Está en la página 1de 41

DERECHO ECOLÓGICO

TEMA Nº 1
LA ECOLOGÍA Y LOS RECURSOS NATURALES
LA ECOLOGÍA Y LOS RECURSOS NATURALES. Conceptos. Inicio y
desarrollo. Clasificación. El hombre y la naturaleza. Las ciencias y disciplinas
ecológicas. Sus campos de acción. El ecosistema. El medio ambiente.
Comunidades y Población. El equilibrio ecológico. La Dominancia y la
Diversidad Biológica. Los Recursos Naturales. Los RR. NN en Venezuela.

LA NATURALEZA: Son todos aquellos elementos bióticos, es decir, todos


los organismos y formas de energía que se consideran como un sistema, por
ejemplo; las montañas, los ríos, la atmósfera, las plantas, los animales.
Todos forman parte de la naturaleza, podemos decir también que es toda
creación divina en contraposición de la creación del hombre o generación
espontánea.

ECOLOGÍA: Es la ciencia que estudia y considera las relaciones entre los


seres vivos y el medio ambiente en que coexisten. Estudia también las
relaciones entre los grupos humanos y su ambiente tanto físico como social.
El término ecología proviene de la raíz “oikos” que significa casa, combinada
con la raíz “logía” que significa estudio de. La ecología se refiere al estudio
de los pobladores de la tierra y las relaciones entre estos, incluyendo plantas,
animales, microorganismos, el género humano, y las condiciones físicas del
medio ambiente, quienes conviven a manera de componente dependientes
entre sí; pudiendo considerarse también como el estudio de la estructura y
función de la naturaleza.
CIENCIAS ECOLÓGICAS: La ciencia ecológica es la misma ecología, pero
al hablar de “ciencia” nos referimos a que tiene método y objeto propio, es
una ciencia multidisciplinaria de síntesis en la que interesan la botánica, la
física, la geografía, la política, el derecho, etc., guardan relación con el orden
público.

ECOSISTEMA: Son grandes unidades funcionales de vida, un ecosistema es


un sistema de la naturaleza que incluye todas las partes interactuantes de los
mundos biológicos y físicos, de tal manera que un flujo de energía conduzca
a la formación de estructuras bióticas y al ciclaje de materia entre la parte
viva y la no viva, todo ecosistema encierra los recursos suficientes para
asegurar la continuidad de la vida.
Clases de Ecosistemas: Existen muchas clases de ecosistemas, los que se
desarrollan en la tierra, como selvas, desiertos o bosques, son los
ecosistemas terrestres; y aquellos que se presentan en el agua, como ríos,
1
lagos o mares, son los ecosistemas acuáticos. En todos ellos vamos a
encontrar dos tipos de elementos: los vivos, llamados bióticos, y los inertes,
conocidos como abióticos.
EL MEDIO AMBIENTE: Es el conjunto de elementos abióticos (energía
solar, suelo, agua y aire) y bióticos (organismos vivos) que integran la
delgada capa de la Tierra llamada biosfera, sustento y hogar de los seres
vivos.
FACTORES O PARTES COMPONENTES DE UN ECOSISTEMA:
1. Factores Bióticos: Son aquellos componentes de un ecosistema que
poseen vida y que permiten el desarrollo de la misma. En general los
factores bióticos son los seres vivos; ejemplo: animales, plantas,
hongos, bacterias, etc.

2. Factores Abióticos: Son aquellos componentes de un ecosistema que


no requieren de la acción de los seres vivos, o que no poseen vida, es
decir, no realizan funciones vitales dentro de sus estructuras orgánicas.
Los factores abióticos son los factores inertes del ecosistema, como la
luz, la temperatura, los productos químicos, el agua y la atmósfera.
CLASIFICACIÓN DE LOS ELEMENTOS BIOTICOS (Niveles Tróficos):

Los organismos vivos pueden subdividirse en productores,


consumidores y desintegradores según su papel contribuyendo a conservar
en función al ecosistema como un todo estable de interacción mutua.
 En primer lugar, existen organismos productores
(AUTOTRÓSFEROS); como las plantas verdes que pueden fabricar
compuestos orgánicos a partir de sustancias inorgánicas sencillas por
fotosíntesis.
 Los organismos consumidores son HETERÓTROFOS, por ejemplo,
insectos y sus larvas, crustáceos, peces y tal vez algunos bivalvos de
agua dulce. Los consumidores primarios son los que ingieren plantas;
los secundarios, los carnívoros que se alimentan de los primarios, y
así sucesivamente.
 El ecosistema se completa con organismos descomponedores o
desintegradores, bacterias y hongos, que desdoblan los compuestos
orgánicos de células procedentes del productor muerto y organismos
consumidores en moléculas orgánicas pequeñas, que utilizan como
SAPROFITOS, o en sustancias inorgánicas que pueden usarse como
materia prima por las plantas verdes. Aún el ecosistema más grande y
más completo puede demostrarse que está constituido por los mismos
componentes: organismos productores, consumidores y
desintegradores, y componentes inorgánicos.

2
POBLACIÓN:
Es el conjunto de individuos de una misma especie que habitan un
universo dado. Las poblaciones son relativamente permanentes y
localizadas, si bien en ellas hay nacimiento, emigraciones, inmigraciones y
muerte. Una población en vías de crecimiento tiende a aumentar su área
geográfica, si la población declina, el área puede fragmentarse y poco a poco
va desapareciendo y puede llegar a su extinción. Las poblaciones crecen o
se reproducen en un ecosistema porque los elementos abióticos son
estables; y mueren o emigran si éstos no son estables. El máximo nivel de
crecimiento poblacional permitido por los sistemas de reproducción de cada
especie es el potencial biótico.

EQUILIBRIO ECOLÓGICO: Es el resultado de la interacción de los


diferentes factores del ambiente, que hacen que el ecosistema se mantenga
con cierto grado de estabilidad dinámica. La relación entre los individuos y su
medio ambiente determinan la existencia de un equilibrio ecológico
indispensable para la vida de todas las especies, tanto animales como
vegetales.
COMUNIDAD: Es el conjunto de una o más poblaciones de plantas y
animales en un universo especial común; en ecología es un término usado
en un sentido amplio para señalar los grupos de tamaño y grado de
agregación diversos. La comunidad está formada por muchas especies de
organismos que viven en un ambiente particular.
DIVERSIDAD BIOLOGICA: Es la abundancia de seres diferentes que
existen y las infinitas relaciones que se dan entre ellos y su medio. Y la
biodiversidad se expresa en: la variedad de ecosistemas que existen en todo
el planeta. La diversidad biológica constituye la base de los servicios y
bienes ecológicos, culturales y económicos de la sociedad humana.
RECURSOS NATURALES: Los recursos naturales son todas aquellas
sustancias y seres vivos que se encuentran en la naturaleza, tales como:
suelo, agua, flora, ambiente, minerales y los elementos en su estado natural,
son aquellos elementos existentes en la naturaleza y cuya utilidad y
aprovechamiento beneficia al hombre (Tanto los renovables como los no
renovables)
RECURSOS NATURALES RENOVABLES: Son aquellos que usándolos
racionalmente, pueden aprovecharse indefinidamente, entre los cuales
tenemos: el suelo, el agua, la flora, la fauna, el aire, etc. Estos recursos
aunque son renovables, no son inagotables, pues su uso irracional y la falta
de medidas de protección pueden ocasionar el agotamiento o reducción a
condiciones precarias.

3
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES:

Son aquellos cuya explotación tiende a agotarlos y por consiguiente no


se reponen o renuevan, entre estos recursos tenemos: petróleo, carbón,
hierro, bauxita, piedras preciosas, etc. El petróleo es uno de los recursos
naturales no renovables de Venezuela, y existen dos reservas, las reservas
probadas que son las que sin lugar a dudas existen, comprobadas por las
perforaciones, y las reservas posibles o probables, que son las que por
medio de ciertos indicios se presume su existencia, pero éstas no han sido
comprobadas por perforaciones.

SECTOR PRIMARIO DE LA ECONOMÍA: (La Agricultura, la Ganadería, la


Pesca, la Minería): En función del desarrollo, el incremento y la mecanización
de las actividades para el cultivo del campo y de los animales, cuando no
existe política eficaz o impera la ignorancia en su aplicación y uso, se
transforman estas actividades en factores o causas de la problemática
ecológica.
 La agricultura, la ganadería y el proceso industrial, presuponen un
cambio radical en el ecosistema o medio donde se desarrollan, por
cuanto, se produce una transformación del balance en los ciclos de
nutrientes, en las especies que son reemplazadas, y en todo un
complejo de acciones que son necesarias, como cambios, para lograr la
transformación de un tipo de vegetación y de fauna generalmente
autóctonas o primarias, por otro tipo que irán a satisfacer las
necesidades alimenticias o de bienes intermedios para los demás
procesos productivos. Se implanta un nuevo ecosistema artificial y
simplificado.
 La actividad minera es una de las actividades más degradantes de la
naturaleza, la minería tiene como objeto la extracción de los minerales
del subsuelo, los cuales son recursos naturales no renovables, con los
cuales el hombre puede lograr satisfacer una cantidad de necesidades,
en todos los grados en que ellas existen. Siendo además, una de las
fuentes principales de recursos para la industria y en todo proceso
productivo de bienes de consumo, intermedios y básicamente de capital,
por lo que en mayoría de los casos se transforma en una actividad básica
y estratégica. Esta actividad trae consigo la destrucción del ecosistema
con la imposibilidad de restauración del medio ambiente natural destruido
por la utilización del mercurio como elemento principal utilizado en las
actividades de extracción de los minerales, así como la contaminación de
las aguas dulces de los ríos las cuales son utilizadas par lavar la tierra y
colar el mineral.
 La actividad pesquera también se ha convertido en una de las actividades
degradantes del ecosistema o sistema natural, sobre todo la pesca de

4
arrastre ya que las especies pequeñas que son extraídas del agua no
vuelven a las mismas, sin tener control sobre la reproducción, las
especies van en peligro de extinción, igualmente sucede con las
descargas de gasoil, gasolina y kerosén utilizadas por los motores de las
embarcaciones que traen consigo la muerte de las diversas especies que
se encuentran en las aguas dulces o saladas.

EROSIÓN ANTROPÓGENA:
Es la erosión (desperdicio), que produce el hombre por las diversas
actividades no controladas que practica. En condiciones naturales el arrastre
del suelo, y su consiguiente pérdida, lo que conocemos como erosión, está
en equilibrio con los procesos de formación del suelo, de tal modo que no
hay una pérdida neta, salvo en las grandes catástrofes geológicas. En
contraposición a esta erosión natural o geológica, está la erosión
antropogénica, originada en la actividad humana en actividades como: la
agricultura, ganadería, deforestación, etc., y que es un proceso
descompensado, por cuanto la pérdida de suelo es más acelerada que la
reposición pedogenética; el resultado es una merma neta del substrato.

