Nombre: Darwin Andres Barrera Ballen.

Angie Alejandra Betancur Herrera.

1. Dentro de qué enfoque teórico de las políticas públicas podría estudiarse la

política pública que usted ha seleccionado, explique y argumento
La política pública “deporte para la vida”, puede estudiarse desde las teorías mixtas,
ya que, para la creación de está política pública en la ciudad de Barranquilla, el
alcalde de ese momento Alejandro Char, la planteó debido a que existía una
interdependencia económica y social con algunos entes privados y organizaciones, ​las
cuales buscaban ejercer una influencia para llevar este punto a la agenda del Plan de
Desarrollo del alcalde.
Después de reconocer en qué teoría se enmarca ​podemos decir que el enfoque desde
el cual se puede estudiar esta política pública, es desde el enfoque neoinstitucional,
más exactamente desde el punto económico​, ya que a partir de la construcción de los
escenarios deportivos se buscó favorecer a federaciones deportivas como el Club de
Fútbol Atlético Junior el cual no contaba con escenarios deportivos adecuados para
realizar sus entrenamientos, lo que generó el incremento en los costos de esta
asociación, estos se vieron disminuidos con la construcción y mejora de algunos
escenarios deportivos que utilizaba el equipo y otras asociaciones. ​En este sentido se
puede entender que la alcaldía al lanzar esta política pública, buscó adaptar su
programa a los individuos y asociaciones que estaban ejerciendo algún tipo de presión
para disminuir sus costos de transacción.

1. ¿Qué tipo de redes pueden encontrarse en esta Política Pública? Identifique y

defina ¿cuáles son los gremios y cuáles son sus intereses?
El tipo de red en el que se encuentra esta política pública, es en la red de intervención
debido a que para que la puesta en marcha de esta, institucionalmente no existió la
actuación de muchos entes públicos, sino que en su mayoría eran actores privados. Si
bien no podemos hablar de una alcaldía débil, ​esta alcaldía si tiene unos intereses
especiales en favorecer asociaciones deportivas, más específicamente las relacionadas
con el fútbol, puesto que uno de los políticos tradicionales y dueño del equipo Junior,
es padre del alcalde, por tal motivo se realiza cierto lobby y presión para que se
incluya en la agenda, puntos que favorezcan a la asociación. ​Es importante destacar
que en la alcaldía de Barranquilla y los consejos encargados de hacer veeduría de este
tipo de políticas públicas, la mayoría de las personas son afines al plan político de los
Char's, el cual tiene una gran influencia en el Caribe colombiano.
El primer gremio que tiene mayor interés es el gremio de los deportes, ya que estos
persiguen el reconocimiento a nivel nacional e internacional, por lo que la
construcción de nuevos escenarios y el incentivo al talento humano hace que
disminuyan los costos que puedan surgir como cuando en una economía no se le da
mucho ayuda monetaria a temas de deportes. Por otro lado, algunas ONG 's se
benefician de este tipo de políticas públicas, puesto que a través de distintas
 actividades se les brinda dinero que les permite llevar a cabo los objetivos que tiene
respecto al deporte y que no pueden ser alcanzados con las ayudas que recoge de
donaciones y otros tipos de ingresos privados. Además, otro gremio son los deportivas
los cuales muchas veces no tienen apoyos de ONG ‘s, ni asociaciones deportivas por
lo cual realizar la representación del país en el exterior le es difícil y en algunos casos
imposible teniendo que abandonar esta actividad y llevando a que se dediquen a otros
oficios, por lo que su mayor interés es patrocinio directo de las alcaldías a través de
sus distintas secretarías y fondos, los cuales les permite seguir trabajando en sus
sueños.
También encontramos al gremio de turismo el cual se ve beneficiado cuando se elige
a Barranquilla, ya sea sede para selección nacional de futbol colombiana o lugar
elegido para que sea sede de los Juegos Centroamericanos y del Caribe, puesto que se
atrae un gran número de turistas que aumentan los ingresos de este tipo de
agremiaciones, es importante resaltar que el hecho de que Barranquilla sea anfitrión
en este tipo de eventos deportivos, se da debido a la infraestructura e inversión que
existe en este. Sin embargo, es importante resaltar que también los gremios de la
construcción se ven beneficiados al poder recibir licitaciones para la creación y
adecuación de escenarios deportivos,culturales y hoteleros que constituyen grandes
ingresos para ellos.
Ya por último encontramos al clan familiar de los Char’s los cuales a través de la
implementación de estas políticas siguen adquiriendo fuerza electoral en el Caribe, la
cual les permite poder posicionarse en gobernaciones y alcaldías del Atlántico,
además de establecer una influencia a nivel nacional como lo es llegar al Senado y
que el representante elegido se posicione como Presidente del mismo.
2. Según la tipología de Lowi, basada en niveles de coerción, ¿Qué tipo de política
pública sería la implementada en la Política Pública seleccionada?
Basándonos en los niveles de coerción de la tipología de Lowi, la política distributiva
sería la que aplicaría para este caso, debido a que a través de la construcción de
escenarios deportivos para el uso de los ciudadanos y la creación de programas a las
que pueden acceder todos si lo desean, crean una coerción sobre el entorno en el que
se desarrolla en individuo de manera directa, haciendo así que el comportamiento se
vea afectado, ya que al observar los beneficios y demás, muchas veces hará uso de los
espacios o querrá acceder a los programas
3. Al estudiar esta Política Pública, ¿pueden emplearse los instrumentos de
intervención del Estado?
No todos los instrumentos de intervencion pueden implementarse en está política
pública, pero sí hay algunos que aplican como lo son ​la coordinación​, ya que este
programa incluye una negociación y planificación con varios actores además de que
se busco realizar encuestas y demás instrumentos que le permitieran darse cuenta a la
alcaldía, si estaba teniendo el impacto deseado o no. Por otra parte, podemos destacar
que se realiza implementa también el instrumento de ​organización y procedimiento​,
 ya que la política pública se definió a través de un marco formal como lo es el plan de
desarrollo y la implementación a través de la secretaría de deportes.
Además de los agregado anteriormente, también se recurre a los instrumentos
materiales ​ya que la alcaldía busco proveer de forma directa actividades de deporte a
través de colegios distritales y la utilización de espacios públicos para fomentar la
oferta de espacios deportivos y la recreación. Sin embargo, también tuvo que recurrir
a los instrumentos de delegación a socios, puesto que necesito la ayuda de ONG 's
(​Fundación Multiactiva Ahínco ONG, ​fundación para el desarrollo social y fomento al
deporte.​) y tuvo que dar las licitacione a entes privados para poder llegar a cumplir
todos los objetivos que se había planteado en este tipo de política pública.
4. Realice una tabla con las etapas que usted considera ha tenido esta Política
Pública, con base en la herramienta teórica del Policy Cycle.

