE DERECHOS HUMANOS DE COLOMBIA 2020

RESUMEN EJECUTIVO

Colombia es una república constitucional multipartidista. Presidencial y legislativo


elecciones se llevaron a cabo en 2018. Los votantes eligieron presidente a Iván Duque Márquez en una
segunda vuelta de elecciones que los observadores consideraron libres y justas y la más
pacífico en décadas.

La Policía Nacional de Colombia es responsable de la aplicación de la ley interna


y está bajo la jurisdicción del Ministerio de Defensa. La migración
La Dirección, que forma parte del Ministerio de Relaciones Exteriores, es la autoridad de inmigración.
La Policía Nacional de Colombia comparte deberes de investigación policial con
el Cuerpo de Investigadores Técnicos de la Procuraduría General de la República. Además de su
responsabilidad de defender al país contra amenazas externas, el ejército comparte
responsabilidad limitada por la aplicación de la ley y el mantenimiento del orden dentro del
país. Por ejemplo, las unidades militares a veces proporcionaron apoyo logístico y
seguridad para que los investigadores criminales recopilen pruebas en situaciones de alto conflicto o remotas
áreas. Las autoridades civiles en general mantuvieron un control efectivo sobre la seguridad
efectivo. Los miembros de las fuerzas de seguridad cometieron algunos abusos.

Entre las cuestiones importantes de derechos humanos se incluyen: informes de homicidios ilegítimos o arbitrarios;
informes de tortura y detención arbitraria por parte de las fuerzas de seguridad gubernamentales y
grupos armados; violación y abuso de mujeres y niños, así como
reclutamiento de niños soldados por grupos armados ilegales; penalización de la difamación;
corrupción generalizada; violencia y desplazamiento forzado de afroamericanos
Personas colombianas e indígenas; violencia contra lesbianas, gays, bisexuales,
personas transgénero e intersexuales; trabajo infantil; y asesinatos y otras violencias
contra los sindicalistas.

El gobierno tomó medidas para investigar, enjuiciar y castigar a los funcionarios que
cometieron abusos contra los derechos humanos, aunque algunos casos siguieron experimentando
retrasos.

Grupos armados ilegales, incluidos disidentes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de


Colombia (FARC), Ejército de Liberación Nacional (ELN) y bandas de narcotraficantes,
continuó operando. Los grupos armados ilegales, así como los narcotraficantes, fueron
perpetradores importantes de abusos contra los derechos humanos y crímenes violentos y cometidos
actos de ejecuciones extrajudiciales e ilegales, extorsión y otros abusos, como
secuestro, tortura, trata de personas, atentados con bomba, restricción a la libertad de

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movimiento, violencia sexual, reclutamiento y uso de niños soldados, y amenazas de


violencia contra periodistas, mujeres y defensores de derechos humanos. El Gobierno
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investigó estas acciones y procesó a los responsables en la medida de lo posible.

Sección 1. Respeto por la integridad de la persona, incluida la ausencia de:

una. Privación arbitraria de la vida y otros motivos ilícitos o políticos


Asesinatos

Hubo informes de que el gobierno o sus agentes cometieron actos arbitrarios o


homicidios ilegítimos. Según el Centro de organizaciones no gubernamentales (ONG)
de Investigación y Educación de la Población (CINEP), del 1 de enero al
El 19 de agosto, hubo 15 casos de “muertes intencionales de civiles cometidas por
agentes estatales ".

Por ejemplo, en junio, un grupo de soldados del ejército presuntamente mató a una comunidad rural
líder Salvador Jaime Durán en el departamento de Norte de Santander. Un local
La asociación comunitaria respondió deteniendo a seis soldados del ejército a quienes
identificado como responsable de la matanza, finalmente entregando a los soldados a la
Fiscalía General de la Nación. Según informes de prensa, los oficiales del ejército dijeron que
estaban en la zona realizando operaciones de seguridad y defensa cuando fueron
atacado. La investigación sobre el homicidio continuó a finales de agosto.

El 8 de septiembre, policías presuntamente mataron al civil Javier Humberto Ordóñez


Bermudez en Bogotá. Según informes de prensa, Ordóñez bebía en público
en violación de las restricciones de COVID-19 y los oficiales le dijeron que sería multado por
intoxicación pública. Un video del incidente muestra a los oficiales de policía usando Taser
choques y golpeando a Ordóñez para sujetarlo. Ordóñez murió más tarde en el hospital,
y una autopsia reveló que la golpiza fue la causa de la muerte. Presidente Duque, el
ministro de Defensa, y otros funcionarios del gobierno condenaron el asesinato, y
Las autoridades detuvieron a los dos policías presuntamente responsables. El inspector
General prohibió a los dos oficiales del servicio público durante 20 años. El abogado
general nombró a un fiscal especial de derechos humanos para dirigir la investigación
el asesinato. El asesinato de Ordóñez provocó manifestaciones generalizadas.

Los grupos armados ilegales, incluido el ELN, cometieron numerosos


asesinatos por motivos políticos, a menudo en áreas sin una fuerte presencia gubernamental
(ver sección 1.g.).

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Las investigaciones de asesinatos pasados procedieron, aunque lentamente. Desde el 1 de enero hasta
Agosto, la Fiscalía General de la Nación registró 25 nuevos casos de presuntos
homicidio agravado por agentes estatales por homicidios ocurridos entre 2008 y
Agosto de 2020. Durante el mismo período, las autoridades acusaron formalmente a seis miembros
de las fuerzas de seguridad con homicidio agravado u homicidio de civil, con todos los
seis de esos delitos ocurrieron en años anteriores.

Continuaron los esfuerzos para responsabilizar a los funcionarios en casos extrajudiciales de "falsos positivos"
asesinatos, en los que miles de civiles fueron asesinados y presentados falsamente como
guerrilleros a fines de la década de 1990 y principios de la de 2000. A partir de junio el Abogado
La Oficina General informó que el gobierno había condenado a 1.740 miembros de la
fuerzas de seguridad en 270 casos relacionados con casos de falsos positivos desde 2008.

La Fiscalía General informó que había investigaciones abiertas de 14


generales retirados y en servicio activo relacionados con asesinatos de falsos positivos en agosto. El
La Fiscalía General también informó que hubo 2.286 investigaciones abiertas
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relacionados con homicidios de falsos positivos u otros homicidios extrajudiciales al 31 de julio.

Además de la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), el componente de justicia de la


Se brinda Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición
pues en el acuerdo de paz de 2016 con las FARC, continuó dando pasos efectivos para
responsabilizar a los perpetradores de violaciones graves de los derechos humanos de una manera
de conformidad con el derecho internacional. Esto incluyó actividades para avanzar el Caso 003,
centrado en ejecuciones extrajudiciales o "falsos positivos" cometidos por la Primera,
Divisiones Segunda, Cuarta y Séptima del Ejército. Al 31 de agosto, la JEP informó
había recibido 250 "versiones voluntarias" en el caso de los presuntos autores
relatando sus versiones de los hechos ocurridos durante el conflicto. Tal
El testimonio llevó a los investigadores a descubrir una fosa común de presuntos falsos positivos.
víctimas en el departamento de Antioquia. El 25 de julio, el general retirado del ejército William
Henry Torres Escalante admitió su responsabilidad por falsos positivos ante el
JEP y se disculpó con los familiares de las víctimas.

En 2019 hubo denuncias de que las órdenes militares que instruían a los comandantes del ejército a
duplicar los resultados de sus misiones contra guerrillas, organizaciones criminales y
Los grupos armados ilegales podrían aumentar el riesgo de víctimas civiles. Un independiente
comisión establecida por el presidente Duque para revisar los hechos relacionados con estos
presuntas órdenes militares presentaron un informe preliminar en julio de 2019 concluyendo que
las órdenes no permitieron, sugirieron o resultaron en abusos o conducta criminal, y que
las reglas operativas y la doctrina de las fuerzas armadas estaban alineadas con los derechos humanos

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y principios del derecho internacional humanitario. En septiembre se había elaborado un informe final.
no ha sido emitido.

Organizaciones de derechos humanos, víctimas e investigadores gubernamentales acusaron a algunos


miembros de las fuerzas de seguridad gubernamentales de colaborar o tolerar la
actividades de bandas del crimen organizado, que incluían a algunos ex paramilitares
miembros. Según la Fiscalía General de la Nación, entre enero y
En septiembre, nueve miembros de las fuerzas de seguridad gubernamentales fueron acusados formalmente de
tener vínculos con grupos armados ilegales.

Según un informe del 26 de febrero de la Oficina del Alto Nivel de las Naciones Unidas
Comisionado de Derechos Humanos (ACNUDH), hubo 108 homicidios verificados de
líderes sociales y defensores de derechos humanos en 2019. Según la Fiscalía
Fiscalía General de la Nación, en los casos de más de 400 homicidios de defensores de derechos humanos
de enero de 2016 a agosto de 2020, el gobierno había obtenido 60 condenas.
Según la OACNUDH, el 75 por ciento de los asesinatos de líderes sociales de 2019 ocurrieron en
en áreas rurales, y el 98 por ciento ocurrió en áreas donde el ELN y otros
los grupos estaban presentes. Los motivos de los asesinatos variaron y, a menudo, fue difícil
para determinar el motivo principal o preciso en casos individuales. Por ejemplo, en
19 de marzo, hombres armados presuntamente secuestraron y asesinaron a activista de sustitución de cultivos
Marco Rivadeneira en Puerto Asis, Putumayo. El 10 de abril, las autoridades arrestaron
Abel Antonio Loaiza Quiñonez, alias “Azul”, en Puerto Asís. De acuerdo a
funcionarios de la Procuraduría General de la República, Azul era un miembro de alto rango de una
grupo armado vinculado a varios homicidios en la región, posiblemente incluido el homicidio
de Rivadeneira.

La Comisión del Plan de Acción Oportuna para la Prevención y Protección de


Defensores de Derechos Humanos, Líderes Sociales y Comunales y Periodistas, creado
en 2018, intensificó los esfuerzos para investigar y prevenir ataques contra las
líderes y defensores de derechos humanos. La Oficina del Inspector General y la

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ombudsman de derechos humanos siguió creando conciencia sobre la situación de las personas
defensores de los derechos humanos a través de la campaña pública "Lead Life", en asociación con
sociedad, medios de comunicación y organizaciones internacionales. Además, hay una élite
cuerpo de la Policía Nacional, subdirección especializada de la Protección Nacional
Unit (NPU), una unidad especial de investigación de la Fiscalía General
responsable del desmantelamiento de organizaciones y empresas criminales, y un
puesto de mando, que compartía la responsabilidad de proteger a los defensores de los derechos humanos
de ataques e investigando y procesando estos casos.

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Por ley, la Oficina del Procurador General es la entidad principal responsable de


investigar denuncias de abusos de derechos humanos cometidos por las fuerzas de seguridad, con
la excepción de los delitos relacionados con el conflicto, que están dentro de la jurisdicción del
JEP (consulte la sección 1.c. para obtener información adicional sobre investigaciones y
impunidad).

B. Desaparición

No hubo informes de desapariciones por parte de las autoridades gubernamentales ni en su nombre.


durante el año. Según el Instituto Nacional de Legal y Forense
Medicina, desde el 1 de enero hasta junio, un total de 2.052 casos de desapariciones
se registraron, incluidas 53 desapariciones forzadas. El gobierno no
Brindar información sobre el número de víctimas de desapariciones que fueron localizadas.

Según la Fiscalía General de la Nación, a octubre no existían


condenas en relación con desapariciones forzadas.

La Unidad Especial de Búsqueda de Personas Desaparecidas, puesta en marcha en 2018,


continuó investigando las desapariciones ocurridas durante el conflicto.

C. Tortura y otros tratos crueles, inhumanos o degradantes o


Castigo

Aunque la ley prohíbe tales prácticas, hubo informes de funcionarios gubernamentales


los empleó. El CINEP informó que hasta agosto, las fuerzas de seguridad fueron
presuntamente involucrado en seis casos de tortura, incluidas nueve víctimas. Los miembros de la
militares y policías acusados de tortura generalmente fueron juzgados en civiles en lugar de
tribunales militares.

La Fiscalía General informó que condenó a 18 miembros del ejército o


fuerza policial de tortura entre enero y 31 de julio, todo por delitos ocurridos en
años pasados. Además, la Procuraduría General informó que 50 continúan
investigaciones sobre presuntos actos de tortura cometidos por la policía o las fuerzas armadas
hasta julio. Todas las investigaciones menos una estuvieron vinculadas a presuntos delitos
cometidos en años anteriores.

El CINEP informó que las pandillas del crimen organizado y los grupos armados ilegales fueron responsables
por seis casos documentados de tortura hasta agosto.

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Según las ONG que supervisan las condiciones carcelarias, hubo numerosas denuncias
de violencia sexual y física cometida por guardias y otros internos. En junio
siete miembros del ejército fueron acusados de violar a una niña indígena de 12 años
en el departamento de Risaralda. La Fiscalía General de la Nación estaba investigando
el incidente y el enjuiciamiento de los acusados. Según una ONG, la policía
los agentes presuntamente agredieron sexualmente a tres mujeres que protestaban contra la policía
violencia en septiembre.

La Fiscalía General es la entidad principal responsable de investigar


denuncias de abusos contra los derechos humanos cometidos por las fuerzas de seguridad,
excepción de los delitos relacionados con el conflicto, que están dentro de la jurisdicción de la JEP.
La JEP continuó investigando en sus siete macro casos priorizados con la
objetivo de identificar patrones y establecer vínculos entre los perpetradores, con
el objetivo final de identificar a los más responsables penalmente de la mayor
graves abusos durante el conflicto.

