REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION,

UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DE CARACAS “MARISCAL
SUCRE”
CARACAS – SAN MARTIN

1º EVALUACION
GESTION PUBLICA

Profesora:
Judith Ortega Alumna:
Rodríguez, Dayana
C.I 15.931.408
10º Trimestre
Sección:1022

Caracas, 02 de febrero de 2.021

 INDICE

 Gestión pública
 Gestión Pública En Venezuela
 Características Históricas
 Problemas de Gestión Publica en Venezuela
 Gestión Pública y Procesos Administrativos
 Conclusión
 Referencia Bibliográfica
 GESTION PUBLICA
Definición:
Es el argumento principal de la actividad respectiva al Poder Ejecutivo, y se
refiere a la acción de gestión, que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del
Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfacción de las
necesidades públicas y lograr con ello el bien de los venezolanos. Se podria decir, que
la Gestión Pública es una particularidad que se encamina en lo perfecto y competente
en la administración de los recursos del Estado con el fin de satisfacer la exigencia de
los ciudadanos para promover el desarrollo del país. Cuando se habla que la gestión o
administración pública nos referimos sobre la implementación de las políticas
gubernamentales, ya que el estudio de la gestión pública aspira, además,
a construir métodos de mejoramiento de lo público, que permitan eliminar las normas
que entorpecen la vida económica y social, mejorar las que resultan necesarias y
sustituir las obsoletas por versiones más al día. Todo ello en pro de construir modelos
de administración pública más eficientes, menos propensos a la corrupción y más
democráticos.
También se denomina la Gestión Pública a la carrera universitaria que forma
profesionales en las series, herramientas y prácticas que importen a las políticas
públicas de una nación.
LA GESTION PUBLICA EN VENEZUELA
Venezuela es un país que transita desde el año 1999 por un proceso propio de
transformación impulsado por el estado, donde se ha experimentado la aprobación de
políticas, como alternativas plasmadas en una nueva constitución, con leyes aprobadas
en el marco de esta y en otros documentos, se dan cuenta de una nueva orientación que
va dirigida a romper con las tendencias neoliberales de los años 90 del pasado siglo.
En cuanto a los procesos de gestión, es evidente la presencia de viejas prácticas
que obstaculizan los avances, aunque se maneja una hipótesis de que en este contexto
existen algunos procesos innovadores vinculados a las políticas alternativas. Estos
procesos en la gestión pública venezolana, vinculadas a la nueva política son:
 Procesos de desconcentración flexibles que acerca el Estado al ciudadano.
  Comunicación argumentativa a los ciudadanos, sobre la nueva política.
 Un sistema de participación que potencia la incorporación de los ciudadanos en
la defensa de los intereses colectivos.
 Estrategias de articulación sectorial e institucional.
 Procesos de incorporación del sector privado a las políticas de inclusión social
 Sistemas de compras y financiamientos como promotores de la economía
social.
Venezuela no escapa de los proyectos de la modernización de la política y la
gestión pública, impuestos por los organismos multilaterales, algunos directamente al
imponer condiciones para otorgar préstamos, otros indirectamente a través del proceso
de ideologización respecto a los nuevos paradigmas en política de gestión pública. Ha
pasado por la transformación del propio Estado, el cual ha definido a través de un nuevo
marco constitucional, nuevas leyes, programas, proyectos y otras formas de
prescripción de las orientaciones transformadoras, tanto en lo que respecta a fines como
a estrategias o procesos para formular e implementar estas orientaciones o políticas
públicas.
CARACTERISTICAS HISTORICAS DE LA GESTION PUBLICA
EN VENEZUELA
La gestión pública, en las sociedades democráticas, debe caracterizarse por una
eficiente capacidad de respuesta ante la complejidad de las problemáticas que surgen a
diario en los espacios sociales. Ante esta situación, la gestión pública es la responsable
de producir y desarrollar estrategias para llevar a cabo una acción conveniente y
efectiva.
Dado su carácter institucional, la gestión pública debe elaborar y aplicar las
políticas públicas correspondientes, para ello se deben emplear una serie de prácticas,
procesos, y metodologías específicas para que la implementación y evaluación de
dichas políticas se efectúe con la ayuda y responsabilidad compartida entre las
instituciones administrativas y las organizaciones ciudadanas.
Es necesario mencionar las características más resaltantes de la centralización, las
cuales son:
 Existe un órgano superior que concentra todas las funciones y competencias.
 Los demás órganos que componen la Administración Pública, no tienen autonomía
funcional, es decir, que no pueden tomar decisiones propias.
La Administración Pública Venezolana, presenta tres niveles de organización a saber:
 La Administración Pública Nacional
 La Administración Pública Estadal
 La Administración Pública Municipal

