UNIVERSIDAD SANTA MARÍA

ESCUELA DE DERECHO
NÚCLEO DE ORIENTE

INTEGRANTES:

28 de Julio de 2016

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
 El conjunto de Órganos Administrativos que desarrollan una actividad para
el logro de un fin (Bienestar General), a través de los Servicios Públicos (que es el
medio de que dispone la Administración Pública para lograr el bienestar General),
regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho
Administrativo.
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaración
de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y
requisitos establecidos en la Ley, por los órganos de la administración Pública.

CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

a) Desde el punto de vista subjetivo u orgánico, esto es, si se toma en cuenta

el número de órganos que participan en la formación del acto, éste puede
ser simple o complejo. Acto Simple son aquellos formados mediante la
declaración de un solo órgano del Estado, que puede ser unipersonal o
colegiado. Acto Complejos son aquellas declaraciones para cuya
elaboración es necesaria la intervención de dos o más órganos de la
administración.
b) Desde el punto de vista del procedimiento los actos administrativos pueden
ser: actos preparatorios o de trámite; actos principales o definitivos; actos
firmes o que han causado estado y actos de ejecución. El acto principal o
definitivo se emite como culminación del procedimiento administrativo, y
debe contener la voluntad esencial del órgano competente sobre el asunto
ventilado, esto es, la concesión o negativa de los pedidos, el mandato,
permiso o prohibición.
c) Por el alcance de sus efectos, los actos administrativos pueden ser
generales o individuales. Los actos generales o de efectos generales, son
aquellos destinados a un número indeterminado de personas; en tanto que
 los actos individuales, o sea, los actos de efectos particulares o
individuales, son aquellos que pueden referirse a una o varias personas,
pero todas ellas determinadas.
d) Por la amplitud de los poderes de la administración, los actos
administrativos se han dividido en reglados y discrecionales. Esta
clasificación ha sido abandonada por la doctrina moderna. Las autoridades
gozan de poderes discrecionales de amplitud variable según las áreas de la
administración en que actúen; pero no es posible trazar una línea divisoria
entre dos categorías de actos: reglados y discrecionales.
e) Por el régimen jurídico aplicable, ha existido otra clasificación: actos de
autoridad y actos de gestión. Desde el siglo XIX la jurisprudencia francesa
admitió la distinción de los actos de los agentes de la administración, en
dos grandes categorías: actos de autoridad y actos de gestión.
f) Desde el punto de vista del contenido de los actos administrativos, se
clasifican éstos en cierto número de figuras reconocidas y reguladas en las
diversas leyes administrativas. Las más conocidas entre esas figuras de
actos administrativos son las siguientes: admisiones, concesiones,
autorizaciones, aprobaciones, renuncias, actos punitivos, actos de
expropiación y órdenes.

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

La actividad administrativa se desarrollará con arreglo a principios de

economía, eficacia, celeridad e imparcialidad.
Las autoridades superiores de cada organismo velarán por el cumplimiento de
esto preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de
procedimientos.
LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA, DE
LEGALIDAD, DE AUTOTUTELA, DE IRREVOCABILIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS CREADORES DEL DERECHO, ARTICULOS
81,82,83,84 DE LA LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOSF
ADMINISTRATIVOS.

Principio de Legalidad; significa, no sólo la subordinación de los actos del

poder público a las leyes, sino también a los reglamentos, ordenanzas y demás
actos normativos. En otras palabras, la legalidad significa la conformidad con el
derecho, o lo cual es igual, la regularidad jurídica de las actuaciones de todos
los órganos del Estado.
El principio de legalidad, aplicado a la administración, impone a las
autoridades administrativas la obligación de ceñir todas sus decisiones a lo que
se ha llamado el bloque jurídico, esto es, el conjunto de las reglas jurídicas
preestablecidas, contenidas en la Constitución, las Leyes normativas, los
decretos-leyes, los tratados, los reglamentos y las ordenanzas y demás fuentes
escritas del derecho, y los principios no escritos que informan el ordenamiento
jurídico.
El principio de la Autotutela; la administración pública tiene la potestad de
proceder por sí misma, sin necesidad de acudir a los tribunales, a declarar la
extinción o reforma de los actos administrativos que considere total o
parcialmente viciado por razones de mérito o legalidad. Este poder tiene el
mismo fundamento que el principio de la ejecutoriedad de los actos
administrativos.