TEMA Nº 2
EL ECOSISTEMA Y LA PROBLEMÁTICA ECOLÓGICA
EL ECOSISTEMA Y LA PROBLEMÁTICA ECOLÓGICA. El Hombre y el
Ecosistema. Concepto de problemática ecológica. Universalidad de la
problemática ecológica. Factores o causas: socio-demográficas y culturales;
económicas: el Desarrollo incontrolado: (científico, tecnológico, minero,
petrolero). Otras causas. Actividades degradantes del ambiente:
agropecuarias, minera y petrolera. Efectos de la problemática ecológica: la
contaminación del ambiente y de los recursos naturales; el calentamiento de
la tierra. La Problemática Ecológica en Venezuela: aspectos diferenciados y
característicos.
EL HOMBRE Y EL ECOSISTEMA:
Desde su aparición en la tierra, el hombre, con su acción social busca
estadios de beneficios biológicos para su grupo familiar, al comienzo de las
culturas primitivas estaba totalmente integrado a la naturaleza en una
simbiosis de las relaciones simples, hacia uso de los recursos que ella le
brindaba en forma natural, tomaba los frutos de los árboles, se alimentaba
de la caza y de la pesca y, permitía con esta acción el desarrollo normal del
5
equilibrio biológico en el escenario de la misma naturaleza o medio ambiente
donde se desenvolvía. En la medida de que se incrementaron los grupos
humanos e las comunidades y se hacen escasos los recursos, comienza en
su desarrollo intelectual a buscar métodos que le permitan una mayor
aprehensión y seguridad en la consecución de los elementos indispensables
para su subsistencia, iniciándose así el ataque del hombre contra la propia
naturaleza para la provisión de los recursos.

UNIVERSALIDAD DE LA PROBLEMÁTICA ECOLÓGICA:


El hombre, la naturaleza y el ambiente han constituido un equilibrio en
el planeta, pero el hombre con sus adelantos tecnológicos e industriales, ha
ejercido una acción devastadora en la naturaleza y el ambiente, creando una
crisis ecológica en el mundo. La contaminación de las aguas, como ríos,
mares, etc., la destrucción de la flora y la fauna, la desaparición progresiva
de especies completas de mamíferos, la destrucción de bosques y selvas,
etc., son sólo algunas manifestaciones de la crisis ecológica.

ACTIVIDADES DEGRADANTES DEL AMBIENTE (Industriales,


Agropecuarias, Mineras):
1. Agropecuarias: La explotación agropecuaria rudimentaria y técnica,
que se origina principalmente por las quemas, talas, el monocultivo, los
conucos, etc. Las explotaciones forestales descontroladas, alteraciones
nocivas a la topografía.
2. Mineras: La explotación minera ilegal y legal sin controles adecuados,
falta de técnicas y medidas de recuperación ambiental, las que producen
radiaciones ionizantes.
3. Industriales: La instalación de plantas industriales que traen consigo
deforestaciones y abuso de los recursos forestales, concentraciones
urbanas descontroladas y desordenadas, vías de comunicaciones
innecesarias, mal ubicadas o mal construidas, expulsión de humo u
otras sustancias tóxicas a la atmósfera, desvío y sedimentación de los
cursos de agua, las que propenden a la acumulación de desechos
Daño Tolerable Permisible:
a. Actividad degradante que no sea irreparable.
b. Actividades necesarias por reportar beneficios económicos o
sociales.
c. Suponen autorización previo establecimiento de garantías,
procedimientos y correctivos de la acción degradante.

FACTORES O CAUSAS DE LA PROBLEMÁTICA:


1. El crecimiento de las poblaciones humanas, la industrialización, los
procesos desmesurados en agricultura y ganadería, la contaminación
6
ambiental, que comprende la contaminación del aire, del agua, del
suelo, la contaminación sónica, la contaminación radioactiva y la
contaminación térmica.
2. Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeñas y su
tecnología modesta, su impacto sobre el medio ambiente fue
solamente local. No obstante, al ir creciendo la población y mejorando
y aumentando la tecnología, aparecieron problemas más significativos
y generalizados.
3. El rápido avance tecnológico producido tras la edad media culminó en
la Revolución Industrial, que trajo consigo el descubrimiento, uso y
explotación de los combustibles fósiles, así como la explotación
intensiva de los recursos minerales de la Tierra. Fue con la
Revolución Industrial cuando los seres humanos empezaron
realmente a cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su atmósfera
y la calidad de su agua.
4. Factores económicos: En la actualidad, muchas actividades
económicas son fuente permanente de contaminación.

EFECTOS DE LA PROBLEMÁTICA ECOLÓGICA:

a) La destrucción del ambiente natural, el rompimiento del equilibrio


ecológico y la modificación de las condiciones de la biosfera, que a la
vez, modifica el clima, la presión, etc.
b) El calentamiento de la tierra: (el efecto invernadero), debido a la
emisión por parte de la industria y la agricultura, de gases (dióxido de
carbono, metano, óxido nitroso), que absorben la radiación de la onda
larga reflejada por la superficie de la tierra.
c) El agotamiento de la capa de ozono, escudo protector del planeta,
por la acción de productos químicos basados en el cloro y en el
bromo, que permite una mayor penetración de los rayos ultravioletas
hacia la superficie.
d) La creciente contaminación de las aguas y los suelos, por los
vertidos y descargas de productos industriales y agrícolas.
e) El agotamiento de la cubierta forestal, (deforestación),
especialmente en los trópicos, por la explotación para la leña y la
expansión de la agricultura.
f) La pérdida de especies, tanto silvestres como domesticables, de
plantas y animales por destrucción de habitas naturales, la
especialización agrícola y la creciente presión a la que ven sometidas
las pesquerías.

7
g) La degradación del suelo en los habitas agrícolas y naturales,
incluyendo la erosión, el encharcamiento y la salinización, que
produce con el tiempo la pérdida de la capacidad productiva del suelo.

LA PROBLEMÁTICA ECOLÓGICA EN VENEZUELA:


a) El éxodo del campesino hacia las grandes urbes, que ayudan al
incremento del fenómeno de la densificación o concentración
indicada.
b) El creciente desarrollo Industrial y la voluminosa explotación
petrolera.
c) La ancestral y reiterada practica del monocultivo, del conuco, y del
uso del fuego como medio de renovación de los cultivos.
d) La explotación masiva de los reservorios mineros de Guayana y el
Amazonas.
e) Las industrias siderúrgicas que originan grandes masas de ácidos
sulfúricos y ferrosos que contaminan el aire, lo mismo ocurre con las
fabricas de cemento que producen enormes masas de partículas de
polvo que contaminan el aire;
f) Las fábricas de productos químicos emiten humo o gases
contaminantes hacia la atmósfera, así como desechos tóxicos hacia
los cuerpos de agua.
g) Las cochineras y polleras, así como los mataderos lanzan gran
cantidad de desperdicios orgánicos en los cuerpos de agua.
h) El transporte es otra fuente de contaminación ambiental por el humo
de monóxido de carbono que emiten los motores por los tubos de
escape que contaminan el aire, así como la contaminación sónica
producida por el ruido de automotores y aviones.
i) La contaminación de playas por actividades turísticas,
fundamentalmente por la desembocadura de cloacas de hoteles y
servicios turísticos hacia el mar.
TEMA Nº 3
EL DERECHO ECOLÓGICO. ORIGEN Y CONTENIDO
EL DERECHO ECOLÓGICO. ORIGEN Y CONTENIDO. Concepto y origen
del Derecho Ecológico. Fuentes del Derecho Ecológico. La naturaleza como
objeto y el Derecho Natural como fuente del Derecho Ecológico. El Derecho
Ecológico como nueva concepción del Derecho. Contenido del Derecho
Ecológico. Características del Derecho Ecológico. El Derecho Ecológico
como elemento protector del Ecosistema. Relaciones del Derecho Ecológico
con otras ramas del conocimiento.
DERECHO ECOLÓGICO: Es una rama del Derecho Público que establece

8
normas jurídicas preventivas, coercitivas y sancionadoras, destinadas a
regular la conducta del hombre frente al medio ambiente para mejorar su
calidad de vida presente y futura. Establece normas concernientes al
ambiente, flora, fauna y demás recursos naturales con motivo de la
preservación, uso o aprovechamiento de éstos. El Derecho Ecológico viene a
ser un conjunto de normas creadas para frenar la acción destructiva del
hombre, la cual trae como consecuencia la ruptura del equilibrio ecológico.

FUENTES DEL DERECHO ECOLÓGICO:


a. Proviene del Derecho natural, por que tiene que ver con la naturaleza,
tiene como fin preservar el medio ambiente para las generaciones
futuras y las actuales generaciones.
b. Tiene rango Constitucional (Artículos: 127-128-129 C R B V)
c. Tiene bases en el Derecho Administrativo.

LA NATURALEZA COMO OBJETO DEL DERECHO ECOLÓGICO:


Para el Derecho el objeto jurídico son los intereses o bienes tutelados
por el Estado, para el Derecho Ecológico la naturaleza viene a constituir el
objeto social, el objeto jurídico del Derecho Ecológico. Entre los Objetivos
principales que persigue el Derecho Ecológico tenemos: Controlar el uso y
aprovechamiento racional de los recursos naturales; La preservación y
conservación de los recursos naturales; Regular la conducta del hombre
frente a la naturaleza.

EL DERECHO ECOLÓGICO COMO NUEVA CONCEPCIÓN DEL


DERECHO:
En vista de la velocidad de los cambios sufridos por el medio ambiente
en función del desarrollo era necesario concebir formas de control de la
acción devastadora del hombre, y a regular las propias actividades del
desarrollo hasta racionalizarlas apareciendo así el Derecho Ecológico. Este
control viene dado por un conjunto de normas jurídicas que vienen a regir el
manejo y la preservación de los recursos naturales, una norma preventiva y
al propio tiempo una norma punitiva para la protección del medio ambiente,
natural o hábitat del hombre.

CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO ECOLÓGICO:


1. Es una ciencia multidisciplinaria, ya que se basa o relaciona
íntimamente con otras ciencias, como la física, la química, etc.
2. Es un derecho social, de interés público, porque su acción esta
dirigida a asegurar el bienestar de la sociedad.
3. Tiene como fuente el Derecho Natural, porque se nutre de las normas
9
de éste, ya que está relacionado con la naturaleza.
4. Es un Derecho Público porque tiene normas de suprema eficacia.

5. Tiene rasgo constitucional, la cual establece que es una norma de


responsabilidad compartida entre el Estado y la sociedad.
6. Es una norma de especialidad singular o particular (ya que no sólo
rige al territorio venezolano), es la excepción al principio de la
jurisdicción y de los jueces naturales, no se toma en cuenta el ámbito
de aplicación de las normas porque nos basamos en el principio de
que la naturaleza es una sola.
7. Es un derecho preventivo, porque trata de evitar que se ocasionen
daños a la naturaleza.
8. Es un derecho especialísimo porque además de que crea su ley
adjetiva y sustantiva, crea los organismos reguladores.
9. Es de carácter internacional.
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL: Está contenido en el Título III De los
Derechos Humanos y Garantías y de los Deberes; Capítulo IX, De los
Derechos Ambientales; Artículos 127 al 129.
 Artículo 127 CRBV: Establece que es un derecho y un deber de cada
generación proteger el ambiente, al igual que el estado protegerá el
ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los procesos
ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás
áreas de especial importancia ecológica.
 Artículo 128 CRBV: El Estado desarrollará una política de ordenación
del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas,
poblacionales, sociales, culturales, económicas y políticas.
 Artículo 129 CRBV: Indica que todas las actividades susceptibles de
generar daños a los ecosistemas deben ser previamente acompañadas
de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedirá la
entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación
y uso de armas nucleares, químicas y biológicas.
En los contratos que la República celebre con personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que
afecten los recursos naturales, se considerará incluida aun cuando no
estuviera expresa, la obligación de conservar el equilibrio ecológico, de
permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su
estado natural si éste resultara alterado.

