Formas de Estado y Gobierno.

● La División de poder vertical o territorial, es decir, entre Nación, provincias y municipios generara = distintas forma de estado:

- Confederal.

- Federal.

- Descentralizado.

- Unitario.

● En cambio, la División del poder horizontal o funcional (ejecutivo, legislativo y judicial): es la que determina las distintas formas de gobierno

- Presidencialismo.

- Semipresidencialismo.

- Parlamentarismo.

FORMAS DE ESTADO

● Confederación.

- Especie extinguida → han evolucionado a las federaciones.

- Se forman a partir de tratados internacionales celebrados por entidades independientes y soberanas.

■ Se reservan un alto grado de autonomía.

■ Retienen funciones y atribuciones que no delegaron en el Gobierno central, el derecho de secesión y el de nulificación de las decisiones del estado central.

● Federación.

- Las entidades subnacionales concurrieron en algún momento de su historia a fundar un estado nacional, pero al hacerlo se reservaron una serie de atribuciones que no
delegaron en aquel.

- No existe el derecho de secesión ni el de nulificación y el poder del gobierno federal se ejerce directamente sobre la población.

- Contiene normas que especifican cuáles son las competencias delegadas al Gobierno central.

■ cuales las que se reservaron los entes federados = reservadas.

■ cuales las que se ejercerán coordinadamente = concurrentes.

● Estado unitario.

- Hay un solo gobierno central que ejerce todo el poder.

- Provincias y municipios deben seguir y respetar las leyes y directivas de este.

- Autores → distinguen virtudes en esta forma de organización del poder:

■ Evita la fragmentación de la autoridad del estado.

■ Se uniforma la aplicación de la ley en todo el país.

■ Uniformidad jurídica → fomenta unidad nacional.

■ Se reduce la burocracia estatal porque todos los servicios públicos son administrados desde su único centro de poder.

✓ Evitan la multiplicación de instancias.

FORMA DE GOBIERNO

● Clasificación de Aristóteles.

- Puras.

■ Monarquía = gobierna un rey en interés general.

■ Aristocracia = gobierna una minoría en interés general.

■ Democracia = gobierna una mayoría en interés general.

- Impuras.

■ Tiranía = gobierna una persona en interés propio.

■ Oligarquía = gobierna una minoría en interés propio.

■ Demagogia = gobierna una mayoría en interés solo de las mayorías, para perpetuarse en el poder.

● Monarquías y repúblicas: es otra forma de clasificar las formas de gobierno, mas moderna que la de Aristóteles.

- Monarquía = poder es ejercido por un rey o un príncipe.

■ Hereditario.
■ Existen Títulos de nobleza con lo cual no funciona el principio de igualdad.

- Repúblicas:

■ División de poderes → CN asigna poderes, competencias y funciones distintas a los 3 poderes del estado y al Ministerio Público.

✓ Se contrapesan y controlan.

✓ PE = administra y reglamenta leyes.

✓ PL = legisla y fija el presupuesto de gastos para el PE.

✓ PJ = juzga la constitucionalidad de las normas y actos sancionados por los otros dos poderes.

✓ Separación nunca es absoluta.

➢ Delegación legislativa = PL le “presta” ciertas facultades al PE, y el PE legisla, al igual que con los DNU.

➢ Fallos plenarios y reglamentos que emite el PJ = obligan a los tribunales inferiores y a los justiciables.

✓ CN → también contiene normas prohibitivas:

➢ Art. 29 = “El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, ni la suma del
poder público, ni otorgarles sumisiones o supremacías por las que la vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos
de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y sujetarán a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de los infames traidores a la
patria.”

➢ Art. 109 = “En ningún caso el presidente de la Nación puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas. ”

■ Publicidad de los actos de gobierno.

✓ Este principio se debe al carácter público que deben tener todos los actos del estado.

✓ El pueblo tiene que saber cómo se manejan sus destinos.

✓ Existencia de un diario oficial → Boletín Oficial.

✓ Libertad de prensa y de información.

✓ Derecho de acceso a la información pública.

■ Responsabilidad de los funcionarios públicos: este principio es propio de la republica y la distingue de la autocracia o tiranía, dado que el gobierno republicano es el
gobierno de la COSA DE TODOS, ya que los funcionarios son mandatarios y no mandantes.
✓ Las decisiones están sujetas a la CN y a la ley.