Algunas ONG se quejaron de que investigadores militares, no miembros de la Fiscalía


Oficina General, fueron a veces los primeros en responder en casos de muertes resultantes
de las acciones de las fuerzas de seguridad y podrían tomar decisiones sobre posibles
comportamiento. El gobierno hizo mejoras en la investigación y el juicio de casos de
abusos, pero continuaron los reclamos de impunidad para los miembros de las fuerzas de seguridad. Esto era
debido en algunos casos a la obstrucción de la justicia y la opacidad en el proceso por el cual
Los casos fueron investigados y procesados en la justicia militar. Inadecuado
protección de testigos e investigadores, tácticas dilatorias de los abogados defensores,
la incapacidad del poder judicial para ejercer controles apropiados sobre los expedientes y el progreso del caso, y
coordinación inadecuada entre entidades gubernamentales que a veces permitía
los estatutos de limitaciones para expirar - resultando en la liberación de la cárcel del acusado antes
juicio - también fueron obstáculos importantes.

El sistema de justicia militar funcionó tanto en la antigua inquisición como en la nueva.


sistema de justicia acusatoria, que aún no se ha implementado en su totalidad. Transición al
El nuevo sistema continuó lentamente, y los militares aún no habían desarrollado un
estrategia interinstitucional para reclutar, contratar o capacitar investigadores, crimen
técnicos de escena, o especialistas forenses, que se requiere bajo la acusación
sistema. Como tal, el sistema de justicia militar no ejerció la investigación penal
autoridad; todas las nuevas funciones de investigación criminal fueron realizadas por la policía judicial
investigadores del CNP y del Cuerpo Técnico de la Procuraduría
Investigadores.

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Condiciones de prisiones y centros de detención

Con la excepción de algunas instalaciones nuevas, las prisiones y los centros de detención eran duros
y potencialmente mortales debido al hacinamiento, condiciones sanitarias inadecuadas,
atención médica y falta de otros servicios básicos. La mala formación de los funcionarios seguía siendo un
problema en todo el sistema penitenciario.

Condiciones físicas: Existía hacinamiento en las cárceles de hombres y mujeres.


El Instituto Nacional Penitenciario (INPEC), que operaba las cárceles nacionales y

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supervisó las cárceles, se estimó que había 106,700 personas encarceladas en 132 cárceles
a una tasa de aproximadamente un 29 por ciento sobre la capacidad. El gobierno hizo esfuerzos
para disminuir la población carcelaria en el contexto de COVID-19. En marzo el
El gobierno emitió un decreto suspendiendo la admisión de nuevos prisioneros durante el
pandemia, y hubo una desaceleración general en los procedimientos judiciales durante el
Pandemia de COVID-19. El 14 de abril, el gobierno emitió un decreto que permitía
la liberación compasiva de prisioneras de 60 años o más, embarazadas
mujeres, madres de niños menores de tres años, personas con discapacidad o
enfermedades crónicas graves, los condenados a cinco años o menos, y los infractores con
40 por ciento de su oración completa.

La ley prohíbe mantener detenidos en prisión preventiva con presos condenados, aunque esto
Ocurrió con frecuencia. Los menores detenidos se mantuvieron en centros de detención de menores separados
centros. El Consejo Superior de la Judicatura señaló el tiempo máximo que una persona
Puede permanecer en los centros de detención judicial es de tres días. Las mismas reglas se aplican a
cárceles ubicadas dentro de las comisarías de policía. Estas regulaciones fueron violadas a menudo.

La práctica de la prisión preventiva, en combinación con ineficiencias en el


sistema judicial, siguió provocando hacinamiento. El gobierno continuó
implementar procedimientos introducidos en 2016 que prevén la liberación inmediata de
algunos detenidos en prisión preventiva, incluidos muchos acusados de delitos graves como
Robo agravado y agresión sexual.

El 21 de marzo, 24 presos murieron durante un fallido intento de fuga en la cárcel La Modelo.


en Bogotá. El intento de fuga tuvo lugar durante disturbios coordinados con otros 19
cárceles que ocurrieron en aparente respuesta a las condiciones de salud y saneamiento
exacerbado por el encierro del COVID-19 y la suspensión de las visitas a la prisión. A
El informe de noviembre de Human Rights Watch alegó que las muertes eran compatibles con
homicidio intencional. El fiscal general y el inspector general lanzaron
investigaciones sobre el uso de la fuerza por parte de la autoridad penitenciaria durante el intento de fuga
y manejo general de la pandemia COVID-19.

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Abuso físico por parte de los guardias de la prisión, violencia entre prisioneros y autoridades '
la imposibilidad de mantener el control eran problemas. Oficina de control disciplinario del INPEC
continuó investigando las denuncias de que algunos guardias de prisiones utilizaban habitualmente
fuerza excesiva y trato brutal a los reclusos. Al 29 de julio, el INPEC informó
investigaciones disciplinarias contra 135 guardias penitenciarios por acciones tales como
abuso y trato inhumano.

INPEC reportó 392 muertes en prisiones, cárceles, prisión preventiva u otra detención
centros hasta el 29 de julio, incluidos 37 atribuidos a luchas internas.

Muchos presos siguieron teniendo dificultades para recibir una atención médica adecuada.
La nutrición y la calidad del agua eran deficientes y contribuían a la pobreza general
salud de muchos reclusos. Los reclusos afirmaron que las autoridades racionaban habitualmente el agua en
muchas instalaciones, que los funcionarios atribuyeron a la escasez de agua en la ciudad.

Las estructuras físicas del INPEC estaban generalmente en mal estado. El inspector
La Oficina General señaló que algunas instalaciones tenían mala ventilación y servicios sanitarios sobrecargados.
sistemas. Los prisioneros en algunas instalaciones de gran altitud se quejaron de
mantas y ropa, mientras que los presos en instalaciones tropicales se quejaron de que
El hacinamiento y la ventilación insuficiente contribuyeron a las altas temperaturas en
celdas de la prisión. Algunos prisioneros dormían en pisos sin colchones, mientras que otros
catres compartidos en celdas superpobladas.

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Administración: Las autoridades investigaron denuncias creíbles de prisioneros sobre


malos tratos y condiciones inhumanas, incluidas las quejas de los guardias de la prisión
solicitando sobornos a los presos, pero algunos presos afirmaron que las investigaciones fueron
lento.

Monitoreo independiente: el gobierno permitió el monitoreo independiente de


condiciones carcelarias por parte de grupos de derechos humanos locales e internacionales. INPEC requerido
un aviso de tres días antes de otorgar acceso consular. Algunas ONG se quejaron de que
las autoridades, sin una explicación adecuada, les negaron el acceso a visitar a los presos. En
Marzo, el gobierno suspendió las visitas a las cárceles para mitigar la propagación de COVID-
19.

D. Arresto o detención arbitrarios

La ley prohíbe el arresto y la detención arbitrarios y establece el derecho de cualquier


persona para impugnar la legalidad de su arresto o detención ante un tribunal. Ahí

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Sin embargo, hubo denuncias de que las autoridades detuvieron a ciudadanos arbitrariamente. CINEP
denunciaron 31 casos de detenciones arbitrarias cometidas por las fuerzas de seguridad del Estado a través de
19 de agosto.

Procedimientos de arresto y tratamiento de los detenidos

Las autoridades deben llevar a las personas detenidas ante un juez en un plazo de 36 horas para
determinar la validez de la detención, presentar cargos formales dentro de los 30 días, y
iniciar un juicio dentro de los 90 días posteriores a la detención inicial. Defensores públicos contratados por
la Oficina del Defensor del Pueblo ayudó a los acusados indigentes, pero estaban sobrecargados
con estuches. Los detenidos tuvieron acceso rápido a un abogado y a sus familiares
según lo dispuesto por la ley. La fianza estaba disponible en general, excepto para delitos graves como
como asesinato, rebelión o narcotráfico. Las autoridades generalmente respetaron estos
derechos.

Arresto arbitrario: La ley prohíbe el arresto y la detención arbitrarios; sin embargo, esto
requisito no siempre se respetó. Las ONG caracterizaron algunas detenciones como
detención arbitraria, incluidos arrestos presuntamente basados en pistas de informantes sobre
personas vinculadas a actividades guerrilleras, detenciones por miembros de las fuerzas de seguridad
sin orden judicial, detenciones basadas en autoridad administrativa, detenciones
durante operaciones militares o en barricadas, detenciones a gran escala y detenciones
de personas mientras "ejercían sus derechos fundamentales". Por ejemplo,
ONG alegaron que el 20 de mayo, miembros de la Séptima División del Ejército
Ariolfo Sánchez Ruiz, líder de sustitución de cultivos detenido y registrado junto con un
grupo de agricultores rurales del departamento de Antioquia. Según informes de los medios,
soldados del ejército mataron a Sánchez. Los oficiales del ejército declararon que había soldados en la zona.
para erradicar cultivos ilícitos y que se estaba investigando la matanza.

Detención preventiva: el proceso judicial avanzó con lentitud y el proceso judicial civil
El sistema sufrió una importante acumulación de casos, lo que llevó a un gran número de
detenidos preventivos. De los 106.700 detenidos en prisión, 29.450 estaban en prisión preventiva.
detención. El fracaso de muchos supervisores de cárceles para mantener la detención obligatoria
registros o seguir los procedimientos de notificación realizados para todos los detenidos
difícil. En algunos casos, los detenidos fueron puestos en libertad sin juicio porque habían
ya cumplieron más de un tercio de la sentencia máxima por sus cargos.

Grupos de la sociedad civil se quejaron de que las autoridades sometieron a algunas comunidades

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líderes a prorrogar la prisión preventiva.

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mi. Denegación de un juicio público justo

La ley establece un poder judicial independiente, y el gobierno en general


respetó la independencia e imparcialidad judicial. Gran parte del sistema judicial estaba
sobrecargado e ineficiente, y el soborno, la corrupción y la intimidación de
jueces, fiscales y testigos obstaculizaron el funcionamiento judicial.

Procedimientos de prueba

La ley establece el derecho a un juicio público y con las debidas garantías, y a un juicio independiente
El poder judicial generalmente hizo cumplir este derecho. Mientras el gobierno comenzaba a implementar
un sistema de justicia acusatorio en 2005, el uso de tácticas dilatorias por parte de los abogados defensores
para retrasar o dificultar los procedimientos, la gran cantidad de casos de los fiscales y otros factores,
Disminuyó las eficiencias aumentadas anticipadas y otros beneficios de adoptar el
modelo contradictorio. Según el código de procedimiento penal, el fiscal presenta un
acusación y prueba ante un juez imparcial en un juicio público oral.
Los acusados se presumen inocentes hasta que se demuestre su culpabilidad más allá de una duda razonable.
y tener derecho a confrontar las pruebas y los testigos del juicio en su contra,
presentar sus propias pruebas y comunicarse con un abogado de su elección o
Tener uno proporcionado a expensas del público. Los acusados tenían el tiempo y las instalaciones adecuados
para preparar su defensa. Los acusados no están obligados a testificar ni a confesarse culpables
y tienen derecho a apelar sus procedimientos. Aunque los acusados tienen derecho
a un intérprete, el sistema judicial carecía de intérpretes para los casos menos frecuentes
idiomas encontrados. Los delitos cometidos antes de 2005 se tramitan bajo el
sistema inquisitorial escrito previo en el que el fiscal investiga, determina
evidencia, y hace un hallazgo de culpabilidad o inocencia. En esos casos, el juicio
Consiste en la presentación de pruebas y la determinación de culpabilidad o inocencia a un juez.
para ratificación o rechazo.

En el sistema de justicia militar, los jueces militares presiden los consejos de guerra. Consejo
puede representar al acusado y llamar a testigos, pero la mayor parte de la investigación se lleva a cabo
durante la etapa de investigación. Los jueces de juicio militares deben emitir fallos.
dentro de los ocho días de una audiencia de consejo de guerra. Representantes del civil
Se requiere que la Oficina del Inspector General esté presente en un consejo de guerra.

El procedimiento penal dentro del sistema de justicia militar incluye elementos del
sistemas inquisitoriales y acusatorios. La ley establece el derecho a un juicio justo,
y un poder judicial independiente generalmente hizo cumplir este derecho. Los acusados son
Considerado inocente hasta que se pruebe su culpabilidad y tenga derecho a una consulta oportuna.
con un abogado.

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Presos y detenidos políticos

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El gobierno declaró que no tenía presos políticos; a pesar de eso,


Las autoridades detuvieron a algunos miembros de grupos de defensa de los derechos humanos por cargos de
conspiración, rebelión o terrorismo, que los grupos describieron como gobierno
hostigamiento contra defensores de los derechos humanos. Según INPEC, el gobierno
detuvo a 66 personas acusadas de rebelión o de ayudar y promover la insurgencia.
El gobierno proporcionó al Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
acceso regular a estos prisioneros.

Procedimientos y recursos judiciales civiles

Los ciudadanos pueden demandar a un agente o entidad del gobierno en el Tribunal Administrativo de
Litigio por daños resultantes de una violación de derechos humanos. Aunque los críticos
se quejó de retrasos en el proceso, el tribunal en general se consideró imparcial
y eficaz. Los casos que involucran violaciones de los derechos humanos de una persona pueden ser
presentados a través de peticiones de personas u organizaciones a la Comisión Interamericana
Comisión de Derechos Humanos, que a su vez podrá someter el caso a la Inter-
Corte Americana de Derechos Humanos. El tribunal puede ordenar recursos civiles, incluidos
compensación justa a la persona lesionada.

Restitución de propiedad

La Ley de Víctimas y Restitución de Tierras de 2011 (Ley de Víctimas) siguió proporcionando


una base legal para la asistencia y reparación a las víctimas del conflicto, incluyendo
víctimas de abusos del gobierno, pero el gobierno reconoció que el ritmo de
la restitución fue lenta. Desde enero hasta el 31 de agosto, el Inspector General
Oficina, institución pública independiente y autónoma, asistió en 171 casos
relacionados con la recuperación de tierras, es decir, solicitudes de restitución.

