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RESOLUCIÓN DE SECRETARÍA GENERAL Nº 006-2021/DP-SG

Lima, 05 de febrero del 2021

VISTO:

El Informe N° 043-2020-DP/OPP, que adjunta los


Memorandos Nº 834-2020-DP/OAJ y N° 0021-2021-DP/OPP, relacionados con la emisión
de la resolución que apruebe el “Plan de prevención y reducción de riesgos de desastres en
marco del COVID-19 de la Defensoría del Pueblo”; y,

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con los artículos 161° y 162° de


la Constitución Política del Perú se aprueba la Ley N° 26520, Ley Orgánica de la Defensoría
del Pueblo y mediante Resolución Defensorial N° 007-2019/DP se aprueba su Reglamento
de Organización y Funciones;

Que, mediante la Ley N° 29664, se crea el Sistema


Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (en adelante, la Ley), con la finalidad de
identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar
la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre
mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos
e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres;

Que, de acuerdo al artículo 3° de la Ley, la Gestión


del Riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción
y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la
adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas
nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de
seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible;

Que, el artículo 4° de la Ley, señala que la persona


humana es el fin supremo de la Gestión del Riesgo de Desastres, por lo cual debe protegerse
su vida e integridad física y su medio ambiente frente a posibles desastres o eventos
peligrosos que puedan ocurrir;

Que, asimismo, el numeral 16.5) del artículo 16° de la


Ley, señala que las entidades públicas incorporan en sus procesos de desarrollo la Gestión
del Riesgo de Desastres, considerando lo establecido en la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y los planes nacionales respectivos;

Que, conforme al numeral 2.6) del artículo 2° del


Reglamento de la Ley N° 29664, aprobada mediante el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM,
el término “Desastre” se define como el conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes
de sustento, hábitat físico, infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que
ocurre a consecuencia del impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves
alteraciones en el funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de
respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural
o inducido por la acción humana;

Que, mediante el Decreto Supremo Nº 008-2020-SA,


publicado el 11 de marzo de 2020, se declaró el estado de emergencia sanitaria a nivel
nacional por el plazo de noventa (90) días calendario, a causa del brote del Coronavirus
(COVID-19) en el país, la misma que fue prorrogada por los Decretos Supremos Nº 020-
2020-SA, Nº 027-2020-SA y Nº 031-2020-SA;

Que, mediante el Decreto Supremo Nº 201-2020-


PCM, se ha prorrogado el Estado de Emergencia Nacional declarado por el Decreto
Supremo Nº 184-2020-PCM, por las graves circunstancias que afectan la vida de las
personas a consecuencia de la COVID-19, estableciendo las medidas que debe seguir la
ciudadanía en la nueva convivencia social y de reforzamiento del Sistema Nacional de
Salud en todo el territorio nacional, así como, medidas necesarias para proteger
eficientemente la vida y la salud de la población, reduciendo la posibilidad del incremento
del número de afectados por la COVID-19;

Que, a través de la Resolución Administrativa N° 030-


2020/DP-PAD, que aprobó el Plan para la Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 de
la Defensoría del Pueblo, y modificado por Resolución Administrativa N° 039-2020/DP-PAD,
que tiene como uno de sus objetivos garantizar la sostenibilidad de las medidas de vigilancia,
prevención y control adoptadas para evitar la transmisibilidad de COVID-19, entre los/as
trabajadores/as de la entidad;

Que, el Informe N° 043-2020-DP/OPP, la Oficina de


Planeamiento y Presupuesto remite el proyecto del “Plan de prevención y reducción de
riesgos de desastre en marco del COVID-19 de la Defensoría del Pueblo”, elaborado en
coordinación con la Oficina de Gestión y Desarrollo Humano y las áreas de Logística y de
Infraestructura y Seguridad Integral de la Oficina de Administración y Finanzas, emitiendo
opinión técnica favorable al respecto, indicando lo siguiente: “mediante Decreto Supremo N°
184-2020-PCM se mantienen algunas restricciones y se fijan nuevas disposiciones para la
nueva convivencia social y dada esta coyuntura la Defensoría del Pueblo ha elaborado el
“Plan de prevención y reducción de riesgos de desastres en el marco del COVID-19” con la
finalidad de contar con un instrumento marco que permita identificar y describir los procesos
y actividades necesarias para la mitigación y reducción de los efectos del COVID-19 en los
trabajadores, así como evitar que las sedes institucionales se conviertan en zonas de
contagio”; por lo que recomienda su aprobación;

Que, asimismo, el citado Informe señala que “nuestro


Plan Estratégico Institucional 2020-2023 de la Defensoría del Pueblo aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 002-2020/DP establece como Objetivo estratégico Institucional
N° 05 “Implementar la Gestión del Riesgo de Desastres en la institución”, por lo que, al
aprobar el presente proyecto de Plan, estaríamos coadyuvando al cumplimiento de este
Objetivo Institucional”;

Que, el referido Plan tiene como principal objetivo


identificar y describir los procesos y actividades de Gestión de Riesgo de Desastre que se

2
implementará en la Defensoría del Pueblo, en marco a la pandemia causada por el COVID-
19, que permita retomar la capacidad operativa de la entidad;

