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ESQUEMA
3. LA JUNTA DE PORTAVOCES
3.1. Concepto
3.2. Junta de Portavoces en el Congreso de los Diputados
3.3. Junta de Portavoces en el Senado
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1. LAS CORTES GENERALES (IV)
1.1. Introducción
Las Cámaras que forman las Cortes Generales son, como todos los Parlamentos,
órganos deliberantes (cuya actuación está basada en el debate) compuestos, además,
por un elevado número de miembros. Para que estas características de las Cámaras no
obstaculicen el cumplimiento eficaz de las funciones parlamentarias, han de estar
dotadas de una adecuada estructura organizativa.
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2. LA PRESIDENCIA Y LA MESA DE LAS CÁMARAS
2.1. Modelos de dirección de las Cámaras parlamentarias
El modelo español es de dirección colegiada, dado que, según el Art. 31 RCD, “La
Mesa es el órgano rector de la Cámara y ostenta la representación colegiada de esta en
los actos a que asista” y según el Art 35 del Senado, la “Mesa, órgano rector del
Senado”.
2.2. La Presidencia
Por otra parte, los Reglamentos se encargan de recalcar la especial posición del
Presidente. Así el Art. 30 RCD establece que “El Presidente dirige y coordina la acción
de la Mesa”. Y, por su parte, el Art. 35 RS establece que “La Mesa..., actúa bajo la
autoridad y dirección de su Presidente”. Así pues, el Presidente es tratado como órgano
individual distinto de la mesa, a la que se otorgan otra serie de funciones.
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En este sentido, se trata de un órgano que debe servir a los intereses generales
de la Cámara más que a intereses de partido. Su función le exige situarse, en lo posible,
por encima de las confrontaciones partidistas, sirviendo con objetividad a las funciones
de su cargo.
2.2.1. Designación
El Presidente, como parlamentario que es, está sujeto a las mismas causas
de pérdida de la condición de parlamentario que los demás Diputados o
Senadores. Así, serían causas de cese anticipado del Presidente, la pérdida de la
condición de Diputado o Senador por decisión judicial firme, fallecimiento o
incapacitación, terminación del mandato o renuncia. Por lo demás, también
podrían ser de aplicación al Presidente algunos de los supuestos de disciplina
parlamentaria prevista en los Reglamentos.
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2.2.3. Competencias
- Fijan el orden del día de las sesiones del Pleno, de acuerdo con la Junta de
Portavoces (en el Congreso), y de acuerdo con la Mesa oída la Junta de
Portavoces (Senado)
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- Aseguran la buena marcha de los trabajos, dirigen los debates, mantienen el
orden de los mismos, velando por la observancia del Reglamento, de la
cortesía y de los usos parlamentarios, aplicando en su caso las medidas de
disciplina parlamentaria.
- Por otra parte, el Art, 106 RCD establece que “cualquier persona que en el
recinto parlamentario, en sesión o fuera de ella y fuese o no Diputado,
promoviere desorden grave en su conducta de obra o de palabra, será
inmediatamente expulsado. Si fuese Diputado, el Presidente lo suspenderá en
su condición por plazo de hasta un mes.
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2.3. La MESA
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directa afecten a un 20% o más de los escaños que estos suponen en el total
de la Cámara
- Por otra parte, el Art. 13 RS establece que habrá lugar también a una nueva
elección de la Mesa si, al incorporarse nuevos Senadores, aumentase en más
de un 15% el número de miembros existentes y siempre que lo pida un Grupo
Parlamentario o 25 Senadores.
2.3.2. Competencias
- Funciones parlamentarias
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El Reglamento del Senado tras la reforma aprobada en junio de 2014, ha
incluido también:
Por último, hay que recordar que tanto el Presidente como los Vicepresidentes y
Secretarios de cada Mesa actúan no solo como integrantes de la misma, sino también
como órganos unipersonales. Así corresponde a los Vicepresidentes sustituir, por su
orden, al Presidente, ejerciendo sus funciones en caso de vacante, ausencia o
imposibilidad de este, desempeñando, además, las funciones que les encomiende el
Presidente o la Mesa.
3. LA JUNTA DE PORTAVOCES
3.1. Concepto
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Su importancia se comprende si se tiene en cuenta que están representados todos
los miembros de la Cámara, a través de sus Portavoces, por tanto, el parecer de la Junta
expresa el parecer de la Cámara misma.
3.2.1. Composición
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o Acordar con la Mesa la solicitud de comparecencia de los miembros del
Gobierno ante el Pleno o ante las Comisiones.
3.3.1. Composición
Por último, cuando se trate de deliberar sobre alguna materia que afecte
especialmente a una CA pueden asistir los representantes de los Grupos
territoriales de esa Comunidad.
- Los criterios que contribuyan a ordenar y facilitar los debates y tareas del
Senado
BIBLIOGRAFÍA:
1. Constitución Española
2. Reglamento del Congreso de los Diputados
3. Reglamento del Senado.
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