Articulo 81. La administración podrá convalidar en cualquier momento los

actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
Artículo 82. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos
o intereses legítimos, personales y directos para un particular, podrán ser
revocados en cualquier momento, en todo o en parte, por la misma autoridad
que los dictó, o por el respectivo superior jerárquico.
Artículo 83. La administración podrá en cualquier momento, de oficio, o a
solicitud de particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados
por ella.
 Artículo 84. La administración podrá en cualquier tiempo corregir errores,
materiales o de cálculo en que hubiere incurrido en la configuración de los
actos administrativos.

PRINCIPIO DE INDEROGABILIDAD, DE VALOR PRECEDENTE E

IRRETROACTVIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.

Los criterios establecidos por los distintos órganos de la administración

pública podrán ser modificados, pero la nueva interpretación no podrá aplicarse
situaciones anteriores, salvo que fuere más favorable a los administrados. En
todo caso, la modificación de los criterios no dará derecho a la revisión de los
actos definitivamente firmes.

LA FUNCIÓN PÚBLICA

Es toda actividad del Estado que desempeña organismos, funcionarios o

empleados de los órganos que ejercen el Poder Público o la Administración, como
manifestación o modo del ejercicio diversificado de la potestad Estatal en órganos
públicos o entes de Derecho Privado de naturaleza Estatal para el cumplimiento
de los fines del Estado, trazados por la Constitución y por la Ley.

1.- FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:

La función pública ha sido regulada en el contexto de la Constitución
Bolivariana de Venezuela en 6 artículos en la sección que va del 144 al 149
ambos inclusive y forma parte del Título IV del Poder Público, Capítulo I, sección
Tercera de la Función Pública.
Art. 144” La ley establecerá el Estatuto de la función pública mediante
normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro de los funcionarios
o funcionarias de la Administración Pública, y proveerá su incorporación a la
seguridad social.
 La ley determinará las funciones y requisitos que deben cumplir los
funcionarios públicos y funcionarias públicas para ejercer sus cargos”.

De la norma transcrita se evidencia:

1.- Obligación Legislativa de establecer el Estatuto de la Función Pública.
2.- La reserva constitucional de la función pública.
3.- La determinación de las funciones y requisitos para los cargos de
empleados y funcionarios públicos.

Podemos significar que una de las primeras obligaciones que establece el

texto constitucional y del cual es legitimado pasivo la Asamblea Nacional, es crear
el Estatuto de la Función Pública.
En cuanto a la reserva constitucional señala que integrará como parte
importante, transcendentes del “Estatuto de la Función Pública” normas que deben
ser incorporadas con carácter obligatorio aspectos transcendentes, fundamentales
de la relación de Empleo público a saber: El ingreso: esto está conceptualmente
en el inicio de la relación de todo empleo público de todo funcionario o funcionaria,
que vaya a acceder a prestar servicio a un ente de la Administración, sea
Nacional, Estadal o Municipal, bien centralizada, descentralizada con autonomía
funcional, etc.
De allí el porqué su trascendencia porque de esa culminación de su ingreso
va a iniciarse la fecha de la relación de empleo público; y es por lo que el
constituyentista toma la previsión de señalar las normas de ingreso. Lo anterior
evidencia en forma clara y pertinente que estas normas que se van a incorporar no
podrán ser objeto de acuerdo interparte ni mucho menos de modificaciones por
algún texto alterno de legislación como sería en el caso de materia laboral, por la
convención colectiva o el uso y costumbre.
En relación al ascenso, no es más que la previsión constitucional de querer
establecer la metodología, requisitos, meritocracia y los procedimientos que deben
garantizar a todo funcionario o empleado público el derecho, a ascender en el
contexto de las funciones o cargos que ejecuten; y los traslados, suspensión y
retiros de la Administración Pública, son tres figuras propias e inherentes en el
contexto del derecho laboral funcionarial y van a ser objeto de una prolija
determinación, pero que tendrán como limite el no violar los derechos propias de
la condición de trabajador o trabajadora del funcionario; ya que si así lo hiciera
estaría violando el contexto de la norma constitucional.
Igualmente serán materia del Estatuto de la Función Pública, el establecer,
regular los requisitos que deben cumplir los empleados y funcionarios públicos en
el ejercicio de sus cargos.

