DEDICATORIA

A DIOS: Por nunca faltarme, darme la vida, la oportunidad y la calma para poder
culminar mi carrera, por toda su misericordia y por darme las fuerzas para seguir
siempre adelante.

A MIS PADRES: Por ser mi mayor fuente de inspiración y mi apoyo incondicional

en todo momento, porque desde pequeña han infundido valores en mi que me
han hecho crecer como persona y como futura profesional, me han enseñado a
ser responsable y a luchar en todo momento por mis metas, porque son las
personas más especiales en mi vida y mi mayor ejemplo.

A MI HERMANO: Por todo su apoyo y colaboración para el desarrollo de este

trabajo de tesis, por inspirarme a seguir adelante y no rendirme en ningún
momento.

A MIS AMIGOS: Por estar conmigo a lo largo de toda la carrera, porque

compartimos en común la formación profesional pero también crecimos como
personas y compartieron conmigo tantos momentos especiales. A mis amigos que
al igual que yo hemos pasado por momentos de aprendizaje a lo largo de la
carrera.

A LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR: Por ser mi casa de formación

profesional porque es el lugar que me ha acogido como estudiante. Por ser mi
segundo hogar, la fuente de mi aprendizaje y formación en valores.

A LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES: Por mi formación

profesional a lo largo de estos años, porque he tenido la oportunidad de conocer a
los catedráticos que se han encargado de compartir su conocimiento y porque han
sido ejemplo e inspiración.
RESPONSABILIDAD: La autora es la única responsable por el contenido del
presente trabajo, así como de las conclusiones alcanzadas.
RESUMEN

Mediante la presente tesis se realiza un análisis de la interpretación y aplicación

del artículo 61 numeral 7 del Decreto número 1748 del Congreso de la República
de Guatemala, Ley de Servicio Civil, con el objeto de conocer cuales han sido los
fundamentos invocados por las autoridades administrativas y judiciales ante las
solicitudes de la llamada indemnización por jubilación, presentadas por los
trabajadores del Estado que renuncian a sus puestos de trabajo, cuando cumplen
el tiempo de servicio o la edad necesaria, condiciones establecidas en la ley para
poder iniciar el trámite y percibir la pensión por jubilación.

El presente tema de estudio surge de la problemática que se ha originado con

relación a la interpretación del artículo referido en el primer párrafo, derivado de
ello se han invocado diferentes argumentaciones en las respectivas resoluciones;
en algunos casos se ha efectuado el pago de indemnización hasta por diez meses
de salario que establece la Constitución Política de la República de Guatemala y
en otros se concede la jubilación tomando como límite los cuatro meses que
reconoce la Ley de Servicio Civil.

Actualmente los interesados presentan su solicitud de pago de indemnización ante

un Juzgado de Trabajo y Previsión Social, para que este mediante un juicio
ordinario determine si el demandante tiene derecho a gozar de dicha prestación,
en virtud que la Junta Nacional de Servicio Civil nombrada en 2016 consideró de
conformidad con la ley, que no es competente para conocer de dichas solicitudes
y atendiendo al derecho de acceso a la justicia se motiva al interesado a dilucidar
su interés ante un órgano jurisdiccional.
 ÍNDICE

Introducción………………………………………………………………………………... i

CAPÍTULO 1
SERVICIO CIVIL EN GUATEMALA
1.1. Servicio Civil……………………………………….………………...…………… 3
1.1.1. Antecedentes históricos…………………………………………………. 4
1.1.2. Definición………………………….………………….…………………… 9
1.1.3. Constitución…………………………………………………...………….. 13
1.1.4. Funcionamiento……..…………………………………………………… 14
1.2. Organización……………………….……………………………………….….. 16
1.2.1. Oficina Nacional de Servicio Civil …………..…………………………. 17
1.2.2. Junta Nacional de Servicio Civil…...……………………………………. 18
1.3. Sistema de Ingreso al Servicio Civil …………………………………………... 20

CAPÍTULO 2
TERMINACIÓN DE LA RELACION LABORAL EN EL ESTADO
2.1. Definición…………………….………………..…………………………………. 24
2.2. Causas de terminación de la relación laboral en el Estado………………. 27
2.2.1. Por mutuo consentimiento….………………………………………….. 28
2.2.2. Por despido ……………………………………………………………… 28
2.2.3. Clases de despido injusto ………………………………………………. 38
2.2.3. a. Por supresión del cargo ……………………………………... 38
2.2.3. b. Por reorganización…………………………………………….. 39
2.2.3. c. Por falta de presupuesto ……………………………………… 40
2.2.4. Renuncia por jubilación………………………………………………….. 40
2.2.4.a. Definición de jubilación ………………………………………… 42
2.2.4.b. Requisitos ……………………………………………………….. 44
2.2.4.c. Trámite …………………………………………………………… 45
2.2.4.d. Condiciones …………………………..………………………… 46
2.2.4.e. Indemnización por trámite de jubilación …………………….. 48

CAPÍTULO 3
INDEMNIZACION EN MATERIA LABORAL
3.1. Antecedentes…….………………………………………………...…………… 52
3.2. Definición…………………….…………………………………………………… 56
3.3. Características………………………………..……..…………………………... 57
3.4. Naturaleza jurídica……………….…………..………………………………… 60
3.5. Fuentes…………………………………………………………………………… 63
3.6. Indemnización por jubilación…………………………………………………… 64

CAPÍTULO 4
PRESENTACIÓN, DISCUSIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
4.1. Análisis de casos………………………………………………………………… 69
4.1.1. Ordinario Laboral número 01173-2017-00199……………………….. 69
4.1.2. Ordinario Laboral número 06020-2016-00304…………..…………… 75
4.1.3. Ordinario Laboral número 06020-2017-00070……………………….. 79
4.1.4. Sentencia dictada dentro del expediente 1344-2014 en Apelación
de Amparo emitida por la Corte de Constitucionalidad…………… 84
4.1.5. Sentencia dictada dentro del expediente 3485-2015 en Apelación
de Amparo emitida por la Corte de Constitucionalidad…………… 93
4.2. Entrevistas………………………………………………………………………… 100
4.2.1. Resultados de la entrevista y su interpretación………………………. 101

CONCLUSIONES………………………………………………………………… 127
RECOMENDACIONES………………………………………………………….. 130
REFERENCIAS…………………………………………………………………... 132
ANEXOS …………………………………………………………………………. 137