Caracterización de la Administración Pública en Venezuela:

 El Principio de la Administración Pública al Servicio de los Particulares: (Artículo
5 de la LOAP la Administración Pública) quiere decir que la Administración
Pública estará al servicio de los particulares, cumpliendo con la satisfacción de sus
necesidades y con la mejora de los procedimientos y servicios, de acuerdo con la
políticas fijadas para la efectividad de los objetivos que deberá tener la
Administración Pública con respecto al particular, dentro de este punto podemos
nombrar algunos de los servicios que cuenta hoy en día los ciudadanos: apertura de
un sistema de salud (Barrio Adentro, Clínicas Populares), en cuanto al sistema de
alimentación (Mercal, PDVAL, Mercado a cielo abierto, etc), y en lo referente a la
educación (Misiones: Rivas, Sucre y planes de alfabetización., entre otros).

 Garantías que debe ofrecer la Administración Pública a los Particulares: (Artículo

6 (LOAP),) incumbe al principio de la simplificación y la celeridad tienen como
objeto minimizar los tramitaciones que realizan los particulares ante la
Administración Pública, mejorar su eficiencia, pertinencia y utilidad a fin de lograr
mayor celeridad y funcionalidad en las mismas, reducir los gastos operativos,
obtener ahorros presupuestarios, cubrir insuficiencias de carácter fiscal y mejorar
las relaciones de la Administración Pública con los ciudadanos, y desarrollar su
actividad así como su organización. Dentro de este punto debemos ser objetivos y
críticos, si bien sabemos que todos estos principios se encuentran establecidos en
las leyes, son muy pocos los entes gubernamentales que cumplen con dichos fines.
 La apatía y la falta de celeridad dentro de las instituciones provocan grandes
colas y retrasos de los trámites administrativos.

PROBLEMA DE LA GESTION PUBLICA EN VENEZUELA

Se sostiene que la gerencia pública venezolana se ha comportado atípicamente
con la máxima ley del Estado y demás leyes que imperan en nuestra nación, rigen a
cada uno de los procesos administrativos, causando una implosión de hechos
irreparables, por ello es que adolecen los procesos administrativos, creando
impotencias en la gerencia pública venezolana, generando conflictos laborales,
contribuyendo por la ignorancia, es decir personas que son incompetentes, dentro de la
administración pública venezolana.
El sistema ha hostigado al venezolano abocándolo casi exclusivamente a la
sobrevivencia, una vida trajinada y agobiada por las rutinas relacionadas más que todo
por suplir necesidades básicas, manteniendo ocupado los pensamientos en esta
situación que a todos nos perturba, creando tendencias recidivas alejado de los
verdaderos problemas que ameritan mayor atención para la solución. Es importante
resaltar esta situación que a todos nos invade, pues distorsiona la conducta venezolana,
y por esto todos los funcionarios públicos quienes desempeñamos un rol vital dentro
de la gestión pública, ya que todos sus actores o componentes son importantes dentro
de la gran cadena productiva, es decir cada anillo por muy lejano que parezca es
necesario para fortalecer ese proceso.

