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las DJAI.
La Ilegalidad de las DJAI. Los requisitos de la medida cautelar – Plazos – Viabilidad.
Marco normativo.
Las normas a tomar en referencia para analizar el procedimiento cautelar serán las
siguientes:
La Resolución General (AFIP) N° 3252 (luego complementada y parcialmente modificada
por la Resolución General 3255, publicada el 23/01/2012) que instrumentan las DJAI; normas
que están insertas dentro del juego de la Organización Mundial de Aduanas (OMA); GATT
1994, Código Aduanero, y artículos 14, 28, 31, 33, y 75 de la Constitución Nacional.
En otro orden, y por las obligaciones contraídas por el Estado Argentino a nivel
internacional, se entiende que el instrumento jurídico para realizar el control de los flujos
comerciales a los fines estadísticos e informativos son las LAI y las LNAI, sustentado en un
proceso de investigación ya sea por dumping o salvaguarda.
El funcionamiento sin expediente físico y la calidad de DJAI observada o de novedad, no
reúne las calidades establecidas en el Dcto. 1759/72 de procedimiento administrativo,
tornándose una clara vía de hecho por parte de la administración.
Por ello, la DJAI no es otra cosa que la solicitud de una licencia que no reúne la
calidad de tal. Para inferir esto, se presume que al no poder ser denegada, debe ser calificada
como “automática”, por lo que su demora no puede nunca ser mayor a diez días hábiles. Ello
hace ilegítimo el plazo pretendido por la Secretaría de Comercio Interior que excede el que rige
por el tratado internacional (ley 24.425 y art. 75 inciso 22 de la Constitución Nacional).
1.- Amparo:
Posee un plazo de caducidad de 15 días; conlleva una medida cautelar; es controvertido,
toda vez que la administración pública en la contestación del informe del art. 8 de la ley 16986
ejerce una verdadera defensa; posee un marco de debate y prueba; ataca la validez de la
normativa que establece las DJAI, lo que puede generar a las resueltas de su constitucionalidad
un verdadero revés judicial, comprometiendo la responsabilidad del amparista; tiene una
duración de tramitación que puede llevar años, por lo cual aumenta los costos finales en su
operación.