➢ Deben responder de sus actos en caso de violación a ellas.

➢ Ley de ética pública → regula la responsabilidad en que incurren los funcionarios públicos por la comisión de hechos prohibidos.

■ Periodicidad de los mandatos: en las repúblicas la constitución establece:

✓ Tiempo de duración de los mandatos.

✓ Ekmekdjian → la cuestión no afecta el principio de igualdad de acceso a los cargos públicos.

➢ porque esa limitación no tiene como meta otro principio liminar del sistema democrático que es la posibilidad de alternancia.

■ Igualdad ante la ley = es el presupuesto básico del sistema republicano y de la democracia.

✓ Art. 16 = “La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni títulos de nobleza. Todos sus habitantes son
iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas públicas. ”

● Presidencialismo y parlamentarismo.

- No existe una sola forma de presidencialismo ni de parlamentarismo → muchas variables.

- Parlamentarismo.

■ PE está desdoblado.

✓ Jefe de estado = generalmente es un monarca y está ajeno a la política cotidiana.

➢ Manteniendo una función:

» Representativa.

» Protocolar.

» Moderador de los humores políticos a través de pequeños gestos.

➢ cuando el jefe de estado es un presidente → repúblicas parlamentarias.

» Rol más activo.

» Aunque el gobierno sigue siendo ejercido por el jefe de gobierno.

✓ Jefe de gobierno = puede denominarse primer ministro o jefe de gabinete.

➢ No es votado por el pueblo.

➢ Sino que la Ciudadanía = vota legisladores y estos eligen al jefe de gobierno.

➢ Existe la Posibilidad constitucional de reelección indefinida del jefe de gobierno.

➢ Intenta establecer un Equilibrio entre la asamblea legislativa y el gobierno.

» Ninguno de ellos puede obstruir la acción del otro.

» Ambos comparten las decisiones políticas fundamentales.

» No existe separación de poderes en sentido estricto → sino coordinación de poderes.

■ Métodos de solución de conflictos → existen 2 fusibles.

✓ Moción de censura = posibilidad del Parlamento de provocar la dimisión total o parcial del gabinete cuando discrepa con el modo en que este maneja la cosa pública.

✓ Disolución anticipada del parlamento = es la contramedida que tiene el gobierno para hacer frente a la presión que el Parlamento puede ejercer sobre él, mediante la
moción de censura.

■ como consecuencia es un Sistema más dinámico y flexible que el presidencialismo.

- Presidencialismo.

■ Sartori → 3 requisitos:

✓ Jefe de estado es electo popularmente.

✓ No puede ser despedido de su cargo por una votación del Parlamento o Congreso, durante su período preestablecido.

✓ Encabeza o dirige de alguna forma el gobierno que designa.

■ la diferencia principal con el parlamentarismo es que el PE no surge del PL.

✓ La ciudadanía vota a un candidato a presidente y vicepresidente.

✓ Casos en que la elección es indirecta = electores asumen el compromiso de votar por un determinado candidato.

■ Existe una Legitimidad dual =cada uno de los poderes la obtiene de una elección en que fue votado.

■ Se unifican las jefaturas del estado y de gobierno → PE tiene cierta preeminencia sobre el PL.

■ PE generalmente es unipersonal.
■ La duración de los mandatos es rígida.

■ La separación de los 3 poderes es más nítida y clara.

■ Métodos para resolver conflictos → duros y a veces no existen

-no hay moción de censura ni disolución de la asamblea con elecciones anticipadas.

● Sistemas mixtos o semipresidencialismo:

- Conviven elementos del presidencialismo y del parlamentarismo

- Hay un consejo de ministros encabezado pro un primer ministro, pero a ello se suma el presidente con funciones mucho más políticas que las que tiene un jefe de estado
en el sistema parlamentario, por lo cual su rol se asemeja mas al que ejercen los presidentes en los sistemas presidencialistas.

El ejemplo más típico es el de la constitución de Francia de 1958, quinta república, pero estuvo precedido por las de Finlandia y la alemana de Weimar, ambas de 1919.