ESTUDIANTE NOMBRE YOVANNY PEREZ MARIMON FECHA 26 DE MARZO 2021 CURSO 5to VIERNES Y SABADO 1.0 CONTEXTO 1.1 IDENTIFICACION Numero T622/16 Fecha 10 DE NOVIEMBRE 2016 Magistrado Ponente JORGE IVAN PALACIO PALACIO, Sala de decisión Sala sexta de revisión de la corte constitucional integrada por los magistrados: • Aquiles Arrieta Gómez • Alberto Rojas Rio • Jorge Ivan Palacio Palacio Aclaran el voto MAGISTRADO AQUILES ARRIETA GOMEZ Salvan el voto NO HUBO 1.2 NORMA DEMANDADA Acción de tutela interpuesta por el centro de estudio para la justicia social TIERRA DIGNA pidiendo amparo por los derechos fundamentales a la vida, salud, la cultura y el territorio de las comunidades étnicas que habitan la cuenca del rio Atrato y sus afluentes, al ser víctimas de la explotación minera ilegal del departamento del choco. En contra de la república de Colombia, ministerio del medio ambiente, y desarrollo sostenible, entre otros. 1.3 PROBLEMA JURIDICO QUE ENUNCIA LA CORTE (PJC) • La sala considera que el problema jurídico a tratar en la sentencia t622/16 es determinar si las actividades de minería ilegal, realizadas en la cuenca del rio Atrato en el departamento del choco, sus afluentes , y sus alrededores, están generando la vulneración de los derechos fundamentales de los habitantes de esa zona, como son : el derecho a la vida, agua, salud alimentaria, medio ambiente sano, la cultura, al territorio de las culturas étnicas, al accionante , y determinar la omisión de las autoridades estatales demandadas . 1.4 NORMAS JURIDICAS RELEVANTES PARA EL CASO Para efectos de resolver, la sala constitucional abordara la primacía basada en los derechos fundamentales constitucionales que protegen a todos los colombianos, toma en consideración: ✓ La formula de estado social de derecho en relación con: • La relevancia constitucional en cuanto a la protección de los ríos, los bosques, las fuentes de alimentos, el, medio ambiente, y la biodiversidad; de forma preliminar debe señalarse que, en concordancias con lo expuesto en el primer capítulo de esta sentencia, en el que se establece un marco general teoricen constitucional, sobre el que esta construido nuestro estado social de derecho en termino de sus obligaciones y mandatos. En un segundo capitulo se aborda la relevancia constitucional que tiene la protección de los ríos , los bosques , las fuentes de alimentos , el medio ambiente y la biodiversidad , es por esto que se realizan algunas consideraciones enmarcadas como A) la riqueza natural y cultural de la nación ; B) la constitución ecológica y la biodiversidad C) el concepto y alcance de los derechos bioculturales D) la protección especial de los ríos , los bosques , la fuente de alimento, el medio ambiente y la biodiversidad , el derecho fundamental al agua, la protección de la naturaleza y la seguridad alimentaria . ✓ El derecho a la supervivencia física, cultural, y espiritual de las comunidades étnicas, en tanto garantía de los modos tradicionales; las políticas públicas sobre la conservación de la biodiversidad deben adecuarse y centrarse en la preservación de las condiciones para que esta biodiversidad continúe desplegando su potencial evolutivo de manera estable e indefinida tal y como lo ha señalado la corte en abundante jurisprudencia. ✓ La minería y sus efectos sobre el agua, el medio ambiente y las comunidades étnicas en relación con el principio de precaución ;la corte encuentra que las entidades demandadas han vulnerado los derechos a la vida , la salad , el medio ambiente sano , al territorio de las comunidades accionantes , al permitir el vertimiento indiscriminado de mercurio , amoniaco, y otras sustancias químicas toxicas que se utilizan en la actividad de minería ilegal en las cuencas del rio Atrato sus afluentes y sus territorios aledaños al no tomar medidas concretas y articuladas para evitarlo aun teniendo pleno conocimiento de la situación que se vive , estas acciones generan omisión en el cumplimiento de sus deberes legales y constitucionales , son derechos fundamentales la protección de los sistemas ecológicos , el derecho a la salud , el derecho a la vida.