LA GESTION PUBLICA Y SUS PROCESOS

ADMINISTRATIVOS
Los procedimientos administrativos son los procesos de trabajo de la Gestión
Pública que están totalmente formalizados por la vía de reglamentos y manuales de
procedimientos en el que están pautados todas las fases, tiempos y documentación
necesaria. Trámites administrativos como licencias de todo tipo (por ejemplo, para la
apertura de un establecimiento comercial o de obras), como sanciones, o como la
recaudación de impuestos por la vía ejecutiva son ejemplos de procedimientos
administrativos. El problema principal de los procedimientos administrativos es que
suelen generarse por criterios históricos variables, casi por una lógica de estratificación
geológica y, por ello, casi nunca son lineales y fluidos ya que se van generando con el
tiempo (se van incorporando nuevos trámites, documentos, etc.) y acaban siendo
demasiado lentos y dibujando excesivos meandros. Por ello es necesario que todas las
organizaciones públicas, cada cierto tiempo, haga un esfuerzo en la actualización y en
la racionalización de los procedimientos administrativos que consiste en hacer un
diagrama muy visual que plasme las rutas, los tiempos y las unidades tramitadoras de
los mismos.

Este diagrama representa un diagnóstico en el que fácilmente se detectan los

principales problemas: unidades que participan varias veces en el proceso y que se
podrían integrar en una única participación, unidades que no aportan valor añadido al
proceso, trámites internos inadecuados o inútiles, excesiva demora en algunos tiempos
de tramitación (por ejemplo, en muchas ocasiones porque una autoridad se demora en
exceso en firmar el documento), etc. Es relativamente sencillo hacer una propuesta de
mejora con la que se logra un proceso mucho más lineal y fluido y que recorta de una
manera significativa el tiempo total de tramitación del procedimiento y de los
expedientes.

ESTADO Y TRANSFORMACION DE LA GESTION PUBLICA

Los procesos de transformación política-institucional desde la irrupción de la
Modernidad han estado sujetos a la pretensión de la uní-direccionalidad de la historia
y del predominio de las condiciones de predicción y control como la condición
fundamental para los procesos de conducción de los asuntos sociales. El propósito de
esta conferencia consiste en mostrar las dificultades socio-culturales inherentes a un
proceso de transformación político-institucional en una sociedad marginal al discurso
de la modernidad y los retos que ellos constituyen no sólo para la gestión pública sino
a lo que constituye el sustrato disciplinario que la sostiene: las ciencias gerenciales.
Esta revisión crítica inicia con una comprensión disciplinaria de las ciencias
gerenciales como producto esencialmente moderno y cuya relevancia para una
sociedad poscolonial es relativo y contingente al nivel de predominio de la racionalidad
instrumental en el entramado institucional de la sociedad. El proceso de transformación
político-institucional es multi-dimensional y meta-temporal, lo cual supone que el
proceso de gestión pública se enfrenta a una dimensión definida por el tema de la
constitución de un nuevo sujeto político que irrumpe desde una condición previa de
objeto de la política. Una segunda dimensión referida a la transformación de lo público
como espacio de provecho colectivo al de la fragilidad de lo común y, finalmente, la
dimensión de la eficiencia puesta ahora en términos de una discusión enraizada en las
dos previas dimensiones.

FORMULACION DE POLITICAS PUBLICAS

La mencionada responsabilidad, recae luego de que los problemas han sido
incluidos en la agenda de gobierno, principalmente sobre los expertos o técnicos,
quienes les proponen a las autoridades alternativas de solución apegadas a la
racionalidad, tomando en consideración las disponibilidades de recursos materiales y
humanos que habría que utilizar, de acuerdo a las características del caso.

En este sentido, la formulación de las políticas públicas, es un proceso en el

cual participan múltiples actores, de ser viable, tanto para bien o para mal, lo cual da
como resultado el proceso de ejecución de una determinada obra política y publica.