Que, el artículo 18° del Reglamento de Organización


y Funciones, dispone que la Secretaría General se encarga de dirigir, coordinar y supervisar
la ejecución de las actividades de los órganos de administración interna de planeamiento,
presupuesto, modernización, inversión pública, estadística, asesoría jurídica,
administración, finanzas, adquisiciones, recursos humanos, tecnologías de la información,
control patrimonial, gestión documentaria y archivo;

Que, el literal b) del artículo 19° del citado


Reglamento, establece entre otras funciones de la Secretaría General, la de revisar, aprobar,
visar y/o dar trámite, según corresponda, a los documentos de gestión que sean sometidos
a su consideración y que, de conformidad con sus respectivas funciones, formulen los
órganos dependientes de la Secretaría General;

Que, por su parte, el artículo 37° del Reglamento de


Organización y Funciones, señala que la Oficina de Planeamiento y Presupuesto es un
órgano de asesoramiento que depende de la Secretaría General;

Que, el literal m) del artículo 38° del citado


Reglamento, establece entre otras funciones de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto,
la de emitir opinión técnica sobre asuntos relacionados con el proceso presupuestario,
documentos normativos, procedimientos de gestión y otros de carácter similar, que los
órganos y las unidades orgánicas le requieran, en el ámbito de su competencia;

Que, por las consideraciones expuestas, corresponde


aprobar el “Plan de prevención y reducción de riesgos de desastre en marco del COVID-19
de la Defensoría del Pueblo” con el fin de contribuir a la identificación y descripción de los
procesos y las actividades que tiene que realizar la Defensoría para la mitigación de los
efectos del COVID-19 en beneficio de los trabajadores y ciudadanos que acuden a nuestras
instalaciones;

Con los visados de las áreas de Logística y de


Infraestructura y Seguridad Integral y de las oficinas de Gestión y Desarrollo Humano, de
Planeamiento y Presupuesto y de Oficina de Asesoría Jurídica, y;

Estando a lo dispuesto por los literales b) y n) del


artículo 19º del Reglamento de Organización y Funciones;

SE RESUELVE:

Artículo Primero. - APROBAR el “Plan de


prevención y reducción de riesgos de desastre en marco del COVID-19 de la Defensoría del
Pueblo”, el mismo que en quince (15) páginas, incluido un (1) Anexo, forman parte integrante
de la presente Resolución.

3
Artículo Segundo. - DISPONER la publicación de la
presente Resolución en el Portal Institucional de la Defensoría del Pueblo.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

Oscar Enrique Gómez Castro


Secretario General
DEFENSORÍA DEL PUEBLO

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PLAN DE PREVENCIÓN Y
REDUCCIÓN DE RIESGOS DE
DESASTRES EN MARCO DEL
COVID-19 DE LA DEFENSORÍA DEL
PUEBLO

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PLAN DE PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN
MARCO DEL COVID 19 DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

I. PRESENTACIÓN

La crisis sanitaria generada por la Pandemia COVID-19 a nivel mundial, conllevo en


nuestro país a la declaración del Estado de Emergencia Nacional, con la adopción de
diversas medidas de prevención con el propósito de hacerle frente. Entre las medidas
adoptadas tenemos el confinamiento voluntario de la población y, por consiguiente, el
inicio de un periodo de inactividad productiva y social, que en la actualidad vienen
siendo retomados de manera gradual con los cuidados que ello requiere.

La Defensoría del Pueblo siendo un órgano constitucional autónomo responsable de


defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal,
así como de la adecuada prestación de los servicios públicos a la ciudadanía, en el
actual contexto caracterizado por una crisis sanitaria a nivel nacional y mundial, viene
desarrollando sus competencias y funciones, respetando los protocolos de acción de
lucha contra el COVID-19, de acuerdo a los parámetros establecidos por el Ministerio
de Salud, para lo cual, adoptado las medidas de prevención en cada una de las
actuaciones de los/as trabajadores/as de la entidad.

En ese sentido, considerando que desde el momento que se decretó el aislamiento


social obligatorio, la entidad implementó medidas de prevención y organización
interna para mitigar el riesgo ante la propagación del COVID-19 en la institución a
través de la Directiva para la prevención del Coronavirus (Covid-19) en la Defensoría
del Pueblo1, de conformidad con las medidas de salud pública dispuestas por el
Gobierno Nacional. Adicionalmente, se formula la “Directiva de Trabajo Remoto para
los/as trabajadores/as de la Defensoría del Pueblo”, aprobada mediante Resolución
Administrativa N° 041-2020/DP-PAD, donde se establece procesos específicos en lo
referente al protocolo de prevención para el ingreso a las sedes institucionales, entre
otros, priorizándose el trabajo remoto en todas las oficinas de la institución.

Por otro lado, la ocurrencia del peligro generado ha afectado la capacidad de la


entidad para lograr los Objetivos Estratégicos Institucionales planteados en el Plan
Estratégico Institucional 2020-2023,2 por tal sentido es importante generar los
mecanismos y documentos necesarios que permitan reorientar las actividades en
marco a la Misión y Objetivos Estratégicos, a fin de cumplir las metas establecidas en
sus diferentes indicadores y contribuir al desarrollo del país.

