LA JURISPRUDENCIA
AMBIENTAL DE
GUATEMALA:
CASOS Y
COMENTARIOS ‘Autores:
Prof. Dr. Henk Addink (Universidad Utrecht, Facultad de Ciencias Juridicas)
Lic. Fred Manuel Batlle Rio (Consultor Independiente)
MA. Licda. Gabriela Platero Midence (Consultora Independiente)
Sr. Hugo René Lopez Romero (Recopilador de sentencias)
El presente libro ha sido preparado en el marco del proyecto: “Combate a la Impunidad
Ambiental en Guatemala por medio de la formacion de profesionales con especializacion en
fiscalia ambiental (CIAG)”, NufficINPT/GTM1 76, bajo la direccién de:
Ing. Alvaro Roberto Torres Salazar (Director Nacional de Proyecto)
Ing. Anton J.W. Bloten (Director Internacional de Proyecto)
Revision y edicin: Avance Educativo
Disefio y diagramacién: Avance Educativo
Impreso, disefio de portada y contraportada: Italprosa
Edicion: agosto 2011
Los autores son responsables del contenido del presente libro y del medio electrénico.
Las sentencias incluidas en el libro son copias textuales de las sentencias originales. Las
opiniones expresadas no comprometen necesariamente a la Universidad Mariano Galvez de
Guatemala ni a la Embajada y/o Gobierno de los Paises Bajos.
La edicién de este libro ha sido posible gracias a la contribucién financiera del Gobierno de los
Paises Bajo a través del Proyecto Nuific/NPT/GTM176 ejecutado en conjunto entre la
Universidad Mariano Galvez de Guatemala y MDF Training & Consultancy de Holanda.
Se agradece a USAID por la aportacién del compendio de Legislacién Ambiental 2010
actualizado al 2011, incluido en el CD de anexos adjunto al manual.
Homepage Universidad Mariano Gélvez: www.umg.odu.at
Homepage MDF Training & Consultancy: www.maf.nl TABLA DE CONTENIDOS
I. Introduccion
La importancia de la jurisprudencia ambiental para el
desarrollo del derecho ambiental en Guatemala.
Observaciones preliminares
Caracteristicas de una legislacién ambiental moderna
Enfoque clasico para la jurisprudencia ambiental
El enfoque modemo de la jurisprudencia ambiental
Conclusiones y recomendaciones
anons
Zoorn
Il. Observaciones generales jurisprudencia ambiental en
Guatemala
Introducci6n al manual de casos Ambientales
1 Introducoién 12
2 Orden Administrativo 13
3 Orden Penal 17
Ill. La recopilacién de casos ambientales importantes de
Guatemala
Resumen, preguntas relevantes y texto integro
de la sentencia
1. Causa No. 65-2009. Of. tro. 20
2. Causa No. 70-2010. Of. 3ERO. 24
3. Causa No. 126-2010, Of. 310 27
4. — Causa No. 998-2008. Of. 1a. 30
5. EXPEDIENTE 1179-2005. 35
6. EXPEDIENTE 1408-2008. 45
7. Causa No. 36-2008. Of. 2, (CASOS PETEN) 54
8. Causa No. 97-2007. Of. 3°. 64
9. Causa No, 44-2008. Of. 3°. 70
10. Causa No. 22-2008. Of. 2°. (CASOS IZABAL) 76
11. Causa No. 74-2007. Of. 1° 84
12. Causa No. 22-2009. Of. 3°. (CASOS JALAPA) 92
13. Causa No. 22-2009. Of. 3°. (CASOS JALAPA) 95
14. Causa No. 91-2009. Of. 3°. 97
15. Causa No. 864-2009, Of. 3° (CASOS ALTA VERAPAZ) 100
16. Causa No. 55-2009. Of. 4°. 115
17. Causa No. 31-2009. Of. 3°. (SOS BAJA VERAPAZ) 119
18. Causa No. 04-2009. Of. 3°. 121
19. Causa No. 109-2008. Of. 1°. 123 Vv. Casos ambiental de QUETZALTENANGO,
HUEHUETENANGO y QUICHE
1. Quetzaltenango 132
2. Huehuetenango 134
3. Quiche 136
4. Chimaltenango 138
5. Alta Verapaz 1468
6. Baja Verapaz 152
7. Izabal 159
8 Jalapa 163,
9. Sentencias Ubicadas 167
10. Juzgados de Ejecucién 170
11. Departamento del Petén 173
12. Corte de Constitucionalidad 175
Los anexos se incluyen en el CD adjunto al libro
ANEXO I:
Otros casos ambientales de Guatemala
ANEXO I:
Casos ambientales guatemalteco de Corte Suprema, Corte
Constitucional y Procuraduria Derechos Humanos
ANEXO Lill:
Tabla de regulaciones ambientales
indice del anexo de las leyes
(Recopilacién de leyes)
(Compendio 2011 USAID) INTRODUCCION
La importancia de la jurisprudencia ambiental para el desarrollo del Derecho Ambiental
en Guatemala.