La Unidad de Restitución de Tierras, entidad semiautónoma del Ministerio de Agricultura,


es responsable de devolver tierras a las víctimas desplazadas del conflicto. La unidad informó
que al 31 de julio había recibido 571 solicitudes de restitución colectiva de
territorios de comunidades étnicas.

F. Interferencia arbitraria o ilegal con la privacidad, la familia, el hogar o


Correspondencia

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La ley prohíbe tales acciones, pero hubo acusaciones de que el gobierno no logró
respete estas prohibiciones. Las autoridades gubernamentales generalmente necesitan una orden judicial
para interceptar correo o correo electrónico o para monitorear conversaciones telefónicas, incluso en
prisiones. Agencias de inteligencia gubernamentales que investigan organizaciones terroristas
a veces monitoreaba conversaciones telefónicas sin autorización judicial; la
La ley prohíbe que las pruebas obtenidas de esta manera se utilicen en los tribunales.

Las ONG siguieron acusando a las entidades nacionales de inteligencia o seguridad de espiar
abogados y defensores de derechos humanos.

En mayo, los medios informaron que miembros de la comunidad de inteligencia, incluidos sus
unidad de inteligencia cibernética, había desarrollado de forma inapropiada expedientes sobre 130 políticos,
jueces, ex militares, defensores de derechos humanos y periodistas.
Posteriormente, el gobierno anunció la destitución de 11 miembros del ejército por
vigilancia inapropiada de ciudadanos nacionales y extranjeros. El abogado
La Oficina General informó que al 13 de agosto había dos

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investigaciones
La en curso
Oficina General en relación
informó que al 31con las denuncias.
de agosto existíanEl16inspector
medidas disciplinarias
investigaciones de agentes estatales en relación con las denuncias.

gramo. Abusos en conflictos internos

El gobierno y las FARC, antes la mayor insurgencia guerrillera del país


grupo, continuó implementando el acuerdo de paz de 2016. En 2017 las FARC
completó su desarme y, al 3 de noviembre, cerca de 14.000 exmiembros
había comenzado las actividades de reincorporación, incluida la formación de un partido político.
Se estima que entre 800 y 1.500 miembros disidentes de las FARC no participaron en la
proceso de paz desde el principio. En noviembre, el número de disidentes de las FARC había
creció a aproximadamente 2.600 debido a nuevas contrataciones y algunos
combatientes que volvieron a las armas. Algunos miembros de las FARC que lo hicieron
participar en el proceso de paz alegó que el gobierno no había cumplido plenamente
con sus compromisos, incluida la garantía de la seguridad de los ex desmovilizados
combatientes o facilitar su reintegración, mientras que el gobierno alegó
Las FARC no habían cumplido con todos sus compromisos de cooperar en los esfuerzos antinarcóticos.
En agosto de 2019, un pequeño grupo de disidentes de las FARC pidió el regreso a las fuerzas armadas.
conflicto, alegando que el gobierno no había cumplido con sus obligaciones bajo el
acuerdo de paz. Esto no resultó en una respuesta significativa de las ex FARC.
combatientes que han estado participando en el proceso de paz. Siguiendo el
firma del acuerdo de paz de 2016, tres mecanismos de justicia transicional fueron
establecida y operativa durante todo el año: la Comisión para la

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Clarificación de la verdad, convivencia y no repetición; la Unidad Especial para el


Búsqueda de personas desaparecidas; y la JEP.

El ELN, una fuerza guerrillera de izquierda de aproximadamente 2.500 miembros armados,


continuó cometiendo crímenes y actos de terror en todo el país, incluyendo
bombardeos, violencia contra la población civil y ataques violentos contra
Instalaciones militares y policiales. Los grupos armados ilegales y las bandas de narcotraficantes, como la
Gulf Clan, también continuó operando. Colombia-Europa-Estados Unidos
Grupo de Coordinación y otras ONG, consideró que algunos de estos grupos armados ilegales
los grupos estarán compuestos por ex grupos paramilitares. El Gobierno
reconoció que algunos ex paramilitares participaban en actividades armadas ilegales
grupos, pero señaló que estos grupos carecían de la estructura de mando unificada nacional y
agenda ideológica explícita que definió a los grupos paramilitares del pasado, incluidos los
Se disolvieron las Autodefensas Unidas de Colombia.

Homicidios: el ejército fue acusado de algunos homicidios, algunos de los cuales fueron militares
los funcionarios declararon que eran “errores militares” (ver sección 1.a.). En otros casos militares
funcionarios declararon que creían que un individuo estaba peleando en nombre de un ilegal
grupo armado, mientras que miembros de la comunidad afirmaron que la víctima no era un combatiente.
El 18 de mayo, los medios informaron de la muerte de miembros de la Segunda División del ejército.
Emerito Digno Buendia Martinez en Cúcuta e hirió a otros tres campesinos.
Según un comunicado del ejército, los soldados de la zona se dedicaron a cultivos ilícitos
los esfuerzos de erradicación se dispararon primero. Líderes comunitarios y ONG disputados
la cuenta del ejército y denunció la matanza.

Los grupos armados, en particular el ELN, los disidentes de las FARC y el Clan del Golfo, cometieron
homicidios ilegítimos, principalmente en áreas con actividades económicas ilícitas y sin un
fuerte presencia gubernamental. Los funcionarios gubernamentales evaluaron que la mayoría de los
la violencia estaba relacionada con empresas de tráfico de estupefacientes.

Los observadores independientes expresaron su preocupación por las garantías de seguridad inadecuadas
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facilitó el asesinato de ex militantes de las FARC. Según la Verificación de la ONU
Misión, al 3 de noviembre, un total de 232 excombatientes de las FARC habían sido
asesinados desde la firma del acuerdo de paz de 2016. Oficina del Fiscal General
reportaron 22 casos con condenas, 15 en etapa de juicio, 17 en investigación, y
44 con órdenes de captura pendientes. Naciones Unidas también informó al gobierno
comenzó a implementar medidas adicionales para fortalecer las garantías de seguridad para los ex
Combatientes de las FARC, incluido el despliegue de policías judiciales adicionales y
abogados a departamentos priorizados, impulsando iniciativas para la prevención de

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estigmatización contra excombatientes, y el establecimiento de una hoja de ruta para la


protección de los candidatos políticos, incluido el partido político FARC.

Secuestros: bandas de crimen organizado, disidentes de las FARC, ELN y


los delincuentes siguieron secuestrando personas. Según el Ministerio de Defensa,
del 1 de enero al 30 de junio se registraron 13 secuestros, cinco atribuidos al ELN,
y el resto atribuido a otros grupos armados organizados. El 12 de agosto en
Pailitas, Cesar, el ELN presuntamente secuestró al agricultor Andrés José Herrera Orozco.

Entre enero y junio, el Ministerio de Defensa informó que 15 rehenes habían sido
liberados, un rehén murió en cautiverio y siete fueron liberados después de la presión de
el Gobierno.

La Unidad Especial de Búsqueda de Desaparecidos prevista en la paz


El acuerdo tiene el mandato de dar cuenta de los desaparecidos en el contexto de la
conflicto armado y, cuando sea posible, localizar y devolver los restos a las familias.
Según el Observatorio de la Memoria y el Conflicto, más de 80.000 personas
fueron reportados como desaparecidos como resultado del conflicto armado, incluidos 1.214 militares
y personal policial secuestrado por las FARC y el ELN.

Abuso físico, castigo y tortura: de enero a agosto, CINEP


informó que disidentes de las FARC y bandas del crimen organizado fueron responsables de nueve
casos documentados de tortura.

El ELN, los disidentes de las FARC y otros grupos continuaron sembrando minas terrestres.
Según la Acción Integral contra las Minas Terrestres del Alto Comisionado
por la Paz, hubo 13 personas muertas y 74 heridas como resultado de improvisados
artefactos explosivos y minas terrestres entre el 1 de enero y el 1 de septiembre.

Niños soldados: Hubo denuncias del ELN, grupos disidentes de las FARC, el Golfo
El clan y otros grupos armados ilegales reclutaron a personas menores de 18 años.
Según el Departamento de Bienestar del Niño y la Familia, 6.860 niños separados
de grupos armados ilegales entre el 16 de noviembre de 1999 y el 31 de julio de 2020. El
El gobierno concluyó un programa para contrarrestar el reclutamiento de niños soldados que había
llegó a 500 aldeas en riesgo, un estimado de 28.250 menores y 15.000 familias. Eso
anunció la próxima iteración del programa de prevención del reclutamiento infantil en julio
que amplió la definición de medidas de reclutamiento, incluido el uso de niños
por economías ilícitas y coacción sexual. Funcionarios gubernamentales y de ONG
las tasas confirmadas de reclutamiento de niños aumentaron con la aparición de COVID-19
y medidas de confinamiento relacionadas.

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Otros abusos relacionados con el conflicto: durante el año, informes sobre otros derechos humanos
los abusos ocurrieron en el contexto del conflicto y el tráfico de estupefacientes. Droga
los traficantes y los grupos armados ilegales continuaron desplazando a los predominantemente pobres y
poblaciones rurales (ver la sección 2.e., Situación y tratamiento de los desplazados internos
Personas).

Sección 2. Respeto por las libertades civiles, que incluye:

una. Libertad de expresión, incluso para la prensa

La ley establece la libertad de expresión, incluida la de prensa, y el


el gobierno generalmente respetó este derecho. Violencia y acoso, así como la
criminalización de la difamación, inhibición de la libertad de prensa y el gobierno
influyó con frecuencia en la prensa, en parte a través de sus grandes presupuestos publicitarios. El
Los medios independientes fueron activos y expresaron una amplia variedad de puntos de vista sin
restricción.

Violencia y acoso: según la ONG nacional Foundation for Press


Freedom (FLIP), hasta el 14 de agosto, hubo 98 amenazas contra periodistas,
algunos con más de un objetivo, para un total de 126 periodistas afectados por
amenazas. La FLIP informó 304 incidentes de violencia o acoso, incluidos 80
periodistas que fueron agredidos físicamente. Según la FLIP, un periodista, José
Abelardo Liz, fue asesinado en relación con su trabajo. Liz, una radio indígena
periodista, trabajó para una emisora de radio en Corinto, Cauca. FLIP también informó que
entre enero y agosto no se detuvo ilegalmente a ningún periodista. El abogado
La Oficina General informó que de enero a agosto obtuvieron siete
condenas en casos de homicidios de periodistas.

Al 31 de julio, la NPU brindó servicios de protección a 182 periodistas. Algunos


Las ONG expresaron su preocupación por las deficiencias percibidas en la NPU, como retrasos en
la concesión de protección y la idoneidad de las medidas para abordar
amenazas.

Censura o restricciones de contenido: FLIP alegó que algunos periodistas practicaban


censura por temor a ser demandado bajo las leyes de difamación o de ser físicamente
atacados, en su mayoría por actores no gubernamentales. FLIP afirmó que el alto grado de
La impunidad de quienes cometieron agresiones contra periodistas fue también una
factor. En mayo, los medios informaron que miembros de la comunidad de inteligencia
seguido, monitoreado y perfilado de manera inapropiada a 52 periodistas.

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Leyes de difamación / difamación: Por ley, la difamación y la difamación son delitos. El gobierno no
utilizar el enjuiciamiento para evitar que los medios de comunicación critiquen las políticas gubernamentales o
funcionarios públicos. Candidatos políticos, empresarios y otros, sin embargo,
amenazó públicamente con demandar a los periodistas por expresar sus opiniones, alegando
difamación o calumnia. La FLIP informó que hasta el 22 de agosto, hubo 88 casos
alegando difamación o calumnia que afecta a 98 periodistas.

Impacto no gubernamental: miembros de grupos armados ilegales inhibieron la libertad de


expresión intimidando, amenazando, secuestrando y asesinando a periodistas.
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Las ONG nacionales e internacionales informaron periódicamente a los representantes de los medios de comunicación locales.
practicó la autocensura debido a las amenazas de violencia de estos grupos. Para
Por ejemplo, los medios informaron que ocho periodistas del departamento de Magdalena
recibió amenazas de muerte del ELN en agosto.

Libertad en Internet

El gobierno no restringió ni interrumpió el acceso a Internet ni censuró en línea.


contenido, y no hubo informes creíbles de que el gobierno supervisara
comunicaciones en línea sin la autoridad legal apropiada. Debido a la general
clima de impunidad y violencia en algunas zonas, la autocensura se produjo tanto
en línea y fuera de línea, particularmente dentro de las comunidades rurales.

Libertad académica y eventos culturales

No hubo restricciones gubernamentales sobre la libertad académica o los eventos culturales.

B. Libertades de reunión y asociación pacíficas

La ley establece las libertades de reunión y asociación pacíficas, y la


el gobierno generalmente respetó estos derechos.

Libertad de reunión pacífica

La ley establece la libertad de reunión pacífica y el gobierno


en general, respetó este derecho. Algunas ONG alegaron que la policía antidisturbios (Esmad) utilizó
fuerza excesiva para disolver manifestaciones. El CNP informó que a partir de enero
Hasta el 5 de agosto, un total de 28 miembros de Esmad estaban bajo investigación en
conexión con 13 casos de uso excesivo de la fuerza. Oficina del Inspector General
informó por separado 94 acciones disciplinarias activas contra Esmad durante el año.

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En junio, una coalición de organizaciones sociales inició una marcha de 16 días desde Popayán a
Bogotá para llamar la atención sobre la violencia en territorios rurales. Participativo
organizaciones alegaron acoso por parte de la policía en el camino.

El 9 y 10 de septiembre, tras el homicidio de Javier Humberto Ordóñez Bermúdez,


Hubo protestas violentas en Bogotá en respuesta al presunto uso excesivo de
fuerza por la policía. Según informes de los medios, los manifestantes destruyeron 50
puestos de avanzada de la policía de barrio y al menos 10 personas murieron durante dos noches de
demostraciones. El Ministerio de Defensa informó que disidentes del ELN y de las FARC
se infiltró en las protestas y provocó violencia.