1
Aprobado por Resolución de Secretaría General N° 036-2020-DP/SG.
2
Aprobado con Resolución Administrativa N° 002-2020/DP.

1
Por tanto, ante el retorno gradual y progresivo, así como ante la coyuntura nacional,
resulta necesario plasmar actividades para la preparación, respuesta y rehabilitación
en el marco de la Covid-19 en la Defensoría del Pueblo.

II. OBJETIVOS DEL PLAN

2.1 OBJETIVO GENERAL

Disponer de un documento de gestión marco que identifique y describa los


procesos y actividades de Gestión de Riesgo de Desastre que se implementará
en la Defensoría del Pueblo, en marco a la pandemia causada por el COVID-19,
que permita retomar la capacidad operativa de la entidad.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

2.2.1 Identificar los procesos de Gestión de Riesgo de Desastre que permitan


retomar la operatividad de la entidad y velar por la salud de los trabajadores
en el periodo de restablecimiento de los servicios que otorga la Defensoría
del Pueblo a la ciudadanía y comunidad.

2.2.2 Identificar y describir las actividades necesarias para prevenir y mitigar los
efectos producidos por el COVID-19.

2.2.3 Disponer de un documento de gestión que respalde el cumplimiento de los


Objetivos Estratégicos Institucionales, así como las Acciones Estratégicas,
que forman parte del Plan Estratégico Institucional 2020-2023 de la
Defensoría del Pueblo.

III. BASE LEGAL

▪ Ley N° 26520, Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo.


▪ Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres
(SINAGERD).
▪ Decreto de Urgencia N° 026-2020, que establece diversas medidas excepcionales
y temporales para prevenir la propagación del Coronavirus (Covid-19) en el
Territorio Nacional.
▪ Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba Reglamento de la Ley N°
29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres
(SINAGERD).
▪ Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – PLANAGERD 2014-2021.Decreto Supremo N° 111-2012-
PCM, que aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

2
▪ Decreto Supremo N° 184-2020-PCM que declara el Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de las personas a
consecuencia de la COVID-19 y establece las medidas que debe seguir la
ciudadanía en la nueva convivencia social, y sus modificatorias.
▪ Resolución Ministerial N° 972-2020-MINSA, que aprueba el Documento Técnico:
Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y Control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a SARS-CoV-2.
▪ Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 077-2020-SERVIR-PE, que aprueba la
“Guía operativa para la gestión de recursos humanos durante la emergencia
sanitaria por el COVID-19 versión 2”.
▪ Resolución Administrativa N° 002-2020/DP, que aprueba el Plan Estratégico
Institucional 2020-2023 de la Defensoría del Pueblo.
▪ Resolución Administrativa N° 030-2020/DP-PAD, que aprueba el Plan para la
Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 de la Defensoría del Pueblo, y su
modificatoria.
▪ Resolución Administrativa N° 041-2020/DP-PAD, que aprueba la Directiva de
trabajo remoto para los/as trabajadores de la Defensoría del Pueblo, y su
modificatoria.
▪ Resolución Defensorial N° 007-2019/DP, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de la Defensoría del Pueblo.

IV. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

A fin que los efectos ocasionados por el COVID-19 no incidan en una proporción que
limite el desarrollo de las estrategias identificadas en el proceso de planeamiento
institucional, las acciones de Prevención y Reducción se encuentran debidamente
articuladas a los objetivos y acciones estratégicas identificadas en el Plan Estratégico
Institucional 2020-2023, conforme se puede apreciar en el cuadro adjunto.

PLAN DE PREVENCIÓN Y
VINCULACIÓN CON LA POLÍTICA PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2020 - REDUCCIÓN DE RIESGO DE
GENERAL DE GOBIERNO 2023 DESASTRES EN EL MARCO
DEL COVID-19

OBJETIVO ACCIÓN
VINCULACIÓN CON LA POLITICA
ESTRATÉGICO ESTRATÉGICA OBJETIVO
GENERAL DE GOBIERNO
INSTITUCIONAL INSTITUCIONAL
LIN 2.2 Fortalecer las Plan de Disponer de un documento de
capacidades del prevención de gestión que identifique y
EJE 2 AEI
Estado para atender gestión de describa los procesos de
Fortalecimi Implementar 5.1
efectivamente las riesgo de Gestión de Riesgo de
ento la Gestión de desastres.
necesidades OEI Desastre que se implementará
instituciona Riesgo de
ciudadanas, 5 Plan de en la Defensoría del Pueblo,
l para la Desastre en
considerando sus respuesta y en marco a la Pandemia
gobernabili la Institución AEI
condiciones de reconstrucción COVID-19, y que permita
dad. 5.2
vulnerabilidad y frente a retomar la capacidad operativa
diversidad cultural. desastres de la entidad.
FUENTE: Política General de Gobierno al 2021, Decreto Supremo N° 056-2018-PCM. Plan Estratégico Institucional 2020-2023 de la Defensoría del Pueblo.