Art. 145:” Los funcionarios públicos y funcionarias públicas

están al servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento
o remoción no podrán estar determinados por la afiliación u orientación
política. Quien esté al servicio de los Municipios, de los Estados, de la
República y demás personas jurídicas de derecho público o de derecho
privado estatales, no podrá celebrar contrato alguno con ellas, ni por si ni
por interpósita persona, ni en representación de otro u otra, salvo las
excepciones que establezca la ley”.

Analizando el artículo trascrito podríamos dividir el mismo en el contexto de

los siguientes aspectos a saber:

1.- Naturaleza de la vinculación del funcionario público.

La misma está en función que garantiza la norma constitucional que estos

servidores públicos están exclusivamente al servicio del Estado y en ningún caso
pueden ser objeto de subordinación de parcialidad alguna. Este es un principio
claro que debe ser preservado en dos direcciones simultáneas y concurrentes a
saber: la naturaleza de la prestación del servicio está en función del Estado y no
de entes distintos a esta. Esto no admite duda ni interpretación alguna en contrario
y el otro a conseguir el desarrollo de la eficacia en los servicios y obtener el bien
común.
 2.- Requisitos de nombramiento y remoción:

Señala igualmente la preocupación Constitucional del artículo antes

mencionado, que el nombramiento es uno de los medios de acceder, previo el
cumplimiento de requisitos a la Función Pública y la remoción no pueden estar
subordinadas, a la filiación, intención u orientaciones de carácter político. Esto
vuelve a garantizar un principio sano, sabio y trascendental para tener una
Administración Pública eficaz, competente que tenga certeza de su permanencia
en el mismo en razón, de la no inherencia política en los funcionarios y empleados
públicos.

3.- Prohibición de celebrar contratos:

Es otra de las preocupaciones del constituyente en su artículo 145, al

señalar una prohibición general que todos los servidores públicos tanto de los
Estados, Municipios y cualquier persona jurídica de derecho público o privado de
carácter estatal no pueden celebrar contrato alguno con ella y que esto no se
puede realizar ni directamente ni por interpuesta persona, ni en representación de
otra, salvo las excepciones establecidas en el artículo 16 L.O.A.C.

