Universidad Nacional Experimental de Guayana

Vicerrectorado Académico Coordinación General de Pregrado

Proyecto de Carrera: Ciencias Fiscales Cátedra: Tributo

Semestre: II; Sección: 1

Profesora Integrantes

Vidalia Navarro Argerlyn de santis CI:30.746.283

Yurexi Martinez CI:28.650.533

Mariel Santiago C.I:30.453.649

Henmaris La Rosa CI :27.922.237

08/03/2021
 Introducción

El Presente documento titulado Poder tributario del Estado, es un estudio investigativo el cual
busca profundizar sobre la definición  del poder tributario, analizando las diferentes concepciones relación
con los niveles que son Nacional, estatal y municipal y estudiando los ingresos municipales tanto su
concepto como fundamento constitucional.

.Por lo que a través del presente trabajo de investigación se hace un análisis de los diferentes tipos de
impuestos , donde se presentan varias concepciones que los definen como el impuesto sobre vehículos ,la
ley que regula dicho impuesto ,los elementos que intervienen en el, así como impuestos sobre inmuebles
urbanos conjunto 

Debemos de comprender y tener en cuenta que el Estado tiene el poder político y la

autoridad de establecer todas las contribuciones que sean necesarias para poder cubrir el
gasto público por medio del poder tributario

Todo sistema tributario se fundamenta en el derecho del Estado de pretender tributos de sus
ciudadanos para satisfacer las necesidades de carácter público, como parte de la realización de
sus fines. Por ser éste un derecho intrínseco del poder de imperio estatal, está
regulado en la Constitución Política de la República
Poder tributario del Estado
El poder tributario es una especie del poder del estado, y se ejerce por la rama
legislativa del poder público, cuando establece impuestos ,cuando dicta las normas para
precisas reglamentar y ejecutar tributos ,y cuando en determinadas circunstancias por
razones políticas ,funcionales, o sociales delega ese poder en otros entes corporativos
territoriales, los distritos o los municipios.
Se define el poder tributario del Estado como la jurisdicción y coacción que entrega
el estado en materia tributaria para modificar o suprimir en virtud de una ley para responder
a las obligaciones tributarias.
Moya (2009) señala que la potestad tributaria o poder tributario es la facultad que
tiene el Estado de crear unilateralmente tributos, cuyo pago será exigido a las personas
sometidas a su competencia tributaria espacial. Esto, en otras palabras, importa el poder
coactivo estatal de compeler a las personas para que le entreguen una porción de sus rentas
o patrimonios, cuyo destino es el de cubrir las erogaciones que implica el cumplimiento de
su finalidad de atender las necesidades públicas.
El poder tributario del Estado debe ejercerse siempre respetando los principios de la
imposición establecidos por la propia Constitución: límites de carácter material en cuanto a
la necesidad de adecuar la regulación de los tributos a las exigencias de justicia material y
límites de carácter formal derivados del principio de legalidad o reserva de ley
Fuentes
Fuente Cuando nos referimos al ámbito jurídico entendemos, como fuente toda norma
generadora o de creación; fuente puede entenderse también como origen de otra norma.
Según Kelsen es la razón de validez de las normas, la norma superior es fuente de la
inmediata superior. También define como fuente la creación de la norma o sea que el acto
legislativo que la crea es fuente de la ley, y la ley es fuente del derecho. La costumbre en
derecho tributario no puede ser fuente atendiendo de que no se pueden crear ni modificar
figuras tributarias por costumbre
La principal fuente de ingresos públicos (no la única) son los tributos, regulados en
sus respectivas leyes (leyes reguladoras del impuesto sobre la renta de las personas físicas,
del impuesto sobre sociedades, del impuesto sobre sucesiones, etc.).

Justificación
Es un medio de composición y control de los diversos problemas que puedan surgir
de la relación entre las personas y el estado, su justificación confirma la existencia y
concreción de una relación jurídica, es decir, de un derecho y un deber mediante el cual los
estados al imponer tributos se compromete a proporcionar ciertos bienes y servicios
públicos y a cambio de esto la persona aporta un capital, ambos sujetos quedan enlazados
por un principio de subordinación al orden jurídico ,asi la persona queda subordinada al
estado Todas las teorías que abordan la justificación de los tributos intentan sostener la
existente necesidad de los entes soberanos de imponer y percibir impuestos y derechos, asi
como establecer gravámenes sobre actividades determinadas.