3
V. DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN EL MARCO
DE LOS EFECTOS DEL COVID-19

5.1 CARACTERIZACIÓN DEL COVID-19

De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud (OMS), el COVID-19 es una


enfermedad infecciosa causada por el coronavirus que se ha descubierto más
recientemente. Actualmente la COVID-19 es una pandemia que afecta a muchos
países de todo el mundo, siendo los síntomas más habituales la fiebre, la tos
seca y el cansancio. Otros síntomas menos frecuentes que afectan a algunos
pacientes son los dolores y molestias, la congestión nasal, el dolor de cabeza, la
conjuntivitis, el dolor de garganta, la diarrea, la pérdida del gusto o el olfato y las
erupciones cutáneas o cambios de color en los dedos de las manos o los pies.
Estos síntomas suelen ser leves y comienzan gradualmente. Algunas de las
personas infectadas solo presentan síntomas levísimos.

La mayoría de las personas (alrededor del 80%) se recuperan de la enfermedad


sin necesidad de tratamiento hospitalario. Alrededor de 1 de cada 5 personas que
contraen la COVID-19 acaba presentando un cuadro grave y experimenta
dificultades para respirar. Las personas mayores y las que padecen afecciones
médicas previas como hipertensión arterial, problemas cardiacos o pulmonares,
diabetes o cáncer tienen más probabilidades de presentar cuadros graves. Sin
embargo, cualquier persona puede contraer la COVID-19 y caer gravemente
enferma. Las personas de cualquier edad que tengan fiebre o tos y además
respiren con dificultad, sientan dolor u opresión en el pecho o tengan dificultades
para hablar o moverse deben solicitar atención médica inmediatamente. Si es
posible, se recomienda llamar primero al profesional sanitario o centro médico
para que estos remitan al paciente al establecimiento sanitario adecuado.

Una persona puede contraer la COVID 19 por contacto con otra que esté
infectada por el virus. La enfermedad se propaga principalmente de persona a
persona a través de las gotículas que salen despedidas de la nariz o la boca de
una persona infectada al toser, estornudar o hablar. Estas gotículas son
relativamente pesadas, no llegan muy lejos y caen rápidamente al suelo. Una
persona puede contraer la COVID 19 si inhala las gotículas procedentes de una
persona infectada por el virus. Por eso es importante mantenerse al menos a un
metro de distancia de los demás. Estas gotículas pueden caer sobre los objetos y
superficies que rodean a la persona, como mesas, pomos y barandillas, de modo
que otras personas pueden infectarse si tocan esos objetos o superficies y luego
se tocan los ojos, la nariz o la boca. Por ello es importante lavarse las manos
frecuentemente con agua y jabón o con un desinfectante a base de alcohol.

4
5.2 CARACTERISTICAS DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

La Defensoría del Pueblo fue creada por la Constitución Política del Perú de
1993, como un organismo constitucionalmente autónomo, para defender los
derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad;
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal, así como
la eficiente prestación de los servicios públicos en todo el territorio nacional,
contando con alrededor de 690 servidores.

En ese sentido, la Defensoría del Pueblo cuenta con una sede principal ubicada
en la ciudad de Lima y con veintiocho (28) Oficinas Defensoriales y diez (10)
Módulos Defensoriales distribuidos en el territorio nacional a fin de brindar las
atenciones que de acuerdo al mandato constitucional provee.

Se detalla las Oficinas y Módulos Defensoriales:

Órgano Jefe o Correo


N Teléfono Dirección Dep. Prov. Distrito
Desconcentrado Coordinador Electrónico
Oficina Defensorial de Gómez Vargas ggomez@defenso
1 041-478255 Jr. Triunfo N° 1108. Amazonas Chachapoyas Chachapoyas
Amazonas Genoveva ria.gob.pe
Oficina Defensorial de Rodríguez Loli srodriguez@defe Jr. Damaso Antunez Nº
2 043-427491
683, Barrio de Belén
Ancash Huáraz Huáraz
Ancash Soledad Elena nsoria.gob.pe
Oficina Defensorial de Solano Reinoso asolano@defenso
3 083-323260 Av. Abancay N° 110. Apurimac Abancay Abancay
Apurímac Jorge Artemio ria.gob.pe
Calle Plaza Juan Manuel
Oficina Defensorial de Manrique linares amanrique@defe 054-247100 /
4 054-247010
Polar Nº 113, Urbanización Arequipa Arequipa Arequipa
Arequipa Ángel María nsoria.gob.pe Vallecito
Oficina Defensorial de David Gustavo Jr. Bellido Nº 106 y Jr.
dpacheco@defen
5 Ayacucho Pacheco-Villar 066-311256 Sucre Nº 300, Plazoleta Ayacucho Huamanga Ayacucho
soria.gob.pe Calvario
Barra
Oficina Defensorial de Moreno Díaz amoreno@defens Jr. Soledad Nº 319, Barrio Cajamarc
6 076-343489
San Sebastian a
Cajamarca Cajamarca
Cajamarca Agustín Fernando oria.gob.pe
Av. La Marina Nº 1120-
Oficina Defensorial de Heredia Silva dheredia@defens 01-3110310 /
7 01-3110300
1124 Mz. C, Lote 21, Urb. Lima Callao La Perla
Callao Delcy Yaniri oria.gob.pe Los Cerezos II
Santa Cruz
Oficina Defensorial de rsantacruz@defe
8 Córdova Rosa 084-240963 Calle San Miguel N° 273. Cusco Cusco Cusco
Cusco nsoria.gob.pe
Emperatriz
Oficina Defensorial de Bazán Zelada rbazan@defensor Av. Augusto B. Leguía N° Huancavel
9 067-451447
780 ica
Huancavelica Huancavelica
Huancavelica Roly Hander ia.gob.pe
Oficina Defensorial de Yllanes Nauca lyllanes@defenso
10 062-510364 Jr.Leoncio Prado Nº 1397 Huánuco Huánuco Huánuco
Huánuco Lizbeth Wally ria.gob.pe
Hernández jhernandezv@def
Oficina Defensorial de Av. Cutervo Oeste Nº 469-
11 Velarde Jorge ensoria.gob.p 056-212950
Urb. San Isidro
Ica Ica Ica
Ica
Luis e
Oficina Defensorial de Panitz Mau Teddy tpannitz@defenso Av. Francisco Solano N°
12 Junín Adolfo 064- 232134
149, Urb. San Carlos
Junín Huancayo Huancayo
ria.gob.pe