En septiembre, octubre y noviembre, las federaciones laborales, los grupos de estudiantes y


Las organizaciones de derechos humanos organizaron una serie separada de manifestaciones en gran parte pacíficas.
en todo el país para protestar contra una serie de condiciones sociales y económicas y
políticas. Según estimaciones policiales, existían 142 centros de actividad de protesta
en todo el país durante las protestas de septiembre, incluidas caravanas, marchas y
mítines.

Libertad de asociación

La ley establece la libertad de asociación y el gobierno en general


respetado este derecho. Sin embargo, la libertad de asociación se vio limitada por amenazas y
actos de violencia cometidos por grupos armados ilegales contra ONG, indígenas
grupos y sindicatos.
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Aunque el gobierno no prohíbe la membresía en la mayoría de políticas


organizaciones, membresía en organizaciones que se rebelaron contra la
gobierno, abrazó la violencia o llevó a cabo actos de violencia, como las FARC
disidentes, el ELN y otros grupos armados ilegales, estaba en contra de la ley.

C. Libertad de religión

Consulte el Informe sobre libertad religiosa internacional del Departamento de Estado en


https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

D. Libertad de movimiento

La ley establece la libertad de circulación interna, viajes al extranjero, emigración,


y repatriación. El gobierno en general respetó estos derechos, aunque hubo

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fueron excepciones. Operaciones militares e inseguridad en determinadas zonas rurales restringidas


libertad de movimiento.

Movimiento en el país: el gobierno exigió a los solicitantes de asilo y a las personas


sin estado migratorio regularizado para tener un salvoconducto (paso seguro
documento) para viajar por todo el país. Los grupos armados ilegales siguieron
estableció puestos de control en caminos rurales y aprovechó el COVID-19
pandemia para establecer sus propios toques de queda y restricciones de movimiento en un esfuerzo por
ampliar su control territorial.

Las organizaciones internacionales y de la sociedad civil también informaron que los grupos armados ilegales
comunidades rurales confinadas a través de controles de carretera, toques de queda, coches bomba en la salida
rutas, y artefactos explosivos improvisados en áreas donde el cultivo de cultivos ilícitos y
Persistió el tráfico de estupefacientes. Según la Oficina de la ONU para la Coordinación de
Asuntos Humanitarios, a fines de septiembre, 61.000 personas vivían en
comunidades que sufrieron de confinamiento, limitando su acceso a servicios esenciales
bienes y servicios debido a incidentes armados y factores geográficos.

mi. Situación y tratamiento de las personas desplazadas internamente

Había aproximadamente ocho millones de desplazados internos (PDI) en el


país, en gran parte como resultado del conflicto armado y la continua violencia en las zonas rurales
áreas. Las amenazas planteadas por los grupos armados ilegales provocaron el desplazamiento interno en
áreas remotas, así como entornos urbanos. Después del acuerdo de paz de 2016, las FARC
La retirada resultó en una lucha por el control de otros grupos armados ilegales, lo que provocó
violencia y desplazamiento interno. El gobierno, organizaciones internacionales,
y grupos de la sociedad civil identificaron varios factores que causan el desplazamiento, incluyendo
amenazas, extorsión y violencia física, psicológica y sexual por parte de
grupos armados contra la población civil, en particular mujeres y niñas. Otro
Las causas del desplazamiento incluyeron la competencia y el enfrentamiento armado entre y
dentro de los grupos armados ilegales por los recursos y el control territorial; enfrentamientos
entre fuerzas de seguridad, guerrilla y bandas del crimen organizado; y forzado
reclutamiento de niños o amenazas de reclutamiento forzoso. Tráfico de drogas ilegal
la minería y las empresas comerciales a gran escala en las zonas rurales también contribuyeron a
desplazamiento. Instituciones locales que carecían de capacidad en muchas áreas para proteger
los derechos y la prestación de servicios públicos a los desplazados internos y las comunidades en riesgo de
Los desplazados se vieron afectados por la cuarentena nacional COVID-19. Como consecuencia,
el gobierno siguió luchando para proporcionar la protección adecuada o
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asistencia humanitaria a las poblaciones recientemente desplazadas.

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La Oficina de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios informó que


Aproximadamente 37,760 personas se vieron afectadas en 84 eventos de desplazamiento en 2019 y
que 15.400 personas resultaron afectadas en 52 eventos de desplazamiento entre enero y
21 de agosto. Se incluyen los departamentos con la tasa más alta de desplazamientos masivos
Antioquia, Cauca, Choco, Nariño y Norte de Santander.

La Unidad de Víctimas mantuvo el Registro Único de Víctimas según lo ordena la ley.


A pesar de las mejoras en el sistema de registro del gobierno, los desplazados internos experimentaron
retrasos en la recepción de respuestas a sus reclamos de desplazamiento debido a una gran acumulación de
siniestros acumulados durante varios meses, falta de presencia de la unidad en zonas rurales,
y otras limitaciones. El cierre de muchas oficinas gubernamentales durante los meses-
La larga cuarentena nacional debida al COVID-19 provocó que muchos desplazados internos no pudieran
Presentar sus reclamos por desplazamiento. La política del gobierno prevé un proceso de apelación
en el caso de denegaciones.

El ELN y otros grupos armados continuaron usando la fuerza, la intimidación y


desinformación para disuadir a los desplazados internos de registrarse con el gobierno.
Las organizaciones internacionales y la sociedad civil expresaron su preocupación por las
desplazamiento causado por la violencia derivada de disputas territoriales entre
bandas delictivas, algunas de las cuales tenían vínculos con el tráfico de estupefacientes y delictivos más amplios
grupos.

La Unidad de Víctimas citó extorsión, reclutamiento forzoso por parte de grupos armados ilegales,
asesinatos y violencia física y sexual como las principales causas de
desplazamiento. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) informó que en
algunos departamentos el desplazamiento afectó de manera desproporcionada a los indígenas y afroamericanos.
Grupos colombianos.

En junio, el gobierno registró aproximadamente 361.150 desplazados internos que identificaron


como indígenas y 1.114.350 que se identificaron como afrocolombianos. Indígena
personas constituían aproximadamente el 4,5 por ciento y los afrocolombianos
aproximadamente el 14 por ciento de los nuevos desplazados internos registrados por el gobierno.

La ONG Asociación Nacional de Afrodescendientes Desplazados (AFRODES) declaró


que las amenazas y la violencia contra los líderes y comunidades afrocolombianos
continuó provocando altos niveles de desplazamiento forzado, especialmente en el Pacífico
Región de la costa. AFRODES y otras ONG locales expresaron su preocupación de que a gran escala
proyectos económicos, como la agricultura y la minería, contribuyeron al desplazamiento en
sus comunidades.

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Por ley, 52 agencias gubernamentales son responsables de ayudar a los desplazados internos registrados. En
además de decenas de organizaciones internacionales; ONG internacionales; Doméstico
grupos sin fines de lucro; y organizaciones multilaterales, incluida la Internacional
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Organización para las Migraciones, Programa Mundial de Alimentos, CICR, ACNUR y Colombia
Cruz Roja, coordinada con el gobierno para brindar socorro de emergencia y
asistencia a largo plazo a poblaciones desplazadas.

Las organizaciones internacionales y las ONG seguían preocupadas por la lentitud y


respuesta institucional insuficiente al desplazamiento. Como resultado, las ONG tomaron
responsabilidad de brindar asistencia humanitaria a los desplazados recientemente
individuos. Las organizaciones internacionales y la sociedad civil informaron que la falta de
la capacidad local para aceptar registros en áreas de alto desplazamiento a menudo se retrasa
asistencia a las personas desplazadas individualmente o en grupos más pequeños. Humanitario
organizaciones atribuyeron las demoras a una variedad de factores, incluida la falta de
personal, financiamiento, formularios de declaración y capacitación. Inseguridad en las comunidades
afectados por el conflicto y la movilidad reducida durante el COVID-19 nacional
cuarentena, incluyendo áreas en los departamentos de Antioquia, Cauca, Choco, Nariño,
y Norte de Santander, a menudo retrasadas organizaciones de ayuda nacionales e internacionales
de llegar a las poblaciones recientemente desplazadas.

A pesar de varias iniciativas gubernamentales para mejorar el acceso de los desplazados internos a los servicios y
conciencia de sus derechos, los municipios de muchas partes del país no tenían
los recursos o la capacidad para responder a nuevos desplazamientos y proporcionar
asistencia humanitaria a los desplazados internos. Muchos desplazados internos continuaron viviendo en la pobreza en
condiciones antihigiénicas y con acceso limitado a atención médica, educación, refugio,
y empleo. Durante la pandemia de COVID-19, algunos
organizaciones aumentaron la educación para la promoción de la salud y la distribución de higiene
suministros.

El gobierno estimó que entre 400.000 y 500.000 colombianos, muchos de los cuales
había sido desplazada por el conflicto en Colombia y registrada como refugiada en
Venezuela, antes de la firma del acuerdo de paz de 2016, había regresado de
Venezuela a agosto.

F. Protección de refugiados

El gobierno cooperó con el ACNUR y otras organizaciones humanitarias en


proporcionar protección y asistencia a los desplazados internos, los refugiados,
refugiados que regresan, solicitantes de asilo, apátridas u otras personas de interés.

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Acceso al asilo: la ley prevé la concesión del asilo o el estatuto de refugiado,


y el gobierno ha establecido un sistema para brindar protección a los refugiados.
El gobierno informó que había aprobado 339 solicitudes de reconocimiento de refugiado
estado en 2019 y estaba procesando una carga de casos de 17,000 solicitudes que recibió en 2019
y 2020. Los venezolanos representaron aproximadamente el 95 por ciento de las solicitudes
durante el año. El gobierno aumentó el período de validez de un salvoconducto
de tres meses a seis meses y eliminó la barra anterior de empleo para
titulares de permisos. La recién inaugurada oficina de asilo en Bogotá aclaró su caso
cartera de pedidos que se remonta a 2017.

Hubo un flujo migratorio constante desde Venezuela hasta el cierre de


fronteras internacionales en marzo, debido a la cuarentena nacional COVID-19. A pesar de
el cierre de las fronteras internacionales, algunos viajes humanitarios continuaron siendo
permitido. Desde marzo, se estima que 110.000 venezolanos regresaron a su país.
Según funcionarios de migración, a agosto el país albergaba más de 1,7
millones de venezolanos, una disminución neta desde principios de año. Como
La economía de Colombia comenzó a reabrirse después del 1 de septiembre, comenzaron los venezolanos
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ingresando nuevamente a Colombia a pesar de que la frontera terrestre oficial permaneció cerrada.
Si bien el gobierno generalmente brindó acceso al proceso de asilo a las personas
que solicitaron protección internacional, muchos optaron por un estatus migratorio alternativo.
El gobierno siguió otorgando la ciudadanía colombiana a los niños venezolanos
nacido en Colombia el 19 de agosto de 2015 o después, y aproximadamente en agosto
46.000 niños nacidos de padres venezolanos en Colombia habían recibido la ciudadanía.

Protección temporal: el gobierno también proporcionó residencia temporal


permisos (PEP) a los venezolanos que cumplieron con ciertos requisitos de elegibilidad.
Aproximadamente 690.000 venezolanos que ingresaron con pasaporte legalmente fueron
concedieron PEP en el período 2017-2019, según funcionarios de migración. PEP
Proporcionar acceso al trabajo, a la educación primaria y secundaria y al seguro social.
sistema, así como la capacidad de abrir cuentas bancarias. Funcionarios de migración
anunció un período de renovación abierto para las PEP a partir de junio; antes del 18 de agosto
casi 200.000 venezolanos habían renovado sus PEP.

Según ACNUR, había más de nueve millones de personas de interés


(incluidos refugiados, solicitantes de asilo, desplazados internos, desplazados internos retornados, refugiados retornados,
apátridas, y otros de interés) residentes en el país en 2018, comparados
con 7,7 millones en 2017.

Sección 3. Libertad para participar en el proceso político

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La ley brinda a los ciudadanos la posibilidad de elegir su gobierno de forma gratuita y


elecciones periódicas justas celebradas por votación secreta y basadas en un sufragio casi universal.
Los miembros en servicio activo de las fuerzas armadas y la policía no pueden votar ni
participar en el proceso político. Los empleados públicos civiles son elegibles para votar,
aunque pueden participar en la política partidista solo durante los cuatro meses
inmediatamente antes de una elección nacional.

Elecciones y participación política

Elecciones recientes: Las elecciones legislativas y presidenciales se llevaron a cabo en marzo y


Mayo de 2018, respectivamente. Porque ningún candidato presidencial ganó más de 50
por ciento de los votos en la elección, como se requiere para una victoria en la primera vuelta, en
En junio se realizó una segunda elección, en la que los votantes eligieron a Iván Duque Márquez.
presidente. Los observadores consideraron las elecciones libres, justas y las más pacíficas
en décadas. No hubo informes de violencia relacionada con las elecciones durante el mes de junio.
Segunda vuelta presidencial de 2018, en la que el candidato del partido Centro Democrático,
Iván Duque Márquez, derrotó al candidato de Colombia Humana, Gustavo
Francisco Petro Urrego. El entonces ministro de Defensa, Luis Carlos Villegas
Echeverri, lo describió como la elección más pacífica en décadas. El líder
ONG de elecciones nacionales, Misión de Observación Electoral, desplegada 3.524
voluntarios no partidistas para monitorear las elecciones. Observadores internacionales incluidos
una misión de observación electoral de la Organización de Estados Americanos. La primera
elecciones locales y regionales desde la firma del acuerdo de paz de 2016
en octubre de 2019 y fueron en gran medida pacíficas y las más inclusivas en el país.
historia. Los observadores informaron de algunos indicios de fraude electoral, incluido el voto.
comprar.