ART. 146”Los cargos de los órganos de la Administración Pública

son de carrera. Se exceptúan los de elección popular, los de libre
nombramiento y remoción, los contratados y contratadas, los obreros y
obreras al servicio de la administración Pública y los demás que
determine la Ley.
El ingreso de los funcionarios públicos y las funcionarias públicas a
los cargos de carrera será por concurso público, fundamentado en
principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. El ascenso estará
sometido a métodos científicos basados en el sistema de méritos, y el
traslado, suspensión o retiro será de acuerdo con su desempeño”.
 Dicho artículo presenta 4 orientaciones fundamentales, una de ellas de
carácter calificatorio porque es una clasificación única y las otras, las excepciones
al concepto de funcionario y empleado público y después los requisitos,
modalidades y principios que rigen el ingreso, ascenso, traslado, suspensión y
retiro de los funcionarios. Estas son las orientaciones simultáneas y concurrentes
que establece esta normativa y las cuales se desarrollan en ese mismo orden a
saber:
1.- Clasificación de los funcionarios y empleados públicos:
La norma constitucional en referencia señala con carácter de exclusividad
que existirá una sola categoría de los cargos de los órganos de la Administración
Pública y por ende, de los funcionarios que los van a ocupar; la cual es la de
“carrera”.
2.- Excepciones de la condición de los funcionarios públicos:
Otra de las características que trae la norma comentada está precisamente
que el propio texto señala quienes están exceptuados a la naturaleza de
funcionarios públicos y entre ellos hace una muy puntual determinación a saber:
a) Los cargos de elección popular.
b) Los de libre nombramiento y remoción.
c) Los contratados.
Mediante Jurisprudencia la Administración Pública había venido
incorporando una serie de empleados y funcionarios que mediante contrato
accedían a la Administración Pública, y realizaban funciones de naturaleza pública
y la jurisprudencia les había concedido la calificación de funcionario público.

d) Los obreros al servicio de la Administración Pública.

Se hace innecesaria dicha exclusión, ya que desde la Ley del Trabajo de
1936 en forma consuetudinaria a través de todas las reformas realizadas a la
legislación del trabajo nunca los obreros fueron considerados funcionarios o
empleados públicos.
 3.- Requisitos de ingreso, ascenso, traslado, suspensión y retiro:
La misma norma constitucional en dicho artículo, establece una serie de
requisitos, regulaciones de principios y modalidades por la cual debe transitar
quien aspire a acceder a Funcionario y empleado Público, y cuales son las
diversas modalidades por las que se va a regir el empleo público y entre ellas
podemos señalar las siguientes:

1.- En relación al ingreso:

Se conoce como condición fundamental el concurso público, a su vez el
ascenso debe estar fundamentado en 3 principios a saber: honestidad, idoneidad
y eficiencia. El ascenso como garantía al funcionario público constitucionalmente
está sometido a dos aspectos básicos a saber: a evaluación mediante un método
científico y a su vez en un sistema de la meritocracia; y la figura laborales de la
función pública que presenta características muy especiales tales como: el
traslado, la suspensión y el retiro estará condicionado al desempeño del
respectivo funcionario.

ART. 147:” Para la ocupación de cargos públicos de carácter

remunerado es necesario que sus respectivos emolumentos estén
previstos en el presupuesto correspondiente.
Las escalas de salarios en la Administración Pública se establecerán
reglamentariamente conforme a la Ley.
La ley orgánica podrá establecer límites razonables a los
emolumentos que devenguen los funcionarios públicos y funcionarias
públicas municipales, estadales y nacionales.
La ley nacional establecerá el régimen de las jubilaciones y
pensiones de los funcionarios públicos y funcionarias públicas nacionales,
estadales y municipales”.
 El referido artículo constituye evidentemente una novedad importante que
no tiene antecedentes, tiene un contexto que podemos dividir perfectamente bien
en cuatro áreas:

1.- Previsión presupuestaria para el ejercicio de un cargo:

Constituye una sabia precisión que todo aquel que ocupe un cargo público
por supuesto sea de carrera, libre nombramiento o remoción, contratado o de
cualquier otra naturaleza de acuerdo a la norma constitucional antes trascrita, no
puede ocupar el mismo y está condicionado a que exista su remuneración o
emolumento con una previsión presupuestaria previa.

2.- Escala salarial reglamentaria:

Otra de las previsiones que la norma constitucional señala está
precisamente en establecer que en la Administración Pública las escalas de
salario se determinaran por las vías del salario que establezca el Ejecutivo de
conformidad con la Ley.

