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Reglamento Especial
de Seguridad y Salud
Ocupacional
Empresas Contratistas y Subcontratistas
Versión 5
Reglamento Especial
de Seguridad y Salud
Ocupacional
RESSO
CODELCO
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………..…05
TÍTULO VI IMPLEMENTACIÓN Y
OPERACIÓN…………………………………………………………………….…………………………26
03
TÍTULO XVI
INFRACCIONES DE LOS TRABAJADORES AL REGLAMENTO
INTERNO DE HIGIENE
Y SEGURIDAD………………………………………………………………………………...………….43
TÍTULO XIX
VIGENCIA…………………………………………………………………………………………………..46
Documentos de Referencia:
- Guía RESSO (Guía de Implementación del Reglamento Especial de SSO para empresas
Contratistas y Subcontratistas).
- Procedimiento estructural de investigación de Incidentes.
La entrada en vigencia en año 2007 de la ley 20.123 vienen a reforzar nuestro predicamento de que
del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que ninguna meta de producción, cumplimiento de
“Regula el Trabajo en Régimen de Subcontratación plazos, de presupuesto o emergencia
y el Funcionamiento de las Empresas de Servicios operacional, justifica que un trabajador se
Transitorios y el Contrato de Trabajo de Servicios exponga a riesgos insuficientemente
Transitorios”, introdujo importantes modificaciones controlados.
en las normas laborales y de seguridad social
tendientes a la protección de los trabajadores y a la En concordancia con las disposiciones legales
regulación de las relaciones contractuales entre las vigentes y los principios declarados en la
empresas que contratan con otros la ejecución de “Política Corporativa de Gestión de Seguridad,
obras y la prestación de servicios, tanto en el Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales”,
ámbito de las obligaciones previsionales como de CODELCO emite esta nueva versión actualizada
protección de la vida, la seguridad y la salud en el del Reglamento Especial de Seguridad y Salud
trabajo. en el Trabajo para Empresas Contratistas y
Subcontratistas, cuya difusión y cumplimiento
En este contexto y siendo el “Respeto por la Vida y constituyen una obligación ineludible que debe
la Dignidad de las personas”, uno de los valores ser permanentemente auditada y monitoreada
centrales que guían la gestión de CODELCO, la por las partes para asegurar su plena vigencia y
aplicación de esta ley y sus decretos efectivo aporte a la gestión preventiva de las
reglamentarios empresas contratistas, subcontratistas y de los
Centros de Trabajo de la Corporación. 05
06
B) Copia de los contratos que mantiene con las H) Visitas y medidas prescritas por los
empresas contratistas y de éstas con las organismos administradores de la Ley Nº
subcontratistas, así como los que mantenga con 16.744, medidas que serán de cumplimiento
empresas de servicios transitorios. obligatorio para las empresas visitadas.
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En el cuadro organizacional anterior, las líneas Las empresas contratistas deben exigir a sus
continuas reflejan relaciones de dependencia empresas subcontratistas el cumplimiento de
jerárquica o relación contractual y las este reglamento, sin embargo, si los
discontinuas de funcionalidad. administradores de contrato lo estiman
Esta organización dará cuenta respecto a la necesario, podrán solicitar, a fin de resguardar
manera de operar en cada centro de trabajo, en el rol garante de la empresa principal,
donde el administrador de contratos exigirá el información directa a las empresas
cumplimiento de este reglamento a sus subcontratistas y podrán aplicar las acciones
empresas contratistas. preventivas o sanciones necesarias
(estipuladas en este documento) cuando se
encuentre en riesgo la seguridad y salud de
las personas.
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Gerencia de Seguridad y Salud en el E) Asesora al Comité Paritario de Faena,
Trabajo a través de su cuando éste lo requiera.
“Dirección/Departamento de F) Presta asesoría a los Comités en la
Seguridad y Salud en el Trabajo – investigación de los accidentes del trabajo que
CODELCO” ocurran en los Centros de Trabajo,
manteniendo un registro de los resultados de
A) Asumirá las funciones del Departamento de las investigaciones y del control de
Seguridad y Salud en el Trabajo de Faena, a cumplimiento de las medidas correctivas
través de sus profesionales de Prevención de prescritas.