1
EL DERECHO ECOLÓGICO COMO INSTRUMENTO PROTECTOR DEL
ECOSISTEMA:
1. Es Conservacionista: tiene como objeto fundamental el resguardo y
la conservación del ambiente y de los recursos naturales, la defensa y
conservación del medio ambiente.
2. Es un Derecho Preventivo: aunque sea un derecho con el contenido
de normas de carácter punitivas y sancionadoras en el fondo se
caracteriza por ser preventivo. Busca o trata de evitar que el hombre
ocasione daños a la naturaleza.
3. Es un Derecho Protector del Medio Ambiente: Tiene como finalidad
evitar su deterioro o degradación irreversible con el objeto de
preservar el medio ambiente para las generaciones futuras y las
actuales generaciones.
RELACIONES DEL DERECHO ECOLÓGICO CON OTRAS RAMAS
JURÍDICAS (Fuentes):
1. Con el Derecho Constitucional: Protección del ambiente como
derecho subjetivo.
2. Con el Derecho Administrativo, Aumento de las potestades
reglamentarias.
3. Con el Derecho Penal: Tipifica el delito ambiental.
4. Con el Derecho Agrario: Su esencia es crear instituciones que
aseguren un nuevo sistema de relaciones entre el hombre y la
naturaleza.
5. Con el Derecho Internacional, Convenios Internacionales suscritos.

TEMA Nº 4
EL DERECHO AMBIENTAL
EL DERECHO AMBIENTAL. Ámbito y contenido. El derecho ambiental
venezolano. Concepto y objeto del Derecho Ambiental. El Derecho Ambiental
como parte del Derecho Ecológico. Características del Derecho Ambiental.
Fundamentos del Derecho Ambiental venezolano. La Ley Orgánica del
Ambiente (LOA) y sus Reglamentos. Estructura. Disposiciones Generales y
Fundamentales. Objeto del Derecho Ambiental según la ley venezolana.
Alcance y características del Derecho Ambiental venezolano. La Política
Ambiental. La Planificación Ambiental. La Administración Ambiental. La

1
Jurisdicción Ambiental. La Procuraduría Nacional del Ambiente. Incentivos
para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.
DERECHO AMBIENTAL: Es el conjunto de normas que se ocupan de la
protección jurídica de las condiciones que hacen posible la vida en todas sus
formas.
Es el conjunto de normas jurídicas que tiene como objeto garantizar el
insustituible fenómeno de la vida cuyas normas tienen que crear o constituir
principios o bases del Estado, prioritario para cada persona, grupos del
género humano; lo que garantizaría un orden ecológico o natural. Es decir, el
hombre crea esas leyes a los fines de preservar. Existen tres palabras
importantes dentro del Derecho ecológico: Mejoramiento, Defensa y
Conservación.

OBJETOS DEL DERECHO AMBIENTAL: Tutelar los sistemas naturales que


hacen posible la vida: Agua, aire y suelo; para ello se ocupa de instituciones
reguladas por otras disciplinas jurídicas, como la propiedad privada, que
interesa al derecho ambiental, porque éste actúa como limitante del uso que
pueda darse a un bien privado que de alguna forma incida sobre el proceso
de interacción entre los organismos vivos y el medio en que se desarrollan.
OBJETIVOS DEL DERECHO AMBIENTAL: Se deducen del contenido del
artículo 127 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela:

 Establecer dentro de las políticas del desarrollo integral de la nación los


principios rectores para la conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente en beneficio de la calidad de vida.
 Tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones
relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y
establecer las sanciones penales correspondientes a través de la Ley
Penal del ambiente.
 Determinar las medidas precautelativas de restitución, seguridad,
prevención, así como, los procedimientos aplicables a los hechos contra
el ambiente a que hubiere lugar.
 Declarar de utilidad pública la ordenación, conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente.

EL DERECHO AMBIENTAL COMO PARTE DEL DERECHO ECOLÓGICO:


Dentro de la normativa del Derecho Ecológico, podemos considerar
relevante la referida al ambiente y los Recursos Naturales Renovables,
atendiendo de manera especial y preferente lo relativo a la conservación,
protección y mejoramiento del ambiente, como parte de una amplia y
compleja problemática, que tiende a armonizar las exigencias del desarrollo
con las medidas proteccionistas siendo de que éstas, dentro de un contexto
integral, conforman una meta del desarrollo dentro de la política nacional.

1
CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL:
a) Carácter Sistémico: Regula las conductas tomando en cuenta el
comportamiento de los elementos naturales derivados de ellas.
b) Carácter Universal: Preeminencias de las normas internacionales.
c) Carácter Preventivo: Aunque sanciona, su finalidad es prevenir.
d) Carácter Técnico: Su comprensión y aplicación exigen un mínimo de
conocimientos interdisciplinarios.
e) Carácter eminentemente público: Se impone directamente por el
estado, y su desacato acarrea sanciones administrativas, penales y
civiles.
f) Carácter Evolutivo: Se trata de una rama reciente del derecho,
ligada a las ciencias, procesos y recursos en constante evolución.
PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL:
a) Principio de Ubicuidad: Está dirigido a todos los ciudadanos, pues
tomos somos agente de alteración ambiental y victima de ella.
b) Principio de Sustentabilidad: Busca hacer compatible el desarrollo
económico y los procesos ecológicos.
c) Principio de Globalidad: Orientado hacía un ordenamiento
supranacional que incorpora los grandes principios rectores a partir de
los cuales las naciones establezcan políticas y programas de
desarrollo sustentable.
d) Principio de solidaridad: Impuesto por la realidad de que los
ecosistemas no tienen fronteras y que todos los países deben
interesarse en la conservación del planeta.
e) Principio de Realidad: Las normas deben concordar con los
parámetros de calidad y con la realidad que imponen los
ecosistemas.
RELACIÓN DEL DERECHO AMBIENTAL CON OTRAS RAMAS DEL
DERECHO:
a) Con el Derecho Constitucional: Protección del ambiente como
derecho subjetivo.
b)Con el Derecho Administrativo, Aumento de las potestades
reglamentarias.
c) Con el Derecho Penal: Tipifica el delito ambiental.
d)Con el Derecho Agrario: Su esencia es crear instituciones que
1
aseguren un nuevo sistema de relaciones entre el hombre y la
naturaleza.
e) Con el Derecho Internacional, Convenios Internacionales suscritos.
OBJETO DE LA LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE: Se declaran de utilidad
Pública la conservación, la defensa y el mejoramiento del ambiente.
A los efectos de esta Ley, la conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente comprenderá:
La ordenación territorial, y la planificación de los procesos de
urbanización, industrialización, poblamiento y desconcentración económica,
en función de los valores del ambiente;
1. El aprovechamiento racional de los suelos, aguas, flora, fauna,
fuentes energéticas y demás recursos naturales, continentales y
marinos, en función de los valores del ambiente;
2. La creación, protección, conservación y mejoramiento de parques
nacionales, reservas forestales, monumentos naturales, zonas
protectoras, reservas de regiones vírgenes, cuencas hidrográficas,
reservas nacionales hidráulicas; refugios, santuarios y reservas de
faunas silvestres,
3. La prohibición o corrección de actividades degradantes del ambiente;
4. El control, reducción o eliminación de factores, procesos o
componentes del ambiente que sean o puedan ocasionar perjuicios a
la vida del hombre y de los demás seres;
5. La orientación de los procesos educativos y culturales a fin de
fomentar conciencia ambiental;
6. La promoción y divulgación de estudios e investigaciones
concernientes al ambiente;
7. El fomento de iniciativas públicas y privadas que estimulen la
participación ciudadana en los problemas relacionados con el
ambiente;
8. La educaci6n y coordinación de las actividades de la Administración
Pública y de los particulares, en cuanto tengan relación con el
ambiente;
9. El estudio de la política internacional para la defensa del ambiente, y
en especial de la región geográfica donde está ubicada Venezuela.
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE:
El Consejo Nacional del Ambiente es un ente adscrito a la Presidencia
de la República. El Consejo está integrado por un Presidente que será de
libre nombramiento y remoción por el Presidente de la República.
1
ATRIBUCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE:
El Consejo Nacional del Ambiente forma parte del sistema nacional de
coordinación y planificación y tendrá las siguientes atribuciones:
1) Actuar como órgano de consulta de la Presidencia de la República;
2) Proponer las normas de coordinación de las actuaciones que deben
cumplir los diferentes organismos y entidades a que se refiere el artículo
6 y que tienen competencia en relación con la conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente;
3) Examinar el marco jurídico-institucional del Estado relativo a las materias
objeto de la presente Ley y proponer las reformas e innovaciones que
fueren menester;
4) Elaborar, en consulta con la Oficina Central de Coordinación y
Planificación, el Plan Nacional de conservación, defensa y mejoramiento
ambiental;
5) Colaborar en la formulación de los programas anuales de los
organismos de la Administración Pública relativos al ambiente;
6) Formular al órgano encargado de preparar el Proyecto de Ley de
Presupuesto las recomendaciones de asignaciones presupuestarias
para atender los requerimientos de los programas de los organismos de
la Administración Pública relativos al ambiente;
7) Promover la formación y capacitación del personal especializado;
8) Presentar un informe anual sobre su gestión; así como de los resultados
obtenidos en la ejecución de esta Ley;
9) Dictar su reglamento interno;
10) Podrá propiciar la creación de Fundaciones para promover y divulgar
estudios e investigaciones concernientes al ambiente o para desarrollar
tecnologías favorables a su conservación, defensa y mejoramiento (Art.
13 L. O. A.).
11) Las demás que le otorgan las leyes y los reglamentos.

OFICINA NACIONAL DEL AMBIENTE:


Se crea la Oficina Nacional del Ambiente, adscrita a la Presidencia de
la República. La Oficina Nacional del Ambiente tendrá las siguientes
atribuciones:
1) Vigilar la ejecución de las normas que dicte el Presidente de la
República sobre la coordinación de los organismos de la Administración
Pública en el ejercicio de sus atribuciones con incidencia ambiental;
2) Evaluar y vigilar la ejecución del Plan a que se contrae el ordinal 4 del
artículo 11 de esta Ley;
3) Coordinar el servicio de guardería ambiental;
4) Desempeñar la secretaria del Consejo Nacional del Ambiente;
5) Promover la creaci6n de Juntas para la Conservaci6n, Defensa y
Mejoramiento del Ambiente, con la organización y atribuciones que
señale el Reglamento respectivo;
1
6) Las demás que le señalen la Ley y los reglamentos.
7) El Presidente de la República en Consejo de Ministros podrá asignar,
parcial o totalmente, a un Despacho Ministerial algunas de las funciones
antes enumeradas.
8) Ejercerán las funciones de guardería ambiental la Guardia Nacional, las
Juntas para la Conservaci6n, Defensa y Mejoramiento del Ambiente y
los demás organismos y funcionarios a quienes las leyes respectivas les
confieran atribuciones en las materias objeto de esta Ley.

ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE (LOA):


Las actividades susceptibles de degradar el ambiente quedan sometidas al
control del Ejecutivo Nacional por órgano de las autoridades competentes.
Se consideran actividades susceptibles de degradar el ambiente:
a) Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el
agua, los fondos marinos, el suelo o el subsuelo o incidan
desfavorablemente sobre la fauna o la flora;
b) Las alteraciones nocivas de la topografía;
c) Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas;
d) La sedimentación en los cursos y depósitos de aguas;
e) Los cambios nocivos del lecho de las aguas;
f) La introducción y utilización de productos o sustancias no bio-
degradables;
g) Las que producen ruidos molestos o nocivos;
h) Las que deterioran el paisaje;
i) Las que modifiquen el clima;
j) Las que produzcan radiaciones ionizantes;
k) Las que propenden a la acumulación de residuos, basuras, desechos
y desperdicios;
l) Las que propenden a la eutrificación de lagos y lagunas;
m) Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los
ecosistemas naturales e incidir negativamente sobre la salud y
bienestar del hombre.
EROSIÓN ANTROPOGENIA: Es la que produce el hombre por todas las
actividades que practica y que no están controladas.
PLANIFICACIÓN AMBIENTAL: La planificación del desarrollo nacional,
regional o local deberá realizarse integralmente a los fines de dar
1
cumplimiento al objeto de la Ley Orgánica del Ambiente. Todos los
organismos públicos o privados en los cuales el Estado tenga el 50% o más
del capital, deberán programar y ejecutar sus actividades de acuerdo con el
Plan Nacional de Conservación, de defensa y mejoramiento del ambiente.
Este plan nacional, forma parte del Plan de la nación y deberá contener:
1) La ordenación del territorio nacional según los mejores usos de los
espacios de acuerdo a sus capacidades, condiciones específicas y
limitaciones ecológicas.
2) El señalamiento de los espacios sujetos a un régimen especial de
protección, conservación o mejoramiento.
3) El establecimiento de criterios prospectivos y principios que
orienten los procesos de urbanización, industrialización,
desconcentración económica y doblamiento en función de los
objetivos de la Ley.
4) Las normas para el aprovechamiento de los recursos naturales
basadas en el principio del uso racional de los recursos, en función de
los objetivos de la Ley.
5) Los programas de investigación en materia ecológica.
6) Los objetivos y medidas de instrumentación que se consideren
favorables a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.

DE LAS SANCIONES:

Los infractores de las disposiciones relativas a la conservación,


defensa y mejoramiento ambiental serán sancionados con multas, medidas
de seguridad o con penas privativas de la libertad, en los términos que
establezcan esta Ley o las demás leyes aplicables.

PROCESO DE CONTROL DE AMBITO AMBIENTAL:

VIGILANCIA AMBIENTAL GUARDERÍA AMBIENTAL

Que observa la conducta del hombre Vigilancia, examen y


fiscalización de
sobre el ambiente y hace el reporte actividades que directamente
pueden

1
para exigir la aplicación de medida incidir sobre el ambiente,
velando por
conforme la legislación ambiental. el cumplimiento de la normativa
ambiental.

Quienes la realizan?
Toda la colectividad como d° deber, El Estado a través
de los organismos
Con la activa participación de la en el ámbito de su competencia,
tales
Sociedad. como: MARN, GN, MINFRA,
MSD, MEM,
MP, Gobernaciones, Policías
Metropolitana, Estadales y
Municipales

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL SUPERVISIÓN AMBIENTAL

Constata el cumplimiento de Monitores Sistemático y secuencial


condiciones técnicas y legales de indicadores ambientales, terificar
tomando medidas y tramitando al cumplimiento de los medios para
resultados ante autoridades actividades que incidan en el
ambiente.
administrativas o penales competentes.

Quienes la realizan? Quienes la realizan?


El Estado a través de organismos Organismos administradores de
competentes, Guardia Nacional, recursos, a través de:
funcionarios de vigilancia y *Circuito de vigilancia y control.
control, MARN, a tratados de: *Monitores variables
ambientales.
 Planes de Ordenación Territorial.
 Inspecciones Técnicas.
 Permisos, licencias, Concesiones.

Como comienza el Procedimiento Administrativo Sancionatorio?


 De oficio
 Por denuncia, y/o prensa, radio, t.v
 Fiscalización

Quienes denuncian?
1
Las personas afectadas, de forma escrita y q tengan lo más esencial:
“credibilidad”.

Ante quien?
Ante el Ministerio Público, el Ministerio del Ambiente o una ONG.

TEMA Nº 6
LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA: Es el resultado de un proceso de
transformaciones graduales a lo largo del tiempo, es una consecuencia del
proceso evolutivo el cual se denomina como el conjunto de cambios que han
experimentados los seres vivos desde su aparición sobre la tierra, basados
principalmente en las interacciones con el ambiente. Es la variedad de
organismos vivos de cualquier fuente, unidos al ecosistema.

LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA:
Es la abundancia de seres diferentes que existen y las infinitas
relaciones que se dan entre ellos y su medio. Y la biodiversidad se expresa
en: la variedad de ecosistemas que existen en todo el planeta. La diversidad
biológica constituye la base de los servicios y bienes ecológicos, culturales y
económicos de la sociedad humana.

CLASIFICACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD:
Diversidad Genética: Es la información genética contenida en los genes de
los individuos de una misma especie.
Diversidad de especies: Son las diversas especies de una región, tales
como plantas, animales, microorganismos, etc.
Diversidad de Ecosistemas: Es la variedad de hábitat de comunidades
bióticas.
Objeto de la Ley de la Diversidad Biológica: Artículo 1º, Tiene por objeto
establecer los principios rectores para la conservación de la diversidad
biológica.
La Diversidad Biológica comprende fundamentalmente: La conservación
y regulación de la diversidad biológica, La regulación del acceso y la
utilización de los recursos biológicos y genéticos para el manejo sustentable,
La investigación sobre la valoración económica de la diversidad biológica, El
establecimiento de medidas de bio-seguridad para proteger la diversidad
biológica.

1
Ley de Diversidad Biológica: Tiene como objeto establecer los principios
rectores para la conservación de la diversidad biológica.
La Diversidad Biológica son bienes jurídicos ambientales protegidos,
fundamentalmente para la vida. El Estado Venezolano ejerce derechos
soberanos sobre estos recursos. Dichos recursos son inalienables,
imprescriptibles, inembargables, sin perjuicio de los tratados Internacionales
validamente suscritos por la República.
Importancia de los Parque Nacionales – Santuarios: Para proteger los
ecosistemas frágiles, los de alta diversidad genética y las contentivas de
paisajes naturales de singular belleza. Proteger las especies en peligro de
extinción. Las especies rara de singular valor ecológico.
Concepto de Ecológico: Es la ciencia que estudia a todos los seres vivos y
las relaciones entre éstos.
OBJETO DE LA LEY DE DIVERSIDAD BIOLOGICA (Art. 1 LDB): “Esta Ley
tiene por objeto establecer los principios rectores para la conservación de la
Diversidad Biológica”.

DEFINICION DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA:


 Artículo 2º: “La Diversidad Biológica son bienes jurídicos ambientales
protegidos, fundamentales para la vida. El Estado Venezolano, conforme
a la Convención Sobre la Conservación de la Diversidad Biológica,
ejerce derechos soberanos sobre estos recursos. Dichos recursos son
inalienables, imprescriptibles, inembargables, sin perjuicio de los
tratados internacionales válidamente celebrados por la República”.

UTILIDAD PÚBLICA DE LA DIVERSIDAD BILÓGICA:

 Parágrafo Único: “Se declara de utilidad pública la conservación y el


uso sustentable de la Diversidad Biológica. Su restauración, el
mantenimiento de los procesos esenciales y de los servicios
ambientales que estos prestan”.

PATRIMONIO AMBIENTAL DE LA NACIÓN:


 Artículo 3º: “El patrimonio ambiental de la Nación lo conforman los
ecosistemas, especies y recursos genéticos, que se encuentren dentro
del territorio nacional y su ámbito jurisdiccional, incluyendo la zona
marítima contigua y la zona económica exclusiva”.

COMPONENTES DE LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD


BIOLOGICA:
 Artículo 4º: “A los efectos de esta Ley, la conservación de la Diversidad
Biológica comprenderá fundamentalmente:

2
1. La conservación y la regulación del manejo, in situ y ex situ, de la
diversidad biológica. (In situ es en el sitio donde se encuentra la
especie, Ex situ es fuera del sitio)
2. La regulación del acceso y la utilización de los recursos biológicos y
genéticos para el manejo sustentable.
3. La compatibilización entre las actividades económicas y el ambiente.
4. La investigación sobre la valoración económica de la diversidad
biológica.
5. Regulación de la transferencia y aplicación de la biotecnología que
tengan un impacto sobre el  manejo y uso sustentable de la
Diversidad Biológica.
6. El establecimiento de medidas de bio-seguridad para proteger la
Diversidad Biológica, en especial lo relativo a las especies
transgénicas.
7. El establecimiento de lineamientos éticos en la utilización de la
Diversidad Biológica.
8. La promoción de la investigación y la capacitación de los recursos
humanos, para un adecuado conocimiento de la Diversidad Biológica.
9. La promoción de educación ambiental y la divulgación para incentivar
la participación ciudadana con relación a la conservación y uso
sustentable de la Diversidad Biológica.
10. El reconocimiento y la preservación del conocimiento que sobre
la Diversidad Biológica y sus usos tienen las comunidades locales.
11. La participación justa y equitativa en los beneficios que se
deriven del aprovechamiento de la Diversidad Biológica”.
 Artículo 6º: “La conservación de la Diversidad Biológica incorporará la
prevención y la mitigación del daño ambiental, así como la reparación
del daño existente”.
 Artículo 7º: “Los costos de recuperación, restauración y compensación
del deterioro de la Diversidad Biológica serán por cuenta del causante
del daño”.