5
Órgano Jefe o Correo
N Teléfono Dirección Dep. Prov. Distrito
Desconcentrado Coordinador Electrónico
Oficina Defensorial de Agüero Lovaton jaguero@defenso Av. Larco Nº 184, Trujillo - La
13 044-20-5200
La Libertad Libertad
Trujillo Trujillo
La Libertad José Luis ria.gob.pe
Oficina Defensorial de Hidalgo Reyes Av. Libertad Nº 475, Urb Lambayeq
14 jhidalgo@defenso 074-209649
Santa Victoria ue
Chiclayo Chiclayo
Lambayeque Julio
ria.gob.pe
Oficina Defensorial de Huerta Zapata ahuerta@defenso 01-3110300 Jr Ucayali N° 394 – 398 –
15 anexo 1051 Lima 1
Lima Lima Lima
Lima Alberth Michael ria.gob.pe
Oficina Defensorial de Álvarez Soto malvarezs@defen
16 01-3110312 Jr. Los Jilgueros N° 108 Lima Lima Santa Anita
Lima Este Manlio soria.gob.pe
Av. Universitaria N° 2761,
cruce con Av. Carlos
Oficina Defensorial de Lozano Reyes elozano@defenso San Martin de
17 01-311-0311 Izaguirre, Urb. Asociación Lima Lima
Porres
Lima Norte Estela ria.gob.pe de Vivienda San Juan de
Dios I
Oficina Defensorial de Tapia Vargas ptapia@defensori Jr. Pablo Alas Nº 492 zona San Juan de
18 01-3110313
"A", San Juan de Miraflores
Lima Lima
Miraflores
Lima Sur Percy Gilberto a.gob.pe
Oficina Defensorial de Castro Rodríguez lcastro@defensori 065-224185/
19 065-224189
Calle Loreto N° 469 Loreto Maynas Iquitos
Loreto Lisbeth a.gob.pe
Oficina Defensorial de Loayza Muñoz gloayza@defenso Madre de
20 082-57192 Jr. Loreto Nº 148
Dios
Tambopata Tambopata
Madre de Dios Guimo ria.gob.pe
Oficina Defensorial de Amat Llerena mamat@defensor Calle Ayacucho Nº 464,
21 053-464359
Mariscal Nieto
Moquegua Mariscal Nieto Moquegua
Moquegua Manuel Ricardo ia.gob.pe
Oficina Defensorial de Álvarez Peña ralvarez@defenso Jirón Rockovich N° 95 –
22 063-423533
San Juan, Yanacancha
Pasco Pasco Yanacancha
Pasco Raquel Olga ria.gob.pe
Oficina Defensorial de Orrego Azula corrego@defenso Calle Los Tamarindos D-
23 073-304142
19, Urb. 4 De Enero
Piura Piura Piura
Piura Cesar Augusto ria.gob.pe
Oficina Defensorial de Ticona Huaman jticona@defensori
24 051-369183 Av. La Torre Nº 687 Puno Puno Puno
Puno Jacinto a.gob.pe
Oficina Defensorial de Álvarez Quispe jalvarez@defenso Jr. Del Mayo N° 231, Barrio San
25 042-563579
Zaragoza. Martín
Moyobamba Moyobamba
San Martin Janet Emilia ria.gob.pe
Vargas
Oficina Defensorial de evargas@defenso
26 Valderrama 052-247605 Calle Tacna Nº 412 Tacna Tacna Tacna
Tacna ria.gob.pe
Edward Percy
Oficina Defensorial de Chiroque Becerra achiroque@defen
27 072-525434 Calle José Gálvez Nº 211 Tumbes Tumbes Tumbes
Tumbes Abel soria.gob.pe
Oficina Defensorial de Pari Taboada hpari@defensoria
28 061-577934 Jr. Libertad Nº 144 Ucayali Coronel Portillo Calleria
Ucayali Hugo .gob.pe
Módulo Defensorial de Pérez Altamirano yperez@defensori Av. Pedro Casafranca Nº
29 083-421817
436
Apurimac Andahuaylas Andahuaylas
Andahuaylas Yessica Magaly a.gob.pe
Villanueva
Módulo Defensorial de Jr. Enrique Palacios Nº 112
30 Ramírez Jealine rvillanuevar@defe 043-329678
- 120, Casco Urbano
Ancash Santa Chimbote
Chimbote
Roslin nsoria.gob.pe
Huamán
Módulo Defensorial de rhuaman@defens
31 Janampa Roy 066-322149 Jr. Ayacucho 312, Huanta Ayacucho Huanta Huanta
Huanta oria.gob.pe
Antonio
Juipa García
Módulo Defensorial de ejuipa@defensori Cajamarc
32 Engeles 076- 433936 Calle San Martín N° 1020
a
Jaén Jaén
Jaén a.gop.pe
Nicomedes
33 Módulo Defensorial de Enríquez nenriquez@defen 051-328690 Jr. Piura Nº · 343 - Urb. La Puno
Juliaca soria.gob.pe Rinconada San Román Juliaca
Barriales Nivardo

