UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA

Facultad de Arquitectura y Artes Delimitación y formulación del problema

Estudiante Dayan Valeria Niño Rodríguez

Título preliminar del proyecto
línea de Investigación Hábitat ambiente y territorio- población y bienestar
Programa Gestión Urbana

Diagrama de Venn

OCUPACIÓN SEGREGACIÓN
Precariedad
DEL TERRITORIO SOCIO-ESPACIAL
BARRIOS
INFORMALES
Desigualdad Exclusión social

POBREZA

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Cuadro de Involucrados
Cuadro de Involucrados

Grupos de interés
# Intereses Problema percibido Recursos y Mandatos

DERECHOS A SERVICIOS PÚBLICOS CON EFICIENCIA

Y CALIDAD. Derecho a una prestación eficiente de servicios
El impacto que genera esta situación:
públicos domiciliarios como acueducto, alcantarillado, aseo,
deficiencia de acceso a servicios básicos
Igualdad de energía eléctrica, gas combustible Toda persona
(agua potable, saneamiento, energía,
Comunidad Altos de la servicios, seguridad, tiene derecho a la vivienda. Una vivienda adecuada, como
1 recolección de residuos y transporte), la
Florida inclusión y bienes parte de un nivel de vida adecuado, es fundamental para el
mala calidad estructural de la vivienda,
públicos. disfrute de todos los derechos económicos, sociales y
el hacinamiento, exclusión social la
culturales. A través de la provisión de bienestar social o
tenencia insegura.
asistencia, los Estados deben garantizar la protección de todos,
especialmente los miembros más vulnerables de la sociedad.

2 Comunidad de Bogotá
3 Alcaldía de Bogotá
El impacto que genera esta situación: Respetar los derechos de las demás personas: su vida,
afecta a la comunidad debido a la mayor su opinión, su libertad.
Seguridad
concentración de población, aumento de Tratar de igual forma a las personas, sea cual sea su
pobreza e inseguridad. etnia, su género, su religión, su procedencia o condición
social.
Legalizar los barrios Esta situación afecta a la alcaldía de Derecho a una vivienda digna derecho a una prestación
y dignificar la vida, Bogotá en el desarrollo urbano, eficiente de servicios públicos domiciliarios como acueducto,
cumplir mínimos disminución de empleo, aumento de alcantarillado, aseo, energía eléctrica, gas combustible y
vitales. bandas, la inseguridad social, telefonía pública básica conmutada.
sobrepoblación que no abastece la
infraestructura urbana, segregación y

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delincuencia.

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Contextualización del problema
Problema agravado
Describir el problema en el escenario de no ser solucionado
Al tener un asentamiento informal que no
se legalice y no lleve un proceso adecuado
el barrio Sufre discriminación constante y
se ven en una situación de desventaja
extrema debido a la marginalización
geográfica, déficit de los servicios básicos,
Problema
marcos de gobernanza deficientes, el
acceso limitado a la tierra adicionalmente
un aumento desproporcionado de
asentamientos informales con una calidad
de vida precaria, una segregación social,
una pobreza aumentada impulsando la
inseguridad, la violencia y la delincuencia.
Recuerde que debe ser un enunciado corto, pero suficientemente claro para entender el problema y como está compuesto
Responda brevemente:
 ¿Cuál es el problema que va a solucionar el proyecto propuesto como trabajo de grado, mediante la aplicación de un conocimiento
recientemente establecido, o de una innovación, ya patentada? (¿un argumento?
2020
Delimitación y formulación del problema
Problema actual
Describir el problema (Una frase/oración)
¿Cómo se ve reflejada la situación actualmente?
La formación de asentamientos informales
son una realidad socio-urbana, tildado con
una pobreza tanto espacial como de sus
habitantes; La ocupación del suelo en
algunos casos se debe al desplazamiento al
cual se ven forzadas las familias por parte
del conflicto armado u dificultad
económica de adquirir una vivienda digna,
entre otras.
Estas comunidades al estar aislados en la
periferia deben gastar más tiempo y dinero
para transportarse, no cuenta con una red
de apoyo ni de educación, estas
comunidades cuentan con carencia de
servicios básicos, un alto déficit de
desarrollo social por lo cual incrementa su
nivel de pobreza, delincuencia, segregación
social, inseguridad y precariedad.
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Problema resuelto
Describir el problema en su situación ideal en el caso de
estar solucionado (soportado en el estado del arte
identificado en la gestión de las fuentes)
Al legalizar el barrio los altos de la florida y
además de realizar una infraestructura
urbana adecuada al barrio que provea una
calidad de servicios públicos, creación de
vías, acceso al transporte público, salud y
educación y adicionalmente promoviendo
la participación ciudadana, la inclusión
social que esta permite la apropiación, la
identidad y consolidación del barrio de esta
manera se genera una conexión con Bogotá
disminuyendo, la segregación, precariedad,
pobreza e inseguridad .
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 El barrio informal al ser legalizados no mejora su condición al igual que los grandes proyectos de renovación y reasentamiento. Proyectos
que además de infructuosos, resultan insostenibles y atentan contra el tejido social ya generado en estos lugares. Sin embargo, las
actuaciones más integrales y respetuosas con las comunidades y la propia estructura urbana existente han demostrado ser las más
adecuadas hasta ahora. Unas intervenciones que suelen abarcar una amplia gama de aspectos urbanos en los que, además de proveer
infraestructuras y servicios, se promueve la participación ciudadana y la generación de empleo a través de la constitución de
asociaciones y la capacitación laboral.