OBLIGACIONES DEL ESTADO EN LA CONSERVACION DE LA


DIVERSIDAD BIOLOGICA:

 Artículo 9º.- “Las actividades que se llevan a cabo dentro del territorio
nacional y en aquellas zonas donde la República ejerce soberanía, no
deben afectar la Diversidad Biológica ni la dinámica ecológica de otros
países o zonas de jurisdicción internacional”.
 Artículo 12.- “El Estado promoverá la educación ambiental con énfasis
en el uso y conservación de la Diversidad Biológica, a fin de alcanzar el
desarrollo sustentable para el logro de una mejor calidad de vida de las
generaciones actuales y futuras”.
 Artículo 13.- “El Estado reconoce la importancia de la Diversidad
Cultural y de los conocimientos asociados que sobre la Diversidad
2
Biológica tienen las comunidades locales e indígenas, e igualmente
reconocerá los derechos que de ella se deriven”. “El Estado velará, en
el marco del Derecho Internacional, porque las actividades desarrolladas
por otros países no afecten negativamente a la Diversidad Biológica ni al
equilibrio ecológico dentro de la jurisdicción nacional”.
 Artículo 23.- “El Estado promoverá la investigación y planes de manejo
para la conservación de la Diversidad Biológica y establecerá los
indicadores y criterios técnicos de sustentabilidad. El Estado promoverá
la investigación y la asistencia técnica sobre aquellas especies de uso
tradicional, a fin de asegurar su conservación”.
 Artículo 25.- “El Estado promoverá la protección de los ecosistemas
naturales y los hábitat necesarios para el mantenimiento de las
poblaciones de especies silvestres, fuera de las áreas bajo régimen de
administración especial”.

ESTRATEGIA NACIONAL DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA:


 Artículo 18: “La Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y los
planes de acción que de ella se deriven, serán objeto de revisión, a lo
sumo cada tres años, a los fines de su actualización”.

OFICINA NACIONAL DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA:


 Artículo 19: “Se crea la Oficina Nacional de la Diversidad Biológica,
adscrito al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales”.

OBJETIVO:
 Artículo 20: “La Oficina Nacional de Diversidad Biológica, tendrá como
objetivo dar cumplimiento a las previsiones de esta Ley, de conformidad
con lo que en la misma se pauta”.

CONSERVACIÓN IN SITU DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA:


 Artículo 22: “A los fines de la conservación de la Diversidad Biológica,
serán objeto prioritario de conservación in situ:
1. Los ecosistemas frágiles, de alta diversidad genética y ecológica, los
que constituyan centros de endemismo y las contentivas de paisajes
naturales de singular belleza.
2. Las especies animales, plantas o poblaciones de éstas
particularmente vulnerables o que se encuentren amenazadas o en
peligro de extinción.
3. Las especies raras o poblaciones de singular valor ecológico,
científico, estratégico o económico, de utilidad actual o potencial.
4. Las especies endémicas, emblemáticas y las migratorias cuando
éstas se encuentren en el territorio y demás áreas bajo jurisdicción
nacional.
5. Las especies de plantas y animales potencialmente domesticables o
aquellas que puedan ser utilizadas para el mejoramiento genético.
2
6. Las poblaciones de animales de importancia económica, que se
encuentren sometidas a procesos de pérdida y fraccionamiento de sus
hábitat.
7. Los ecosistemas que prestan servicios ambientales esenciales,
susceptibles de ser degradados o destruidos por las intervenciones
humanas.
8. Las áreas bajo régimen de administración especial que tengan como
objetivo primario la conservación de la Diversidad Biológica”.

CONSERVACIÓN EX-SITU DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA:


 Artículo 33: “El Estado auspiciará la conservación ex situ de la
Diversidad Biológica y sus componentes, como complemento
indispensable para la conservación in situ, a fin de incrementar su
conocimiento científico, conservarla y darle uso sustentable”.
 Parágrafo Único: “Sin perjuicio de lo establecido en este Artículo, los
Centros de Conservación ex situ podrán suscribir convenios para el
intercambio de información con otras instituciones”.
 Artículo 38.- “El Ejecutivo Nacional podrá declarar veda parcial o total
sobre las colectas de germoplasma, pudiendo ser éstas generales o
específicas”.

TEMA Nº 7
LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES. FLORA, SUELO Y
AGUAS
LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES. FLORA, SUELO Y
AGUAS 1.-Normativa legal venezolana para la protección, conservación, y
mejoramiento de los suelos, la flora y las aguas: La Ley Forestal de Suelos y
de Aguas. 2.-Régimen de Protección de las Áreas Naturales: El Sistema
Nacional de Parques. Los Monumentos Naturales. Las Zonas Protectoras.
Zonas Boscosas. Los Sistemas de Aguas y las Reservas Nacionales
Hidráulicas. 3.-La Explotación y Aprovechamiento de los Recursos Agua,
Suelo y Flora.

OBJETO DE LA LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUA:

2
 Artículo 1: “La presente Ley regirá la conservación, fomento y
aprovechamiento de los recursos naturales que en ella se determinan y
los productos que de ellos se derivan”.
 
UTILIDAD PÚBLICA FORESTAL DE SUELOS Y AGUA:
 Artículo 2: “Se declara de utilidad pública:
a) La protección de las cuencas hidrográficas.
b) Las corrientes y caídas de aguas que pudieran generar fuerza
hidráulica.
c) Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas
protectoras, las reservas de regiones vírgenes y las reservas
forestales”.
 
INTERES PÚBLICO:
 Artículo 3: “Se declara de interés público:
a) El manejo racional de los recursos a que se refiere el artículo 2 de
esta Ley.
b)La conservación, fomento y utilización racional de los bosques y de
los suelos.
c) La introducción y propagación de especies forestales no nativas.
d)La prevención, control y extinción de incendios forestales.
e) La repoblación forestal.
f) La realización del inventario forestal nacional.

CONTRATISTAS, AUTORIZACIONES:
 Artículo 6: “Toda persona natural o jurídica que, conforme a esta Ley y
su Reglamento, solicite o pretenda la obtención de cualquier
autorización, permiso o concesión o el otorgamiento de un contrato,
acreditará suficientemente el derecho que lo asista, y caso de no ser
titular de la propiedad, presentará la autorización que el propietario le
hubiere otorgado, salvo lo dispuesto en el artículo 191 de la Ley de
Reforma Agraria”.  
 Parágrafo Único: “Si introducida la solicitud surgiere oposición apoyada
en justo título, se paralizará el procedimiento hasta tanto se establezca
la procedencia o no de la oposición, en conformidad con el Reglamento
de esta Ley”.
 

EXPLOTACION Y APROVECHAMIENTO DE LAS AGUAS, SUELO Y


FLORA:
Artículo 7: “La deforestación, la tala de vegetación alta o mediana, las
rozas y quemas, desmontes y cualquier otra actividad que implique
destrucción de la vegetación, así como también la explotación de
productos forestales en terrenos ejidos o de propiedad privada, no
podrán efectuarse sin previa autorización de los funcionarios del ramo,
2
quienes la impartirán de conformidad con los requisitos que al efecto
establezca el Reglamento. Esta autorización podrá ser negada o
revocada cuando existan o surjan impedimentos técnicos o
reglamentarios que lo determinen.  La revocatoria procederá también
cuando hiciere oposición un tercero y compruebe que es propietario u
ocupante de los terrenos objeto de la solicitud”.  
Parágrafo Único: “Las solicitudes para talas, rozas y quemas con fines
agropecuarios, se formularán en papel común y sin estampillas”.
 
EL SISTEMA NACIONAL DE PARQUES:
 Artículo 10: “Serán declarados Parques Nacionales aquellas regiones
que por su belleza escénica natural o que por la flora y fauna de
importancia nacional que en ellas se encuentren así lo ameriten”.
 
DECLARATORIA DE PARQUE NACIONAL:
 Artículo 11: “La declaratoria de una región como Parque Nacional, será
hecha en Consejo de Ministros. Una vez creado un Parque Nacional, no
será segregada parte alguna de él para objetivos distintos, sin la previa
aprobación de la Asamblea Nacional”.
 
UTILIDAD DE LOS PARQUES NACIONALES:
Artículo 12: “Los Parques Nacionales solamente se utilizarán para solaz y
educación del público, para turismo o investigaciones científicas, en las
condiciones que determinen los respectivos Decretos o Resoluciones
del Ministerio del Ambiente. Las riquezas naturales existentes en los
Parques Nacionales, no podrán ser sometidas a intervenciones que
perjudiquen las funciones de los Parques, ni explotadas con fines
comerciales”.  

PROHIBICION DE CAZA Y RECOLECCION EN LOS PARQUES


NACIONALES:
 Parágrafo Único: “Dentro de los Parques Nacionales está prohibida la
caza, la matanza o captura de especimenes de la fauna y la destrucción
o recolección de ejemplares de la flora, excepto cuando tales
actividades se realicen por las autoridades del Parque o por orden o
bajo la vigilancia de las mismas, o para investigaciones debidamente
autorizadas por el Ministerio del Ambiente”.
 
ADMINISTRACIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES:
 Artículo 13: “La administración de los Parques Nacionales
corresponderá al Ministerio del Ambiente”.  
 Parágrafo Único: “El Ministerio del Ambiente podrá solicitar la
colaboración de otros organismos públicos, privados nacionales o
internacionales para la mejor administración de los Parques Nacionales.
Los mismos organismos públicos estarán obligados a prestar la
2
colaboración técnica que de ellos sea solicitada conforme a este
artículo”.
 Artículo 14. “El Ministerio del Ambiente, determinará las normas a las
cuales habrá de someterse el establecimiento y funcionamiento en los
Parques Nacionales de hoteles, alojamientos, centros de recreo, y sus
servicios complementarios y otras instalaciones qué ajuicio no
perjudiquen los fines del Parque”.
 
REGIMEN DE EXPROPIACIÓN DENTRO DE LOS PARQUES
NACIONALES:
 Artículo 15: “El Ejecutivo Nacional determinará para cada Parque
Nacional, las zonas de propiedad privada que habrán de sujetarse al
régimen de expropiación por causa de utilidad pública. En tal caso el
pago del precio podrá hacerse por acuerdo entre las partes y si éste no
se llevare a efecto regirá lo que al respecto paute la Ley de Expropiación
por Causa de Utilidad Pública o Social, salvo en cuanto al pago del
precio, que podrá efectuarse en un término de hasta quince (15) años”.
 
 Parágrafo Único: “Las limitaciones que la creación de Parques
Nacionales en terrenos de propiedad privada imponga al ejercicio de los
derechos de ésta, no causarán ninguna indemnización, a menos que en
esos terrenos se realicen labores agrícolas o pecuarias, en cuyos casos
se procederá a la expropiación correspondiente”.

LAS ZONAS PROTECTORAS:


Artículo 17 de la Ley Forestal de Suelos y Aguas: “Se declaran Zonas
Protectoras:
1. Toda zona en contorno de un manantial o del nacimiento de cualquier
corriente de agua y dentro de un radio de doscientos (200) metros en
proyección horizontal.
2. Una zona mínima de trescientos (300) metros de ancho, a ambos
lados y paralelamente a las filas de las montañas y a los bordes
inclinados de las mesetas.
3. Zona mínima de cincuenta (50) metros de ancho a ambas márgenes
de los ríos navegables y una de veinticinco (25) para los cursos no
navegables permanentes o intermitentes.
4. Zonas en contorno a lagos y lagunas naturales dentro de los límites
que indique el Reglamento de esta Ley”.