Clasificación

1. Originario :concedido de acuerdo a la constitución a un ente político territorial en

cambio, los ejecutivos regionales (los Estados) y los ejecutivos municipales tendrán,
además de poseer la facultad originaria tipificada en la constitución nacional,
podrán tener facultades delegadas o derivadas, previamente dispuestas en los textos
legales aprobados debidamente por el órgano legislativo.

Derivado :Lo detenta un ente público por delegación del ente publico con poder
originario . la derivada se fundamenta en la ley aprobada por el órgano legislativo que
detenta el poder originario. Sólo el Ejecutivo Nacional, detentara siempre el poder
tributario originario directo otorgado por la constitución nacional, 
Limitaciones del poder tributario.
Existen límites internos y externos.
a) Limites Externos. El Poder Tributario del Estado está limitado por la imposibilidad de
gravar con tributos economías que se manifiestan o desarrollan fuera de sus fronteras y que
no tienen ninguna vinculación territorial con él. Como se ha dicho, por esta razón, todas las
leyes tributarias manifiestan como requisito del hecho gravado, la concurrencia de un
Derecho Tributario
b) Límites Internos. En el orden interno, el Poder Tributario se encuentra limitado por los
principios constitucionales tributarios, que son normas de rango constitucional que
constituyen auto restricciones impuestas por la soberanía en el ejercicio de las facultades de
todas las autoridades, incluido el poder legislativo, constituyendo al mismo tiempo el
reconocimiento supremo de derechos humanos que permiten a las personas el libre
ejercicios de sus actividades.

Limitaciones niveles del poder tributario:

Ámbito estatal

En lo que respecta al Estado, este aprueba anualmente sus leyes de presupuestos, que
solo tienen virtualidad en cuanto al gasto público, pues son una mera previsión respecto de
los ingresos. La principal fuente de ingresos públicos (no la única) son los tributos,
regulados en sus respectivas leyes (leyes reguladoras del impuesto sobre la renta de las
personas físicas, del impuesto sobre sociedades, del impuesto sobre sucesiones, etc.).

El poder tributario del Estado debe ejercerse siempre respetando los principios de la
imposición establecidos por la propia Constitución: límites de carácter material en cuanto a
la necesidad de adecuar la regulación de los tributos a las exigencias de justicia material y
límites de carácter formal derivados del principio de legalidad o reserva de ley.

 Ámbito autonómico En cuanto a las comunidades autónomas, con autonomía financiera

reconocida constitucionalmente en el artículo 156.1, aprueban también anualmente sus
presupuestos y ello es garantía, como ha señalado el Tribunal Constitucional, de su
autonomía financiera para disponer libremente de sus recursos financieros, asignándolos a
los fines mediante programas de gasto elaborados según sus propias prioridades.

Las comunidades de régimen general o común (todas, exceptuando al País Vasco y

Navarra) tienen tributos propios, que establece y exige la propia comunidad autónoma (con
los límites establecidos en la Constitución y las leyes), tributos cedidos, que establece y
regula el Estado y cuyo producto corresponde a las comunidades autónomas, que además
son competentes para su gestión (liquidación, inspección y recaudación) y recargos sobre
impuestos estatales, que según sean cedidos o no, conllevarán o no la gestión de los
mismos, pero siendo en todo caso la titularidad sobre sproducto de las haciendas
autonómicas.

Ámbito local

En lo que respecta a los entes locales, que también elaboran sus propios presupuestos
y deciden sobre la cuantía y destino del gasto público local, aunque con rango
reglamentario, tienen su autonomía financiera reconocida en el artículo 142 de la
Constitución y, en virtud del artículo 133.2, pueden establecer y exigir tributos, lo que
no significa que puedan crearlos ex novo, ya que como decíamos más arriba, carecen
de competencia para dictar leyes, pues solo tienen potestad reglamentaria.

