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GOBIERNO REGIONAL PIURA

Procuraduría Pública Regional

Expediente :
Especialista :
Escrito : Uno
Demanda : INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS
Y PERJUCIOS DERIVADO DE “CUMPLIMIENTO
DEFECTUOSO DE PRESTACIONES” A CAUSA
DE CULPA INEXCUSABLE

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE PIURA

ROSA MERCEDES CHINCHAY LABRÍN, Procuradora Pública del


Gobierno Regional de Piura, identificada con DNI N° 17874542, en
calidad de representante y defensora jurídica de los intereses del
Estado a nivel del Gobierno Regional de Piura, ante usted con el
debido respeto me presento y expongo lo siguiente:

I. PERSONERIA - DOMICILIO PROCESAL Y LEGAL:

Que, en ejercicio de las atribuciones que me otorga el Art. 78° de la Ley 27867 y el Art. 22° del
Decreto Legislativo 1068 y su reglamento, me apersono a su despacho en representación y
defensa de los intereses del Estado a nivel del GOBIERNO REGIONAL DE PIURA, a fin de
interponer la presente demanda, acreditando la personería con que procedo con la Resolución
Ejecutiva Regional 685-2004-GOB.REG.PIURA-PR, en tal sentido señalo domicilio legal y
procesal en AV, SAN RAMÓN S/N – URBANIZACIÓN SAN EDUARDO (EL CHIPE) – PIURA,
lugar donde solicito se notifiquen todas las resoluciones y providencias que se deriven del
presente proceso.

II. PETITORIO Y DEMANDADOS:

Que al amparo de lo que establece el Art. I del Título Preliminar del Código Procesal Civil que
permite a toda persona el acceso a la Tutela Jurisdiccional Efectiva para el ejercicio y defensa
de sus derechos, es que recurro hasta su respetable despacho a efectos de INTERPONER
formal DEMANDA DE INDEMNIZACION POR DAÑOS Y PERJUICIOS DERIVADO DE
“CUMPLIMIENTO DEFECTUOSO DE PRESTACIONES” A CAUSA DE CULPA
INEXCUSABLE, la misma que la dirijo contra las siguientes personas:

1.- SR. WILLIAM RICHARD ASCARZA URRIBARI, en su condición de Gerente Regional de


Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, identificado con DNI N°
07428228 y con domicilio habitual en Prolongación Andahuaylas 984 interior 71 – Distrito de la
Victoria – Provincia de Lima – Lima.

2.- SR. MIGUEL ANGEL SALAS MACHIAVELLO, en su condición de Director de


Licitaciones Contratos y Programación, identificado con DNI N° 08675405 y con domicilio
habitual en calle 13 Condominio Los Tallanes – Pedro Paulet 352 – Distrito de San Martín de
Porras – Provincia de Lima – Lima.

3.- SRA. MARGARITA ELENA ROSALES ALVARADO, en su condición de Gerente


Regional de Infraestructura, identificada con DNI N° 07965118, con domicilio habitual en calle
Amancaes 1275 – Urbanización Casuarinas Sur – Distrito de Surco – Provincia de Lima – Lima.

Emplazamos a estas personas, a quienes imputamos RESPONSABILIDAD CIVIL


CONTRACTUAL, a efectos de que en forma solidaria indemnicen (pagando) al Estado a nivel
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del demandante Gobierno Regional de Piura, por el daño emergente causado por culpa
inexcusable en la ejecución defectuosa de sus obligaciones y que han producido daño
económico emergente que cuantificado asciende a la suma de S/. 579,943.25 (QUINIENTOS
SETENTINUEVE MIL NOVESCIENTOS CUARENTITRES CON 25/100 NUEVOS SOLES),
más los intereses correspondientes a liquidarse en ejecución de sentencia a partir de la
producción del daño.

III. FUNDAMENTOS DE HECHOS DEL PETITORIO

PRIMERO.- ANTECEDENTES

Que, del análisis y evaluación de la documentación puesta a disposición de la comisión auditora


por el Gobierno Regional de Piura, respecto a la obra: “Mejoramiento de la Carretera
Departamental Chulucanas Tambogrande – Departamental de Piura II Etapa”

SEGUNDO.
TERCERO.
CUARTO.
QUINTO.
SEXTO.
SETIMO.
OCTAVO.
NOVENO.
DÉCIMO.
DÉCIMO PRIMERO.
DÉCIMO SEGUNDO.
DÉCIMO TERCERO.

V. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA DEL PETITORIO

Constitución Política del Estado

- Artículo VII del Título Preliminar. Que prescribe que el juez debe aplicar el derecho que
corresponda al proceso aunque no se haya invocado por las partes o la haya sido
erróneamente.

Código Civil

- Artículo 140°. Que preceptúa que el acto jurídico es la manifestación de voluntad


destinada a crear, regular, modificar o extinguir relaciones jurídicas y que para su
validez se requiere Agente capaz, Objeto física y jurídicamente posible, Fin lícito, y
Observancia de la forma prescrita bajo sanción de nulidad.

- Artículo 219°. Que prescribe que el acto jurídico es nulo cuando falta la manifestación
voluntad del agente, así como también en el caso que resulte contrario a las leyes que
interesan al orden público o a las buenas costumbres.

- Artículo 943°. Que prescribe que en la edificación de mala fe en predio ajeno, el dueño
puede exigir la demolición de lo edificado más el pago de la indemnización
correspondiente.

Ley de Procedimiento Administrativo General. Ley 27444


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- Artículo IV. Que prescribe que el procedimiento administrativo se sustenta


fundamentalmente en los principios allí indicados, entre los cuales se encuentra el
Principio de Legalidad, por el cual las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que les estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que fueron conferidas.
- Artículo 1°. Que establece que son actos administrativos, las declaraciones de las
entidades que, en marco de norma de derecho público, están destinadas a producir
efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta.

- Artículo 3°. Que preceptúa que es requisito de validez de los actos administrativos, la
competencia, que se refiere a que todo Acto administrativo debe ser emitido por el
órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía, a través de
la autoridad regularmente nominada al momento dictado y en caso de órganos
colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quorum y deliberación indispensables
para su emisión.

- Artículo 10°. Que prescribe que es un vicio del acto administrativo, que causa su nulidad
de pleno derecho, los que tengan un defecto u omisión de alguno de sus requisitos de
validez.

- Artículo 12° numeral 1. Que prescribe que la declaración de nulidad tendrá efecto
declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por
terceros, en cuyo caso operará a futuro.

- Artículo 202° numeral 1. Que establece que en cualquiera de los casos enumerados en
el artículo 10° del mismo cuerpo normativo, puede declararse la nulidad de los actos
administrativos.

Ley Orgánica de Gobierno Regionales. Ley 27867.

- Artículo 15°. Que preceptúa que es una de las atribuciones del Consejo Regional
autorizar la transferencia de los bienes muebles e inmuebles del Gobierno Regional.

- Décimo Sexta Disposición Transitoria y Modificatoria . Que prescribe que quedan


derogadas y modificadas, en su caso, todas las normas que se opongan a la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales.

Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales. Ley 29151.

- Que establece que las normas contenidas en la presente ley, normas reglamentarias y
aquellas que emita la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBS) son de
estricto cumplimiento para las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales (…)

- Artículo 7°. Que precisa que son garantías del Sistema Nacional de Bienes Estatales
“(…) d) Que todo acto de disposición de dominio, a favor de particulares, de los bienes
inmuebles de dominio privado estatal sea a título oneroso, teniendo como referencia el
valor comercial, (…) e) La venta por subasta pública de los bienes de dominio privado
estatal; y, de manera excepcional, en forma directa.

VI. VIA PROCEDIMENTAL


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La presente demanda se tramitará por la vía del Proceso de Conocimiento de conformidad con
lo que prescribe el inciso 1) del artículo cuatrocientos setenta y cinco (475°) del Código
Procesal Civil.

VII. MEDIOS PROBATORIOS

7.1. El mérito de la Resolución Gerencial Sub Regional 0508-2013/GOB.REG.PIURA-


GSRLCC-G de fecha quince de agosto del año dos mil trece, mediante la cual la Gerencia Sub
Regional Luciano Castillo Colonna, careciendo facultades legales, resuelve aprobar la venta
definitiva del Lote 09 y 10 de 1,000.00 m2 cada uno, ubicados en la Manzana “E” del Proyecto
Parque Industrial de Sullana, a favor de la Empresa Recicladora Jesenia Alexandra EIRL; que
se adjunta.