POTESTAD DEL EJECUTIVO DE DECLARAR ZONAS PROTECTORAS:

 Artículo 18: “El Ejecutivo Nacional, previos los estudios técnicos


correspondientes podrá además, declarar zonas protectoras, a los
terrenos que presenten cualquiera de estas características:  

2
1. Que estén comprendidos en aquellas zonas de las Cuencas
Hidrográficas que lo ameriten por su ubicación o condiciones
geográficas.
2. Que sean necesarios para la formación de cortinas rompe-vientos.
3. Que se encuentren inmediatos a poblaciones y actúen como
agentes reguladores del clima o medio ambiente.
 Artículo 19. “En las zonas declaradas protectoras por disposición de la
Ley o por Decreto Ejecutivo, no se podrá efectuar labor de carácter
agropecuario o destrucción de vegetación sino en los casos previstos
por el Reglamento y con sujeción a las normas técnicas que determine
el Ministerio del Ambiente. En el Reglamento se determinará además, la
forma como podrán ser utilizadas las zonas protectoras para
instalaciones de utilidad pública”.
 Parágrafo Único: “La declaratoria de zonas protectoras tiene el carácter
de limitación legal a la propiedad predial y está destinada a la
conservación de bosques, suelos y aguas”.
 
LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS:
 Artículo 22: “El Ejecutivo Nacional protegerá las Cuencas Hidrográficas,
contra todos los factores que contribuyan o puedan contribuir a su
destrucción o desmejoramiento.  El Ministerio del Ambiente elaborará los
planes relativos al manejo, ordenación y protección de las Cuencas
Hidrográficas sobre las cuales, el Consejo de Ministros determinará las
prioridades”.  
 Artículo 23. “Los organismos encargados de la administración de
embalses, acueductos, obras de riego y otras similares, deberán prestar
al Ministerio del Ambiente la cooperación necesaria para la protección y
conservación de las cuencas hidrográficas, surtidoras de agua para
dichas obras”.
 Artículo 28: Obligación de transmisión de las quemas y de los incendios
forestales “Los servicios oficiales y privados de telecomunicaciones, la
radio y la televisión, estarán obligados a transmitir gratuitamente y con
carácter de urgencia, las noticias que recibieren sobre incendios
forestales y de las medidas que adopten las autoridades forestales para
su control y extinción”.
 
CONSEJO NACIONAL DE PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS
FORESTALES:

 Artículo 29. “En el Ministerio del Ambiente funcionará un Consejo de


Prevención y Extinción de Incendios Forestales, que será el organismo
asesor, coordinador y de consulta de la Administración Pública en lo
referente a prevención y extensión de incendios forestales”.  
 Artículo 31. “El Consejo Nacional de Prevención y Extinción de
Incendios Forestales, estará integrado por:
2
1. Tres (3) representantes del Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales y Dos (2) representantes del Ministerio de la Defensa.
2. Un (1) representante del Ministerio del Interior y Justicia y Un (1)
representante del Ministerio de Infraestructura.
3. Un (1) representante del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes
y Un (1) representante del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
4. Un (1) representante del Movimiento Campesino; y Un (1)
representante de las Asociaciones Agropecuarias”.

DE LOS DESMONTES:
 Artículo 34: “La actividad que implique destrucción de vegetación en
terrenos de dominio público o de propiedad privada, solamente podrá
efectuarse con la previa autorización del Ministerio de Agricultura y Cría,
en la forma que determine el Reglamento”.
 
DE LA REPOBLACIÓN FORESTAL:
 Artículo 39: “El Ejecutivo Nacional podrá ordenar cuando así fuere
necesario, la repoblación forestal de aquellas regiones del territorio
nacional que lo requieran. En los terrenos del dominio público o del
dominio privado de la Nación, la repoblación forestal será ejecutada por
los organismos técnicos que determine el Reglamento de esta Ley”.

DE LOS APROVECHAMIENTOS FORESTALES EN RESERVAS


FORESTALES:
 Artículo 54. “El Ejecutivo Nacional creará reservas forestales en
terrenos baldíos y en otros que fueren de propiedad de la Nación,
cuando así lo requiera para asegurar el suministro continuo de materias
primas para la industria nacional”.
 Artículo 55. “Las reservas forestales estarán constituidas por macizos
boscosos, que por su situación geográfica, composición cualitativa y
cuantitativa florística o por ser los únicos disponibles en una zona,
constituyan elementos indispensables para el mantenimiento de la
industria maderera nacional”.
 Artículo 56. “La administración de las reservas forestales
corresponderá al Ministerio del Ambiente”.
 Artículo 57. “En ningún caso se podrán colonizar o enajenar las
reservas forestales, sin la previa autorización de la Asamblea Nacional”.

Parques Nacionales: Son grandes extensiones de tierra, que por su belleza


escénica o por su contenido de ecosistema, son de gran importancia para el
estado, para el estudio de las investigaciones científicas o para el turismo.
a. De Utilidad Pública: La protección de las cuencas hidrográficas, Las
corriente y caídas de aguas que puedan generar fuerza hidráulica. Los
parques Nacionales, Los monumentos Naturales, las zonas

2
protectoras, las reservas de regiones vírgenes y las reservas
forestales.
b. De Interés Público: El manejo racional de los recursos, La
conservación, fomento y utilización racional de los bosque y suelos.
La introducción y propagación de especies no nativas. La prevención
y control de incendios forestales. La repoblación forestal. La
realización del Inventario nacional forestal.
Utilidad de los Parques Nacionales: Para la educación del público, turismo,
investigación científica.
Zonas Protectoras: Toda zona en contorno de un manantial dentro de un
radio de 20 metros. Una zona de 300 metros de anchos a ambos lados de la
montaña y a los bordes inclinados de las mesetas. Zona de 50 metros de
ancho a los lados de los ríos navegables y de 25 para los no navegables. En
estas zonas no pueden ejecutarse labores agropecuarias o destrucción de
vegetación.
Monumentos Naturales: Son aquellas áreas que contienen un rasgo natural
específico, sobresaliente, de interés nacional, tales como: Accidentes
geográficos o sitios de belleza excepcional, formaciones ge3ologicas o
valores ecológicos que merecen recibir protección absoluta.
Recursos Naturales susceptibles de Aprovechamiento: Fauna, Flora
(Biodiversidad – genes – individuos - ecosistema)

TEMA Nº 8
PROTECCIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE
LA PROTECCIÓN DE LA FAUNA SILVESTRE. l.-Normativa legal
venezolana para la protección, conservación, y manejo de la Fauna Silvestre:
La Ley de Protección a la Fauna Silvestre. 2.-Especies animales
consideradas Fauna Silvestre. 3.-Los hábitats de la Fauna Silvestre. 4.-
Manejo de la Fauna Silvestre: la caza, armas de cacería, planes de manejo.
3.-Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre. 4.-Especies y
lugares de prohibida caza y pesca. La veda

2
OBJETO DE LA LEY DE PROTECCIÓN A LA FAUNA SILVESTRE:
Regulación de la protección y aprovechamiento racional de la fauna silvestre
y sus productos. Regula el ejercicio de la caza como actividad deportiva,
comercial y científica.
 Artículo 1: “La presente Ley regirá la protección y aprovechamiento
racional de la fauna silvestre y de sus productos, y el ejercicio de la
caza”. 

¿Qué se considera Fauna Silvestre? Todos los mamíferos, Las Aves, Los
reptiles, Los Batracios, que viven libremente y fuera del control del hombre, y
que no pueden ser objeto de ocupación, sino por la fuerza.
No son Fauna Silvestre: Los animales que nacen y se crían bajo el cuidado
del hombre.
¿En que consiste la acción genérica de cazar? Comprende la búsqueda,
persecución, acoso, aprehensión o muerte de animales
Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre: El Ejecutivo
Nacional declarará como reservas de fauna silvestre, aquellas zonas que se
requieran para el desarrollo de programas experimentales o definitivos, de
ordenación y manejo de poblaciones de animales silvestre, a fin de asegurar
la producción continua de las especies necesarias al ejercicio de la caza o
cualquier forma de aprovechamiento del recurso.
ESPECIES ANIMALES CONSIDERADAS FAUNA SILVESTRE:
 Artículo 2: “A los efectos de la presente Ley se considera fauna
silvestre: 
1. Los mamíferos, aves, reptiles y batracios que viven libremente y fuera
del control del hombre en ambientes naturales y que no pueden ser
objeto de ocupación sino por la fuerza;
2. Los animales de igual naturaleza amansados o domesticados, que
tornen a su condición primitiva y que por ello sean susceptibles de
captura, como lo son los animales silvestres apresados por el hombre
y que posteriormente recobren su libertad”.

ESPECIES EXCLUIDAS:
 Artículo 4: “Están excluidos de las disposiciones de esta Ley: 
a. Los animales domésticos;
b. Los animales que nacen y se crían ordinariamente bajo el cuidado o
poder del hombre, en hatos, rebaños, manadas o cualquier otro
conjunto de animales de cría mansos o bravíos mientras no sean
separados de sus pastos o criaderos, ya se encuentren en establos y
corrales o a campo raso o abierto;
c. Los animales acuáticos con respiración branquial”.
 
UTILIDAD PÚBLICA DE LA FAUNA SILVESTRE:
3
 Artículo 5: “Se declara de utilidad pública: 
a. La creación de Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre;
b. La conservación, el fomento y aprovechamiento racional de la fauna
silvestre;
c. La ordenación y el manejo de las poblaciones de animales silvestres;
d. La importación, aclimatación de animales silvestres, previas las
regulaciones que establezca el Ministerio del Ambiente; La
conservación y fomento de los recursos que sirvan de alimentación y
abrigo a la fauna silvestre;
e. La investigación científica de la fauna silvestre”. 

LIMITACION DE LA PROPIEDAD PREDIAL:


 Artículo 7: “Las declaratorias de Reservas, Refugios y Santuarios de
Fauna Silvestre, así como los planes de investigación científica y de
ordenación y manejo de las poblaciones de animales silvestres, tienen el
carácter de limitación legal a la propiedad predial”.  (Limitante al derecho
de propiedad)

LA CAZA:
 Artículo 8: “Para los efectos de esta Ley, la acción genérica de cazar, o
la caza, comprende la búsqueda, persecución, acoso, aprehensión o
muerte de animales de la fauna silvestre, así como la recolección de los
productos derivados de aquella”.  (Huevos, pieles, colmillos, etc.)
 Artículo 9. “Toda persona que pretenda ejercer la caza deberá obtener
las licencias y cumplir los requisitos y obligaciones a que se refiere esta
Ley, a cuyas disposiciones queda sometida”. 

