ACTIVIDAD 8

Materia:

Finanzas Publicas

Docente:

Elizabeth Peña Sierra

NRC: 8406

Estudiante:

María José Gallego Hernández id 684189

Liseth Caicedo Sanchez id 684418

Diana Zoranyi Guzman id 683580

Corporación Universitaria Minuto De Dios

Contaduría Pública

Bogotá
 MARCO CONSTITUCIONAL Y LEYES
DE FINANZAS PUBLICAS

2. LEY ANUAL DE PRESUPUESTO

1. ESTATUTO ORGANICO DEL PÚBLICO
PRESUPUESTO

Plazo del presupuesto Protocolos del presupuesto Como se entrega

Decreto 111 de 1996: compila las Ley de jerarquía orgánica que regula la
leyes 38 de 1999, 179 de 1994 y 225 programación, preparación, aprobación,
de 1995 que conforman el Estatuto modificación y ejecución del presupuesto de
Orgánico del Presupuesto. rentas y la ley de apropiaciones de la nación, 1. Presentación: el 30 de Son acuerdos al margen de la Se publica en el
de las entidades territoriales y de los entes septiembre del año anterior. ley que contrae el Gobierno Diario Oficial
administrativos de cualquier nivel
2. Tramitación: 60 días de con los parlamentarios (resumen).
administrativo y su coordinación con el Plan
Nacional de Desarrollo. corrido para tramitar la ley, durante la discusión El proyecto esta
a más tardar el 30 de parlamentaria. No son parte
disponible desde el
noviembre del año anterior. de la ley de presupuesto ni
1 de octubre en la
tiene validez legal.
3. vigencia: del 1 de enero pagina web de la
y el 31 de diciembre de un dirección de
Consta de dos partes: Se aplica a: presupuesto.
determinado año.

1. El presupuesto General de la 2. Fija metas financieras a: todo el Todas las personas de derecho
Nación compuesto por: los sector público y la distribución de Se compone de:
público o privado cuyo patrimonio
presupuestos de os los excedentes financieros de las este constituido por fondos públicos o
establecimientos públicos empresas industriales y comerciales que manejen esta clase de recursos.
nacionales y el presupuesto del Estado, y de las sociedades de
nacional. economía mixta con el régimen de
los mismos.
PRESUPUESTO DE PRESUPUESTO DE DISPOSICIONES
RENTAS GASTOS GENERALES

Contiene la estimación de Corresponde a las

los ingresos corrientes, de Normas para asegurar
apropiaciones para las ramas la correcta ejecución
las contribuciones del poder público, órganos de
parafiscales administradas del presupuesto
control, entre otros. general de la nación.
por los órganos del
presupuesto.

3. DECRETO DE LIQUIDACIÓN
DEL PRESUPUESTO
Aspectos generales
1. Es aquel con el cual se inicia la
vigencia, más las acciones, menos
las reducciones que hayan tenido
los rubos presupuestales.
2. aclaración de leyenda a los
rubros del decreto: obtener una
aclaración cuando se presenta
un error de transcripción o
aritmético en el decreto de
liquidación.
3. Una vez aprobado el
presupuesto, el presidente de la
República sanciona la respectiva
ley. Así mismo, le corresponde al
Gobierno Nacional expedir el
decreto de liquidación del PGN,
ambos antes de que se inicie la
nueva vigencia fiscal.
4. Una vez el Congreso de la
República aprueba la Ley anual de
presupuesto, sancionada por la
presidencia de la República, se
procede a su liquidación mediante
decreto antes de que inicie la
vigencia fiscal respectiva, para su
ejecución por los órganos que
conforman el Presupuesto General
de la Nación
Modificaciones
Se tramitará en línea, a través de
un proceso que pasa por fase de
pruebas por cada responsable en
el flujo del trámite, capacitación a
usuarios y puesta a producción.
Contenido
Contiene un Anexo con el detalle
desagregado de las rentas y
apropiaciones aprobados por el
Congreso de la República, con el
cual las entidades iniciarán la
ejecución presupuestal en la
siguiente vigencia fiscal.
4. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
DE LEGALIDAD PRESUPUESTO Y
DEL GASTO PÚBLICO
Definición
Son reglas o preceptos generales
que establece la norma en
desarrollo de un precepto
constitucional, para una adecuada
programación, ejecución
control del presupuesto público.
CENTRAL DENTRO DEL AMBITO
Cuales son:
1. Planificación: el presupuesto debe
reflejar los planes gubernamentales de
largo, medio y corto plazo.
y
2. Anualidad: El presupuesto tiene
vigencia de un año (1 de enero al 31 de
diciembre)
3. Universalidad: totalidad de gastos
que se pretenden ejecutar.
4. Unidad de caja: con los ingresos se
conforma un fondo común.
5. Programación integral: gastos de
inversión y los de funcionamiento
necesarios para su ejecución y
operación.
6. inembargabilidad permite proteger los
recursos financieros del Estado, destinados A
satisfacer los requerimientos indispensables
para la realización de la dignidad humana.
7. Coherencia macroeconómica: El
presupuesto debe ser compatible con las
metas macroeconómicas.
8. Homeóstasis presupuestal: el
crecimiento real del presupuesto debe
guardar relación con el crecimiento de la
economía.
5. FUNCIÓN DE LA BANCA
DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
Cuales son:
1. Emitir la moneda legal (artículo
371 de la Constitución Política).
2. Administrar las reservas
internacionales: El Banco
administra las reservas
internacionales del país de manera
que estén disponibles cuando se
requieran.
3. Prestamista de última instancia
de los establecimientos de crédito:
otorga a los establecimientos de
crédito apoyos transitorios de
liquidez a través de la celebración de
contratos de descuento y
redescuento de títulos valores en las
condiciones que fije su junta
directiva.
4. Banquero de los
establecimientos de crédito:
intermedias líneas de crédito externo
para su colocación a través de los
establecimientos de crédito.
5. Agente fiscal del Gobierno:
participar en la contratación de los
créditos internos y externos del
Gobierno y administrar algunos
títulos y bonos emitidos por éste.
6. Regular la moneda, los cambios
internacionales: para regular la
liquidez de la economía y diseño y
manejo del régimen de cambios, así
como intervenir en el mercado
cambiario con el fin de evitar
fluctuaciones indeseadas.
7. Regular el crédito: se encarga de
regular el crédito interbancario.
EL SISTEMA PRESUPUESTAL