3.- Limites a los emolumentos de los funcionarios:

Constituye igualmente una oportuna reglamentación por cuanto se ha dicho
como en cierto momento, en la Administración Pública nacional, Estadal o
Municipal se han fijado emolumentos de funcionarios públicos latus sensu o de
ocupadores de cargos públicos, bien sean de elección popular y otros de distintas
naturalezas que realmente constituían un verdadero abuso y un privilegio grosero
entre las limitaciones presupuestarias y a los sueldos ínfimos que devengaban
muchos funcionarios y empleados públicos.

4. El régimen de Jubilaciones y Pensiones:

Constituye también preocupación constitucional al señalar en el último
aparte del artículo en referencia, que la ley nacional deberá legislar sobre el
establecimiento de un régimen de jubilaciones y pensiones que ampare a los
funcionarios y empleados públicos, bien sean de carácter Nacional, Estadal o
Municipal.

ART. 148:” Nadie podrá desempeñar a la vez más de un destino

público remunerado, a menos que se trate de cargos académicos,
accidentales, asistenciales o docentes que determine la Ley. La
aceptación de un segundo destino que no sea de los exceptuados en este
artículo implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de
suplentes, mientras no reemplacen definitivamente al principal.
Nadie podrá disfrutar más de una jubilación o pensión, salvo los
casos expresamente determinados en la Ley”.

La norma constitucional trascrita señala una serie de aspectos que le dan

independencia a este contexto pero que en forma simultánea y concurrente van
hacia un mismo objetivo que es depurar de vicios a la condición de Empleado
público, bien por la vía de limitar las funciones o por otro de similar naturaleza y
por ello podemos señalar los siguientes:

1.- Prohibición de ocupar más de un cargo: Se resume en que ningún

funcionario o empleado público puede desempeñar simultáneamente más de un
cargo remunerado; estableciéndose que se exceptúa de esa prohibición aquellos
cargos que tengan la siguiente naturaleza: bien sean académicos, accidentales,
asistenciales o docentes; que la ley se encargará de determinar.

2.- Renuncia obligatoria: Señala igualmente la norma constitucional con

una previsión bien reglamentada que afecta al funcionario público que ejerza un
segundo cargo, que no sea de los que estén exceptuados que ya hemos
mencionado; implica la renuncia del primero; evidentemente que esta norma tiene
una excepción sólo cuando se trata de funcionarios suplentes mientras
efectivamente no se produzca el reemplazo con carácter definitivo al funcionario
principal.
 3.- Prohibición de duplicidad de Jubilación o Pensión: Ningún
funcionario sin excepción podrá disfrutar de más de una jubilación o pensión, salvo
algunas excepciones que la ley determina que tendrá que ser muy bien
fundamentada para no contradecir la norma constitucional, ya que hay quienes
además de la pensión cobran como contratados.

ART. 149:”Los funcionarios públicos y funcionarias públicas no

podrán aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros
sin la autorización de la Asamblea Nacional”.

En el artículo supra mencionado, se puede circunscribir una prohibición de

los funcionarios y empleados públicos que se extiende por la fuerza expansiva de
la norma constitucional en el contexto de unas prohibiciones, todas relativas o que
tengan vinculación a gobiernos extranjeros, sin la previa autorización de la
Asamblea Nacional, o lo que es lo mismo un requisito previo de obligatorio
cumplimiento. Estas limitaciones son:

1.- Aceptar cargos: Ningún funcionario o empleado público podrá aceptar

cargos de ninguna naturaleza provenientes de gobiernos extranjeros sin la
autorización de la Asamblea Nacional.

2._ Honores: Entendemos que se refiere a condecoraciones, distinciones o

situaciones de similar naturaleza que impliquen una imposición u otorgamiento de
un gobierno extranjero.

3.- Recompensa: Es evidente que ningún funcionario público puede

aceptar ninguna dádiva, preventa, emolumento o cualquier situación de beneficio,
provecho o ventaja proveniente de un gobierno extranjero.