Riesgos.
G) Mantiene un registro actualizado de las
B) Participa en la implementación y aplicación estadísticas de accidentes del trabajo y
del Sistema de Gestión del RESSO. enfermedades profesionales acontecidas en
C) Otorga la asistencia técnica del sistema de los Centros de Trabajo, debiendo determinar,
gestión de seguridad y salud en el trabajo a las a lo menos, las tasas de accidentabilidad,
empresas contratistas. Las empresas frecuencia, gravedad y de siniestralidad total.
contratistas deben asegurar asistencia técnica H) Generar análisis de resultados obtenidos
hacia su empresa subcontratista, respecto de las de las auditorias aplicadas a los contratos,
empresas que no cuenten con Departamento de para el aprendizaje y mejora continua en la
12 Prevención de Riesgos. gestión de las empresas contratistas y
D) Coordina y controla la gestión preventiva de subcontratistas.
los Departamentos de Seguridad y Salud en el I) Coordina la implementación de las
Trabajo existentes en la obra, faena o servicios, actividades preventivas y las medidas
de acuerdo a las funciones establecidas en el prescritas por los respectivos organismos
Título V del DS 76 y DS N° 40 de la ley 16.744. administradores de la Ley N° 16.744 o las
acciones que en la materia hayan sido
solicitadas por las empresas contratistas o
subcontratistas.
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Revisión de Recibir de la empresa contratista los programas y controles de riesgo del terreno, para las
programas y actividades críticas que se ejecutarán.
controles de Instruir a las empresas contratistas y subcontratistas sobre la exigencia de los trabajos críticos
tareas desarrollados, de acuerdo a la identificación de peligros y evaluación de riesgos y que a su vez
críticas sean adecuadamente planificados e inspeccionados.
Dejar constancia en Libro de Obra o Carta contractual las indicaciones de corrección de prácticas
inseguras, estándares no adecuados, trabajos mal ejecutados o desviaciones detectadas en
visitas u observaciones.
Solicitar al menos:
Visita
- Procedimientos específicos de las tareas.
Terreno - Controles específicos para situaciones especiales.
- Acreditación de competencias específicas de cargos críticos.
- Supervisión de terreno.
Coordinar que se audite y se evalúe el cumplimiento del RESSO a sus contratos, tomando
Auditoría conocimiento de las auditorías divisionales o de la Vicepresidencia de Proyectos de este
Reglamento.
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En los casos que el administrador de contrato no de Obras ante el administrador de contratos de
tenga la capacidad de ejecutar todas las la empresa contratista.
actividades señaladas anteriormente o que éste La frecuencia de actividades para el
administre contratos a distancia y/o inter- administrador de Contrato Codelco, está dada
divisionales, podrán delegar parte o la totalidad según la clasificación de la empresa; empresas
de dichas actividades, por uno o más tipo A, B, C o D.
responsables definidos y formalizados vía Libro
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•Conformar un Departamento de Seguridad y Salud Comité Paritario de Higiene y
en el Trabajo cuando el contrato ocupe cien o más Seguridad de CODELCO
trabajadores, el cual será dirigido por un experto en
la materia, el que deberá cumplir con los requisitos - Asumirá las funciones de Comité Paritario de
establecidos en la legislación nacional vigente (DS Faena y trabajará en coordinación con las
N° 40), lo cual es independiente de lo solicitado en Direcciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
las bases de licitación. Divisionales o de la Vicepresidencia de
Proyectos.
•Entregar mensualmente, la información estadística
de accidentabilidad (Formulario de Seguridad - Cautelar en lo que le compete la adecuada
Minera E-200), declaración de accidentabilidad de implementación del RESSO, en las empresas que
empresas contratistas y subcontratistas). sean de su jurisdicción.
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TÍTULO
V PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
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ELEMENTO 1: LIDERAZGO Y debidamente documentadas y con objetivos y
metas medibles que reflejen el desempeño
COMPROMISO
logrado.
El liderazgo proporciona el impulso para llevar a A través del cumplimiento de los siguientes
la organización hacia el logro de los objetivos, por puntos:
lo que es requisito indispensable establecer A) Elementos Clave para la Planificación.
acciones para internalizar la Política y Valores B) Proceso de Identificación, Evaluación y
Corporativa que orientan la gestión hacia una Control de los Riesgos (Matriz de riesgos de
cultura de Seguridad, Salud y Control de los Procesos).