Partidos políticos y participación política: bandas de crimen organizado, FARC


disidentes, y el ELN amenazó y mató a funcionarios del gobierno (ver sección
1.g.). Al 31 de junio, la NPU, dependiente del Ministerio del Interior, estaba proporcionando
protección a 421 alcaldes, 20 gobernadores y 787 otras personas, incluidos miembros

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de asambleas departamentales, concejales, jueces, derechos humanos municipales
oficiales y otros funcionarios relacionados con las políticas nacionales de derechos humanos. Por decreto el
El programa de protección del CNP y la NPU asumen la responsabilidad compartida de
proteger a los alcaldes municipales y distritales.

Como parte del acuerdo de paz de 2016, las FARC registraron un partido político en 2017
bajo el nombre de Fuerza Revolucionaria Alternativa del Pueblo, manteniendo el mismo
acrónimo. El acuerdo garantizó al partido político de las FARC 10 escaños en el Congreso.

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cinco en el Senado y en la Cámara de Representantes, en 2018 y 2022


elecciones.

Participación de mujeres y miembros de grupos minoritarios: Ninguna ley limita la


participación de mujeres o miembros de grupos minoritarios en el proceso político, y
participaron.

Sección 4. Corrupción y falta de transparencia en el gobierno

La ley establece sanciones penales por corrupción oficial y el gobierno


generalmente implementaron estas leyes de manera efectiva, aunque los funcionarios a veces
comprometido en prácticas corruptas sin castigo. Ingresos de transnacionales
el crimen organizado, incluido el tráfico de drogas, exacerbó la corrupción.

Corrupción: Hasta septiembre la Procuraduría General registró 30,724


denuncias relacionadas con la corrupción y se registraron 4.070 cargos formales de corrupción. En
April el contralor general, el fiscal general y el inspector general
estableció una unidad para monitorear los fondos asignados como parte de la respuesta COVID-19,
siguiendo acusaciones de corrupción. La Fiscalía General anunció
investigaciones a más de 40 funcionarios públicos, incluido el ministro de
agricultura, gobernadores y alcaldes, por corrupción relacionada con la administración de
contratos de apoyo de emergencia COVID-19.

Divulgación financiera: Por ley, los funcionarios públicos deben presentar una divulgación financiera anual.
formularios con la autoridad fiscal. La información no se hace pública. La ley establece
que las personas que pretendan ocupar un cargo público o trabajar como contratistas de la
gobierno durante más de tres meses deberá presentar una declaración de activos y
ingresos, así como información sobre su actividad económica privada. El humano
El jefe de recursos de cada entidad es responsable de verificar la información.
enviado. El Congreso mantuvo un sitio web en el que los miembros podían voluntariamente
publicar su información financiera.

Sección 5. Actitud gubernamental con respecto a los


Investigación no gubernamental de presuntos abusos de los derechos humanos

Una amplia variedad de grupos de derechos humanos nacionales e internacionales en general


operado sin restricción gubernamental, investigando y publicando sus
conclusiones sobre casos de derechos humanos. Los funcionarios del gobierno solían ser cooperativos
y dispuesto a escuchar las preocupaciones de los grupos locales de derechos humanos.

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Varias ONG informaron haber recibido amenazas en forma de correo electrónico, correo postal, teléfono
llamadas, obituarios falsos y objetos relacionados con la muerte, como ataúdes y funerales
ramos. El gobierno condenó las amenazas y llamó a la Fiscalía
Despacho General para investigarlos. Algunos activistas afirmaron que el gobierno lo hizo
No tome las amenazas en serio.

El gobierno anunció avances en las investigaciones sobre ataques y asesinatos


de defensores de derechos humanos y asignó recursos prioritarios a estos casos.

Hasta julio, la Fiscalía General informó de 471 investigaciones activas sobre


amenazas contra defensores de derechos humanos. Hubo tres condenas en casos de
amenazas contra defensores de derechos humanos durante el año.

En julio, el programa de protección de la NPU brindaba protección a más de 7.000


individuos. Entre las personas protegidas de la NPU se encontraban 5.144 derechos humanos
activistas.

Órganos gubernamentales de derechos humanos: El defensor del pueblo es independiente, presenta un


informe anual a la Cámara de Representantes, y tiene la responsabilidad de proporcionar
para la promoción y ejercicio de los derechos humanos. Según los derechos humanos
grupos, la falta de financiación de la Defensoría del Pueblo limitó su capacidad para supervisar
violaciones de manera efectiva. El Defensor del Pueblo, así como los miembros de su
oficinas, denuncias de amenazas de grupos armados ilegales emitidas a través de panfletos,
correo electrónico y acciones violentas.

El Sistema Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario - liderado


por una comisión de 18 altos funcionarios del gobierno, incluido el vicepresidente:
diseña, implementa y evalúa las políticas gubernamentales en materia de derechos humanos y
Ley humanitaria internacional. La Oficina del Asesor Presidencial de Derechos Humanos
Derechos coordina la política nacional de derechos humanos y las acciones tomadas por el gobierno.
entidades para promover o proteger los derechos humanos.

Tanto el Senado como la Cámara de Representantes tienen comités de derechos humanos que
sirvió como foros para la discusión de problemas de derechos humanos.

Sección 6. Discriminación, abusos sociales y trata de personas

Mujer

Informes nacionales sobre prácticas de derechos humanos para 2020


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Violación y Violencia Doméstica: Aunque la ley lo prohíbe, la violación de hombres o mujeres,


incluida la violación conyugal, siguió siendo un problema grave. La ley prevé
sentencias que van de ocho a 30 años de prisión por agresión sexual violenta.
Para actos de violencia sexual conyugal, la ley establece penas de prisión de seis
meses a dos años. Por ley el feminicidio se castiga con penas de 21 a 50
años de prisión, mayor que la pena mínima de 13 años por homicidio.

La violencia contra la mujer, así como la impunidad de los perpetradores, siguió siendo un
problema. Miembros de grupos armados ilegales siguieron violando y abusando de mujeres
y niños sexualmente. Las líneas directas de violencia familiar informaron un aumento del 160 por ciento en

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llamadas durante la cuarentena nacional COVID-19.

El gobierno continuó empleando la Unidad de Investigación de Agresión Sexual de Élite


unidad interagencial en Bogotá, que se dedicó a la investigación de delitos sexuales
casos de asalto. De enero a julio, la Fiscalía General abrió
58.000 investigaciones sobre violencia doméstica, con mujeres identificadas como víctimas
en 39.000 de esas investigaciones.

La ley requiere que el gobierno proporcione a las víctimas de violencia doméstica


protección inmediata contra nuevos abusos físicos o psicológicos.

El Ministerio de Defensa continuó implementando su protocolo de manejo de casos


de violencia y acoso sexual que involucran a miembros de las fuerzas armadas. El distrito
secretaria de la mujer en Bogotá y la Defensoría del Pueblo ofrecieron asistencia jurídica gratuita
para víctimas de violencia de género y cursos organizados para enseñar a los funcionarios cómo tratar
sobrevivientes de violencia de género con respeto.

La ley aumenta tanto el encarcelamiento como las multas si un delito causa "transitorios o
desfiguración física permanente ”, como ataques con ácido, que tienen una penalización de
hasta 50 años de prisión.

Mutilación / Ablación Genital Femenina (A / MGF): La ley prohíbe la A / MGF, pero


Se reportaron incidentes aislados en varias comunidades indígenas en diferentes
partes del país. Dos tercios de las mujeres de la comunidad Embera habían
sufrieron MGF / C, según el Fondo de Población de las Naciones Unidas.

Acoso sexual: La ley establece medidas para disuadir y castigar el acoso en


el lugar de trabajo, como acoso sexual, abuso verbal o burla, agresión y
discriminación, que conlleva una pena de uno a tres años de prisión.

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No obstante, las ONG informaron que el acoso sexual seguía siendo un fenómeno generalizado y
problema no reportado en los lugares de trabajo y en público.

Coacción en el control de la población: la ley no permite el aborto forzado,


y no hubo informes de aborto forzado o esterilización involuntaria en el
parte de las autoridades gubernamentales. La ley, sin embargo, permite que la cirugía involuntaria
esterilización de niños con discapacidades cognitivas y psicosociales en determinadas
casos.

Hasta el 31 de agosto, la Procuraduría General informó la apertura de cinco


investigaciones relacionadas con casos de aborto forzado.

Discriminación: aunque las mujeres tienen los mismos derechos legales que los hombres,
persistía la discriminación contra la mujer. La Oficina del Asesor de la
Igualdad de las mujeres tiene la responsabilidad principal de combatir la discriminación
contra las mujeres, pero los grupos de defensa informaron que la oficina seguía siendo
subfinanciado. El gobierno continuó con su política pública nacional de género
capital.

Niños

Registro de nacimiento: la ciudadanía se obtiene por nacimiento dentro del territorio del país en
mayoria de los casos. La mayoría de los nacimientos se registraron de inmediato. Si no se registra un nacimiento
dentro de un mes, los padres pueden ser multados y se les pueden negar los servicios públicos.

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Abuso infantil: El abuso infantil fue un problema grave. Oficina del Fiscal General
reportó casi 7.850 procesamientos penales por delitos sexuales contra menores
hasta agosto. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) informó que
entre enero y el 30 de junio, hubo aproximadamente 4.730 casos de abuso infantil
además de 5.250 casos de abuso sexual de un menor. El ICBF proporcionó
atención psicosocial, legal y médica a las víctimas.

Matrimonio infantil, precoz y forzado: el matrimonio es legal a la edad de 18 años. Niños mayores
mayores de 14 años y las niñas mayores de 12 años pueden contraer matrimonio con el consentimiento de sus padres.
Según UNICEF, el 5 por ciento de las niñas se casó antes de los 15 y los 23 años.
por ciento antes de los 18 años.

Explotación sexual de niños: la explotación sexual de niños siguió siendo un


problema. La ley prohíbe la explotación sexual de un menor o facilitar la sexualidad.
explotación de un menor y estipula una pena de 14 a 25 años de prisión, con

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penas agravadas para los autores que sean familiares de la víctima y para
casos de turismo sexual, matrimonio forzado o explotación sexual por armados ilegales
grupos. La ley prohíbe la pornografía con niños menores de 18 años y
estipula una pena de 10 a 20 años de prisión y una multa por violaciones. El
La edad mínima para tener relaciones sexuales consensuales es de 14 años. La pena por la actividad sexual con un niño
los menores de 14 años oscilan entre los nueve y los 13 años de prisión. El gobierno en general
hizo cumplir la ley.

El 27 de mayo, la policía desmanteló una red de tráfico sexual infantil en el departamento de


Meta. La policía allanó un edificio residencial después de que los vecinos informaran que eran sospechosos
actividad. Cuando entraron los agentes de policía, encontraron cinco habitaciones donde “webcam
modelado ”estaba teniendo lugar - menores realizando actos sexuales para una audiencia virtual en vivo
por una cuota. La policía capturó al dueño del negocio de cámaras web y a su reclutador. A partir de
Septiembre enfrentaron cargos de pornografía con una persona menor de edad,
prostitución forzada y facilitación para ofrecer actividades sexuales con personas más jóvenes
de 18. Según informes de los medios, las consecuencias económicas del COVID-19
La pandemia resultó en un aumento en el "modelado de cámaras web".

Niños desplazados: Consultoría de ONG para los derechos humanos y el desplazamiento


estimó en 2016 que el 31 por ciento de las personas registradas como desplazadas desde 1985
eran menores de edad en el momento de su desplazamiento (véase también el apartado 2.e.).

Secuestros internacionales de niños: el país es parte de la Haya de 1980


Convención sobre los aspectos civiles de la sustracción internacional de menores. Ver el
Informe anual del Departamento de Estado sobre la sustracción internacional de menores por los padres en
https://travel.state.gov/content/travel/en/International-Parental-Child-
Secuestro / para-proveedores / informes-legales-y-datos / casos-reportados.html.

Antisemitismo

La comunidad judía, que tenía un estimado de 5,000 miembros, continuó


informar casos de retórica antiisraelí relacionada con eventos en el Medio Oriente,
acompañada de grafitis antisemitas cerca de las sinagogas, así como manifestaciones en
frente a la embajada de Israel que a veces iban acompañados de antisemitas
comentarios en las redes sociales. En particular, la Confederación Colombiana de Judíos
Las comunidades expresaron su preocupación por la presencia de BDS (boicot, desinversión,
Sanciones) Colombia, que promueve el boicot a los productos y viajes israelíes
y no contrarresta activamente la combinación de políticas antiisraelíes con anti-israelíes.

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Retórica semítica.

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Trata de personas

Consulte el Informe sobre trata de personas del Departamento de Estado en


https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

Personas con discapacidades

La ley sanciona a quienes restrinjan arbitrariamente el pleno ejercicio de los derechos de


personas con discapacidad o acosar a las personas con discapacidad, pero la aplicación fue
raro. La ley prohíbe la discriminación contra personas con problemas físicos y mentales.
discapacidades, pero no prohíbe explícitamente la discriminación contra las personas con
discapacidades sensoriales o intelectuales. Ninguna ley exige el acceso a la información y
telecomunicaciones para personas con discapacidad. Ley 1996, aprobada en 2019,
reconoce que las personas con discapacidad mayores de 18 años tienen plena capacidad jurídica.

La Oficina del Asesor Presidencial para los Derechos Humanos dependiente del alto consejero
para el posconflicto, la seguridad pública y los derechos humanos, junto con los Derechos Humanos
Dirección del Ministerio del Interior, es responsable de proteger los derechos de
Personas con discapacidades. Según Somos Defensores y otras ONG, la
la ley rara vez se hizo cumplir.

Aunque los niños con discapacidades asistían a la escuela en todos los niveles, los defensores señalaron
la gran mayoría de maestros y escuelas no estaban capacitados ni equipados para
educar a los niños con discapacidades con éxito. Los grupos de defensa también declararon
los niños con discapacidad ingresaron al sistema educativo más tarde que los niños sin
discapacidades y abandono en tasas más altas. Las personas con discapacidad fueron
desempleados a una tasa mucho más alta que la población en general.