6
Órgano Jefe o Correo
N Teléfono Dirección Dep. Prov. Distrito
Desconcentrado Coordinador Electrónico
Módulo Defensorial de Mendoza Pérez gmendozap@def 064- 531099 / Jr. Ripamontti N° 199 - La
34 064-531676 Merced
Junín Chanchamayo Chanchamayo
La Merced Gustavo Adolfo ensoria.gob.pe
Huamani
Módulo Defensorial de tuliohuamani@hot
35 Janampa Tulio 066-452307 Jr. Bolívar Nº 336. Ayacucho Lucanas Puquio
Puquio mail.com
Salustio
Módulo Defensorial de Panitz Mau Teddy tpannitz@defenso
36 064-545460 Jr. Los Incas N° 620 Junín Satipo Satipo
Satipo Adolfo ria.gob.pe
Tamay Silva
Módulo Defensorial de atamay@defenso Jr. Ramirez Hurtado Nº San
37 Ausberto 042-525235
691-693. Martín
San Martín Tarapoto
Tarapoto ria.gob.pe
Santiago
Módulo Defensorial de Yllanes Nauca lyllanes@defenso Jr. Aucayacu Nº 354 - Rupa
38 062-563288
Rupa
Huánuco Leoncio Prado Rupa Rupa
Tingo María Lizbeth Wally ria.gob.pe

Las Oficinas Defensoriales y los Módulos Defensoriales son dependencias


desconcentradas que dependen de la Primera Adjuntía y que están a cargo
de un Jefe(a) y Coordinador(a), respectivamente.

5.3 ROLES Y FUNCIONES INSTITUCIONALES

Debido al estado de emergencia producto del COVID-19 se han elaborado


diversas actividades con la finalidad de mitigar y lograr reducir los efectos
de COVID-19, de acuerdo a ello, existen responsabilidades específicas
para el cumplimiento de la Gestión de riesgos.

5.3.1 EN GENERAL

Son responsables del cumplimiento del presente plan los


funcionarios y los servidores independientemente de su régimen
laboral o modalidad de contratación.

5.3.2 ESPECÍFICAMENTE

Las siguientes oficinas y áreas de acuerdo al marco de sus


competencias en el Plan para la Vigilancia, Prevención y Control de
COVID-19 de la Defensoría del Pueblo tienen las siguientes
responsabilidades:

▪ Oficina de Gestión y Desarrollo Humano: Es responsable de


realizar el seguimiento de los casos probables, sospechosos y
positivos. Además de coordinar con las autoridades de Salud en
caso de corresponder.

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▪ Oficina de Planeamiento y Presupuesto: Brindar soporte técnico
para la actualización de planes y asegurar la disponibilidad
presupuestal de acuerdo a los lineamientos de la alta dirección.
▪ Área de Logística: Es responsable de la adquisición de los
EPP´s de bioseguridad, materiales de limpieza, así como la
ejecución de los servicios para la desinfección y limpieza de las
instalaciones, bienes y vehículos de la entidad.
▪ Área de Infraestructura y Seguridad Integral: Es responsable
del acondicionamiento de las instalaciones de la Defensoría
para la prevención de contagios. Adicionalmente, de acuerdo al
articulo 58° del Reglamento de Organización y Funciones de la
entidad, la mencionada área es responsable de la prevención y
gestión de riesgos de desastres.

Asimismo, el Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo de Desastres de la


Defensoría del Pueblo supervisará la ejecución de actividades plasmadas
en el presente plan, para lo cual el Área de Infraestructura y Seguridad
Integral informará sobre las acciones ejecutadas.

5.4 CAPACIDAD OPERATIVA INSTITUCIONAL

5.4.1 Recursos Humanos

La Defensoría del Pueblo de acuerdo a lo indicado en la Resolución


Ministerial N° 972-2020-MINSA es una entidad TIPO 6 por contar con
más de 500 colaboradores, en ese sentido, la entidad garantiza los
servicios de profesionales de la salud tales como: médicos y
enfermeros de acuerdo a la norma, adicionalmente cuenta con un
equipo de profesionales como psicólogos, trabajadores sociales,
entre otros, al servicio de los trabajadores de la Defensoría del
Pueblo.