Prof. Dr. G.H. Addink; Utrecht University; Los Paises Bajos
1. Observaciones preliminares
La importancia de la jurisprudencia ambiental para el desarrollo de! Derecho Ambiental en
Guatemala se puede abordar de tres maneras diferentes. La primera, por medio de la
discusién del significado de la jurisprudencia para el desarrollo del Derecho Ambiental en
Guatemala. La segunda, poner atencién al papel que juega el juez al tomar decisiones
relacionadas con la legislacién ambiental y finalmente, reconocer que el desarrollo de la
tecnologia de la informacién tiene un enorme poder y acentua la responsabilidad del gobierno
de hacerse cargo de la accesibilidad a la legisiacién y la jurisprudencia para los ciudadanos.
En muchos manuales de legislaci6n ambiental en América Latina, asi como en otras partes.
del mundo tradicionalmente se ha dado énfasis en explicar el marco legal ambiental y
especialmente los requisitos de la legislacién. En ese contexto, la jurisprudencia recibe muy
poca atencién.
‘A posar de que esta situacién os compronsible dado que el caracter instrumental de la
legisiacién en cuanto a la regulacién y la planificacién juegan un segmento importante.
Sin embargo es solamente una parte de la implementacién de la politica ambiental la cual
también ha sido influida por la jurisprudencia. Por lo tanto, una perspectiva de la legislacién
basada en jurisprudencia, no deberia fatar en un proceso equilibrado de desarrollo de la
legislacién ambiental de un pais, especialmente en Guatemala.
La necesidad de dichas explicaciones y discusiones aumenta cada vez mas cuando el
proceso general de desarrollo del Derecho Ambiental se enfatiza en la implementacién de la
legislacién ambiental. En todo tipo de situaciones se puede encontrar con la implementacién
de dicha legislacién; es muy importante que esté disponible esta perspectiva para la
Administracién Piblica, para los jueces, los abogados, las empresas, las organizaciones de
medio ambiente, las personas particulares, etc.
Esto también se aplica a aquellos involucrados en los procesos de armonizacién, integracién
@ internacionalizacion de la legislacién ambiental. En este marco, la pregunta que surge con
frecuencia es: ¢Serd el momento de codificar términos clave y nommas centrales que se han
desarrollado a través del Derecho Ambiental?
Como resultado de la intemacionalizacién de la politica ambiental, el énfasis estard en el
impacto a lograrse lejanamente y en la implementacién de los tratados ambientales regionales
@ intemacionales. Por lo tanto, se vuelve muy importante tener conocimiento del Derecho
Ambiental especializado y actualizado.
Aparte de estas consideraciones que se relacionan més con lo ambiental, también hay una
serie de consideraciones fundamentales que se relacionan con la posicion relevante de un
juez para lograr el desarrollo de la jurisprudencia ambiental en Guatemala,
LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS 5
Derechos reservados. Prohibida su reproduccion total o parcial El juez es quien debe dar respuesta a una o més preguntas legales que forman la base para
la disputa ambiental entre el gobierno y alglin ciudadano 0 mutuamente entre varios
Ciudadanos. Antes de que estas preguntas lleguen al escritorio del juez, la disputa ambiental
ha pasado por algunas fases administrativas ; por esta razon se puede decir que en principio
lo que ha llegado a manos del juez es ya un conflicto cristalizado. Las preguntas legales que
son parte de la disputa estan bastante claras y por lo tanto el juez basado en la informacion
que ha recibido puede resolverias.