Ingresos municipales

Los ingresos municipales son instrumentos jurídicos que le otorgan facultades a los
municipios para cobrar los ingresos a los que tienen derechos. El proyecto para la
recaudación de ingresos municipales deberá ser elaborado por la tesorería municipal, de
acuerdo y en conformidad con el artículo 115 constitucional ,además de un estricto apego a
lo dispuesto en la constitución política del estado, el código fiscal municipal, la ley de
hacienda municipal, y otras disipaciones fiscales vigentes (proyecto de ley de ingresos
municipales,

f). Los ingresos que percibe el municipio se estructuran tomando como base los recursos
monetarios que recibe el municipio mediante la tesorería, siendo por el concepto de cobro
de acuerdo a la ley de ingresos.

Clasificación de ingresos municipales

Existen dos formas de clasificar los ingresos municipales que atendiendo a los diferentes
criterios y las características particulares de este tipo de ingresos se distinguen:

Ingresos públicos ordinarios o extraordinarios 

Ingresos públicos municipales tributarios y no tributarios

Ingresos públicos municipales ordinarios

Son ingresos ordinarios del municipio:

 Los procedentes de la administración de Municipio en cuanto a su patrimonio,

incluido el producto de sus ejidos y bienes.

 Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias
o autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria,
comercio, servicios o de índole similar, con las limitaciones establecidas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; los impuestos sobre
inmuebles urbanos, vehículos, espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas,
propaganda y publicidad comercial; las contribuciones especiales por mejoras sobre
plusvalías de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de
aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación
urbanística y cualesquiera otros que le sean asignados por ley.

 El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios

nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de dichos tributos
derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o subvenciones
nacionales o estadales.

 El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las demás

que le sean atribuidas. Los dividendos o intereses por suscripción de capital.
  Los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial.

Los demás que determine la Ley.

 Ingresos extraordinarios.

Son ingresos extraordinarios del Municipio:

 El producto del precio de venta de los ejidos y demás bienes muebles e inmuebles
municipales.

 Los bienes que se donaren o legaren a su favor.

 Las contribuciones especiales.

 Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.

 El producto de los empréstitos y demás operaciones de crédito público, contratados

de conformidad con la ley.

Ingresos tributarios del Municipio.

Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o
autorizaciones; los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio,
servicios o de índole similar, con las limitaciones establecidas en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehículos,
espectáculos públicos, juegos y apuestas lícitas, propaganda y publicidad comercial; las
contribuciones especiales por mejoras sobre plusvalía de las propiedades generadas por
cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los
planes de ordenación urbanística, y cualesquiera otros que le sean asignados por ley.

 El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios

nacionales o estadales, conforme a las leyes de creación de dichos tributos.

 Las contribuciones especiales.

Ingresos no tributarios del Municipio.

 Los procedentes de la administración de su patrimonio, incluido el producto de sus

ejidos y bienes.
  Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o subvenciones
nacionales o estadales.

 El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias y las demás

que le sean atribuidas.

 Los dividendos o intereses por suscripción de capital.

 Los provenientes del Fondo de Compensación Interterritorial.

 El producto del precio de venta de los ejidos y demás bienes muebles e inmuebles
municipales.

 Los bienes que se donaren o legaren a su favor.

 Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.

 El producto de los empréstitos y demás operaciones de crédito público, contratados

conforme a la ley.

 Los demás que determine la Ley.

Fundamento constitucional Es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano u

organización, establecida o aceptada para regirlo. La constitución fija los límites y define
las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los países occidentales
modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial, electoral y ciudadano) y
de éstos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para la
organización de las instituciones en que tales poderes se asientan.

Situado constitucional

Es el ingreso que le corresponde a los Municipios en cada Ejercicio Fiscal, de conformidad

con lo dispuesto en el artículo 167 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, el cual comprende por un lado una cantidad no menor del 20%de lo
correspondiente al respectivo estado en el presupuesto de los ingresos ordinarios del Fisco
Nacional, asimismo una participación no menor del 20% de los demás ingresos ordinarios
del mismo estado.