2.- FUNDAMENTO LEGAL:

 1) Ley Orgánica del Trabajo. Art. 8:”Los funcionarios o empleados públicos
Nacionales, Estadales o Municipales se regirán por las normas sobre Carrera
Administrativa Nacionales, Estadales o Municipales, según sea el caso, en todo lo
relativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensión, retiro, sistemas de
remuneración, estabilidad y régimen jurisdiccional; y gozarán de los beneficios
acordados por esta Ley en todo lo no previsto en aquellos ordenamientos.
Los funcionarios o, empleados públicos que desempeñen cargos de
carrera, tendrán derecho a la negociación colectiva, a la solución pacífica de los
conflictos y a la huelga, de conformidad con lo previsto en el Título VII de esta
Ley, en cuanto sea compatible con la índole de los servicios que prestan y con las
exigencias de la Administración Pública.
Los obreros al servicio de los entes públicos estarán amparados por las
disposiciones de esta Ley”.

Ley del Estatuto de la Función Pública.

Esta contiene el conjunto de normas que regirán las relaciones de empleo
público entre los funcionarios públicos y las administraciones públicas nacionales,
estatales y municipales

ART. 1: “La presente ley regirá las relaciones de empleo

público entre los funcionarios y funcionarias públicos y las
administraciones públicas nacionales, estadales y municipales, lo que
comprende:
1.- El sistema de dirección y de gestión de la función pública y la
articulación de las carreras públicas.
2.- El sistema de administración de personal, el cual incluye la planificación
de recursos humanos, procesos de reclutamiento, selección, ingreso, inducción,
capacidad y desarrollo, planificación de las carreras, evaluación de mérito,
ascensos, traslados, transferencia, valoración y clasificación de cargos, escalas
de sueldos, permisos y licencias, régimen disciplinario y normas para el retiro.
 Parágrafo único: Quedarán excluidos de la aplicación de esta Ley:
1.- Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder Legislativo
Nacional.
2.- Los funcionarios y funcionarias públicos a que se refiere la Ley del
Servicio Exterior.
3.- Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder Judicial.
4.- Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del poder Ciudadano.
5.- Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Poder Electoral.
6.- Los obreros y obreras al servicio de la administración Pública.
7.- Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio de la
Procuraduría General de la República.
8.- Los funcionarios y funcionarias públicos al servicio del Servicio Nacional
integrado de Administración Aduanera y Tributaria. (SENIAT).
9.- Los miembros del personal directivo, académico, docente, administrativo
y de investigación de las universidades nacionales.

FORMAS DE INGRESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA

Toda persona puede optar un cargo de la administración sin más limitaciones

establecidas en la constitución y en las leyes. Articulo 16 Ley del Estatus de la
función Pública, para ejercer un cargo de los regulados por este decreto ley tiene
que tener ciertos requisitos los aspirantes:

- Ser venezolano
- Ser mayor de 18 años
 - Tener título de educación media diversificada
- No estar sujeto a interdicción civil o inhabilitación política
- No gozar de jubilación o pensión otorgada por algún organismo del estado
- Reunir los requisitos correspondiente del cargo
- Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos en el decreto ley
- Presentar declaración jurada de bienes
- Los demás requisitos que establezcan las leyes

FORMAS DE EGRESO DE LA FUNCION PÚBLICA

El retiro de la administración pública procederá en los siguientes casos:

- Por renuncia escrita del funcionario debidamente aceptada
- Por pérdida de la nacionalidad
- Por interdicción civil
- Por jubilación o por invalidez de conformidad con la ley
- La reducción de personal debido a limitaciones financieras
- Por estar incurso en causal de destitución
- Por cualquier otra cosa previsto en el presente decreto ley

RESPONSABILIDAD EN LA FUNCION PÚBLICA

Los funcionarios o funcionarias públicas responderán penal, civil, administrativa
disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos ilícitos cometidos en el ejercicio
de sus funciones. Aquel funcionario público que estando en la obligación de
sancionar, no cumpla con su deber, será sancionado por la autoridad
correspondiente conforme a lo establecido en la ley, aquellos funcionarios que
renuncien o comprometan sus competencias de dirección, mediante actos
unilaterales o bilaterales, serán responsables de los perjuicios causados a la
república por responsabilidad administrativa, civil y penal de conformidad con la
ley.