‘Ademés es importante reconocer en esta etapa que con su decisién el juez estd haciendo
mucho mas que lograr que la disputa se resuelva; él desarrolla el Derecho Ambiental al dar
una interpretacion a los términos y las normas de la legislacion ambiental.
Por esta razén, es primordial no solo para las partes del contlicto, sino también para otras
personas interesadas, que tengan acceso a conocer estos juicios ambientales. El conocerlos
ayudard a prevenir nuevas disputas, al mostrar la idea de cémo el juicio del juez fue emitido
en relacién a las preguntas legales basados en la informacién del caso anterior qué podria
darse en casos similares.
Existen otros aspectos a los que se les deben poner atencién. En primer lugar, el juez
ambiental debe estar claro e inequivoco en su juzgar ambiental. En segundo lugar, esto no
debe hacerse solamente en juzgados de forma individual, sino en todas las instituciones
judiciales del pais en una forma bien organizada. Esto implica que todas las instituciones
judiciales deben estar con la informacién actualizada de los avances de la jurisprudencia
ambiental del pais y de las instituciones regionales e internacionales. Esta unidad en la
jurisprudencia ambiental promoverd la uniformidad y la certeza legal en relacién al Derecho
‘Ambiental en Guatemala.
Concluyo con algunos comentarios en relacién al papel del Gobierno y de la tecnologia de la
informacién.
En varios paises, las autoridades piblicas juegan un papel muy importante en garantizar un
amplio y facil acceso a una serie de fallos judiciales, objetivos y representativos en el campo
del Derecho Ambiental, en este sentido, la tecnologia de la informacién y la comunicacion ha
faciltado este papel
La legislacién en numerosos pafses desarrolla un marco regulador para respaldar la
disponibilidad electronica de los fallos de las cortes a través del portal del sistema judicial
nacional. Estas regulaciones son buenas soluciones en cuanto a las inquietudes sobre
privacidad que existen en relacién a las publicaciones en linea y con la estructura de la base
de datos en si misma
Las inquietudes principales van en relacién al médulo que permite hacer las consultas y con
el modulo para el ingreso descentralizado 0 fallos. La accesibilidad a los fallos judiciales
puede mejorarse al estandarizar el proceso de redaccién y hacer un uso dptimo de la
tecnologia de la informacién y la comunicacién.
Existen argumentos relacionados a las oportunidades, por ejemplo, el facilitar la publicacién
electrénica o mejorar la accesibilidad. Los cuestionamientos acerca, de si e! estandarizar
podria poner en peligro la independencia del juez en el proceso de la redaccién, asi cémo
faciltar la redaccién como un proceso comercial y cémo la informacién clasificada facilta su
interconexion.
6 LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial 2. Caracteristicas de una legislacion ambiental moderna
Tres aspectos son particularmente notables en relacién a una legislacién ambiental moderna.
1. La cantidad de términos fundamentales, de normas centrales en la legislacién
ambiental y el hecho de que éstos no son siempre formulados 0 aplicados
inequivocamente.
Estos términos y normas deben ser siempre leidos consistentemente con los que usa
la gran gama de poderes discrecionales. Esto provoca el problema de la
imprecision de los términos y normas ambientales.
2. Debe subrayarse la gran diversidad de las leyes ambientales por separado y el hecho
de que cada una de estas leyes cubre una pequefia parte del Derecho Ambiental
Esto induce el problema de la fragmentacion de la legislacion ambiental.
3. Hay cada vez més y mas tratados regionales e internacionales que estipulan los
contenidos (y la implementacién) de las leyes ambientales nacionales porque éstas
han sido establecidas solo parcialmente 0 como implementacién de tales tratados.
Esta situacién causa el problema de la internacionalizacién del Derecho
Ambiental
El cardcter instrumental de la legislacién ambiental significa que esta legislacién fue creada
prioritariamente para la realizacién de los objetivos de las politicas ambientales. Por tanto, hay
dos elementos que son importantes: el objeto de la ley (a cuyo comportamiento se refiere la
norma) y el punto de vista del Derecho (con cuyo objeto se ha establecido la norma),
En determinadas veces el legislador oreé la posibilidad para espesificar tanto el objeto como
el punto de vista del Derecho por medio de una regulacién administrativa. Con frecuencia se
encuentran témminos y normas imprecisos que provocan mucha disousién y alrededor de los
cuales puede surgir una jurisprudencia necesaria. Ejemplo de ello:
‘+ GAdqué se refiere el término “desecho"?