En 2013, el Consejo de Estado ordenó que todas las oficinas públicas hicieran accesibles las instalaciones a
personas con discapacidad y pidió a los funcionarios públicos que incluyan requisitos para
accesibilidad al otorgar licencias de construcción y ocupación. El estado
El consejo también pidió a cada municipio que hiciera cumplir las reglas que harían público
Oficinas accesibles para personas con discapacidad "en un corto período de tiempo". Fue
No está claro si se ha avanzado mucho a nivel municipal, pero varios
Los ministerios gubernamentales informaron avances, como agregar rampas, designar
plazas de aparcamiento y mejora del acceso a los baños.

Miembros de grupos minoritarios nacionales / raciales / étnicos

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Según el censo nacional de 2018, aproximadamente el 9,3 por ciento de la población


La población se describió a sí misma como afrodescendiente. Un informe de la ONU de 2011
Se estima que los afrocolombianos constituían entre el 15 y el 20 por ciento de la población, mientras que

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grupos de derechos humanos y organizaciones afrocolombianas estimaron la proporción
ser del 20 al 25 por ciento.

Los afrocolombianos tienen derecho a todos los derechos y protecciones constitucionales, pero
enfrentó una discriminación económica y social significativa. Según un informe de la ONU de 2016
informe, el 32 por ciento de la población del país vivía por debajo del umbral de pobreza, pero en
Chocó, el departamento con mayor porcentaje de residentes afrocolombianos,
El 79 por ciento de los residentes vivía por debajo del umbral de pobreza. ONG y ACNUDH
informó que las comunidades afrocolombianas e indígenas continuaban siendo
afectados desproporcionadamente por actividades económicas ilícitas en territorios rurales que
carecía de suficiente presencia estatal.

El gobierno continuó con una política para promover la igualdad de oportunidades para los negros, afroamericanos
Poblaciones de Colombia, Palenquera y Raizal. (Habitan poblaciones palenqueras
En algunas partes de la costa caribeña, las poblaciones de Raizal viven en San Andrés
Archipiélago, y los negros y afrocolombianos son colombianos de ascendencia africana
que se identifican a sí mismos de manera ligeramente diferente en función de sus características lingüísticas y culturales únicas
patrimonios.) El Ministerio del Interior proporcionó asesoramiento técnico y financiación para
proyectos sociales presentados por comunidades afrocolombianas.

El Congreso Nacional Autónomo de Consejos Comunitarios Afrocolombianos y


Organizaciones Étnicas de Negros, Afrocolombianos, Raizales y Palenqueras,
compuesto por 108 representantes, se reunió con representantes gubernamentales el
problemas que afectaron a sus comunidades.

Pueblos indígenas

La ley otorga un reconocimiento especial a los derechos fundamentales de las personas indígenas,
que constituyen aproximadamente el 4,4 por ciento de la población y requieren la
gobierno para consultar de antemano con los grupos indígenas sobre el gobierno
acciones que puedan afectarlos.

La ley otorga a los grupos indígenas derechos perpetuos sobre sus tierras ancestrales, pero
Los grupos indígenas, los terratenientes vecinos y el gobierno a menudo disputaban la
demarcación de esas tierras. Operación de grupos indígenas tradicionales 842
reservas, que representan aproximadamente el 28 por ciento del territorio del país.

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Los grupos armados ilegales a menudo impugnaron violentamente la propiedad de las tierras indígenas y
reclutó a niños indígenas para que se unieran a sus filas.

La ley establece jurisdicciones penales y civiles especiales dentro de las comunidades indígenas.
territorios basados en leyes comunitarias tradicionales. Procedimientos legales en estos
jurisdicciones estaban sujetas a manipulación y, a menudo, castigaban más
indulgentes que los impuestos por los tribunales estatales civiles.

Algunos grupos indígenas continuaron afirmando que no pudieron participar


adecuadamente en las decisiones que afecten a sus tierras. La constitución prevé una
"mecanismo de consulta" para las comunidades indígenas, pero no requiere el
gobierno para obtener el consentimiento de esas comunidades en todos los casos. En octubre
comunidades indígenas se reunieron en varias ciudades para realizar una protesta conocida como
minga para llamar la atención sobre la violencia en los territorios rurales y para presionar por una mayor
atención del gobierno a la implementación del acuerdo de paz de 2016.

El gobierno declaró que por razones de seguridad, no podía proporcionar anticipos

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aviso de la mayoría
combatientes, de las
y agregó queoperaciones militares,
consultó con especialmente
los líderes cuando fue
indígenas cuando se persigue
posible al enemigo
antes de entrar en tierras de sus comunidades.

A pesar de las protecciones legales especiales y los programas de asistencia del gobierno, los indígenas
personas continuaron sufriendo discriminación y a menudo vivían al margen de
sociedad. Pertenecían a la población más pobre del país y tenían la mayor
tasas de mortalidad específicas por edad.

Los asesinatos de miembros y líderes de grupos indígenas siguieron siendo un problema.


Según la ONG Organización Nacional Indígena de Colombia, desde la
firma del acuerdo de paz, 274 indígenas fueron asesinados. El
El informe de febrero del ACNUDH señaló una preocupación particular por la seguridad de los indígenas
comunidades, particularmente en el departamento del Cauca, donde la OACNUDH
registró el asesinato de 66 miembros del pueblo indígena Nasa. En julio
soldados de la Segunda División del ejército presuntamente mataron al líder indígena Joel
Aguablanca Villamizar durante un operativo militar dirigido al ELN.

A pesar de las medidas cautelares ordenadas por la Comisión Interamericana de


Derechos Humanos, los niños de etnia wayuu continuaron muriendo de desnutrición. Según
Según una encuesta del gobierno de 2015, el 77 por ciento de los hogares indígenas en el
departamento de La Guajira, donde vivía la mayor cantidad de Wayuu, eran alimentos
inseguro. Un informe de Human Rights Watch de agosto indicó que las restricciones de viaje

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asociado con la cuarentena nacional COVID-19 del gobierno severamente limitada


el acceso de los Wayuu a la comida.

Actos de violencia, criminalización y otros abusos por motivos sexuales


Orientación e identidad de género

Hubo denuncias de violencia policial por motivos de orientación sexual. Había


no hay informes de discriminación oficial basada en la orientación sexual en el empleo,
vivienda, apatridia o acceso a la educación; sin embargo, hubo informes de
discriminación con respecto al acceso a la atención médica. El gobierno aprobó una
plan de acción nacional para garantizar lesbianas, gays, bisexuales, transgénero e intersexuales
(LGBTI) para el período 2019-2022. En agosto, el tribunal constitucional
determinó que las compañías de seguros médicos deben asumir los costos de género
Cirugías de afirmación y reasignación.

A pesar de las medidas gubernamentales para aumentar los derechos y la protección de las personas LGBTI
personas, hubo informes de abuso social y discriminación, así como
asalto. Las ONG afirmaron que las personas transgénero, en particular los hombres transgénero,
a menudo fueron agredidas sexualmente en la denominada violación correctiva. En los primeros ocho meses
del año, la Defensoría del Pueblo reportó 388 casos de violencia contra
Personas LGBTI, frente a 309 casos en todo 2019. El
formas de abuso fueron la agresión física, sexual y psicológica, además de
discriminación económica.

La Defensoría del Pueblo denunció los homicidios de 63 personas LGBTI desde enero
a agosto y también citó 36 casos de agresión por parte de policías. La mayoría de
las víctimas fueron mujeres transgénero. En julio, un asaltante desconocido disparó y mató
El líder LGBTI Mateo López Mejía en Circasia, Quindío, mientras dirigía una comunidad
evento en un complejo deportivo. En agosto, la Fiscalía General informó 29
abrir investigaciones sobre el uso excesivo de la fuerza por parte del ejército o la policía contra las personas LGBTI
personas.

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Las personas transgénero mencionaron las barreras a los servicios públicos cuando la atención médica
proveedores o agentes de policía se negaron a aceptar sus
identificación. Algunas personas transgénero declararon que era difícil cambiar su
designación de género en los documentos nacionales de identidad y que las personas transgénero
cuyas tarjetas de identidad los enumeraban como hombres debían mostrar pruebas de que tenían
realizó el servicio militar obligatorio u obtuvo las exenciones necesarias de ese
Servicio. Como parte de la cuarentena nacional COVID-19, algunas ciudades instituyeron

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restricciones de movimiento basadas en el género. Las ONG señalaron que esto resultó en
discriminación contra la comunidad transgénero y pérdida de acceso a los servicios.

Estigma social del VIH y el SIDA

Hubo informes confirmados de violencia social o discriminación contra


personas con VIH / SIDA. El 29 de mayo, los paramédicos de Bogotá supuestamente se negaron a
proporcionar atención médica al saber que el paciente era VIH positivo. El paciente murió
90 minutos después de que se fueran los paramédicos. Los funcionarios de la ciudad de Bogotá posteriormente abrieron un
investigación. En su encuesta demográfica y de salud más reciente (2015), el
El gobierno informó que las respuestas del 78 por ciento de los encuestados indicaron
actitudes discriminatorias hacia las personas con VIH / SIDA, que reflejan bajos niveles de
aceptación social en todo el país.

Sección 7. Derechos de los trabajadores

una. Libertad de asociación y derecho a la negociación colectiva

La ley establece el derecho de los trabajadores a formar sindicatos y afiliarse a ellos, negociar
colectivamente, y realizar huelgas legales, y prohíbe la discriminación antisindical.
Los miembros de las cooperativas de trabajadores asociados no pueden formar sindicatos,
ya que la ley reconoce a los socios de una cooperativa como propietarios. La ley prohíbe
miembros de las fuerzas armadas y de la policía para que formen o se afilien a sindicatos. La Ley
prevé el reconocimiento automático de los sindicatos que obtengan 25 firmas de
miembros potenciales y que cumplan con un proceso de registro. Sector público
los empleados tienen derecho a negociar colectivamente. El gobierno y los empleadores
En general, se respetó la libertad de asociación y la negociación colectiva en la práctica.

La ley permite cooperativas de trabajadores asociados (CTA), pactos colectivos y


contratos sindicales. En virtud de pactos colectivos, los empleadores pueden negociar acuerdos sobre salarios.
y condiciones laborales con trabajadores en lugares de trabajo donde no hay sindicato presente o
donde un sindicato representa a menos de un tercio de los empleados. Leyes y reglamentos
prohibir el uso de CTA y pactos colectivos para socavar el derecho de sindicación
y negociar colectivamente, incluso ampliando mejores condiciones a la falta de unión
trabajadores a través de tales pactos. A través de un contrato sindical, una empresa puede contratar un
sindicato, en ocasiones formado explícitamente para este propósito, para un trabajo o trabajo específico; la
El sindicato entonces, en esencia, sirve como empleador para sus miembros. Trabajadores que pertenecen
a un sindicato que tiene un contrato sindical con una empresa no tiene un contrato directo
relación laboral con la empresa o el sindicato. Conflictos laborales para

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Los trabajadores bajo un contrato sindical pueden decidirse a través de un panel de arbitraje versus
Tribunales laborales si ambas partes están de acuerdo.

La ley no permite a miembros de las fuerzas armadas, policías y personas


realizar "servicios públicos esenciales" para la huelga. Antes de realizar una huelga, los sindicatos
debe seguir los procedimientos legales prescritos, incluido el inicio de una conversación
período con el empleador, presentando una lista de demandas y ganando mayoría
aprobación en el sindicato para una huelga. La ley limita las huelgas a los períodos de contrato.
negociaciones o negociación colectiva y permite a los empleadores despedir a los sindicalistas
que participan en huelgas o paros laborales declarados ilegales por los tribunales.

El gobierno tiene la autoridad para multar a los violadores de los derechos laborales. La ley estipula
que los infractores que utilicen indebidamente las CTA u otras relaciones laborales de forma reiterada recibirán
la pena máxima y pueden estar sujetos a perder su condición jurídica para operar.
Los empleadores que se dediquen a prácticas antisindicales también pueden ser encarcelados por hasta
cinco años, aunque los funcionarios del gobierno reconocieron que era más probable una multa
que el encarcelamiento. Las prácticas prohibidas incluyen obstaculizar el derecho de huelga de los trabajadores,
reunirse, o asociarse de otra manera, y extender mejores condiciones a los miembros de
pactos colectivos que a los miembros del sindicato. Las sanciones previstas por la ley, que son
acordes con los prescritos para otras violaciones relativas a la denegación de
derechos como la discriminación, serían suficientes para disuadir las violaciones, pero no
recaudado consistentemente.

La aplicación gubernamental de las leyes aplicables fue inconsistente. A pesar de los pasos del
Ministerio de Trabajo para fortalecer su sistema de inspección de la legislación laboral, el gobierno
no estableció una estrategia nacional coherente para proteger los derechos a la libertad de
asociación y negociación colectiva. El gobierno no contaba con un
sistema para asegurar el cobro oportuno y regular de las multas relacionadas con estas protecciones.
Los desafíos estructurales afectaron negativamente a los enjuiciamientos, lo que resultó en una
continuado alto índice de impunidad para los violadores de estos derechos, incluso en casos de
amenazas y violencia contra sindicalistas.

En marzo y abril, el Ministerio de Trabajo aprobó múltiples resoluciones requiriendo la


Viceministerio de Relaciones e Inspecciones Laborales y otras fuerzas del orden laboral
agencias para cumplir con los mandatos nacionales con el objetivo de prevenir la propagación de
COVID-19, así como para asegurar la debida supervisión de las peticiones derivadas de la
impactos laborales y laborales de la pandemia y el cierre nacional. Estas
resoluciones estipulan que la inspección del trabajo suspenda las actividades que impliquen
contacto físico con las partes durante la emergencia sanitaria nacional, incluido el
inspecciones y actividades de las unidades móviles de inspección, así como audiencias

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relacionados con la conciliación de conflictos laborales, con las excepciones que determine el
funcionarios a nivel regional y nacional. Las resoluciones también suspendieron la labor
revisión y adjudicación de quejas laborales por parte de la inspección, incluida la realización de
investigaciones y adjudicación de multas y apelaciones, por violaciones no directamente relacionadas
a la pandemia, incluida la intermediación laboral ilegal (subcontratación abusiva)
y violaciones a la libertad sindical.