Este tipo de intervenciones, usualmente financiadas por el BID29, han sido implantadas como programas de mejoramiento integral de
barrios en varios países latinoamericanos. Entre ellos se encuentran Brasil a través del programa Favela Barrio de Rio de Janeiro,
Colombia con los PUI (Proyectos Urbanos Integrales) de Medellín30, el MIB (Mejoramiento Integral de Barrios) en Bogotá, y en Chile
desde el programa Chile Barrio. Los resultados, además de mejorar la calidad de vida de la población con bajos recursos, han mejorado
considerablemente las relaciones entre barrios. Así lo demuestra un estudio de evaluación que sitúa entre un 82% y 99% el grado de
satisfacción de la población beneficiada con los servicios implantados por el programa Favela-Barrio (PROAP I), mientras que un 82%
asegura un incremento en su calidad de vida y un 55.9% una mejoría de las relaciones con los barrios vecinos. La legalización de la
vivienda, implementada en este programa, también ha modificado las relaciones de la población con el entorno, de manera que ahora
los comportamientos son mucho más cuidadosos con el espacio público y la vivienda. Con la dotación de servicios, infraestructura y la
posibilidad de tener una dirección, la comunidad empieza a tener una actitud más ciudadana.

1. ¿Qué caracteriza, cualitativa y cuantitativamente, el problema que va a solucionar la aplicación de un conocimiento, recientemente
establecido, o una innovación, ya patentada? Magnitud actual del problema e indicadores de referencia (línea base sobre la cual el
problema va aportar)

 “Las ciudades en América Latina registran cinco (5) millones de habitantes obligados a compartir vivienda con otra familia, tres (3)
millones residen en viviendas irreparables, treinta y cuatro (34) millones habitan en inmuebles que carecen de título de propiedad, agua
potable, saneamiento básico, pisos adecuados o espacios suficientes (BID, 2013)”
 )
 “De las 38.000 hectáreas de superficie urbanizada en Bogotá, 8036 Ha se han generado de manera ilegal, lo cual corresponde a cerca del
21% del área urbana del distrito.”(Sierra Camargo and Tarazona 2013)

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 “la mayor cantidad total y por año de nuevas conexiones de la empresa de acueducto de Bogotá se dio fuera del perímetro distrital, en el
municipio de Soacha (15.580 conexiones, el 40% del total de conexiones de Bogotá para estos años).”(Sierra Camargo and Tarazona 2013)
 El crecimiento informal tiene mayor magnitud en las localidades del sur de la ciudad (Ciudad Bolívar, Usme, Tunjuelito, Rafael Uribe y San
Cristóbal), con un total de 3650 Ha. Le sigue la zona del borde occidental de la ciudad (Bosa, Kennedy, Engativá, Fontibón y Suba), con un
total de 3596 Ha, y luego el borde oriental (Usaquén, Chapinero, Santafe y otras localidades) con 789,18 Ha. Dane2013
 Antanas Mockus (1995-1997 y 2001-2003) y Luis E. Garzón (2004-2007) dedicaron más recursos a reasentamiento de población (76 y 66%
del total presupuestado para intervenciones frente al hábitat informal), Enrique Peñalosa (1998-2001) dedicó el 88% del presupuesto del
subsector a mejoramiento de barrios, dentro de su programa de desmarginalización. En la administración de Garzón no se presupuestan
recursos exclusivamente para legalización, y sin embargo ha sido una de las administraciones en las que más barrios se han legalizado.
(Sierra Camargo and Tarazona 2013)
 Altos de la Florida es un barrio subnormal en el cual el 80% de su territorio es de invasión. Gallego. S (2011)
 Urbanizaciones de origen clandestino que presentan procesos de exclusión económica, social, cultural, política y espacial se agruparon
dentro de la categoría de Tratamientos de Mejoramiento Integral. El POT identificó 1437 barrios o desarrollos clandestinos, que ocupan
aproximadamente el 23% del territorio urbanizado, en una superficie de 375.000 predios y una población de 1´400.000 habitantes. Rey,
R. C. (2004).