1.5 DEMANDA El centro de estudio para la justicia social TIRRA DIGNA demanda a la presidencia de la república, al ministerio del medio ambiente y desarrollo sostenible, interponiendo acción de tutela para detener el uso intensivo y a gran escala la extracción manera ilegal y la explotación forestal ilegal, que incluyen maquinarias pesadas y sustancias altamente toxica afectando la cuenca del rio Atrato , las ciénegas , los humedades y sus afluentes , generando esto consecuencias nocivas e irreversibles en el medio ambiente. 1.6 DECISION ✓ Se ampara a los demandantes y se declara una grave vulneración de los derechos fundamentales como la vida. La salud. El agua, la seguridad alimentaria, el medio ambiente sano, la cultura y el territorio de las comunidades étnicas que habitan la cuenca del rio Atrato y sus afluentes imputando cargos y responsabilidades a las entidades del estado colombiano accionadas. ✓ Se le da el reconocimiento de sujeto de derecho. ✓ Se ordena a los demandados que en conjunto con las comunidades étnicas afectadas poner en practica planes que ayuden a la descontaminación del rio Atrato, sus afluentes y sus zonas aledañas.
2.0 ARGUMENTOS DE LA DECISION
• Reconocer el fallo proferido • Conceder a los actores el amparo de sus derechos • Declarar la existencia de una grave vulneración de los derechos fundamentales de esta comunidad de las cuencas del rio Atrato, sus afluentes y sus alrededores 2.1 PROBLEMA JURIDICO QUE REALMENTE RESUELVE LA CORTE
1- LEVANTAR la suspensión de términos decretada para decidir el presente asunto.
2- REVOCAR el fallo proferido el veintiuno (21) de abril de 2015 por el Consejo de Estado - Sección Segunda, Subsección A-, que negó el amparo en la acción de tutela instaurada por el Centro de Estudios para la Justicia Social “Tierra Digna”. 3- DECLARAR la existencia de una grave vulneración de los derechos fundamentales a la vida, a la salud, al agua, a la seguridad alimentaria, al medio ambiente sano, a la cultura y al territorio de las comunidades étnicas que habitan la cuenca del río Atrato y sus afluentes, imputable a las entidades del Estado colombiano accionadas ((Presidencia de la República, Ministerio de Interior, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio de Agricultura, Departamento para la Prosperidad Social, Departamento Nacional de Planeación, Agencia Nacional de Minería, Agencia Nacional de Licencias Ambientales, Instituto Nacional de Salud, Departamentos de Chocó y Antioquia, Corporación Autónoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Chocó - Codechocó-, Corporación para el Desarrollo Sostenible del Urabá -Corpourabá-, Policía Nacional – Unidad contra la Minería Ilegal, y los municipios de Acandí, Bojayá, Lloró, Medio Atrato, Riosucio, Quibdó, Río Quito, Unguía, Carmen del Darién, Bagadó, Carmen de Atrato y Yuto -Chocó-, y Murindó, Vigía del Fuerte y Turbo -Antioquia-). por su conducta omisiva al no proveer una respuesta institucional idónea, articulada, coordinada y efectiva para enfrentar los múltiples problemas históricos, socioculturales, ambientales y humanitarios que aquejan a la región y que en los últimos años se han visto agravados por la realización de actividades intensivas de minería ilegal. 4- RECONOCER al río Atrato, su cuenca y afluentes como una entidad sujeta de derechos a la protección, conservación, mantenimiento y restauración a cargo del (Gobierno nacional que ejerza la tutoría y representación legal de los derechos del río (a través de la institución que el presidente de la República designe, que bien podría ser el Ministerio de Ambiente) y las comunidades étnicas. 