7.2. El mérito del Contrato de Adjudicación Venta Directa al Contado de fecha veintiuno de
agosto del año dos mil trece, cuya nulidad se demanda y mediante el cual se acredita que la
Gerencia Sub Regional Luciano Castillo Colonna, careciendo facultades legales, suscribió el
contrato de adjudicación a favor de la Empresa Recicladora Jesenia Alexandra EIRL, respecto
a los inmuebles ubicados en los Lotes 09 y 10 de 1,000 m2 cada uno, de la manzana “E” del
Proyecto Parque Industrial de Sullana; que se adjunta.

7.3. El mérito de la Minuta de adjudicación de fecha veinticinco de septiembre del año dos mil
trece; que se adjunta.

7.4. El mérito del Expediente Administrativo 4985 de fecha seis de agosto del año dos mil
trece, mediante el cual la demando Empresa Recicladora Jesenia Alexandra EIRL solicitó por
ante la Gerencia Sub Regional Luciano Castillo Colonna la adjudicación en venta directa de los
lotes 09 y 10, manzana “E” del Parque Industrial de Sullana, los mismos que cuentan con un
área de un mil metros cuadrados (1,000 m2) cada uno; que se adjunta.

7.5. El mérito de la Resolución Gerencial General Regional 166-2014/GOBIERNO


REGIONAL PIURA-GGR de fecha veinte de mayo del año dos mil catorce, mediante la cual se
resolvió declarar la Nulidad de Oficio de la Resolución Gerencial Sub Regional 0508-
2013/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GSRLCC-G de fecha quince de agosto del año dos mil
trece, mediante la cual se adjudica a Empresa Recicladora Jesenia Alexandra EIRL los lotes 09
y 10 de la manzana “E”, lotes ubicados en el predio denominado Parque Industrial de Sullana,
que corre inscrito en la Partida Electrónica 11001642 del Registro de la Propiedad Inmueble de
la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP), que se adjunta.

7.6. El mérito de la Resolución Presidencial 422-93/REGIÓN GRAU-P de fecha dieciséis de


septiembre del año dos mil trece, la misma que mediante la Décima Sexta Disposición
Transitoria y Modificatoria, quedó nula por oponerse a las disposiciones contenidas en la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, que se adjunta.

7.7. El mérito del Informe 005-2014/GRP-401000-401330 de fecha cinco de febrero del año
dos mil catorce, documento mediante el cual la Oficina Sub Regional de Administración
comunica a la Gerencia Sub Regional Luciano Castilla Colonna, que para la venta de lotes de
terreno realizadas en los años dos mil doce y dos mil trece no se ha tenido en cuenta la
normatividad vigente, ni tampoco que el valor del metro cuadrado databa de veinte (20) años
atrás, sin que el responsable del control de los terrenos hubiera solicitado su actualización, que
se adjunta.

7.8. El mérito de la Resolución Ejecutiva Regional 033-2013-GOB.REG.PIURA-PR d fecha


veinticuatro de abril del año dos mil tres, mediante la cual prorroga los alcances de la
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Resolución Presidencial 0900-2002-CTAR PIURA-P de fecha trece de septiembre del año dos
mil dos, ampliando la vigencia del precio de venta de los lotes del Parque Industrial de Sullana,
fijándose en siete y 00/100 Dólares Americanos (US $ 7.00) el metro cuadrado (m2), hasta el
treinta y uno de diciembre del año dos mil tres; que se adjunta.

7.9. El mérito del Informe 014-2014/GRP-401000 de fecha seis de febrero del año dos mil
catorce, mediante el cual la Gerencia Sub Regional Luciano Castillo Colonna, ha informado a la
Gerencia General Regional del Gobierno Regional de Piura, que analizados los procedimiento
de la últimas ventas directas realizadas en septiembre del año dos mil doce y agosto del año
dos mil trece, se han podido determinar que éstas se han realizado transgrediendo la
normatividad vigente, que se adjunta.