¢Para cuales actividades se necesita una licencia ambiental?
éBajo cuales condiciones podemos hablar de areas protegidas desde una perspectiva
legal?
Ocurre otra circunstancia que aparece con mayor frecuencia en la legislacién que se
refiere a las disposiciones legales que contienen amplios poderes discrecionales para
instancias administrativas. Para estas circunstancias se presentan constantemente las
siguientes dos razones:
1. La legislatura puede al momento en que la ley se redacté haber definido exactamente
cuando y bajo qué condiciones puede otorgarse una licencia.
2. La instancia administrativa debe sopesar por un lado los intereses ambientales, y por
otro lado los intereses individuales del solicitante.
Los problemas ambientales se desarrollan paso a paso, por esa raz6n también la legislacién
ambiental se desarrolla de igual manera. En muchos paises la implantacién y desarrollo de la
legislacion ambiental esta sumamente fragmentado, por no contar con un plan preciso para su
LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS 7
Derechos reservados. Prohibida su reproduccion total o parcial desarrollo. Ademés, el problema ambiental en un pais no siempre es exactamente el
que en otro, por eso es importante resaltar que algunos asuntos ambientales necesitan un
enfoque internacional y otros requieren un enfoque nacional
Apesar de estas diferencias relativas al tipo de problema ambiental y al nivel desde el cual
debe ser atacado, se pueden visualizar los contenidos en los siguientes grupos generales de
leyes ambientales:
= Legislacion ambiental comon (transparencia, participacion, evaluacion de
impacto ambiental, proceso de toma de de
cumplimiento legal),
+ legislacion ambiental a nivel de areas y tipos;
+ legistacion ambiental a nivel de componentes ambientales;
+ legislacion ambiental a nivel de (detritus) sustancias,
Estos cuatro tipos de leyes ambientales tienen también algunos aspectos generales en comin
y por esa raz6n después de algunos afios en la mayoria de los paises se encuentra una
tendencia al desarrollo de una Ley de Gestién Ambiental (General). En esta LGA (G) pueden
localizarse algunos tépicos que todas las leyes ambientales especificas tienen en comin.
Existen leyes que demandan un tratamiento regional o internacional por la naturaleza del
problema ambiental, como es el caso de la contaminacién del aire a través de las fronteras y
el efecto negativo en la capa de ozono, que posteriormente desarrolia el nivel de los
problemas climaticos y el nivel del transporte de desechos a través de las fronteras.
‘También es importante mencionar el transporte de especies de animales y plantas protegidas
que traspasan las lineas divisorias de los paises.
‘Se mencionan dos aspectos importantes de las regulaciones regionales e internacionales
4. Enla mayorfa de casos hay necesidad de una regulacién de implementacién nacional;
2. El sistema judicial debe estar consciente de la existencia de estas regulaciones
regionales e internacionales.
3. Enfoque clasico para la Jurisprudencia Ambiental
Desde un punto de vista cldsico de la jurisprudencia la idea basica se deriva de la separacién
de los Poderes del Estado que realizé Montesquieu. en: Legislativo, Ejecutivo y Judicial
‘Ademds, se menciona un cuarto poder de las instituciones que estén en una posicién
constitucional, como es el caso del Procurador de los Derechos Humanos y de la Corte de
Constitucionalidad, afirmando asi que hay cuatro poderes en el Estado
En lo que se refiere a la manera cémo funciona la fraccién y promulgacién de leyes entre los
poderes Legislativo y Ejecutivo se puede observar que esto transcurre entre uno y otro, es
8 LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial decir en ambos poderes, y como resultado una legislacién cada vez mas y mas fraccionada
por el poder Ejecutivo.
El poder Judicial hace algo diferente, ya que su independencia se considera generalmente de
gran importancia. La tarea clasica ‘del poder Judicial es tomar decisiones en relacién a
conflictos legales en casos individuales, esta decision tiene un efecto vinculante para las
partes involucradas. La principal pregunta entonces es: gdebe el juez solamente decidir o
debe el juez escoger entre varias alternativas que se desarrollan a raiz de su interpretacién?
Desde el punto de vista tradicional, el juez debe tnicamente aplicar la ley en este contflicto.