5- ORDENAR: al Ministerio de Ambiente, al Ministerio de Hacienda, al Ministerio de Defensa, a Codechocó y Corpourabá, a las Gobernaciones de Chocó y Antioquia, y a los municipios demandados-con el apoyo del Instituto Humboldt, las Universidades de Antioquia y Cartagena, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico, WWF Colombia y las demás organizaciones nacionales e internacionales; se diseñe y ponga en marcha un plan para descontaminar la cuenca del río Atrato y sus afluentes, los territorios ribereños, recuperar sus ecosistemas y evitar daños adicionales al ambiente en la región. Este plan incluirá medidas como: (i) el restablecimiento del cauce del río Atrato, (ii) la eliminación de los bancos de área formados por las actividades mineras y (iii) la reforestación de zonas afectadas por minería legal e ilegal. 6- ORDENAR: al Ministerio de Defensa, a la Policía Nacional - Unidad contra la Minería Ilegal, al Ejército Nacional de Colombia, a la Fiscalía General de la Nación, a las gobernaciones de Chocó y Antioquia y a los municipios demandados345, en conjunto con las comunidades étnicas accionantes y con el acompañamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores; plan de acción conjunto para neutralizar y erradicar definitivamente las actividades de minería ilegal que se realicen no solo en el río Atrato y sus afluentes, sino también en el departamento de Chocó. En este sentido, la Corte reitera que es obligación del Estado colombiano judicializar y erradicar definitivamente toda actividad minera ilegal que se realice en el país. 7- ORDENAR: al Ministerio de Agricultura, al Ministerio de Interior, al Ministerio de Hacienda, al Departamento de Planeación Nacional, al Departamento para la Prosperidad Social, a las Gobernaciones de Chocó y Antioquia y a los municipios accionados ejecutar plan de acción integral que permita recuperar las formas tradicionales de subsistencia y Alimentación, restablecer los derechos de las comunidades étnicas que habitan la cuenca del río Atrato, especialmente en lo que tiene que ver con la recuperación de su cultura, participación, territorio, identidad, modo de vida y actividades productivas, incluida la pesca, la caza, la agricultura, la recolección de frutos y la minería artesanal. En este sentido, las medidas que se tomen deberán ir enfocadas a garantizar: (i) la soberanía alimentaria de las comunidades y (ii) prevenir su desplazamiento involuntario de la zona por actividades mineras ilegales y daños ambientales. 8- ORDENAR: al Ministerio de Ambiente, al Ministerio de Salud y al Instituto Nacional de Salud, a Codechocó y a Corpourabá -con el apoyo y la supervisión del Instituto Humboldt, las Universidades de Antioquia y Cartagena, el Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífico y WWF Colombia- que realicen estudios toxicológicos y epidemiológicos del río Atrato, sus afluentes y comunidades. 9- ORDENAR: a la Procuraduría General de la Nación, a la Defensoría del Pueblo y a la Contraloría General de la República que conforme a sus competencias legales y constitucionales realicen un proceso de acompañamiento y seguimiento al cumplimiento y ejecución de todas las órdenes pronunciadas en los numerales anteriores, en el corto, mediano y largo plazo, a partir de la notificación de la presente sentencia.
2.2 RATIO DECIDENDI (RD)
• Esclarecer el impacto al medio ambiente, a la salud, a la vida, al territorio, a la cultura, a la salud alimentaria que ha dejado la explotación minera ilegal en la cuenca del rio Atrato, sus afluentes y sus aledaños. • La corte constitucional establece que a estas comunidades se les debe reconocer el derecho a la dignidad humana, ya que la vulneración de estos derechos está derivados a sus derechos de subsistencia. • La protección de los derechos bioculturales ya que es un derecho de toda comunidad étnica, basado en sus propias leyes y costumbres. • La protección del medio ambiente.