Riesgos Operacionales, mediante el ejercicio C) Gestión del Cambio.
efectivo del liderazgo que deben aplicar todos los D) Cumplimiento Legal.
directivos y línea de mando de la Corporación, a E) Definición de los controles.
fin de influir positivamente en la formación de
conductas preventivas en el personal a su cargo ELEMENTO 3: ESTANDARIZACIÓN
y áreas de responsabilidad. DE LOS CONTROLES
OPERACIONALES
ELEMENTO 2: PLANIFICACIÓN Y Todos los procesos, deben operar bajo
ADMINISTRACIÓN DEL estándares de control conocidos y exigibles,
SISTEMA DE GESTIÓN destinados a prevenir la ocurrencia de eventos
22 de alto impacto potencial, especialmente los
La Salud y Seguridad del trabajador (a) relacionados con consecuencias fatales para
constituyen un valor central declarado por la las personas, daños equipos e instalaciones y
Corporación, por lo que cada Centro de Trabajo la imagen de la Corporación. Para ello se debe
debe adoptar como herramienta fundamental disponer de herramientas preventivas y la
para la gestión de las operaciones los aplicación de los controles debidamente
requerimientos y directrices esenciales definidas normados, difundidos y aplicados.
en este documento y con acciones planificadas
para el corto, mediano y largo plazo,
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para la puesta en marcha en donde sea
ELEMENTO 8: ADMINISTRACIÓN DE
abordado de manera ordenada y secuencial
CONTRATISTAS/SUBCONTRATISTAS Y los peligros, sus riesgos y los controles hasta
PROVEEDORES que el contrato tenga su condición de régimen
La contratación de servicios bajo el régimen de
subcontratación, como la relación con ELEMENTO 10: GESTIÓN DE
proveedores y terceros en general, se ejecutará EMERGENCIAS
tomando en consideración las regulaciones
establecidas en la legislación vigente y las Deben estar en concordancia con los planes
Políticas internas de la Corporación para cautelar de emergencia de las divisiones, proyectos o
debidamente la integridad y la salud de las áreas donde se ejecuten sus labores y debe
contener al menos:
personas, los bienes y patrimonio de las partes.
A) Protocolo de comunicaciones frente a
Incorporar medidas preventivas, procedimientos
emergencias.
y protocolos en el reglamento especial para
empresas contratistas y subcontratistas como
parte del Sistema de Gestión de Seguridad y B) Se deben definir planes de evacuación del
personal (Alarmas, designación de lugares de
Salud en el Trabajo, al identificar contingencias
encuentro seguros para los trabajadores) los
sanitarias que amenacen la seguridad y salud de
cuales deben ser documentados y
las personas, en especial, que contenga las
comunicados a los trabajadores, visitas y
medidas para la prevención y control del riesgo todos aquellos que ingresen a los centros de
24 de COVID-19, con al menos lo siguiente: trabajo de Codelco.
(a) Los plazos en que éstas se ejecutarán y sus
responsables.
C) Toda emergencia operacional debe
(b) Las acciones de información y formación.
investigarse de acuerdo al método
(c) Los procedimientos de control de los riesgos.
Corporativo, considerando los procesos de
(d) Planes de emergencia.
aprendizaje.
(e) Investigación de la enfermedad profesional
Se debe considerar al menos una vez por año
por COVID-19.
la simulación de un accidente “Fatal
Documental” dentro del alcance de sus
ELEMENTO 9: DISEÑO, servicios, el cual debe ser investigado de
CONSTRUCCIÓN Y PUESTA EN acuerdo con el método de investigación
Codelco e incorporar las medidas correctivas
MARCHA
a su propio sistema de gestión de SST, ese
simulacro significa considerar una condición
Este elemento considera la gestión de los
de fatalidad en donde existan tareas críticas o
riesgos en la puesta en marcha del contrato y en
se detecten fallas fatales, esta actividad se
esta etapa se debe desarrollar una “Estrategia”
inicia deteniendo las operaciones, sin alarmar
que permita asegurar la protección de las
ni activar los sistemas de emergencia de la
personas, la protección a los bienes y la
división o proyecto, dado que es un simulacro
continuidad operacional. Dado lo anterior es
“Documental”.