5.4.2 Recursos Logísticos

La Defensoría del Pueblo a planificado contar con diversos equipos


de bioseguridad para el uso del personal en sus diferentes puestos de
trabajo, asimismo la dotación de los mismos será evaluada por la
Oficina de Gestión y Desarrollo Humano de acuerdo al tipo de trabajo
a realizar, adicional a ello, la toma de pruebas rápidas y/o
moleculares y/o de antígenos estará a cargo de esta oficina, con
respecto a los materiales de limpieza serán de responsabilidad del
Área de Logística.

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Asimismo, se cuenta con servicios especiales para coadyuvar a la
mitigación de los contagios como:
- Servicio de desinfección de la Sede Central, Oficinas y Módulos
Defensoriales.
- Contratación de movilidad (Mini vans, autos, couster, entre otros)
para el transporte de los colaboradores.

5.4.3 Recursos Financieros

La Defensoría del Pueblo cuenta con un presupuesto institucional por


recursos ordinarios, parte de estos recursos serán priorizados de
acuerdo a los requerimientos de las áreas usuarias para la ejecución
de actividades preventivas y reactivas para la mitigación de los
efectos del COVID-19, previa evaluación de las áreas competentes y
según disponibilidad presupuestal.

5.5 IMPACTOS DEL COVID-19 EN LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO

A partir del mes de marzo de 2020 a consecuencia de la pandemia


producto del COVID-19, el Gobierno Central estableció diversas medidas
que modificó significativamente el panorama social y económico nacional,
así como el normal funcionamiento de las instituciones públicas y privadas
a raíz de las medidas de distanciamiento social; como uso de mascarilla,
protectores faciales, aislamiento domiciliario, prohibición de reuniones y/o
aglomeraciones en espacios públicos, entre otras medidas dictadas por el
gobierno central.

Ello conllevo a la Defensoría del Pueblo a fortalecer e implementar nuevas


metodologías y modalidades de atención con el propósito de respetar el
período de aislamiento domiciliario, así como establecer mecanismos de
prevención y/o reducción de contagios producto del COVID-19, a
continuación, se detallan algunas acciones:

- Atención de casos, quejas y petitorios de manera virtual.


- Actividades de promoción de derechos de manera virtual.
- Implementación y ejecución del Plan para la Vigilancia, Prevención y
Control de COVID-19 de la Defensoría del Pueblo
- Trabajo remoto de los colaboradores.

VI. PROCESOS DE LA GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

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Por las características de las decisiones adoptadas desde el inicio de la cuarentena
por pandemia, los procesos de Gestión de Riesgos de Desastre considerados para el
presente plan se encuentran relacionados a los de Preparación y Respuesta de la
entidad por los efectos del COVID-19.

Asimismo, para la estimación de riesgos, la entidad tomará como referencia los


escenarios de riesgos dados por el Centro Nacional de Estimación, Prevención y
Reducción del Riesgo de Desastres, en el marco del COVID-19, a través del cual se
identifica el nivel de riesgo ante este nuevo peligro de origen biológico, así como otros
que emita el Ministerio de Salud.

Los procesos del presente plan, se entienden de la siguiente manera3:

▪ La preparación, entendida como el conjunto de acciones de planeamiento, de


desarrollo de capacidades, organización, operación de la entidad en la atención y
gestión de recursos, entre otros, para responder de manera eficiente y eficaz la
situación de peligro, y poder afrontar los efectos de la Pandemia en el personal
de la entidad y la capacidad operativa de la institución.

Entre las principales acciones podemos indicar:

a. Acciones de Planeamiento: relacionados a la formulación de planes de


acción, protocolos y guías que permitan la etapa de Preparación, Respuesta
y Rehabilitación en la entidad y en concordancia con los lineamientos emitida
por Gobierno para la Gestión del Riesgo de Desastres.

b. Preparación de acciones para afrontar la ejecución de las actividades


institucionales en marco a la crisis sanitaria: Esta referida al desarrollo de
capacidades y nuevas modalidades para la atención a los ciudadanos y la
comunidad durante el periodo de aislamiento social, así como a nuevas
formas de organización para garantizar los servicios que presta la Defensoría
del Pueblo a la población.

c. Gestión de Recursos para enfrentar la crisis sanitaria: referida a fortalecer la


gestión de recursos humanos, financieros, tecnológicos y sanitarios para
garantizar la capacidad operativa de la institución.

▪ La respuesta, como parte integrante de la Gestión del Riesgo de Desastres, está


constituida por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan en la

3Ellas están directamente relacionadas a las definiciones establecidas en el Reglamento de la Ley N° 29664
que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD), Decreto Supremo N° 048-
2011-PCM.

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institución ante la Pandemia, inmediatamente declarado el Estado de Emergencia
en el país, así como ante la inminencia de sus efectos en el personal y la
capacidad operativa de la entidad.