Fase I - Identificación ● La alcaldía de Alejandro Char, identificó que

del problema Barranquilla no contaba con los suficientes
espacios, ni programas que fomentaran la
recreación y el deporte en toda la ciudadanía los
niños, jóvenes, adultos y adultos mayores. Por lo
que gran parte de la población no se encontraba
integrada y por tal motivo se daban varios
fenómenos que afectan sobre todo a la juventud,
como lo era el ingreso a grupos ilegales, los
malos hábitos de salud, como el uso de
estupefacientes, entre otros.
● La gran mayoría de estructuras con las que
contaba la ciudad, no eran escenarios aptos para
la consecución de los Juegos Centroamericanos y
del Caribe, además no existía un proyecto
encaminado al apoyo técnico y logístico para la
coordinación y desarrollo de los JCC 2018.
● En la anterior agenda no existía un programa que
potenciará el desarrollo de deportes de alto
rendimiento a nivel universitario competitivo y
profesional.

Fase II ​- Formulación ● Creación del programa deportes para todos el

de soluciones o cual se propuso el desarrollo de actividades,
acciones eventos deportivos y recreativos para todos los
habitantes en condiciones de igualdad.
● La política pública desarrollada, también
contempló ampliar la oferta de espacios
deportivos y recreativos de la ciudad. Además de
la adecuación de escenarios que tenían una
especial cobertura a nivel barrial y local.
● Se buscó invertir fondos para el desarrollo de los
JCC 2018 a través de la construcción de 10
 escenarios deportivos y la contratación de apoyo
logístico, con la finalidad de convertir este evento
en una plataforma que proyectará una imagen
buena de Barranquilla en la región y que además
convirtiera este suceso en una oportunidad para
que se diera la transformación a nivel urbano de
la ciudad, preparándose de tal manera para
recibir a todos los turistas

Fase III ​- Toma de ● Para obtener fondos y aprobación por parte de las
decisión distintas instancia encargadas, el alcalde de
Barranquilla Alejandro Char, artículo este
proceso con Coldeportes y además empalmo el
proceso con indeportes Atlántico el cual era el
designado para llevar a cabo los objetivos en
temas deportivos que se tenían en el plan de
desarrollo del Atlántico, logrando de tal forma
que su política tomará una acción efectiva y
además que estuviera legitimada tanto en nivel
departamental y nacional.