7.10. El mérito del Memorándum 340-2014/GRP-401000-411300-CP de fecha treinta y uno de


marzo del año dos mil quince mediante el cual la Gerencia Sub Regional Luciano Castillo
Colonna da cuenta que en los inmuebles ubicados en lote 09 y 10, manzana “E” del Parque
Industrial de Sullana, se ha efectuado una construcción de material noble, que se adjunta.

7.11. El mérito de la Toma Fotográfica de en los inmuebles ubicados en lote 9 y 10, Manzana
“E” del Parque Industrial de Sullana, y mediante el cual se acredita la edificación efectuada, que
se adjunta.

7.12. El mérito de la Memoria Descriptiva, Plano Perimétrico y de Plano de Ubicación del


inmueble denominado Parque Industrial de Sullana y corre inscrito en la Partida Electrónica
11001642 del Registro de Propiedad Inmueble de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos (SUNARP), que se adjunta.

7.13. El mérito de la Partida Electrónica 11001642 del Registro de Propiedad Inmueble de la


Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SUNARP) en donde corren inscritos en
los inmuebles ubicados en Lote 09 y 10, Manzana “E” del parque industrial de Sullana, que se
adjunta.

POR TANTO:

A usted señor juez, pido se sirva admitir a trámite la presente demanda, tener por
ofrecido los medios probatorios, correr traslado a la emplazada con la finalidad que
comparezcan al proceso y declararla fundada en su debida oportunidad.
PRIMER OTROSÍ DIGO. Que, conforme a lo preceptuado por el Decreto Legislativo 1068 y la
Resolución Ejecutiva Regional 685-2004-GOB.REG.PIURA-PR, el Dr. JUAN ALBERTO
ARÉVALO ZETA, Procurador Público Adjunto Regional, se encuentra legitimado para actuar,
ante mi ausencia, en las diligencias de este proceso, en representación del Gobierno Regional
Piura.

SEGUNDO OTROSÍ DIGO. Que de conformidad con lo prescrito por el artículo veintidós (22°)
numeral 8) del Decreto Legislativo 1068, delego Representación Procesal a los abogados:
Leidy Anais Yacila Juárez, Santiago Fernando Herrera Mena, Marisol Kufoy Castillo, Carlos
Enrique Landa Valiente, para que en mi representación participen en las diligencias y demás
actos de defensa en este proceso.

TERCERO OTROSÍ DIGO. Que, puesto que los efectos de la presente demanda recaen
directamente sobre la Gerencia Sub Regional Luciano Castillo Colonna, solicito se notifique con
la presente demanda al Gerente Sub Regional de la indicada Entidad, para los efectos de su
Intervención Litisconsorcial, debiéndosele notificar en el domicilio institucional ubicado en
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Carretera Sullana – Tambogrande, Km 1.5 del Parque Industrial del Distrito y Provincia de
Sullana, Departamento de Piura.

I. ANEXOS

1. A. Fotocopia simple de mi Documento Nacional de Identidad.


1. B. Resolución Ejecutiva Regional 685-2014/GOB.REG.PIURA.
1. C. Resolución Gerencial Sub Regional 0508-2013/GOB.REG.PIURA-GSRLCC-G
1. D. Contrato de Adjudicación Venta Directa al Contado (21 de agosto del 2013).
1. E. Minuta de Adjudicación (25 de septiembre del 2013).
1. F. Expediente Administrativo 4985
1. G. Resolución Gerencial General Regional 166-2014/GOBIERNO REGIONAL PIURA-GGR
1. H. Resolución Presidencial 422-93/REGION GRAU-P
1. I. Informe 005-2014/GRP-401000-401330
1. J. Resolución Ejecutiva Regional 333-2003-GOB.REG.PIURA-PR
1. K. Informe 014-2014/GRP-401000
1. L. Memorándum 340-2014/GRP-401000-411300-CP
1. M. Una (01) Toma Fotográfica
1. N. Memoria Descriptiva, Plano Perimétrico y Plano de Ubicación
1. O. Partida Electrónica 11001642

Sullana, 11 de julio del 2016

Cc.
Exp. Jud
JOAS