REGIMEN DISCIPLINARIO
Quedan sujetos a las siguientes sanciones disciplinarias:
- Amonestación escrita.
- Destitución.
Serán causales de amonestación escrita:
- Negligencia en el cumplimiento de los deberes inherentes al cargo
- Perjuicio material causado por negligencia manifiesta a los bines de la
república, siempre que la gravedad del perjuicio no amerite su destitución
- Falta de atención debida al publico
- Inasistencia injustificada al trabajo durante dos días hábiles dentro de un
lapso de treinta días consecutivos
- Realizar campaña o propaganda de tipo político o proselitista, así como
solicitar o recibir dinero u otros bienes para los mismos fines, en lugares de
trabajo
- Recomendar a personas determinadas para obtener beneficio o ventajas
en la función publica
Contra la amonestación escrita el funcionario o funcionaria público podrá
interponer, con carácter facultativo, recurso jerárquico, sin necesidad del
ejercicio previo del recurso de consideración, para ante la máxima autoridad
del órgano o ente de la administración pública, dentro del plazo del quise
días hábiles contados a partir de la fecha de su notificación. La máxima
autoridad deberá decidir el recurso dentro del término de treinta días
hábiles siguientes a su recepción. El vencimiento del termino sin que la
máxima autoridad se hay pronunciado sobre el recurso jerárquico
interpuesto se considerara como silencio administrativo negativo y el
interesado podrá ejercer ante el tribunal competente el recurso contencioso
administrativo funcional
Serán causales de destitución:
- Haber sido objeto de tres amonestaciones escritas en el transcurso de seis
meses
- El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo o funciones
encomendadas
- La adopción de resoluciones, acuerdos o decisiones declarados
manifestantemente ilegales por el órgano competente, o que causen graves
daños al interés público, al patrimonio de la administración pública o al de
los ciudadanos o ciudadanas
- La desobediencia a las ordenes e instrucciones del supervisor o
supervisora inmediato, emitidas por este en el ejercicio de sus
competencias, referidas a tares del funcionario o funcionaria público, salvo
que constituyan una infracción manifiesta, clara y terminante de un precepto
constitucional o legal
- El incumplimiento de la obligación de atender los servicios mínimos
acordados que hayan sido establecidos en caso de huelga
- Falta de probidad, vías de hecho, injuria, insubordinación, conducta inmoral
en el trabajo o acto lesivo al buen nombre o a los intereses del órgano o
ente de la administración publica
- Perjuicio material severo causado intencionalmente o por negligencia
manifiesta al patrimonio de la republica
- Abandono injustificado al trabajo durante tres días hábiles dentro del lapso
de treinta días continuos
- Condena penal o auto de responsabilidad administrativa dictado por la
contraloría general de la republica
- Solicitar o recibir dinero o cualquier otro beneficio, valiéndose de su
condición de funcionario
- Haber recibido tres evaluaciones negativas consecutivas, de conformidad
con el artículo 85 de esta ley.
Las faltas de los funcionarios o funcionarias públicos sancionadas con
amonestación escrita prescribirán a los seis meses a partir del momento en
 que el supervisor inmediato tuvo conocimiento del hecho y no inicio el
procedimiento correspondiente
Las faltas de los funcionarios o funcionarias públicos sanciondas con la
destitución, prescribirán a los ocho meses, a partir del momento en que el
funcionario o funcionaria de mayor jerarquía dentro de la respectiva unidad
tuvo conocimiento, y no hubiere solicitado la apertura de la correspondiente
averiguación administrativa.