Un punto central en el enfoque clasico supone que el juez Gnicamente debe hacer una
verificacién de cardcter legal, es decir cotejar con las leyes, apegarse a la letra de la ley. Esta
manera de ver se critica cada vez mas y existe una preferencia por lo que se ha dado en
llamar dirimir las disputas. El juez emite un fallo legal en relacién al conflicto existente entre
las partes y sobre la base del fallo que ha sido tomado con anterioridad por la instancia
administrativa. Entonces, el juez también aplica de manera oficial y como iniciativa propia la
ley publica.
Hay otro aspecto de la legislacién ambiental de casos que es importante y es la que concierne
a la disponibilidad de expertos técnicos en materias ambientales. Los problemas ambientales
se distinguen por tener _un fuerte caracter técnico, para el cual se requieren expertajes (y
expertos) espectficos. En muchos paises la legisiacién ha previsto y en su mayoria se
muestra en la ley Ia existencia de ese consultor ambiental a quien el juez puede solicitar la
asesoria técnica en materia ambiental en relacién a una disputa planteada. En otros paises la
responsabilidad de la asesoria técnica que se da al juez se ve como una responsabilidad de
las partes, dependiendo de su realidad financiera. Esta atencién a los aspecios técnicos
ambientales del conflicto, se proporcionaré durante el procedimiento judicial Considerandose
lo anterior como en un enfoque clasico a la jurisprudencia ambiental
El punto crucial en un enfoque clasico de la jurisprudencia ambiental es la sugerencia de que
la decision judicial Gnicamente es relevante para las relaciones legales entre las partes
involucradas en el conflicto.
4. Elenfoque modemo de la jurisprudencia ambiental.
En el enfoque clasico de la jurisprudencia ambiental, el énfasis recae fuertemente en hacer la
distincién entre la libertad administrativa (el poder discrecional) y la prueba legal que se hace
por medio judicial. En principio esto es correcto pero no debe conducir a una situacién en que
la decision judicial no lleve o lieve de una manera insuficiente a la solucién del conflicto entre
las partes. El uez tiene que resolver también el conficto existente entre las partes.
‘Al observar los requerimientos normativos que actualmente debe lienar el poder judicial tal y
como se plantea en Ia literatura, encontramos los siguientes aspectos: el acceso al juez, la
Investigacion cuidadosa y experta que debe hacer el juez, el desarrollo de la certeza juridica
fen los aspectos legales, la imparcialidad del juez, la efectividad y finalizacién de la disputa
legal dentro de un periodo de tiempo razonable
A la par de estos requisitos normativos los cuales Ia judicatura ambiental debe llenar, hay
también otra dimensién que merece la atencién especialmente en el campo de la
jurisprudencia ambiental. Esta se refiere al significado y el cardcter de las decisiones
judiciales on los casos ambientales. Cada vez existe ms y mas, como resultado dol
LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS 9
Derechos reservados. Prohibida su reproduccion total o parcial desarrollo de la legislacién ambiental, la conviccién de que [a jurisprudencia ambiental va
més alld y tiene efectos que van mas lejos de la disputa entre dos partes de un conflicto en el
cual el juez debe tomar una decision. Los siguientes argumentos sustentan este enfoque
modemo.
El juez examina dentro del maroo de la disputa cuales son las regulaciones ambientales y
cuales de estas regulaciones deben aplicarse. Parte de estas regulaciones se refieren a las,
disposiciones en relaci6n a los poderes que se han otorgado a las instancias administrativas,
pero también se refieren en gran parte a normas ambientales legales.
Por medio de su decisién, el juez proporciona una interpretacién y da una explicacién en
cuanto a la amplitud y los contenidos de las disposiciones legales concernientes. El juez
utiliza también principios de ley escritos y no escritos que son importantes para el caso. Asi
que, por medio de la interpretacién de las normas y principios de la ley el juez construye un
fallo legal en relacién a normas y principios ambientales.
Por el caracter legal de tal fallo judicial podemos afirmar que el juez no pronuncia solamente
una sentencia para el caso en cuestién, sino que este fallo judicial también pone en claro
cuales son las normas del ambiente y los principios de ley que rigen este tipo de situaciones.
En la practica esto también impactaré en otros fallos judiciales, también en fallos
administrativos y en el trabajo de los legistadores. Se puede decir que un fallo judicial tiene
un efecto predictivo y un valor para disputas ambientales similares.