El sistema presupuestal es un conjunto de herramientas dirigido a organizar la información

financiera en los Entes Públicos para optimizar la utilización de los recursos y la satisfacción
de las necesidades de la población de acuerdo con las competencias que le han sido
asignadas constitucional y legalmente.

El sistema presupuestal está conformado por el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual de
Inversiones, el Presupuesto y el Plan Anual de Caja.

PLAN FINANCIERO

Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como
base las operaciones efectivas de las entidades, cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal,
amerite incluirlas en el plan. Define las metas máximas de pago a efectuarse durante el año
que servirán de base para la elaboración del Programa Anual de Caja y garantiza la
financiación del Plan Nacional de Desarrollo.

El Plan Financiero es elaborado anualmente por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público

- MHCP, en coordinación con el Departamento Nacional de Planeación- DNP y se somete a
consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social. CONPES, previo
concepto del Consejo Superior de Política Fiscal – CONFIS.

Se tendrán en cuenta ingresos, gastos, déficit y financiación, compatibles con el programa

anual de caja y las políticas cambiarias y monetarias.

PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES - POAI

Es el Instrumento de priorización de las inversiones contempladas y se usa para planear a

corto plazo el manejo de la inversión en las Entidades Públicas.

Este Plan señala los proyectos de inversión clasificados por sectores, órganos y programas,
El Plan Operativo Anual de Inversiones es realizado por el Departamento Nacional de
Planeación - DNP en coordinación con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. MHCP
(Oficina de Presupuesto),

El Departamento Nacional de Planeación - DNP asigna dicho presupuesto de inversión a las

Entidades Ejecutoras mediante la aprobación presupuestal de los proyectos previamente
registrados por las Entidades en el Banco Nacional de Proyectos.

Clasifica los proyectos de inversión por sectores, órganos y programas Guardará

concordancia con el plan Nacional de Inversiones.

El DNP preparará un informe regional y departamental para las comisiones económicas de

Senado y Cámara de Representantes.

BANCO NACIONAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Es un conjunto de actividades viables, previamente evaluadas social, técnica y
económicamente, registradas y sistematizadas en el DNP.

Los proyectos de inversión para el apoyo regional autorizados por la ley formarán el Banco
Nacional de Programas y Proyectos.

PRESUPUESTO ANUAL DE LA NACIÓN

Es el instrumento para el cumplimiento de los planes y programas de desarrollo económico y

social. Es la Ley que se sanciona cada año en la cual se detalla para cada sector (Ministerio y
sus Entidades) el Presupuesto de Inversión (proyecto por proyecto) y los recursos de
funcionamiento, Esta Leyes presentada al Congreso por el Gobierno (Ministerio de
Hacienda y Crédito Público - MHCP), El Gobierno Nacional presenta a las comisiones
económicas de Senado y Cámara cada año, durante la primera semana del mes de abril, el
anteproyecto de presupuesto que presentará en forma definitiva a partir del 20 de julio al
Congreso.

La preparación y elaboración del Presupuesto General de la Nación y de las Entidades

Territoriales, deberá sujetarse a los correspondientes Marcos Fiscales de Mediano Plazo de
manera que las apropiaciones presupuestales aprobadas por el Congreso de la Republica, las
Asambleas y los Concejos, puedan ejecutarse en su totalidad durante la vigencia fiscal
correspondiente.