DE LA INVESTIGACIÓN, ORDENACIÓN Y MANEJO DE LA FAUNA


SILVESTRE:  
 Artículo 14. “El Estado tiene la obligación de realizar y fomentar la
investigación científica conducente a la utilización racional de la fauna
silvestre y establecerá los centros de investigación que fuesen
necesarios. A este fin los propietarios deberán permitir la entrada de los
funcionarios competentes a sus respectivos fundos, con el objeto de que
ellos puedan colectar animales vivos o muertos y realizar cualquier otra
actividad que se requiera para dichas investigaciones”. 
 Artículo 20. “El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
deberá disponer la ordenación y manejo de la fauna silvestre en terrenos
de propiedad pública o privada ubicados en zonas que se consideren
críticas. En tales casos los propietarios quedan obligados a permitir a los
funcionarios competentes, debidamente autorizados, que entren en sus
fundos para ejecutar los trabajos que a tal efecto hayan sido
dispuestos”. (Limitante al derecho de Propiedad)

3
 Artículo 24. “En caso de enfermedad de animales de la fauna silvestre,
el Ministerio del Ambiente tomará las medidas necesarias para su
control”. 
 Artículo 25. “Las personas que cacen o sean poseedoras de animales
silvestres enfermos, quedan obligadas a informar a los funcionarios
competentes del Ministerio del Ambiente, quienes podrán acordar la
entrega de dichos ejemplares o cualquier otra medida necesaria para la
investigación y control de la enfermedad”. 
 Artículo 26. “Previa investigación científica el Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales, podrá autorizar el transplante de especies de
la fauna silvestre de una a otra región del país o a medios distintos de su
hábitat, siempre que se considere conveniente para la conservación y
fomento de la fauna silvestre”. 
 Artículo 28. “Previos los estudios ecológicos correspondientes, se
autorizará o se negará, según el caso, la importación de animales
silvestres exóticos para su aclimatación y propagación en el territorio
nacional”. 

RESERVAS DE FAUNA SILVESTRE:


 Artículo 30: “El Ejecutivo Nacional declarará como Reservas de Fauna
Silvestre aquellas zonas que se requieran para el desarrollo de
programas experimentales o definitivos, de ordenación y manejo de
poblaciones de animales silvestres, a fin de asegurar la producción
continua de las especies necesarias al ejercicio de la caza o cualquier
otra forma de aprovechamiento del recurso”. (OJO) 

DECLARATORIA:
 Parágrafo Único: “Para la declaratoria de una zona como Reserva de
Fauna Silvestre, el Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del
Ambiente realizará el estudio necesario para determinar la ubicación,
área y demás factores indispensable para la creación de la reserva”. 

REFUGIOS DE FAUNA SILVESTRE:


 Artículo 31: “El Ejecutivo Nacional declarará como Refugios de Fauna
Silvestre aquellas zonas del territorio nacional que, previo el estudio
científico correspondiente, se estimen necesarias para la protección,
conservación y propagación de animales silvestres, principalmente de
aquellas especies que se consideren en peligro de extinción, ya sean
residentes o migratorias”.  (OJO)

SANTUARIOS DE FAUNA SILVESTRE:


Artículo 32: “El Ejecutivo Nacional, previos los estudios científicos
correspondientes, declarará como Santuarios de la Fauna Silvestre aquellas
3
zonas donde habiten animales peculiares de la fauna nacional, o especies
raras en el mundo, o aquellas donde la concentración de determinados
animales constituya o pueda constituir motivo de recreación y turismo”. 
(OJO)

DIFERENCIAS ENTRE RESERVAS, REFUGIOS Y SANTUARIOS DE


FAUNA SILVESTRE:
En las reservas y refugios se permite la caza previo permiso del
Ministerio del Ambiente y en los santuarios no se permite la caza.
1) Reservas de Fauna Silvestre: Su objetivo principal es el de asegurar
la producción continua de las especies necesarias al ejercicio de la
caza, la recolección de productos naturales derivados de la fauna
silvestre, o cualquier otra forma de explotación o aprovechamiento del
recurso para el beneficio del hombre son áreas destinadas a la
conservación de la diversidad biológica y la utilización sostenible de
los recursos de fauna silvestre, acuática o terrestre. En ellas se
permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo
planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
2) Refugios de Fauna Silvestre: Su objetivo principal es la protección,
conservación y propagación de animales silvestres principalmente de
aquellas especies que se consideren en peligro de extinción, son
áreas que requieren intervención activa con fines de manejo, para
garantizar el mantenimiento de los hábitat, así como para satisfacer
las necesidades particulares de determinadas especies, como sitios
de reproducción y otros sitios críticos para recuperar o mantener las
poblaciones de tales especies. Es decir, que en vez de estar
destinadas a beneficiar al hombre, su objetivo es el de la preservación
de estas especies por encima de la explotación.
3) Los Santuarios de Fauna Silvestre: Están destinados a la
protección de animales peculiares de la fauna nacional, o especies
raras en el mundo, son espacios que contienen valores naturales
relevantes y constituyen el entorno de sitios de especial significación
nacional, así como las formaciones naturales de interés científico y
paisajístico pero no precisamente para la preservación de estas
especies, sino también para el beneficio de recreación del hombre o
beneficio económico del Estado a través del turismo.

DEL APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE:  


 Artículo 41. “El aprovechamiento racional de la fauna silvestre en todo
el territorio nacional queda sometido a la presente Ley, su Reglamento y
las disposiciones que al efecto dicte el Ministerio del Ambiente acerca de
épocas de veda, zonas de prohibida caza, movilización, comercio y
tenencia de animales silvestres y de sus productos”. 

3
 Artículo 42. “Para ejercer la caza o la recolección de productos
naturales derivados de la fauna silvestre, en terrenos de propiedad
pública o privada, deberá el interesado estar provisto de la
correspondiente licencia de caza”. 

 Artículo 43. “El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del
Ambiente, está facultado para prohibir o regular, en todo o parte del
territorio nacional, el aprovechamiento de determinadas especies, o de
ciertos animales de acuerdo con sus características individuales, tales
como el sexo y el grado de desarrollo. También podrá declarar vedas
generales durante las cuales quedará suspendido el aprovechamiento
de todas las especies de animales silvestres en todo el territorio de la
República”. 
 Artículo 44. “Todo aprovechamiento, explotación o tenencia de
animales silvestres o de sus productos, todo comercio o industria de
artículos para la caza, podrá ser inspeccionado o fiscalizado por los
organismos competentes del Ministerio del Ambiente, los cuales tendrán
además acceso para fines de fiscalización y estadística, a los registros
que determine el Reglamento de esta Ley”. 
 Artículo 46. “Los funcionarios de los servicios de fauna del Ministerio
del Ambiente podrán inspeccionar, cuando lo creyeren conveniente,
tanto los terrenos como los depósitos, almacenes, medios de transporte
y centros comerciales o industriales que de alguna manera estuvieren
implicados en el aprovechamiento de la fauna silvestre”. 

DEL EJERCICIO DE LA CAZA:


 Artículo 47: “La adquisición de la propiedad o el aprovechamiento de
los animales silvestres por medio de la caza, sólo es posible mientras
ésta se ejerza de conformidad con la presente Ley, a cuyos requisitos y
disposiciones queda sometida”. 
 Artículo 48. “La caza podrá ser ejercida por toda persona mayor de
dieciocho (18) años que esté provista de la correspondiente licencia”. 
 Artículo 49. “La caza puede ejercitarse en todos los terrenos que no
estén expresamente vedados, ya sean de propiedad pública o privada.
En los terrenos de propiedad privada se requerirá la autorización escrita
de sus dueños, encargados o administradores”. 
 Artículo 50. “La caza solo podrá ejercitarse con respecto a animales
silvestres no vedados”. 

CLASIFICACION DE LA CAZA:
 Artículo 51: “A los efectos del ejercicio de la caza, ésta se clasifica así: 
 Caza con fines deportivos.
 Caza con fines comerciales.

3
 Caza con fines científicos. Caza con fines de control de animales
perjudiciales".
 

CAZA CON FINES DE CONTROL DE ANIMALES PERJUDICIALES:


 Artículo 55: “Se entiende por caza con fines de control de animales
perjudiciales la acción de capturar aquellos animales que, de acuerdo
con esta Ley, hayan sido declarados como tales por el Ministerio del
Ambiente”. 

DE LAS LICENCIAS DE CAZA:


 Artículo 56: “El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, otorgará las Licencias de caza y
las revocará cuando lo juzgue necesario de conformidad con la presente
Ley. La expedición de las licencias podrá ser sometida a los requisitos
especiales que en cada caso fije el Ministerio del Ambiente”. 
 Artículo 57. “Las licencias de caza son de carácter personal e
intransmisible y su presentación es obligatoria ante las autoridades
competentes cuando éstas así lo requieran”.
 Parágrafo Único.- “Cuando se trate de empresas y otras personas
jurídicas de carácter colectivo, éstas deberán solicitar la licencia
respectiva ante el Ministerio del Ambiente, así como también las del
personal que a nombre de ellas realizará las actividades de caza. Las
empresas serán solidariamente responsables de las infracciones de esta
Ley por parte de ese personal”. 
 Artículo 59. “Las licencias de caza se expedirán previo el pago de los
derechos correspondientes, de conformidad con la tarifa establecida por
Resolución del Ministerio del Ambiente, dentro de los límites previstos
en la presente Ley”. 
 Artículo 60. “Las licencias para el ejercicio de la caza, sea cual fuere su
tipo, se expedirán a término fijo, el cual en ningún caso podrá ser mayor
de un (1) año a partir de la fecha de expedición”. 

CLASIFICACION DE LAS LICENCIAS DE CAZA:


 Artículo 61: “A los efectos de esta Ley, las licencias para ejercer la caza
se clasifican:  Licencias para caza con fines deportivos; Licencias para
caza con fines comerciales; Licencias para caza con fines científicos;
Licencias para caza con fines de control de animales perjudiciales”. 
 Artículo 67. “Las licencias para la caza de animales declarados
perjudiciales se expedirán en forma gratuita, con especificación en las
mismas de los lugares donde ha de realizarse la caza y de los métodos
que deben emplearse”. 

3
TEMA Nº 9

CONTROL ADMINISTRATIVO Y PENALIDAD EN MATERIA AMBIENTAL


CONTROL ADMINISTRATIVO Y PENALIDAD EN MATERIA AMBIENTAL:
Objeto de la Ley Penal del Ambiente: Tipificar como delito aquellos hechos
que violen las disposiciones relativas a la conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente.

OBJETO DE LA LEY PENAL DEL AMBIENTE:


 Artículo 1: “La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos
aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservación,
defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones
penales correspondientes. Así mismo, determina las medidas
precautelativas, de restitución y de reparación a que haya lugar”.

EXTRATERRITORIALIDAD:
Artículo 2: “Si el hecho punible descrito por esta Ley se comete en el
extranjero, quedarán sujeta a ella la persona responsable, cuando aquél
haya lesionado o puesto en peligro, en Venezuela, un bien jurídico protegido
en sus disposiciones. En este caso, se requiere que el indiciado haya venido
al territorio de la República y que se (OJO) intente acción por el Ministerio
Público. Requiérase también que el indiciado no haya sido juzgado por
tribunales extranjeros, a menos que habiéndolo sido hubiere evadido la
condena”.

REQUISITOS DE LAS SANCIONES A PERSONAS JURÍDICAS:


 Artículo 3: “Independientemente de la responsabilidad de las personas
naturales, las personas jurídicas serán sancionadas de conformidad con
lo previsto en la presente Ley, en los casos en que el hecho punible
descrito en ésta haya sido cometido por decisión de sus órganos, en el
ámbito de la actividad propia de la entidad y con recursos sociales y
siempre que se perpetre en su interés exclusivo o preferente”.