3. ARGUMENTOS NO ESCENCIALES De acuerdo a nuestros antecedentes históricos, hasta entonces cuando se profiero la sentencia T622-16 solo eran sujeto de derecho las personas y es por ello que la sentencia pasa a la historia en marcando un gran avance constitucional, ya que el estado social de derecho incluye la protección al medio ambiente y solo hasta ese momento se hace validar de manera sustancial tal derecho, debido a la directa relación que tiene estos recursos naturales con la vida misma y la trascendencia del ser humano, ya que estas hacen parte de su desarrollo cu8ltural, social, económico, espiritual y es por ello que se hace necesario la protección, mantenimiento, conservación de la cuenca del río Atrato, sus afluentes y sus aledaños. 3.1 OBITER DICTA RESALTABLE (OD) • principio de prevalencia del interés general: las obligaciones del Estado sobre protección y conservación de los modos de vida de los pueblos indígenas, las comunidades negras y campesinas implican garantizar las condiciones para que estas formas de ser, puedan percibir y aprehender el mundo para que puedan vivir, el estado debe brindar las garantías necesarias y que son estipuladas en la carta magna del estado colombiano, donde el trato igualitario es un derecho general y aplicable a toda su población sin excepción alguna. • Principio de prevención: flexibiliza el rigor científico que se exige para que el Estado tome una determinación. Así, el principio de prevención se aplica en los casos en los que es posible conocer las consecuencias que tendrá sobre el ambiente el desarrollo de determinado proyecto, obra o actividad, de modo que la autoridad competente pueda adoptar decisiones antes de que el riesgo o el daño se produzca, con la finalidad de reducir sus repercusiones o de evitarlas, mientras que el principio de precaución opera en ausencia de la certeza científica absoluta • principio de diversidad étnica y cultural de la nación: En consecuencia, las políticas públicas sobre la conservación de la biodiversidad deben adecuarse y centrarse en la preservación de la vida, de sus diversas manifestaciones, pero principalmente en la preservación de las condiciones para que esa biodiversidad continúe desplegando su potencial evolutivo de manera estable e indefinida, tal y como lo ha señalado la Corte en abundante Jurisprudencia 3.2 INTERVENCIONES
• Intervención de la Asociación Colombia de Minería.
• Intervención de la Universidad Tecnológica del Chocó. • Intervención de la Universidad de Antioquia - Instituto de Biología. • Intervención del Instituto Colombiano de Antropología e Historia. • Intervención de la Universidad Nacional de Colombia - Facultad de Ciencias Naturales • Intervención de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia – ANDI. • Intervención del Instituto Humboldt; • Intervención de la Universidad de los Andes - Departamento de Antropología. • Intervención del Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacífica. • Intervención de la organización FIAN Internacional. • Intervención Universidad de Antioquia - Facultad de Antropología.
3.3 ACLARACION DE VOTO (AV)
Magistrado (e) AQUILES ARRIETA GÓMEZ
3.4 SALVAMENTOS DE VOTO (SV)
NO HUBO SALVAMENTO DE VOTO
4.0 COMENTARIOS En cuanto a los planes de acción que establece la corte al estado, debe este tener plena claridad de cuales son los inconvenientes que se presentan a nivel ambiental en el rio Atrato, sus afluentes y sus territorios aledaños, ya que estos implican factores forestales, de salubridad entre otros, y los planes de acciones a realizar deben tener el enfoque directo para minimizar tales impactos negativos, no es tarea fácil ya que en un año no se dará esa recuperación ambiental que viene padeciendo desde hace muchos años esta zona del choco; para alcanzar la meta de recuperación se necesita de mucha ayuda, y esto fue contemplado así en la sentencia T622-2016, ya que la sala es consciente que no solo es menester del estado el poner freno al deterioro ambiental, también es un compromiso de todos, y es la razón por lo se esta sentencia establece que el rio Atrato debe tener un grupo de veedores en cargado de que todos los planes de acción establecidos, se cumplan por las dos partes, tanto por la demandante, como por la demandada, y de esta conclusión surge el termino de “GUARDIANES DEL RIO ATRATO”. La corte constitucional tiene claridad de la importancia de dar al rio Atrato, un carácter sujeto de derecho la implicación directa que este tiene, con la comunidad en mención, por toda la trascendencia ancestral cultural. social. espiritual, raizal, familiar, alimentaria entro muchos mas elementos que lo hacen sujeto de conservación y responsabilidad directa de protección del estado colombiano, porque eso hace parte del estado social de derecho contemplado en nuestra constitución de 1991.