fundamental presentar un programa estratégico
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TÍTULO
VI IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
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Estándares de control operacional estar definidos dichos controles, el contratista
o subcontratista desarrollará uno o empleará
Las medidas de control deberán planearse y un estándar externo que quedará establecido
ejecutarse de acuerdo a los peligros de cada y reconocido.
tarea según la metodología existente en la La empresa contratista y sus subcontratistas
Corporación. Las mismas deben considerar los privilegiarán establecer los controles
estándares corporativos, y, en caso que existan operacionales de acuerdo a la
elementos o requisitos especiales, cada Centro estandarización corporativa o de los Centros
de Trabajo deberá dar la instrucción para su de Trabajo que aplique, debiendo cumplir con
inclusión o incorporación quedando establecidas las especificaciones contractuales, siendo en
en el Programa. todo caso de responsabilidad de la empresa
Ellos deberán hacer referencia a los documentos contratista, atendida su especialización, el
operativos establecidos para el control, los identificar y aplicar correctamente las mejores
responsables de las actividades y los controles a prácticas de la industria en sus
los instrumentos de medición. En caso de no procedimientos de trabajo.
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Todos los Centros de Trabajo deberán calificar a Vicepresidencia de Proyectos, tiene el sentido
las Empresas Contratistas al inicio del contrato, de generar foco en las empresas de mayor
en función de los siguientes criterios: criticidad, determinando los controles
-Empresas con alto nivel de exposición. necesarios a realizar por parte de la División o
-Empresas con alto nivel de exposición eventual. Vicepresidencia de Proyectos desde el punto
-Empresas con moderado nivel de exposición. de vista de verificaciones, desempeños y
-Empresas con bajo nivel de exposición. asignación de perfil de Administradores de
El detalle para la evaluación de la calificación de Contratos, entre otros.
las empresas y explicación de cada criterio, se La calificación de la empresa en conjunto con
desarrolla en la “Guía de Implementación su evaluación en auditoria entrega la
RESSO”. La calificación de las empresas posibilidad de ser evaluada en uno de los
contratistas, realizada por parte de la División o siguientes tres estados:
INACEPTABLE
MODERADO
ACEPTABLE
Toda empresa que es considerada con un nivel resolver las observaciones de las auditorías.
de exposición “Inaceptable” tendrá un plazo de De no cumplir o de volver a obtener un nivel
una semana para regularizar y llevar a nivel “moderado” será considerada como una
moderado su gestión. De no conseguir esta empresa de “desempeño discreto” en gestión,
condición se detendrá toda tarea asociada a la en caso de tener una tercera evaluación
empresa contratista hasta conseguir los niveles consecutiva de “moderado” será considerada
exigidos (a costo de la empresa contratista o como empresa de desempeño “inaceptable” y
subcontratista). se someterá al proceso de sanción de
Abastecimiento. (Que podría llegar hasta una
Toda empresa con un nivel de exposición
suspensión de 1 año de participación en
“moderado” tendrá un plazo de un mes para
licitaciones Corporativas)
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En caso de tratarse de un accidente del trabajo Suspensión de faenas en caso de
fatal, grave o de alto potencial que le ocurra a un accidentes graves y fatales
trabajador (a) de una empresa de servicios
Cuando ocurra un accidente grave o fatal
transitorios que se desempeña para una empresa
(según la definición del Compendio de Normas
contratista, le corresponderá a esta última cumplir
del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y
estas obligaciones.
Enfermedades Profesionales de la SUSESO o
La Dirección de Seguridad y Salud en el Trabajo el Art. 77 del Reglamento de Seguridad
del Centro de Trabajo de Codelco concurrirá de Minera), el empleador del trabajador (a)
inmediato al sitio del accidente, identificar al o los afectado (empresa principal, empresa
trabajadores lesionados y a la empresa contratista o empresa subcontratista) debe
contratista o subcontratista en la que se suspender en forma inmediata la faena
desempeñan, decidir en consecuencia con el afectada, entendiéndose por tal, el área o
“Procedimiento Estructural sobre accidentes e puesto de trabajo en que ocurrió el accidente,
incidentes en el trabajo”, en forma preliminar si y además, de ser necesario, deberá evacuar
las consecuencias del mismo son graves o dicha faena cuando exista la posibilidad que
fatales, y en caso afirmativo, asegurar que se ocurra un nuevo accidente de similares
efectúe la comunicación a las autoridades características.
correspondientes, pudiendo hacerlo ella misma si
lo estima conveniente.