Fundamento legal En virtud de lo dispuesto en el artículo 7o. transitorio de la Ley de

Puertos, se constituyó la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas, S.A. de
C.V., como una empresa de participación estatal mayoritaria, al tenor de la escritura pública
30,117, de 15 de diciembre de 1993, pasada ante la fe del notario 153 del Distrito Federal,
atendiendo a las disposiciones contempladas en la Ley General de Sociedades Mercantiles.
En dicha sociedad, todas las acciones representativas del capital social (salvo una, de la que
es titular el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, Sociedad Nacional de Crédito)
pertenecen al Gobierno Federal. Por lo anterior, la Administración Portuaria Integral de
Lázaro Cárdenas, S.A. de C.V., forma parte de la Administración Pública Federal
Paraestatal, según se desprende de los artículos 1°, 3°, fracción II, y 46, fracción II, de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 2, 6 y 28 de la Ley Federal de las
Entidades Paraestatales; 2, fracción III, del Reglamento de la Ley Federal de las Entidades
Paraestatales.

Distribución

En términos generales, la distribución o plaza es una herramienta de la mercadotecnia (las

otras son el producto, el precio y la promoción) que los mercadólogos utilizan para lograr
que los productos estén a disposición de los clientes en las cantidades, lugares y momentos
precisos. Por ello, es muy importante que el mercadólogo conozca a profundidad ésta
herramienta de la mercadotecnia, pero, partiendo desde lo más básico y fundamental, como
es conocer cuál es la definición de distribución.

Impuestos de actividad económica:

El Impuesto sobre Actividades Económicas es un tributo directo de carácter real, cuyo

hecho imponible está constituido por el mero ejercicio, en territorio nacional, de actividades
empresariales, profesionales o artísticas, se ejerzan o no en local determinado y se hallen o
no especificadas en las tarifas del impuesto. Que forma parte del sistema tributario español
gestionado por los ayuntamientos. Grava de forma directa la realización de cualquier tipo
de actividad económica, tanto personas físicas como jurídicas.

Que instrumento legal regula dicho impuestos: El Derecho Tributario de Venezuela está

reglamentado por La Ley de Impuesto sobre la Renta, que es la que regula todos los
impuestos sobre la renta o ingresos que producen los habitantes del país y las empresas
tanto privadas como públicas en Venezuela. En la medida que el Estado ha venido
creciendo en habitantes, empresas y demanda de servicios públicos, entre otras cosas, ha
tenido que planificar y regular los ingresos convirtiéndolos en activos de dicho Estado en
forma de impuestos, para devolverlo a la sociedad convertido en satisfacción de
necesidades de manera eficaz, oportuna y eficiente. Con el crecimiento del Estado se
establece normas y leyes en el área tributaria.

Impuesto sobre vehículos:

Los impuestos para vehículos grava a toda persona natural o jurídica que sea propietaria de
vehículos, destinados al uso o transporte de personas o cosas, que estén residenciadas o
domiciliados dentro de la jurisdicción de un municipio. Para el sujeto residente es necesario
tener su vivienda principal en el municipio y para el sujeto domiciliado tener un
establecimiento permanente en el mismo.

A los fines de este impuesto y de acuerdo con la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal, se asimilan a propietarios las siguientes personas:

El comprador, en los casos en que la titularidad del dominio subsista en el vendedor;

El comprador que tenga la opción a compra; y

El arrendatario en el caso de arrendamientos financieros-

Ley u ordenanza que regula dicho impuesto 

En la Constitución de 1999 se reitera la competencia de los Municipios para establecer

impuestos sobre vehículos, que en la Ley Fundamental de 1961 se denominaba " patente
sobre vehículos"
En la LOPPM se especifica que el impuesto sobre vehículos " grava la propiedad de
vehículos de tracción mecánica cualesquiera sean su clase o categoría y sean propiedad de
una persona natural residente o una persona jurídica domiciliada en el Municipio
respectivo" (art. 188). Ello significa que el hecho imponible la propiedad de un vehículo de
tracción mecánica, aunque en otra disposición se asimila a los propietarios, y por tanto son
sujetos pasivos del tributo, el comprador en las ventas con reservas de dominio, quien tenga
la opción de compra y el arrendatario en los arrendamientos financieros (art. 190). Por otra
parte, se formaliza el criterio de que el tributo no se refiere a cualquier vehículo, sino a los
de tracción mecánica, porque hasta hace poco subsistían ordenanzas que preveían
gravámenes sobre vehículos de tracción de sangre (coches de caballos o carretas de bueyes