Entre las principales acciones podemos indicar:

a. Coordinación de la atención de la Emergencia en la institución: Actividades


transversales orientadas a conducir y coordinar la atención de la emergencia,
en las diferentes instancias y órganos de la entidad para generar decisiones
orientadas a la autoayuda, primera respuesta y asistencia humanitaria con
base en información oportuna.
b. Acciones de análisis operacional: Es el conjunto de acciones que permite
identificar necesidades y asegurar una oportuna intervención para satisfacer
con recursos y atención al personal de la entidad; contando para ello con
procedimientos pre-establecidos, en función a los medios disponibles.
c. Acciones de previsión en Salud: Comprende la atención de salud en
situaciones de Emergencias y desastres a los servidores de la institución.
d. Acciones de Información y Comunicación: Son actividades orientadas a
asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los medios de
comunicación institucional, que permitan una adecuada coordinación
continúa entre los diferentes órganos de la entidad.
e. Acciones de logística institucional: Se refiere a las acciones de
abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas, así
como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que
se necesitan, para la atención de la emergencia.

VII. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE PREVENCIÓN Y


REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN MARCO DEL COVID-19

En la sección Anexos se detalla la programación de las actividades por cada tipo de


proceso: i) Preparación y ii) Respuesta con sus respectivos indicadores.

VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El seguimiento del Plan de Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres en


marco del COVID-19 se realizará en forma periódica y la evaluación estará a cargo
de la Oficina de Gestión y Desarrollo Humano, Área de Logística y Área de
Infraestructura y Seguridad Integral con el apoyo de la Oficina de Planeamiento y
presupuesto, bajo la supervisión del Grupo de Trabajo de Gestión de Riesgo de
Desastres de la entidad.

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ANEXO

PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE


PREVENCIÓN Y REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
EN MARCO DEL COVID-19

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ACTIVIDAD
INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA RESPONSABLE

1. PROCESO DE PREPARACIÓN

Elaboración y/o actualización de documentos en


Número de documentos Documento OGDH
el contexto del COVID-19.

Acciones en la asignación de recursos en el Registro de recursos


Registro OPP/ Todas las Áreas
marco de la Pandemia Covid-19 asignados

Clasificación de puestos de trabajo de acuerdo al Informe de clasificación


Informe OGDH
nivel de riesgo de exposición al COVID-19. de puestos

Identificación de trabajadores considerados como Número de trabajadores


Informe OGDH
grupo vulnerable ante el COVID-19 en grupo de riesgo

2. PROCESO DE RESPUESTA

Número de reportes de
Número de reportes de casos de COVID-19 Reporte OGDH
casos
Consolidación del registro del personal según Informe sobre el personal
modalidad de trabajo (Remoto, presencial y según modalidad de Informe OGDH
mixto) trabajo
Registro del Anexo N°04 del Plan para para la
Vigilancia, Prevención y Control de Covid-19 Número de Fichas
Ficha OGDH
"Ficha de Sintomatología COVID-19 para el registradas
regreso al trabajo”

Aplicación de pruebas de diagnóstico de acuerdo Número de pruebas de


Prueba OGDH
a las normas del MINSA diagnóstico

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ACTIVIDAD
INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA RESPONSABLE

Control de temperatura corporal del personal


Registro de control Registro OGDH
defensorial en las sedes institucionales de la DP

Monitoreo de la Sintomatología del personal de la


Informe de monitoreo Informe OGDH
Entidad

Implementación de medidas de protección para


Reporte de control Reporte OGDH
los ciudadanos

Labores de Limpieza y desinfección de los


centros de trabajo de acuerdo al Plan para la Reporte por sede
Reporte Área de Logística
vigilancia, prevención y control de COVID-19 de defensorial
la defensoría del pueblo.

Labores de fumigación de los centros de trabajo


de acuerdo al Plan para la Vigilancia, Prevención
y Control de COVID-19 de la Defensoría del
Número de fumigaciones Fumigación realizada Área de Logística
Pueblo: Sede Central (edificio antiguo y nuevo,
Área de Archivo, OD Lima Norte, OD Lima Este,
OD Callao y OD Lima Sur.

Labores de desinfección de vehículos de


acuerdo al Plan para la Vigilancia, Prevención y Número de vehículos
Vehículos desinfectados Área de Logística
Control de COVID-19 de la Defensoría del desinfectados
Pueblo.

Sensibilización en la prevención del Contagio en Número de charlas


Charla OGDH
el Centro de trabajo informativas

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ACTIVIDAD
INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA RESPONSABLE

Brindar soporte emocional a los colaboradores


en el contexto de la emergencia sanitaria del Número de atenciones Atenciones OGDH
COVID-19

Monitoreo de factores de riesgo psicosocial Informe de Monitoreo Informe OGDH

Adquisición de EPPs para el personal defensorial


(Mascarilla KN 95, alcohol gel antibacterial, Número de EPPs Epps adquiridos Área de Logística
protectores, entre otros)

Distribución de los EPP al personal defensorial Registro de entrega de


Registro OGDH
en su modalidad laboral presencial y/o mixta EPPs

Implementación del acondicionamiento de los Número de Locales Área de Infraestructura y Seguridad


Local acondicionado
locales de la DP para prevención de contagios acondicionados Integral

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