DEBERES Y DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS

Derechos de los funcionarios públicos de la Administración Pública Nacional

consagrados en la Ley del Estatuto de la Función Pública.

ART. 22:” Todo funcionario o funcionaria público tendrá

derecho, al incorporarse al cargo, a ser informado por su superior
inmediato acerca de los fines, organización y funcionamiento de la
unidad administrativa correspondiente y de las atribuciones, deberes
y responsabilidades que le incumben”.

ART. 23:” Los funcionarios o funcionarias públicos tendrán

derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo
que desempeñen, de conformidad con lo establecido en esta Ley y
sus reglamentos.

ART. 24:” Los funcionarios o funcionarias de la

Administración Pública tendrán derecho a disfrutar de una vacación
anual de quince días hábiles durante el primer quinquenio de
servicios; de dieciocho días hábiles durante el segundo quinquenio;
de veintiún días hábiles durante el tercer quinquenio y de
veinticuatro días hábiles a partir del decimosexto año de servicio.
Asimismo de una bonificación anual de cuarenta días de sueldo.
Cuando el funcionario o funcionaria pública egrese por
cualquier causa antes de cumplir el año de servicio, bien durante el
primer año o en los siguientes, tendrá derecho a recibir el bono
vacacional al tiempo de servicio prestado.

ART. 25:” Los funcionarios o funcionarias públicas al servicio

de la Administración Pública, tendrán derecho a disfrutar, por cada
año calendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal
correspondiente, de una bonificación de fin de año equivalente a un
mínimo de noventa días de sueldo integral, sin perjuicio de que
pueda aumentarse por negociación colectiva.

ART. 26:” Los funcionarios o funcionarias al servicio de la

Administración Pública tendrán derecho a los permisos y licencias
que se establezcan en los reglamentos de esta Ley, los cuales
pueden ser un goce de sueldo o sin él y de carácter obligatorio o
potestativo”.

ART. 27:” Los funcionarios o funcionarias públicos

nacionales, estadales y municipales, tendrán derecho a su
protección integral a través del sistema de seguridad social en los
términos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que
regulan el Sistema de Seguridad Social.

ART. 28:” Los funcionarios y funcionarias públicos gozarán de

los mismos beneficios contemplados en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgánica del Trabajo
y su Reglamento, en lo atinente a la prestación de antigüedad y
condiciones para su percepción”.
 ART. 29:” Las funcionarias públicas, en estado de gravidez
gozarán de la protección integral a la maternidad en los términos
consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. No
obstante, las controversias a las cuales pudiera dar lugar la presente
disposición serán sustanciadas y decididas por los tribunales con
competencia en lo contencioso administrativo funcional”.

ART. 33:” Además de los deberes que impongan las leyes y

los reglamentos, los funcionarios o funcionarias públicos estarán
obligados a:

1.- Prestar sus servicios personalmente con la eficiencia

requerida.

2.- Acatar las órdenes e instrucciones emanadas de los

superiores jerárquicos.

3.- Cumplir con el horario de trabajo establecido.

4.- Prestar la información necesaria a los particulares en los

asuntos y expedientes en que éstos tengan algún interés legítimo.

5.- Guardar en todo momento una conducta decorosa y

observar en sus relaciones con sus superiores, subordinados y con
el público toda la consideración y cortesía debidas.

6.- Guardar la reserva, discreción y secreto que requieran los

asuntos relacionados con las funciones que tengan atribuidas,
dejando a salvo lo previsto en el numeral 4 de este artículo.

7.- Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes

de la Administración Pública confiados a su guarda, uso o
administración.

8.- Cumplir las actividades de capacitación y

perfeccionamiento destinados a mejorar su desempeño.

9.- Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas

que estimen útiles para la conservación del patrimonio nacional, el
mejoramiento de los servicios y cualesquiera otras que incidan
favorablemente en las actividades a cargo del órgano o ente.