El presupuesto anual de la nación se compone de las siguientes partes:

El presupuesto de rentas contendrá la estimación de los ingresos corrientes de la Nación;

de las contribuciones parafiscales cuando sean administradas por un órgano que haga parte
del presupuesto, de los fondos especiales, los recursos de capital y los ingresos de los
establecimientos públicos de orden nacional.
El presupuesto de gastos o ley de apropiaciones. Incluirá las apropiaciones para la Rama
Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la
Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la Nación, la Registraduria
Nacional del Estado Civil y Concejo Nacional Electoral, Ministerios, Departamentos
Administrativos, Establecimiento Públicos y la Policía Nacional.

Distribuidos en:

Gastos de Funcionamiento
Gastos de Inversión
Servicios de la Deuda.

Disposiciones Generales. Corresponde a las Normas tendientes a asegurar la correcta

ejecución del presupuesto general de la Nación, las cuales regiran únicamente para el año
fiscal para el cual se expidan.
PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA, PAC

Este es el instrumento mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos

disponibles en la Cuenta Única Nacional, para efectuar el pago de los compromisos
asumidos en desarrollo de las apropiaciones presupuestales incorporadas en el presupuesto y
financiadas con recursos de la Nación, y el monto máximo mensual de pagos de los
Establecimientos Públicos del Orden Nacional en lo que se refiere a sus propios ingresos,
con el fin de cumplir sus compromisos.

IMPORTANCIA DEL PAC

Sirve para pronosticar los recursos que estarán disponibles cada mes para atender los pagos
de la entidad.
Permite identificar anticipadamente los déficits temporales y permanentes, para tomar
oportunamente decisiones de financiación.
Permite identificar anticipadamente los periodos de liquidez para tomar oportunamente
decisiones sobre la utilización de los excedentes.
Es un instrumento para ejercer un mayor control sobre las operaciones realizadas.
Mejora el sistema de información financiera de la entidad
Fortalece el proceso de planeación financiera de la entidad
Propicia una mayor participación al interior de la entidad en la programación del gasto.
 PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PAC

¿Qué es el presupuesto?
El presupuesto nacional es una ley anual que sanciona el congreso, donde planifica los
ingresos que recibirá el gobierno y como se aplicaran para satisfacer las necesidades de la
población: seguridad social, educación, salud seguridad y justicia, entre otras. Tiene mucha
importancia porque permite responder las siguientes preguntas
¿Cuál es el destino del gasto? ¿en que se gasta? ¿Quién gasta? ¿Cuál es el origen de los
recursos?
El presupuesto financia el funcionamiento de todo el Estado Nacional; es decir de lo poderes
ejecutivo, legislativo y judicial. También contiene las transferencias que se realiza a los
estados provinciales y municipales quienes su vez confeccionan sus propios presupuestos.
El presupuesto es una herramienta dinámica y flexible

¿Cómo se elabora el presupuesto?

Formulación presupuestaria
Mediante este proceso el poder ejecutivo nacional fija las prioridades y políticas publicas a
desarrollar en el próximo año. Se estiman los recursos, las principales variables
macroeconómicas y se calculan los gastos necesarios para cumplir con las políticas y
prioridades de gobierno. Esta etapa culmina el 15 de septiembre cuando se envía e proyecto
de ley de presupuesto al congreso nacional.
Discusión y aprobación
El congreso nacional recibe el proyecto de ley de presupuesto, lo discute, sugiere
modificaciones al mismo y finalmente aprueba la ley de presupuesto para el año siguiente
La cámara de diputados resulta la iniciadora que recibe el proyecto de lye, y luego de su
media sanción actúa el senado como cámara revisora. En dichas cámaras se trabaja en
comisiones de presupuesto y hacienda, a los fines de entender, discutir y procesar la
información del proyecto de ley de presupuesto que remite el poder ejecutivo.
Ejecución presupuestaria
Al comenzar el año empieza a regir la ley de presupuesto. Los organismos públicos
comienzan a ejecutar los gastos previstos en la norma para su funcionamiento, en la medida
que se perciben los recursos estimados en la etapa de formulación presupuestaria.

Seguimiento y evaluación
Se realizan tanto durante la ejecución presupuestaria como en forma posterior. Una vez
finalizado el año el poder ejecutivo confecciona la cuenta de inversión, donde rinde cuentas
al congreso nacional de los gastos ejecutados, la producción realizada y los resultados
alcanzados. Asi mismo, de forma trimestral el poder ejecutivo realiza el seguimiento físico-
financiero del presupuesto y lo publica en internet.

Aspectos normativos
Existe amplia y diversa normativa que refiere al presupuesto nacional y a la administración
financiera gubernamental. Se trata de un conjunto de normas (leyes, decretos, resoluciones,
circulares) que dan forma a los procesos presupuestarios.
Ley N 24.156
- Ley de administración financiera

Ley N 11.672
- Complementaria permanente de presupuesto (t.o. 2014). Decreto N 740/2014

Decreto N 1344/2007
- Aprueba la reglamentación de la ley de administración financiera y de los sistemas de
control de sector público nacional N 24.156