Las urbanizaciones de origen clandestino que presentan procesos de exclusión económica, social, cultural, política y espacial se agruparon dentro
de la categoría de Tratamientos de Mejoramiento Integral. El POT identificó 1437 barrios o desarrollos clandestinos, que ocupan
aproximadamente el 23% del territorio urbanizado, en una superficie de 375.000 predios y una población de 1´400.000 habitantes(Rey 2010)
(Carolina and Aguinaga 2014)

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Árbol de problemas

Pregunta de investigación1 Hipótesis de investigación2 Objetivo general

¿Cómo es posible disminuir la perspectiva de
segregación a partir de la apropiación de los
espacios públicos a falta de desarrollo
urbano?
Es posible que el aumento de la apropiación Determinar qué factores del espacio público
de los barrios informales mejore la generan una influencia de apropiación a los
perspectiva de segregación y por tanto se habitantes de asentamientos informales
faciliten los mecanismos de acción para la
generación del desarrollo urbano desde un
enfoque social.

Preguntas auxiliares Objetivos específicos

¿Cómo los factores de apropiación del espacio Reconocer la correlación entre el déficit de desarrollo urbano y el aumento del nivel de
público influye en los barrios informales pobreza de la comunidad
estableciendo un sentido de pertenencia y de
identidad mejorando problemáticas sociales,
ambientales y espaciales?
¿Cómo la ausencia del desarrollo urbano en Identificar y comprender la relación dinámica entre la apropiación del habitad y la perspectiva
los barrios informales, repercute en una de segregación
relación simbiótica entre el nivel de pobreza y
la perspectiva de segregación?
¿A través de qué mecanismos de acción puede Reconocer los mecanismos de acción para impulsar el desarrollo urbano desde un enfoque
mejorarse la calidad habitacional y urbana de desde el sentido de comunidad
los asentamientos informales de los Altos de
la Florida, en la solución de problemáticas
sociales , ambientales y espaciales?

1
La pregunta debe ser abierta. Debe estar en relación el fenómeno a estudiar. Debe ser precisa y clara y de aportar a la operacionalización de la investigación
(métodos, procedimientos e instrumentos).
2
Respuesta tentativa al problema de investigación, soportada en las alternativas de solución identificadas en la revisión bibliográfica o hacia donde se quiere
llevar el problema.

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Referencias
Carolina, Esther, and Lara Aguinaga. 2014. “MDU_Esther_Lara.”

Rey, Carrasco. 2010. “Barrios Marginales En El Ordenamiento De Bogotá.” Bitácora Urbano Territorial 1(8):56–63.

Sierra Camargo, Patricia Angélica, and Hurtado Tarazona. 2013. “Urbanización Informal En Bogotá: Agentes y Lógicas de Producción Del Espacio
Urbano.” Revista INVI 28(78):77–107.

Vargas, I., Jiménez, E., Grindlay, A., & Torres, C. (2010). Procesos de mejoramiento barrial participativo en asentamientos informales: Propuestas
de integración en la ciudad de Ibagué (Colombia). Revista invi, 25(68), 59-96.

Mac Donald, J. (2004). Pobreza y precariedad del hábitat en ciudades de América Latina y el Caribe. CEPAL.

Navarrete-Peñuela, M. (2017). Desarrollo urbano sustentable: el gran desafío para américa latina y los preparativos para Hábitat III. Revista Luna
Azul, (45), 123-149.

Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. (2019). Política distrital de Espacio público. Documento Diagnóstico Caracterización e Identificación de Factores Estratégicos Cierre Fase de
Agenda Pública. (Defensoría del Espacio Público, Ed.) (1.a ed.). Bogotá: Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. Recuperado de
http://observatorio.dadep.gov.co/sites/default/files/10.06.2019_diagnostico_ppdep_compressed_compressed.pdf

Trabajo presentado por Juan Manuel Garzón

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