Se exceptuaron de estas medidas las prioridades relacionadas con COVID-19, como Ministerio
de divulgación laboral sobre el cumplimiento de la legislación laboral, incluida la seguridad ocupacional y
problemas de salud, así como acciones administrativas relacionadas con peticiones de despidos

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y licencias que
estableció derivadas
debidodea que
la pandemia y el encierro.
las licencias Las medidas
y los despidos tenían un carácter económico y social nacional
impacto, todas las peticiones, incluidas las presentadas en las oficinas regionales del ministerio, fueron
centralizado y manejado por la Unidad de Investigaciones Especiales del ministerio para un riguroso
supervisión (ver sección 7.e.). Esta unidad, que forma parte de la inspección del trabajo, ha
la facultad de investigar e imponer sanciones en cualquier jurisdicción. Por debajo de lo normal
circunstancias, el viceministro de relaciones laborales e inspecciones decide un
caso por caso, ya sea para asignar la unidad o los inspectores regionales a
investigar un lugar de trabajo en particular o revisar un caso en particular. Antes del inicio de
COVID-19, según los informes, la unidad estaba sobrecargada de casos, lo que resultó en denegaciones
de las solicitudes sindicales de revisión. En septiembre, el Ministerio de Trabajo aprobó una
resolución levantando la suspensión de la revisión y adjudicación de no COVID-19-
casos laborales relacionados.

Como parte de sus compromisos bajo el plan de acción laboral de 2011, el gobierno
continuó tomando medidas para proteger los derechos laborales reconocidos internacionalmente.
Inspecciones del Ministerio de Trabajo por subcontratación abusiva en las cinco prioridades
Los sectores de aceite de palma, azúcar, puertos, minas y flores cortadas fueron, sin embargo, poco frecuentes,
antes de la suspensión de inspecciones relacionada con COVID-19. Los críticos afirmaron
Las inspecciones carecían del rigor necesario, las multas impuestas no se cobraron y las
prosiguió la subcontratación. Antes de la aparición de COVID-19, no estaba claro si
hubo nuevas multas impuestas por subcontratación abusiva o por abuso de
libertad de asociación en cualquiera de los cinco sectores prioritarios. El Gobierno
continuó participando en reuniones periódicas con sindicatos y grupos de la sociedad civil sobre
estos y otros problemas relacionados.

El Ministerio de Trabajo, en colaboración con la Organización Internacional del Trabajo


(OIT), continuó capacitando a los inspectores del trabajo a través de un campus de capacitación virtual para
preparar a los inspectores del trabajo para identificar la subcontratación abusiva y las conductas antisindicales,
entre otras violaciones. También implementó métodos, incluidos contratos y

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mapas de procesos, como herramientas de planificación estratégica para priorizar las intervenciones. El Ministerio
continuó empleando un mecanismo de denuncia por teléfono e Internet para
reportar presuntas infracciones laborales. Los miembros del sindicato se quejaron de que los sistemas no
no permitir que los ciudadanos registren quejas anónimas y señaló que las quejas
registrado a través de los sistemas telefónicos e Internet no resultó en acción.

El Ministerio de Trabajo lidera una Comisión Interinstitucional tripartita para la


Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Trabajadores, con participación de
el gobierno, los grupos sindicales organizados y la comunidad empresarial. A partir de
Agosto la comisión se reunió prácticamente dos veces al año, una en Bogotá.
y una vez en Pasto.

Policía judicial, Órgano Técnico de Investigación y Fiscales que investigan


Se requiere que los casos penales de amenazas y asesinatos se determinen durante la fase inicial.
fase de una investigación si la víctima es un miembro activo o jubilado de un sindicato o
participa activamente en la formación y organización de sindicatos, pero no estaba claro si
así lo hicieron. La transferencia de casos desde el ámbito regional podría llevar varios meses.
oficinas de la Procuraduría General de la República a los Derechos Humanos del Procurador General
Dirección, y los casos se transfieren solo con la aprobación del fiscal general
en respuesta a solicitudes directas, en lugar de hacerlo automáticamente.

El gobierno continuó incluyendo en su programa de protección a activistas laborales


comprometidos en esfuerzos para formar un sindicato, así como exsindicalistas amenazados porque
de sus actividades pasadas. En agosto, la NPU brindaba protección a 301
dirigentes o afiliados sindicales. Menos del 1 por ciento del presupuesto de la NPU fue
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dedicada a la protección sindicalista a partir de agosto. Entre el 1 de enero y el 31 de julio, el
NPU procesó 193 evaluaciones de riesgo de líderes o miembros sindicales; 150 de esos
se evaluó que las personas enfrentaban una "amenaza extraordinaria", y la NPU
les proporcionó medidas de protección. La NPU informó que el tiempo promedio
necesario para implementar medidas de protección tras la finalización de un análisis de riesgo fue
60 días en casos regulares o cinco días para casos de emergencia. Las ONG se quejaron de que
este período de tiempo dejó en peligro a sindicalistas amenazados.

La protección y reubicación de docentes es competencia del Ministerio de la Nación.


Educación y las secretarias de educación departamentales, pero la NPU conserva algunos
responsabilidades para el análisis de riesgos y protección de los miembros de la familia. Según
a la Procuraduría General de la República, hasta el 31 de julio, un maestro sindicalizado fue
registrada como víctima de homicidio.

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En casos de asesinatos de sindicalistas de años anteriores, el ritmo de las investigaciones y


las condenas siguieron siendo lentas y persistieron las altas tasas de impunidad, aunque
se avanzó en la tasa de resolución de casos. Oficina del Fiscal General
informó haber recibido 217 casos de homicidios de sindicalistas entre enero de 2011 y
Julio de 2020. Mientras que entre enero de 2011 y agosto de 2016, hubo 20
sentencias por homicidios emitidas, entre septiembre de 2016 y julio de 2020, una “élite
grupo ”que trabaja bajo una estrategia nacional para priorizar casos de homicidios contra
los sindicalistas alcanzaron las 40 sentencias. Los grupos laborales declararon que era necesario hacer más para
Abordar la impunidad de los autores de actos de violencia contra sindicalistas y las grandes
número de casos de amenazas.

La Fiscalía General de la Nación denunció el homicidio de ocho sindicalistas a través de


Mes de julio. En 2019, la Fiscalía General informó de la muerte de 10 sindicalistas,
de 24 en 2018. La National Union School (ENS), una ONG de derechos laborales y
grupo de expertos, informó que 14 sindicalistas fueron asesinados en agosto. La ENS y
Otros grupos laborales afirmaron que centrarse únicamente en los asesinatos enmascaraba la verdadera naturaleza y
alcance de la violencia contra los activistas laborales. Los grupos laborales señalaron que en algunos
regiones, las violaciones no letales continuaron aumentando. Hasta agosto la ENS
reportaron 38 amenazas de muerte, nueve ataques no letales, un caso de desaparición forzada,
y siete casos de acoso.

Continuaron la violencia, las amenazas, el hostigamiento y otras prácticas contra sindicalistas


afectar el ejercicio del derecho a la libertad sindical y colectiva
negociación.

Los sindicatos citaron varios casos en los que las empresas despidieron a empleados que formaron
o buscaba formar nuevos sindicatos. Algunos empleadores siguieron utilizando
contratos, agencias de servicios y otras formas de subcontratación, incluyendo
cooperativas, para limitar los derechos y protecciones de los trabajadores. Multas evaluadas por el
El gobierno hizo poco para disuadir a los infractores porque a menudo no se cobraron las multas.
El gobierno continuó logrando acuerdos de formalización con empresas contratadas
en subcontratación abusiva o que tuvo conflicto laboral durante el año. En los dos primeros
meses del año, antes del inicio de COVID-19 y la suspensión relacionada de
acciones administrativas por parte del Ministerio de Trabajo, el Viceministerio de Trabajo
Relaciones e Inspecciones reportaron 62 trabajadores beneficiados de seis formalizaciones
acuerdos que el Ministerio de Trabajo alcanzó con empleadores en sectores clave,
incluidos el comercio, la agricultura, la salud y el transporte. Durante este tiempo, sin embargo,
no se alcanzaron acuerdos de formalización en ninguno de los cinco sectores prioritarios.
Los grupos de derechos laborales expresaron su preocupación de que la formalización previamente firmada
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los acuerdos no fueron suficientemente monitoreados por el ministerio.

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Las confederaciones laborales y las ONG informaron que los propietarios de empresas en varios sectores
utilizó "sociedades anónimas simplificadas" (SAS), contratos sindicales, fundaciones o
agencias de servicios temporales en un intento de eludir las restricciones legales sobre
cooperativas. Si bien en teoría los trabajadores de SAS pueden ejercer su derecho de sindicación
y negociar colectivamente con la gerencia de SAS, parecía que en algunos casos el
SAS tenía poco o ningún control sobre las condiciones de empleo. El Ministro de
Labor declaró que una SAS, como cualquier estructura corporativa, puede ser multada por mano de obra
violaciones. Las confederaciones laborales y las ONG informaron sobre estas acciones de ejecución
no abordó el alcance de la subcontratación abusiva y la intermediación laboral ilegal
en el país.

El sindicato de trabajadores portuarios informó que los operadores portuarios de Buenaventura


subcontratación abusiva a través de SAS y que el Ministerio de Trabajo inspecciones y
la adjudicación de casos en el puerto de Buenaventura fueron ineficaces para salvaguardar la
derechos a la libertad de asociación y negociación colectiva.

B. Prohibición del trabajo forzoso u obligatorio

La ley prohíbe todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio. El gobierno hizo
no hacer cumplir la ley de manera efectiva en todos los casos, y hubo informes de que tales
ocurrieron prácticas. La ley prescribe castigos suficientes para disuadir las violaciones.
La OIT señaló que la ley permite obligar a los reclutas militares a realizar
trabajo más allá del de naturaleza militar, como las actividades diseñadas para proteger el
medio ambiente o recursos naturales.

Hubo informes de que las guerrillas del ELN y las bandas del crimen organizado utilizaron trabajo forzoso,
incluido el trabajo infantil forzoso, en el cultivo de coca y la minería ilegal en áreas fuera
el control gubernamental y la delincuencia forzada, como la extorsión, en las zonas urbanas.
El ICBF indicó que entre el 16 de noviembre de 1999 y el 31 de julio de 2019, el
número de niños, niñas y adolescentes que se habían desmovilizado de armas armadas ilegales
grupos era de 6.860, de los cuales el 11 por ciento eran indígenas y el 8 por ciento afro-
Colombiana.

Trabajo forzoso en otros sectores, incluidos mendicidad organizada, minería, agricultura


(especialmente cerca del cinturón cafetero), pastoreo de ganado, recolección de cultivos, reclutamiento forzoso
por agentes armados ilegales y el servicio doméstico, seguía siendo un problema grave. Afro-
Colombianos, indígenas, venezolanos migrantes y habitantes de
Las áreas urbanas marginadas estaban en mayor riesgo de trabajo forzoso, doméstico
servidumbre, mendicidad forzada y reclutamiento forzoso. Las autoridades no hicieron esfuerzos

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para investigar casos o aumentar las inspecciones de trabajo forzoso, y los funcionarios no
tener un protocolo para conectar a los inspectores del trabajo con la policía o para proporcionar orientación
personal de primera línea sobre indicadores de trabajo forzoso. Esto resultó en impunidad para
trabajo forzoso y víctimas no identificadas sin protección en sectores críticos, como
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floricultura, producción de café e industrias extractivas.

Consulte también el Informe sobre la trata de personas del Departamento de Estado en


https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

C. Prohibición del trabajo infantil y edad mínima para el empleo

La ley establece la edad mínima para trabajar en 15 años y para trabajos peligrosos en 18.
Los niños de 15 y 16 años no pueden trabajar más de 30 horas por semana, y
los niños de 17 años no pueden trabajar más de 40 horas por semana. Niños menores de
15 pueden trabajar en artes, deportes o actividades recreativas o culturales por un máximo de
14 horas semanales. En todos estos casos, los niños, niñas y adolescentes trabajadores deben tener
documentación firmada presentada por sus padres y aprobada por un inspector de trabajo
u otra autoridad local.

La ley prohíbe que los niños trabajadores trabajen de noche o donde exista riesgo de
daño corporal o exposición a calor, frío o ruido excesivos. La ley autoriza
inspectores para emitir multas que serían suficientes para disuadir las infracciones, pero la
El gobierno no hizo cumplir la ley de manera efectiva en todos los casos. Una violación que se considera
poner en peligro la vida de un niño o amenazar los valores morales puede ser castigado con
cierre permanente del establecimiento. A nivel nacional, los inspectores del trabajo
responsable de hacer cumplir las leyes sobre trabajo infantil y supervisar el sector formal
a través de inspecciones periódicas. Sin embargo, se estima que el 80 por ciento de todo el trabajo infantil,
ocurrió en el sector informal de la economía. El número de inspectores del trabajo
era insuficiente para hacer cumplir la ley de manera efectiva.

Las agencias gubernamentales llevaron a cabo diversas actividades para erradicar y prevenir
explotación del trabajo infantil. Antes de la suspensión del trabajo de parto relacionada con COVID-19
inspecciones en marzo, el Ministerio de Trabajo llevó a cabo 215 inspecciones en el lugar de trabajo para
Asegurar que los trabajadores adolescentes fueran empleados con la debida autorización y
recibió las protecciones adecuadas. A través de estas inspecciones, 17 autorizaciones fueron
revocado por incumplimiento. Con la asistencia de la OIT, el gobierno continuó
mejorar la cooperación entre los gobiernos nacionales, regionales y municipales en
problemas de trabajo infantil. También continuó empleando un sistema de seguimiento para registrar
niños que trabajan, aunque el sistema no siempre se actualiza periódicamente. El
El gobierno también buscó reducir la demanda de trabajo infantil a través de la conciencia pública.