RESPONSABILIDAD DE REPRESENTANTE:
 Artículo 4: “Cuando los hechos punibles fueran cometidos por los
gerentes, administradores o directores de personas jurídicas, actuando a
nombre o en representación de éstas, aquellos responderán de acuerdo
a su participación culpable y recaerán sobre las personas jurídicas las
sanciones que se especifican en esta Ley”.

3
SANCIONES PRINCIPALES A PERSONAS NATURALES:
Artículo 5: “Son sanciones principales: La prisión. El arresto; La multa; Los
trabajos comunitarios”.

LA PENA DE TRABAJO COMUNITARIO:


 Artículo 5: “Consiste en la obligación impuesta al reo de realizar,
durante el tiempo de la condena, labores en beneficio de la comunidad,
que indicará el juez, quien tendrá presente para tal fin la capacitación de
aquél y, en todo caso, sin menoscabo de la dignidad personal. Esta
pena podrá ser impuesta en sustitución de la de arresto en los casos en
que el juez lo estimare conveniente, atendidas la personalidad del
procesado y la mayor o menor gravedad del hecho”.

SANCIONES ACCESORIAS A PERSONAS NATURALES:


 Artículo 5: “Son sanciones accesorias, que se aplicarán a juicio del
tribunal:
1. La inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos,
hasta por dos (2) años después de cumplirse la pena principal,
cuando se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios
públicos.
2. La inhabilitación para el ejercicio de la profesión, arte o industria,
hasta por un (1) año después de cumplida la sanción principal, cuando
el delito haya sido cometido por el condenado con abuso de su
industria, profesión o arte, o con violación de alguno de los deberes
que le sean inherentes.
3. La publicación de la sentencia, a expensas del condenado, en un
órgano de prensa de circulación nacional.
4. La obligación de destruir, neutralizar o tratar las sustancias,
materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos
en venta, y susceptibles de ocasionar daños al ambiente o a la salud
de las personas.
5. La suspensión del permiso o autorización con que se hubiese
actuado, hasta por un lapso de dos (2) años, después de cumplida la
sanción principal.
6. La suspensión del ejercicio de cargos directivos y de representación
en personas jurídicas hasta por tres (3) años, después de cumplida la
pena principal: y
7. La prohibición de contratar con la Administración Pública hasta por un
lapso de tres (3) años, después de cumplida la sanción principal.
(Ojo) Es necesariamente accesoria a otra pena principal, el comiso de los
equipos, instrumentos, sustancias u objetos con que se hubiere ejecutado, a
no ser que pertenezcan a un tercero ajeno al hecho; y de los efectos que de
él provengan.

3
Los objetos e instrumentos decomisados se venderán, si son de lícito
comercio, y su producto se aplicará a cubrir las responsabilidades civiles del
penado.

SANCIONES PRINCIPALES A PERSONAS JURÍDICAS:


Artículo 6: “La sanción aplicable a las personas jurídicas por los hechos
punibles cometidos, en las condiciones señaladas en el artículo 3 de esta
Ley, será la de multa establecida para el respectivo delito y, atendida la
gravedad del daño causado, la prohibición por un lapso de tres (3) meses a
tres (3) años de la actividad origen de la contaminación. Si el daño causado
fuere gravísimo, además de la multa, la sanción será la clausura de la fábrica
o establecimiento o la prohibición definitiva de la actividad origen de la
contaminación, a juicio del juez”.

SANCIONES ACCESORIAS A PERSONAS JURIDICAS:


 Artículo 6: “El Tribunal podrá, así mismo, imponer a la persona jurídica,
de acuerdo a las circunstancias del hecho que se haya cometido, alguna
o algunas de las siguientes sanciones: 
1. La publicación de la sentencia a expensas del condenado, en un
órgano de prensa de circulación nacional. 
2. La obligación de destruir, neutralizar o tratar las sustancias,
materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos
en venta, y susceptibles de ocasionar daños al ambiente o a la salud
de las personas. 
3. La suspensión del permiso o autorización con que se hubiese
actuado, hasta por un lapso de dos (2) años; y 
4. La prohibición de contratar con la Administración Pública hasta por un
lapso de tres (3) años”.

LEYES PENALES EN BLANCO:


Artículo 8: “Cuando los tipos penales que esta Ley prevé, requieran de una
disposición complementaria para la exacta determinación de la conducta
punible o su resultado, ésta deberá constar en una ley, reglamento del
Ejecutivo Nacional, o en un decreto aprobado en Consejo de Ministros y
publicado en la Gaceta Oficial, sin que sea admisible un segundo
reenvío”.

VERTIDO ILÍCITO:
 Artículo 28: “El que vierta o arroje materiales no biodegradables,
sustancias, agentes biológicos o bioquímicos, efluentes o aguas
residuales no tratadas según las disposiciones técnicas dictadas por el
Ejecutivo Nacional, objetos o desechos de cualquier naturaleza en los
cuerpos de las aguas, sus riberas cauces, cuencas, mantos acuíferos,
lagos, lagunas o demás depósitos de agua, incluyendo los sistemas de
3
abastecimiento de aguas, capaces de degradarlas, envenenarlas o
contaminarlas, será sancionado con prisión de tres (3) meses a un (1)
año y multa de trescientos (300) a mil (1.000) días de salado mínimo”.

PENALIDADES DEL DELITO CULPOSO:


 Artículo 9: “Si los delitos previstos en el Título II de esta Ley fuesen
cometidos por imprudencia, negligencia, impericia o por inobservancia
de leyes, reglamentos, órdenes o instrucciones, la pena establecida para
los hechos punibles dolosos, se rebajará de una tercera parte a la mitad
de la normalmente aplicable. En la aplicación de esta pena, el juez
apreciará el grado de culpa del agente”.

AUMENTO DE PENALIDAD:
Artículo 10: “Cuando por la comisión de algún delito de peligro contemplado
en la presente Ley, se produzca además daño, la pena se aumentará en
la mitad. Si el daño fuese de carácter grave el aumento podrá ser de las
dos terceras partes. En ambos casos, el aumento se hará tomando
como base la pena normalmente aplicable”.

OBLIGACIÓN DE ORDEN PÚBLICO:


Artículo 16: “Se considera de orden público la obligación de restituir, reparar
el daño o indemnizar los perjuicios causados al ambiente, por quienes
resultaren responsables de los delitos previstos en esta Ley. A estos
efectos, el tribunal practicará, aún de oficio, las diligencias conducentes
a la determinación de la responsabilidad civil de quienes aparecieran
como autores o partícipes en el delito”.

DELITO AMBIENTAL: Es la conducta antijurídica que pone en peligro la


conservación, defensa y mejoramiento del ambiente.
1. Sanciones Principales a las Personas Naturales: La prisión, el
arresto, multas, trabajos comunitarios.
2. Sanciones principales a las Personas Jurídicas: Multa, Prohibición
por 3 años de la actividad de la contaminación. Clausura de la fábrica o
prohibición definitiva de la actividad origen de la contaminación.
3. Sanciones accesorias a las personas jurídica: La publicación de la
sentencia a expensa del condenado, La obligación de destruir o tratar
las sustancias objetos de la contaminación. La suspensión del permiso.
La prohibición de contratar con la administración pública.
Leyes Penales en blanco: Son disposiciones complementarias a los tipos
penales que la ley prevé para la exacta determinación de la conducta punible
o su resultado, la cual deberá constar en una ley, reglamento o decreto (se
describe el delito, pero se requiere de otra ley para darle más fuerza).

3
Especies Transgénicas: Grupos de seres naturales que tienen varios
caracteres comunes modificados genéticamente.
Germoplasma: Mejoramiento genético de especie y reproducción.
¿Qué efecto tiene la Problemática Ecológica en la población? Cuando
los elementos abióticos del ecosistema no son estables, la población muere
o emigra.
¿Podemos decir que los Recursos Naturales son Inagotables? No,
puesto que su uso irracional y la falta de protección pueden ocasionar el
agotamiento o reducción a condiciones precarias.

¿En que consiste la erosión antropogénica? Es la erosión que produce el


hombre por las diversas actividades no controladas que practica.
¿Por qué la Ecología es una Ciencia Multidisciplinaria? Porque se
relaciona íntimamente con otras ciencias, como la física, la química, etc.
¿Por qué decimos que el Derecho Ecológico regula la conducta del
hombre en vez al hombre? Porque nos basamos en el concepto holístico
de la naturaleza que establece que el hombre es parte de la naturaleza.
¿En que consiste el desarrollo integral del país? Consiste en todos los
planes establecidos en la ley orgánica de ordenación del territorio, los cuales
son los planes regionales de ordenación del territorio, los planes nacionales
de aprovechamiento de os recursos naturales renovables, los planes de
ordenación urbanística.
TEMA Nº 13
EL DERECHO INTERNACIONAL DEL AMBIENTE
EL DERECHO INTERNACIONAL DEL AMBIENTE. 1.-El Derecho Ecológico
como Derecho Internacional. 2.-El Derecho Internacional del Ambiente:
Generalidades; Comisión de las Naciones Unidas sobre Ambiente y
Desarrollo; el Desarrollo Sostenible; 3.-Principios Fundamentales del
Derecho Internacional Ambiental. 4.-La cooperación y la responsabilidad
internacional en materia ambiental; las Organizaciones no Gubernamentales
(ONG) ambientalistas; 5.- Conferencias para la Protección de la Naturaleza.
6.-Convenciones y Tratados en materia Ecológica: La Conferencia de
Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972. Antecedentes; Las Cumbres
sobre la Tierra, el Desarrollo y el Cambio Climático: Río 1992; New York y
Kioto 1997. 4.-Protocolos que prohíben el uso de substancias tóxicas, armas
bacteriológicas o de destrucción y efectos indiscriminados en guerra o en
conflictos nacionales e internacionales. Tratado para la Prohibición de
Pruebas Nucleares. 7.-La educación ambiental y la participación ciudadana.

4
EL DERECHO AMBIENTAL: Principio que limita los Derechos de los
Estados y regula sus deberes, a favor de la estabilidad jurídica de sus
relaciones.
1. Declaración de Estocolmo. Principios del Derecho internacional:
2. Principio de Igualdad: Reconoce que en materia ambiental, todos los
Estado son iguales.
3. Principio de Soberanía: Establece que los estados exploten sus
recursos naturales libremente, cuidando el uso racional de los
mismos.
4. Principio del Desarrollo Sustentable: Señalando que hay un vinculo
estrecho entre el desarrollo económico, social y el ambiente.
5. Principio de No Interferencia: Implica la obligación de un estado de
no perjudicar al otro con sus actividades al medio ambiente.
6. Principio de Responsabilidad Compartida: Obligan a los Estados a
sumir su responsabilidad internacional, cuando con sus actos dañen a
otro estado.
7. Principio de Cooperación Internacional: este Principio debe guiar a
los estados en todas las actividades relacionadas con el medio
ambiente, teniendo en cuenta los intereses correspondientes de los
demás Estados.

También podría gustarte