Este enfoque moderno de la jurisprudencia ambiental tiene conseouencias importantes para si
misma. La jurisprudencia no es Unicamente importante para las dos partes de una disputa
ambiental, es importante para todos los que estén involucrados en el desarrollo y la
implementacion de la legislacion ambiental en Guatemala.
Finalmente se necesita mencionar otro punto de importancia, el acceso a la jurisprudencia
ambiental. Varios aspectos de ese acceso a la informacién han sido ya incluides por medio de
varios tratados intemacionales, en los cuales no solamente se puede encontrar el derecho de
acceso a la informacién sino también algunas restricciones. En la practica vemos todavia que
existen problemas para desarrollar una base de datos que contenga, todas 0 por lo menos las
mas importantes decisiones relacionadas con la legislaci6n ambiental. En muchos paises el
gobiemo y especialmente el poder judicial poseen una base de datos para la jurisprudencia
ambiental que hace posible que los ciudadanos obtengan estos juicios electronicamente. Esto
es muy importante para la jurisprudencia en general y para la jurisprudencia ambiental en
particular. Me gustaria solicitar que el Gobierno de Guatemala desarrolle la mencionada base
de datos y que por medio de esta publicacién se hubiera dado un impulso para su creacion
5. Conclusiones y recomendaciones
Hay tres razones importantes para la creciente importancia de la jurisprudencia ambiental en
Guatemala:
+ A medida que el proceso de desarrollo de Ia legislacién ambiental continue, la
implementacion de tal legislacién se hara mas importante y también se haran mas
importantes las decisiones ambientales judiciales que se tomaron dentro de ese
marco.
'* El juez debe hacer juicios ambientales que creen certeza legal y promuevan
uniformidad legal en el desarrollo de la legislacién ambiental.
10 LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS ¥ COMENTARIOS
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial ‘+ Elgobierno tiene la tarea importante de hacer realidad la accesbilidad a las decisiones
ambientales judiciales, también porque de esa manera se pueden prevenir futuros
conflictos.
La legistacién ambiental en Guatemala tiene algunas caracteristicas importantes que
encontramos también en otros paises. El cardcter instrumental de esta legislacién conduce a
que se utilicen mas y mas términos y normas de sentido vago que deben necesariamente ser
explicadas por el juez.
La legislacién contiene también mas poderes discrecionales administrativos cuyo ejercicio por
parte de las autoridades administrativas debe ser evaluado por parte del juez.
La legistacion ambiental tiene un caracter fragmentado, muy poca uniformidad, y la razén de
esto es que los problemas ambientales vienen paso a paso y por tanto también el desarrollo
de la legisiacion ambiental se hace parte por parte. Cada vez es mayor la necesidad de una
legislacién ambiental integrada, la Ley de Gestion Ambiental deberia cubrir los aspectos,
mas generales de la legislacion y la politica ambiental, hasta que llegue ese momento, el juez
tiene la importante tarea de darle uniformidad a la jurisprudencia ambiental en Guatemala.
Finalmente, en Guatemala existe cada vez mds jurisprudencia ambiental por iniciativa
regional o intemacional, que hace este papel del juez doblemente importante. Algunas veces
pareciera que el poder judicial no esta siempre consciente de las regulaciones ambientales
egionales e internacionales.
En el enfoque clasico de la jurisprudencia ambiental el énfasis _correctamente reside en la
independencia judicial. Adicionalmente, existe Ia idea de que el juez Gnicamente tiene que
realizar una verificacién legal en el caso concreto. También se pone atencién a la necesidad
del expertaje técnico ambiental y en las disputas ambientales, pero en el enfoque clasico la
responsabilidad se deja caer sobre los hombros de las partes. Lo que vemos es un enfoque
pasivo del papel del juez. Finalmente, en este enfoque cldsico la idea es que la consecuencia
de la decision judicial solamente tiene importancia para las dos partes que estan solicitando
dicha decisién del juez
En un enfoque mas modemo de la legistacién ambiental basada en la jurisprudencia se han
desartollado otras prioridades. En primer lugar la jurisprudencia debe estar en el mismo tenor
que lo requerimientos de la normativa tales como el acceso al juez, la investigacién
cuidadosa y experta por parte del juez, la uniformidad de la jurisprudencia, la imparcialidad del
juez y la eficacia y finalizacién de la disputa ambiental legal dentro de un periodo de tiempo
razonable.