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y esfuerzos de capacitación, a menudo trabajando con la sociedad civil e internacional


Organizaciones.

El gobierno, a través del Ministerio de Trabajo, siguió la Política Nacional para


Prevenir y eliminar el trabajo infantil y proteger al trabajador joven . También
continuó su grupo de discusión de mesa redonda, que incluyó al gobierno
representantes, miembros de las tres mayores confederaciones laborales y civiles
sociedad. El grupo concentró sus esfuerzos en formalizar un sistema integrado
sistema de registro de información sobre trabajo infantil que permita al público y
entidades privadas para registrar información sobre niños trabajadores.

El gobierno, incluso a través de un acuerdo de cooperación entre el Ministerio


de Minas y Energía y el ICBF, continuó combatiendo la minería ilegal y
formalizar la producción minera artesanal, con metas que incluyan la eliminación del niño
trabajo y trabajo forzoso. Las oficinas regionales del ICBF lideraron los esfuerzos para combatir el trabajo infantil en
minería a nivel local, trabajando con el Ministerio de Trabajo y otros
agencias gubernamentales para coordinar las respuestas. El Departamento de Social
Prosperity continuó implementando el Programa Más Familias en Acción para combatir
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pobreza a través de transferencias monetarias condicionadas, que incluían un enfoque específico en
abordar el trabajo infantil. En reuniones interinstitucionales sobre trabajo infantil, el Ministerio de Trabajo
informó que cualquiera que fuera la presencia del gobierno disponible en el área - si
policía, el ICBF, profesores o el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social-
-Atendió a niños encontrados trabajando en operaciones mineras ilegales. Mientras todos
agencias tenían directivas sobre cómo manejar y reportar casos de trabajo infantil, era
No está claro si todos los casos fueron remitidos al ICBF.

El ICBF continuó implementando varias iniciativas dirigidas a prevenir la


mano de obra, incluida la producción de una sección extensa de su sitio web diseñada específicamente
para que las audiencias jóvenes eduquen a los niños sobre el trabajo infantil, sus derechos y cómo
denunciar el trabajo infantil. El Ministerio de Trabajo continuó su labor con la Red
contra el trabajo infantil en el que el ministerio operaba junto con las empresas afiliadas
que se comprometió a trabajar dentro de la red para prevenir y erradicar el trabajo infantil.

El trabajo infantil siguió siendo un problema en los sectores informal e ilícito. El Nacional
Recopilación y publicación del Departamento Administrativo de Estadística (DANE)
información sobre las actividades económicas de los niños de entre cinco y 17 años
a través de un módulo en su Encuesta Económica Integral de Hogares durante el
cuarto trimestre de cada año calendario. Según la encuesta más reciente del DANE,
realizado en 2019, el 5,4 por ciento de los niños estaba trabajando, y el 42 por ciento de los
dedicados a la agricultura, la ganadería, la pesca y la caza, y el 30 por ciento en

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comercio, hoteles y restauración. En menor medida, los niños participaron


en los sectores de fabricación y transporte. Los niños también realizan rutinariamente
trabajo doméstico, donde cuidaban a los niños, preparaban comidas, cuidaban jardines y
realizó deberes de compras. El DANE informó que el 46 por ciento de los niños que fueron
que mantenían una relación laboral no percibían remuneración.

Se produjeron tasas significativas de trabajo infantil en la producción de ladrillos de arcilla, carbón,


café, esmeraldas, oro, uvas, coca, pepitas y frutas de hueso, pornografía y
Caña de azúcar. El trabajo infantil forzado prevalecía en la producción de coca. Niños
También se dedicaban a la venta ambulante, el trabajo doméstico, la mendicidad y la basura.
barrido. Hubo informes de que los niños involucrados en el trabajo infantil en la agricultura,
incluyendo la producción de café y los pequeños centros de producción familiar en los no refinados
mercado del azúcar moreno. Ocurrió explotación sexual comercial de niños (ver
sección 6, Niños). Sanciones por delitos relacionados con las peores formas de trabajo infantil
estaban en consonancia con las penas legales para otros delitos graves análogos, como
como secuestro.

Según informes, se prohibieron los niños que trabajan en la minería y la construcción.


en gran parte ignorado. Algunas instituciones educativas modifican los horarios durante la cosecha
temporadas para que los niños ayuden en la granja familiar. Los niños trabajaban en el
minería artesanal de carbón, arcilla, esmeraldas y oro en condiciones peligrosas y
en muchos casos con la aprobación o insistencia de sus padres. El
Los esfuerzos del gobierno para ayudar a los niños que trabajan en la minería ilegal se centraron en la
departamentos de Amazonas, Antioquia, Bolívar, Boyacá, Caldas, Cauca, Cesar,
Chocó, Córdoba, Cundinamarca, La Guajira, Nariño, Norte de Santander y
Valle del Cauca.

Continuó habiendo casos de trata de niños con el propósito de


trabajo en minas y canteras informales y en hogares privados. De acuerdo a
funcionarios gubernamentales y organizaciones internacionales, traficantes de drogas ilegales y otros
Los actores ilícitos reclutaron a niños, a veces por la fuerza, para trabajar en sus actividades ilegales.
ocupaciones. El ELN y las bandas del crimen organizado obligaron a los niños a tener relaciones sexuales
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servidumbre o criminalidad para servir como combatientes o para cosechar coca (ver sección 1.g.).
Los niños que trabajan en el sector informal, incluso como vendedores ambulantes, también fueron
vulnerable al trabajo forzoso. El ICBF identificó a niños y adolescentes que
calificado y recibido servicios sociales.

Consulte también las conclusiones del Departamento de Trabajo sobre las peores formas de trabajo infantil.
en https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings .

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D. Discriminación con respecto al empleo y la ocupación

La ley prohíbe la discriminación con respecto al empleo o la ocupación basada


sobre raza, etnia, sexo, religión, preferencia política, origen nacional o ciudadanía,
género, discapacidad, idioma, orientación sexual o identidad de género, VIH positivo
estado o infección con otras enfermedades transmisibles, o estado social. Quejas
de acoso sexual quid pro quo no se presentan ante el Ministerio de Trabajo, sino ante
los tribunales penales. Existen restricciones legales contra las mujeres empleadas
en la sección de construcción. El gobierno no hizo cumplir la ley de manera efectiva en
todos los casos. Las sanciones no estaban en consonancia con las leyes relacionadas con los derechos civiles, como
como interferencia electoral.

El desempleo afectó de manera desproporcionada a las mujeres, que se enfrentaban a la contratación


discriminación y recibió salarios que en general no estaban a la altura de
su educación y experiencia. Los medios informaron que, en promedio, las mujeres ganaban 12
por ciento menos que los hombres por el mismo trabajo. En un año anterior, un alto gobierno
El funcionario estimó que el 85 por ciento de las personas con discapacidad estaban desempleadas.
Los sindicatos afrocolombianos denunciaron discriminación en el sector portuario.

mi. Condiciones de trabajo aceptables

El salario mínimo legal mensual es aproximadamente el doble del monto del


línea de pobreza; sin embargo, casi la mitad de la fuerza laboral total ganaba menos que el
salario mínimo.

La ley establece una semana laboral regular de 48 horas y un período mínimo de descanso.
de ocho horas dentro de la semana. El Ministerio puede otorgar excepciones a esto.
de Mano de Obra y se concedieron frecuentemente en el sector minero. La ley estipula que
los trabajadores reciben una compensación premium por el trabajo nocturno, las horas trabajadas en
exceso de 48 por semana, y trabajo realizado los domingos. La ley permite
horas extraordinarias obligatorias solo en casos excepcionales en los que el trabajo se considera
esencial para el funcionamiento de la empresa.

La ley establece la seguridad y salud en el trabajo (SST) de los trabajadores en el


sector. En general, las normas legales estaban actualizadas y eran adecuadas para las principales
industrias formales. El gobierno no hizo cumplir efectivamente las leyes de SST en todos
casos. La ley no cubre a los trabajadores del sector informal, incluidos muchos mineros.
y trabajadores agrícolas. En general, la ley protege los derechos de los trabajadores a remover
ellos mismos de situaciones que pongan en peligro la salud o la seguridad sin poner en peligro su
empleo, aunque durante el año se denunciaron algunas violaciones a este derecho.

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En casos de quejas formales, las autoridades generalmente protegen a los empleados en este
situación.

El Ministerio de Trabajo está obligado a hacer cumplir las leyes laborales en el sector formal,
incluidas las normas de SST, mediante inspecciones periódicas de los inspectores del trabajo.
Los inspectores tienen la autoridad para realizar inspecciones sin previo aviso y también pueden
iniciar procedimientos de sanción, incluso después de iniciar investigaciones. El número de
inspectores durante el año fue aproximadamente el mismo que en 2019 y fue
insuficiente para hacer cumplir la ley de manera efectiva. El Ministerio de Trabajo informó que como
de enero, 211 inspectores se encontraban en estado provisional. Violaciones laborales individuales
puede resultar en sanciones insuficientes para disuadir las violaciones. Los sindicalistas declararon que más
era necesario cobrar multas para afectar los problemas de salud y seguridad ocupacional.

Si bien los inspectores de trabajo del gobierno emprendieron acciones administrativas para
hacer cumplir el salario mínimo en el sector formal, el gobierno no
hacer cumplir la ley en el sector informal.

El gobierno continuó promoviendo la generación de empleo formal. Elegibilidad


para inscribirse y pagar en el sistema tradicional de seguridad social, que incluye salud
y planes de pensiones, está condicionado a percibir el salario mínimo mensual legal. En
Agosto el Ministerio de Trabajo emitió un decreto implementando un
Plan de Desarrollo, permitiendo a aquellos que ganan menos del mínimo legal mensual
salario, a menudo debido al trabajo a tiempo parcial, informal o por cuenta propia, para contribuir a una
nuevo sistema paralelo de “piso de protección social” que incluye un plan de salud subsidiado
y plan de ahorro para la jubilación. Si bien el abuso por parte del empleador de este nuevo sistema
prohibido, los sindicatos se quejaron de que abre la puerta para que los empleadores se muevan
asignar tiempo a los trabajadores a puestos de tiempo parcial para aprovechar el nuevo sistema y
anunció que impugnarían legalmente la medida.

El DANE informó que en febrero, antes de la aparición de COVID-19, el 50,4 por ciento de
los trabajadores empleados en 13 ciudades principales y áreas metropolitanas estaban pagando en
el sistema de pensiones. La proporción de trabajadores informales en 23 ciudades y
Las áreas metropolitanas encuestadas fue del 47,9 por ciento, según el DANE. En febrero,
El DANE informó que la tasa de desempleo nacional era del 12,2 por ciento. El
El gobierno continuó apoyando programas complementarios de seguridad social para
aumentar la empleabilidad de las personas extremadamente pobres, las personas desplazadas y
los ancianos. Los impactos económicos relacionados con COVID-19 fueron significativos. DANÉS
informó que la tasa nacional de desempleo alcanzó el 19,8 por ciento en junio, un descenso
desde el 21,4 por ciento en mayo, con una tasa que alcanzó el 24,9 por ciento en los 13 países del país.
principales ciudades y áreas metropolitanas.

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El Ministerio de Trabajo informó estar inundado de casos relacionados con el trabajo y


impactos de COVID-19 en el empleo. En mayo, el ministerio reportó 3.271 solicitudes.
de los empleadores para obtener permisos para despedir o suspender a los trabajadores y 3,510 mano de obra
quejas relacionadas con tales acciones tomadas por los empleadores. Sindicatos, ONG y
organizaciones de trabajadores alegaron una serie de abusos laborales relacionados con el cumplimiento de
contratos laborales durante la pandemia, incluidos los empleadores que obligan a los trabajadores a firmar
permisos de ausencia no pagados en lugar de permisos autorizados, despidos sin
indemnización por despido, reducciones salariales bajo amenazas de despido y la imposición de
trabajo a tiempo parcial, temporal o por horas con consecuencias negativas para los trabajadores
derecho a las prestaciones de la seguridad social. En abril, el Ministro de Trabajo informó
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abriendo 2.413 investigaciones sobre estas y otras prácticas.

Los trabajadores no sindicalizados, en particular los de los sectores agrícola y portuario,


Según los informes, trabajaban en condiciones peligrosas porque temían perder su
trabajos a través de mecanismos de subcontratación o acuerdos informales si informaron
abusos. Algunos trabajadores sindicalizados que alegaron haber sufrido lesiones en el trabajo.
se quejó de que las empresas los despidieron ilegalmente en represalia por denunciar a los trabajadores
demanda de indemnización. Solo los tribunales pueden ordenar la reinstalación y los trabajadores
se quejó de que los tribunales estaban atrasados, eran lentos y corruptos. El Ministerio de Trabajo
puede sancionar a una empresa que haya infringido la ley de esta manera, pero puede ofrecer
no hay otras garantías para los trabajadores.

Las fuerzas de seguridad informaron que actores armados ilegales, incluidos disidentes de las FARC,
ELN, y grupos del crimen organizado, involucrados en la minería ilegal de oro, carbón, coltán,
níquel, cobre y otros minerales. Las minas ilegales eran particularmente comunes en el
departamentos de Antioquia, Boyacá, Chocó, Cundinamarca y Valle del Cauca.

Según la Agencia Nacional de Minería, hasta el 30 de junio, un total de 80 trabajadores


Murió como consecuencia de accidentes en las minas, la mayoría por explosiones, envenenado
atmósfera, derrumbes e inundaciones. La Agencia Nacional de Minería informó 82
trabajadores muertos en 2019.

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