Elementos que intervienen en este tipo de impuestos

1. La base gravable
Es el valor del vehículo establecido anualmente por el Ministerio de Transporte.

2. Clase del vehículo

Corresponde al tipo de vehículo: automóvil, carga, pasajeros o motocicleta.

3. Características del vehículo

Marca, línea, modelo, capacidad (de acuerdo con la clase de vehículo).

4. Rangos y tarifa
Los rangos para aplicar las tarifas del impuesto sobre vehículos

Impuestos sobre inmuebles urbanos

El Impuesto sobre Inmuebles Urbanos surge por ser la tierra la principal fuente de riqueza
de los Estados, es por esto que como afirma Giannini (citado por Villegas, 2002), es el
impuesto más antiguo de los impuestos directos. Esto se complementa con el hecho de que
el Estado tenía o tiene un derecho originario sobre todo el suelo de su soberanía, aunado a
la seguridad y estabilidad que como base ofrecía este impuesto para la realización y cobro
de este.

Es un tributo municipal que se genera por la propiedad o posesión de terreno y

construcciones ubicados dentro del perímetro municipal urbano y que estén dotados de
servicios públicos por parte del municipio.

Que instrumento jurídico lo regula 

El Impuesto sobre Inmuebles Urbanos está consagrado en el artículo 179, ordinal 2, de la
Constitución Bolivariana de Venezuela y atribuido originariamente al Poder Municipal y se
encuentra regulado en las Ordenanzas que al respecto crean los Concejos Municipales.

Impuestos sobre publicidad, propaganda y espectáculos 

Se entiende por Propaganda Comercial todos los anuncios o mensajes destinados a dar a
conocer, informar, promover o divulgar productos, artículos, servicios que las empresas o
establecimientos mercantiles y similares, con el fin de atraer de manera directa o indirecta a
consumidores, usuarios o compradores de los mismos. Se trata de un ingreso ordinario del
Municipio y tiene su Principio Legal en Ley Orgánica del Poder Público Municipal, por lo
que forzosamente se deduce que se trata de un Poder Tributario Derivado. Establecido así:
Son ingresos ordinarios del Municipio…. los impuestos sobre propaganda y publicidad
comercial (Artículo 140, Numeral 2º)

El impuesto sobre propaganda y publicidad comercial grava todo aviso, anuncio o imagen
que con fines publicitarios sea exhibido, proyectado o instalado en bienes del dominio
público municipal o en inmuebles de propiedad privada siempre que sean visibles por el
público, o que sea repartido de manera impresa en la vía pública o se traslade mediante
vehículo, dentro de la respectiva jurisdicción municipal.

El impuesto sobre espectáculos públicos, es el que grava la adquisición de cualquier boleto

que origine el derecho a presenciar un espectáculo abierto al público, debiendo ser pagado
por el adquirente del respectivo billete o boleto de entrada en el momento de adquisición, a
través del correspondiente agente de recaudación Según la ordenanza de impuesto sobre
espectáculos públicos en su art. 2 se considera espectáculo público, cualquier modalidad de
demostración, distracción, despliegue o exhibición de habilidades, destrezas, ingenio, arte,
cultura, deportes o actividades recreativas o de diversión que se ofrezcan públicamente con
fines de diversión o contemplación intelectual con la intención de atraer espectadores, en
lugares o locales abiertos o cerrados, públicos o privados, bien en forma directa o bien
mediante sistemas mecánicos o eléctricos de difusión y transmisión

Que norma lo regula

La Ordenanza que regula este impuesto tiene por objeto establecer el procedimiento que
deben cumplir las personas cuyo producto esté relacionado con la propaganda y publicidad
comercial que se realice a través de anuncios, avisos o imagen que con fines publicitarios
sea editada, exhibida en bienes del dominio público municipal o en inmuebles de propiedad
privada, siempre que sean visibles por el público o que sea distribuida de manera impresa
en la vía pública o se traslade mediante vehículos, dentro de la jurisdicción del Municipio,
las cuales quedarán sujetas a las disposiciones de la Ordenanza que lo regule.