Fase IV - ● Alejandro Char entregó 505 millones al deporte

Implementación de Barranquilla, distribuido hacia las distintas
ligas y ONG’s que trabajan en función de los
distintos deportes que se desarrollan en la ciudad
● Firmo 3 convenios con Coldeportes donde
consiguió un valor de 20 mil millones de pesos
para la construcción de escenarios de raquetbol,
softbol y patinaje. Además de firmar un convenio
adicional, el cual le permitió la construcción de
un parque recreodeportivo por un monto de 9 mil
millones de pesos.
● Dio la licitación a la empresa Escenarios
Deportivos S.A.S, la cual junto con otras
empresas se encargó de la remodelación del
estadio Romelio Martinez, la reconstrucción del
estadio de beisbol Edgar Renteria, la
construcción total del estadio de raquetbol Set
Cubillos, la obra de este estadio fue realizada con
un consorcio del que hacían parte Contraing
S.A.S y Eduardo Hernandez.
Por otro lado está la construcción del estadio
softbol Edgardo Schemel y la reconstrucción del
coliseo Elías Chegwin.
● Para la construcción de otros escenarios
deportivos se recurrió a constructoras y
consorcios, como la Unión Temporal Romelio
Martinez, el Consorcio Barranquilla parque de
 raquetas, Consorcio Olímpico 2017, Consorcio
Villa Olímpica.

Fase V​ - Evaluación ● En cuanto a las actividades que tenía que realizar

para los JCC 2018 el 100% de las actividades
incluidas en el programa fueron ejecutadas, esto
que con el reto que incluía la construcción y
remodelación de 10 escenarios deportivos se
alcanzó y se superó al lograr la construcción y
remodelación de 12 escenarios con las mejores
especificaciones y diseños. Es importante resaltar
que Barranquilla también recibió un premio
otorgado por el FIABCI (​Federación
Internacional de Profesiones Inmobiliarias​), por
la excelencia inmobiliaria que habían realizado
respecto a la construcción de los escenarios
deportivos.
● Recreación y deporte benefició a varios
estudiantes de instituciones educativas públicas y
privadas, logrando incluir a 19.658 estudiantes,
además de promover la práctica de actividad
física y aprovechamiento del tiempo libre, en
74.587 niños, niñas, jóvenes, adultos y adultos
mayores.
● Promovió la práctica del deporte social y
comunitario, beneficiando a 32 de las 20
organización deportivas que esperaban apoyar y
llegando a 16.344 personas entre ellas deportistas
de alto rendimiento.
● Algunas críticas que le han realizado a la
implementación de esta Política Pública es que
para personas, como Jorge Palacio, entrenador
evaluado por la Federación Internacional de
Atletismo, si bien en términos de infraestructura
se logró cumplir todo lo pactado, no existió una
estrategia clara para masificar el deporte, ya que
no existen programas constantes para formar
distintas disciplinas y para realizar el
acompañamiento médico.
● Respecto a la percepción de la población, a través
de una encuesta realizada a 1.068 personas de la
población de Barranquilla se buscó conocer la
satisfacción respecto a las actividades recreativas
y deportivas que habían en la ciudad, respecto a
esto el 84% de la población se mostró satisfecha
y solo un 3% estaba insatisfecha con esto.
Referencias

● Alcaldía de Barranquilla. (2019, 3 abril). Metas, objetivos e indicadores de gestión.

Recuperado de
https://www.barranquilla.gov.co/transparencia/planeacion/metas-objetivos-e-indicado
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● Alcaldía de Barranquilla. (2016, 22 marzo). ACUERDOS 2016 – Concejo
Barranquilla. Recuperado de https://concejodebarranquilla.gov.co/acuerdos-2016/
● Alcaldía de Barranquilla. (2018, 5 julio). Alcalde Alejandro Char entrega $505
millones al deporte de Barranquilla –. Recuperado de
https://www.barranquilla.gov.co/mi-barranquilla/alcalde-alejandro-char-entrega-505-
millones-al-deporte-de-barranquilla
● Mindeporte. (2017, 9 noviembre). Atlántico y Cesar ya firmaron sus convenios de
infraestructura deportiva para 2018. Recuperado de
https://www.mindeporte.gov.co/90432.
● Vivas, J. (2019, 19 diciembre). ¿Por qué el alcalde de Barranquilla es el «rey» de la
popularidad? Recuperado de
https://www.eltiempo.com/colombia/barranquilla/balance-de-la-alcaldia-de-barranquil
la-de-alejandro-char-444962
● Escenarios Deportivos S.A.S. (2019, 2 Marzo). ESCENARIOS DEPORTIVOS
S.A.S., DEJA SU HUELLA EN LOS JUEGOS CENTROAMERICANOS Y DEL
CARIBE, BARRANQUILLA 2018. Recuperado de:
https://escenariosdeportivos.com/escenarios-deportivos-s-a-s-deja-su-huella-en-los-ju
egos-centroamericanos-y-del-caribe-barranquilla-2018/.
● Barranquilla Cómo Vamos. (2019). ​Barranquilla Encuesta de Percepción Ciudadana
2019​. Recuperado de:
https://barranquillacomovamos.org/wp-content/uploads/2020/06/EPC_2019_BAQ_pd
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