32 Informe de accidentes graves,
fatales y de alto potencial
El informe preliminar de accidente deberá
remitirse dentro de las 12 horas siguientes de
ocurrido el hecho, en el formato corporativo
correspondiente.
El informe final de la investigación de
Incidentes de Alto Potencial y accidentes
graves y/o fatales se debe elaborar de
acuerdo a al Procedimiento Estructural sobre
incidentes y accidentes en el trabajo.
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TÍTULO
TÍTULO
X PROHIBICIONES DE LAS EMPRESAS
X CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS
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TÍTULO
XII
ESTÁNDARES MÍNIMOS
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Acuerdos de los Comités Paritarios de que tenga mayor número de trabajadores
Faena (as).
Los acuerdos adoptados por el Comité Paritario
de Faena, en el ejercicio de sus atribuciones, En aquellos casos en que existan empresas
deberán ser notificados a la División o Proyecto y que tengan igual número de trabajadores
a las empresas contratistas y subcontratistas, (as), éstas se deberán seleccionar de
cuando corresponda y serán obligatorios para acuerdo al riesgo inherente a sus labores y a
todas las empresas y los trabajadores (as) de los la permanencia que tendrán en los Centros
respectivos Centros de Trabajo, sin perjuicio del de Trabajo.
derecho a apelar de las mismas ante el
Representante Especial de los
organismo administrador al que se encuentra
adherida o afiliada la empresa que apela, de trabajadores en los Comités
conformidad con lo establecido en el inciso quinto Paritarios de Faena
del artículo 66 de la Ley N° 16.744. Los representantes de los trabajadores ante
Constitución de los Comités Paritarios el Comité Paritario de Faena se elegirán
conforme a las siguientes reglas:
de Faena
A) Cuando la empresa que deba participar en
Para el caso de Centros de Trabajo que no
el Comité Paritario de Faena tenga o deba
cuenten con un Comité Paritario Divisional, la
tener constituido el Comité Paritario de
38 División o Proyecto deberá integrar en todos los
Higiene y Seguridad en la respectiva obra,
casos el Comité Paritario de Faena, con a lo
faena o servicios elegido, de acuerdo con lo
menos, un representante que designe al efecto y
dispuesto en el D.S. N° 54, deberá estar
uno de sus trabajadores (as).
integrado por el representante que goza de
Además, deberá integrar al Comité al menos un fuero; y
representante del empleador y uno de los
B) Cuando la empresa que participará no
trabajadores (as) de una de las empresas
deba constituir Comité Paritario, de acuerdo
contratistas o subcontratistas, cuya permanencia
al D.S. N° 54, se elegirá un representante
en la obra, faena o servicios sea igual o superior
especial de higiene y seguridad.
a treinta días y que tenga
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TÍTULO
XIV
ESTADÍSTICAS E INFORMACIÓN
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Del proceder en caso de infracciones potencial sanción por parte del comité
o faltas graves y de accidentes, fatales especial, se deberá realizar una auditoría
RESSO, para verificar el estado de
y graves
cumplimiento y desempeño de la empresa.
Se procede en los siguientes casos: Este será otro antecedente a considerar en la
-Accidentes del trabajo con consecuencias evaluación del Comité.
fatales. En caso de accidente grave o fatal se deberá
-Accidentes del trabajo con consecuencias de acompañar el informe de auditoría RESSO
lesiones graves, que generen una gran con la investigación del accidente, de acuerdo
incapacidad o afecten a varios trabajadores (as). al método Corporativo de Investigación.