De que manera se genera la imposición tributaria

El impuesto es una clase de tributo (obligaciones generalmente pecuniarias a favor del
acreedor tributario)regido por derecho publico,que se caracteriza por no requerir una
contraprestación directa o determinada por parte de la administración hacendaria (acreedor
tributario)

La Politica tributaria esta entre los instrumentos mas comunes y relevantes en el conjunto
de herramientas de los diseñadores de políticas ,cuando piensan en promover el
crecimiento ,aun,asi ,no hay evidencia obligatoria con respecto a su efecto en los países de
America latina .Utilizando una variedad de enfoques,calculamos los efectos sobre el
crecimiento,de los impuestos mas importantes para la región,a saber, impuesto a las
ganancias personal ,impuesto a las sociedades,impuestos generales a los bienes y
servicios ,incluyendo el impuesto al valor agregado y otros impuestos a las ventas y la
recaudación por recursos naturales

Elementos de tributos

Sujeto activo
Es aquel a quien la ley faculta para administrar y percibir los tributos, en su beneficio o en
beneficios de otros entes. A nivel nacional el sujeto activo es el Estado representado por el
Ministro de Hacienda y más concretamente por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (en relación con los impuestos administrados por esta entidad conocida como
DIAN).
Sujeto pasivo.
Se trata de las personas naturales o jurídicas obligadas al pago de los tributos siempre que
se realice el hecho generador de esta obligación tributaria sustancial (pagar el impuesto)
Hecho generador.
Se trata de la manifestación externa del hecho imponible. Supone que al realizarse un
ingreso se va a producir o se produjo una venta; que al venderse, importarse o exportarse un
bien se va a producir un consumo
Hecho imponible.
Es el hecho económico considerado por la ley sustancial como elemento fáctico de la
obligación tributaria.
Causación.
Se refiere el momento específico en que surge o se configura la obligación respecto de cada
una de las operaciones materia del impuesto.
Base gravable.
Es el valor monetario o unidad de medida del hecho imponible sobre el cual se aplica la
tarifa del impuesto para establecer el valor de la obligación tributaria.

Tarifa. Una vez conocida la base imponible se le aplica la tarifa, la cual se define como
“una magnitud establecida en la Ley, que aplicada a la base gravable, sirve para determinar
la cuantía del tributo”.

Periodo gravable.
El periodo gravable es el lapso temporal en el sujeto pasivo o responsable debe declarar y
pagar el impuesto creado, como puede ser anual en el caso de impuesto a la renta; bimestral
o cuatrimestral en el caso del impuesto a las ventas, etc.
 Conclusión

Concluimos con el trabajo de investigación presentada que el poder tributario se ejerce

por la rama del poder legislativo estableciendo los impuestos dictadas por las normas para
reglamentar y ejecutar tributos , Actualmente los tributos a los que pueden ser sometidos
los particulares son los impuestos, las tasas, los impuestos y las contribuciones especiales a
cargo de los contribuyentes, los cuales surgirán conforme la ley, teniendo como fin cubrir
las necesidades de la sociedad y su desarrollo
Este poder tributario debe ejercerse siempre respetando los principios de la imposición
establecidos por la propia Constitución: límites de carácter material en cuanto a la
necesidad de adecuar la regulación de los tributos a las exigencias de justicia material y
límites de carácter formal derivados del principio de legalidad o reserva de ley.
Nuestro sistema constitucional ha consagrado un estado subsidiario, que tiene un carácter
servicial, tal es, debe crear condiciones sociales que permitan a todos y cada uno su mayor
realización espiritual y material posible, pero no le compete imponer una forma
determinada a los habitantes.
Además de este marco de legitimidad, la constitución ha establecido una serie de derechos
y garantías que limitan al poder tributario estadal.