GESTION DE LAS POLITICAS PUBLICAS

La gestión de las políticas públicas se encarga, valga la redundancia,
de gestionar los recursos del Estado, tanto humanos como logísticos, para alcanzar los
objetivos trazados por la política pública. Su campo de acción se circunscribe a la
asignación y distribución de los recursos públicos, así como la coordinación de los
agentes involucrados en la ejecución de los proyectos.
 En la gestión también hay tomas de decisiones, pero el centro está en la
operación de la maquinaria estatal, es decir, cómo lograr que los objetivos y las
estrategias definidos en la política pública se lleven a cabo. Durante la gestión se decide
cuáles son los recursos humanos y logísticos que vamos a necesitar y cómo vamos a
hacer uso de ellos.

Como vemos, las políticas públicas y la gestión van de la mano. Aunque no

significan lo mismo, tanto en la fase de decisión estratégica como en la operación se
requiere de personal altamente calificado. En ambos casos deben establecerse
indicadores que den cuenta de los resultados tanto de una política pública como de su
gestión.

MARCO LEGAL DE LA GESTION PUBLICA (CRBV)

 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
1999 (CRBV)
 Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP, Octubre 2001)
 Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP, Sep.
2000)
 Ley Orgánica de Planificación (LOP, diciembre 2001)
 Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (Diciembre 2002)
 Ley Contra la Corrupción (abril 2003)
 Constituciones de los Estados Federales.
 Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
 Ley del Estatuto de la Función Pública (septiembre 2002)
 Sistema de Remuneraciones de las Funcionarias y Funcionarios de la
Administración Pública Nacional
 Sistema de Remuneraciones de las Obreras y Obreros de la Administración
Pública Nacional
 Código de Ética para el Funcionario Público (agosto 1997)
 Ley Orgánica de Emolumentos, Pensiones y Jubilaciones de los Altos
Funcionarios y Altas Funcionarias del Poder Público (enero 2011)
 Decreto con Rango y Fuerza de Ley Sobre Simplificación de Trámites
Administrativos (1999,2004,2008,2010,2014)
 CONCLUSION

La Administración Pública venezolana ha sufrido un golpe en los últimos años,

en tal sentido de que ha retornado a un modelo más centralizado, que además no confía
en la burocracia estatal, por consecuencia en algunos casos se salta el uso de
mecanismos paralelos de carácter asistencialista.
Si bien es cierto que el funcionamiento de algunas instituciones públicas ha
mejorado, también es cierto que el aplazamiento de las discusiones de contratos
colectivos, a pesar de estar contemplado como un derecho en la legislación aprobada
por este mismo gobierno, da cuenta también del doble discurso que prevalece en
algunos sectores del funcionariado público nacional.
Finalmente, lo importante es entender que las políticas públicas que son
producto de una acción conjunta entre ciudadanos y gobernantes, pero estos últimos
son los que toman las decisiones y dirigen la gestión gubernamental. En este sentido,
esa relación ha dado su carácter democrático al Estado; obviamente, los gobiernos de
turnos están siendo evaluados permanentemente por las instituciones del poder
ciudadano (contralorías, defensoría del pueblo y asambleas de ciudadanos) quienes
juzgaran, si las políticas públicas están siendo efectivas y satisfacen las expectativas
del pueblo. No olvidemos que las sociedades son cambiantes, que sus ciudadanos cada
vez más educados políticamente, enjuician las gestiones de gobierno a través de
manifestaciones sociales y procesos electorales para ratificar o revocar a sus
gobernantes. No existe gobierno perfecto, pero no debe existir gobiernos de doble
discursos y moral que afecten los intereses del Estado y haga perder la confianza de
sus ciudadanos en los órganos que lo conforman y administran la gestión pública.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 Fuente: file:///C:/Users/luna/Downloads/4697-7001-1-PB.pdf
 Fuente: https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/
 Fuente: https://cesardavidrincongodoy.com
 Fuente: https://concepto.de/gestion-publica/#ixzz6krvL64AC
 Fuente: https: //concepto.de/gestión-publica
 Fuente: https://red.novagob.org/
 Fuente: https://www.administracionpublica.com/
 Fuente: https://www.GESTION_PUBLICA_CONCEPTOS_Y_METODOS
 Fuente: https://www.scielo.org.mx/scielo.