-Accidentes del trabajo con consecuencias de
lesiones graves o de alto potencial, cuando a (Citación de contratista) ante el
juicio de la Dirección de Seguridad y Salud en el Comité Especial
Trabajo o de la Gerencia Corporativa, sea
necesario revisar el comportamiento de la Una vez recibidos los antecedentes de la
empresa contratista o subcontratista. infracción, falta o accidente, según sea el
-En caso de faltas, infracciones o incumplimientos caso, la Gerencia General del Centro de
de seguridad o salud en el trabajo, que a juicio de Trabajo solicitará a la Gerencia Corporativa de
la Gerencia de Seguridad y Salud del Centro de Abastecimiento (GCAB) o su similar para la
Trabajo o de la Gerencia Corporativa de VP, la citación por escrito (carta, fax o correo
42 Seguridad, tengan el carácter de graves (por electrónico) del representante legal de la
ejemplo, la omisión u ocultamiento de empresa contratista o subcontratista ante el
accidentes, incumplimiento de controles críticos, Comité Especial, para que éste informe
exposición a línea de fuego y otras situaciones detalladamente al Comité Especial respecto
que lo ameriten). de las causas y circunstancias de la infracción,
En caso de faltas graves, sin perjuicio de poder falta o accidente fatal, grave o de alto
aplicar de inmediato una medida preventiva, y potencial, y de las medidas correctivas y
antes de realizar la evaluación y definición de administrativas adoptadas por dicha empresa.
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TÍTULO
XVII EVALUACIÓN FINAL DE CUMPLIMIENTO
DE CONTRATO
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TÍTULO
XIX
VIGENCIA
Vigencia
Este Reglamento Especial tendrá vigencia a contar del 01 de abril de 2021.
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ANEXO 2: Conformación del Comité Especial
El Comité Especial se integrará de una de las tres formas que se señalan a continuación, según
corresponda:
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Para casos en los cuales se encuentren 4) Ronda de consultas y entrega de otros
involucradas exploraciones mineras (u otra antecedentes por parte de los integrantes
filial) que desarrolle labores al interior de una del Comité Especial.
División, el Comité Especial sesionará de 5) Presentación de antecedentes del
acuerdo al caso 1, más un representante de accidente o infracción por parte de la
dicha filial. Empresa Contratista involucrada.
El Comité especial sólo sesiona en caso de 6) Análisis y definición de propuesta de la
accidentes del trabajo, excluyendo de esta sanción (si corresponde).
instancia los accidentes de trayecto, a 7) Marco normativo aplicable.
excepción de que sea expresamente solicitado 8) Definición del responsable de la emisión
por el Gerente General de una División. del informe (secretario del comité, el cual
El Comité Especial en su sesión, debe asegurar debe ser elegido al inicio de la reunión,
la revisión de los siguientes puntos: quién además se encargará de emitir la
1) Contexto y alcances del RESSO (Gerente de minuta) y fechas de entrega.
Seguridad y Salud en el Trabajo).
2) Presentación de antecedentes del accidente,
por parte del Centro de Trabajo de Codelco
(Administrador de Contratos de la empresa
contratista involucrada).
3) Presentación de aspectos contractuales
relevantes a considerar en el proceso (Gerente
de Abastecimiento Corporativo).
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Aplicación de sanciones en caso de Tabla de sanciones
faltas, infracciones y accidentes Una vez finalizada la reunión del Comité
graves y fatales RESSO con la empresa contratista, los
Una vez concluido el análisis del Comité Especial, integrantes que representan al Comité de la
éste preparará un informe con los antecedentes GCAB, División/VP y la GCSSO, propondrán
del caso, conclusiones respectivas y propuesta una sanción bajo los criterios establecidos en
de la sanción, el cual se remitirá al equipo la tabla “Sanción de Proveedores”, donde la
ejecutivo correspondiente, para que valide la GCAB será la encargada de recoger las
sanción o solicite más antecedentes. sugerencias, considerar las propuestas y
Una vez validada la sanción por parte del equipo definirá una sanción que se aplicará a la
ejecutivo de Casa Matriz, el Gerente de empresa contratista
Abastecimiento Corporativo o su equivalente
para Vicepresidencia de Proyectos, comunicará
formalmente lo resuelto al Gerente General o
Gerente de Proyecto (según corresponda) del
Centro de Trabajo correspondiente, quien a su
vez será el encargado de informarle a la empresa
contratista o subcontratista.
50
.