EI fallo judicial ambiental no es solamente importante para las partes que han estado
involucradas en la disputa sino también para otras personas. La idea es que el juez por medio
de su explicacién proporciona una decision acerca de normas y términos ambientales y al
hacer esto desarrolla legislacién ambiental lo cual es importante para muchas mas personas
que para solamente las dos partes que tienen la disputa.
és atin, es importante que un juez tenga en cuenta las decisiones que otros jueces tomaron
en casos legales ambientales similaresTodas estas circunstancias hacen necesario que los
casos ambientales y los fallos de los jueces se publiquen cada cierto tiempo y que esto se
haga de tal manera que esta jurisprudencia ambiental sea accesible a todos los ciudadanos
en Guatemala
LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS 11
Derechos reservados. Prohibida su reproduccion total o parcial Il. Observaciones generales jurisprudencia ambiental en
Guatemala
Introduccion al manual de casos Ambientales
Fred M. Ballte R. Abogado y Consultor. Guatemala
El presente manual de recopilacién de juicios penales y de sentencias de la Corte de
Constitucionalidad, ambas en materia ambiental, es un esfuerzo del proyecto Nuffic en el
programa Combate a la Impunidad Ambiental
Por no contar en el pais con una amplia recopilaci6n de sentencias que aporten los elementos
e informacién para orientar o ilustrar a los interesados en la forma en que en Guatemala se
dictan sentencias en el tema, se llega a la conclusién que un instrumento que recopilara la
mayor parte de sentencias coadyuvaria a estudiar con mayor precision y detenimiento la
forma que los jueces interpretan la normativa y valoran los medios de prueba para emitir sus
fallos, lo cual indudablemente se convierte en un apoyo y comple mento indispensable.
La presente recopilacion reproduce sentencias y resoluciones en un listado por departamento
copiadas en su texto completo, de las cabeceras departamentales de Huehuetenango,
Quetzaltenango, Chimaltenango, Jalapa, Alta Verapaz, Baja Verapaz, lzabal y El Petén. Se
hace, salvedad de que puede existir un mayor nUmero de juicios en todo el pais pero no fue
posible inventariarlos todos, lo cual no desdice ni disminuye la importancia del documento
toda vez que resultaria demasiado extenso un instrumento de esta naturaleza con mas de
quinientas sentencias dictadas en la Reptblica de Guatemala.
‘Ademas de la recopilacién de sentencias y resoluciones de casos penales se presenta un
apartado de preguntas para andlisis del lector de algunos casos. Las preguntas no tienen
respuesta de los consultores que realizaron la recopilacién, por pretender que el lector liegue
4 SUs propias conclusiones sin el sesg6 que pudiera producirse por la opinion o criterio de los
consultores.
Es importante hacer hincapié que en la presente recopilacién no se pretende de ninguna
manera cuestionar 0 calificar el contenido, ni el sentido o validez de las resoluciones,
simplemente es un anélisis juridico desde el punto de vista ambiental del combate a la
impunidad ambiental.
Por lo anterior el Proyecto Nuffic se siente satisfecho y orgulloso de presentar y ofrecer a la
comunidad juridica de Guatemala y otros interesados el presente instrumento.
ACRONIMOS
CONAP ‘Consejo Nacional de Areas
Protegidas
Instituto Nacional de Bosques _ Instituto Nacional de Bosques
MP Ministerio Publico
NUFFIC
PGN Procuraduria General de la Nacién
Con la promulgacién de la Constitucién Politica de la Republica de Guatemala de 1985,
surge una nueva comiente del Derecho; La Ambiental, si bien es cierto que ya existian
12 LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS ¥ COMENTARIOS
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial tratados intemacionales ambientales suscritos por Guatemala con anterioridad a esta
Constitucién ninguna anterior regul6 el aspecto ambiental de manera especifica, es asi como
se puede establecer que el derecho ambiental surge a partir de dicha constitucion (aunque se
hace hincapié que no de manera excluyente) con el articulo 97;
Articulo 97. Medio ambiente y equilirio ecolégico. El Estaco, las municipalidades y
Jos habitantes de! terrtorio nacional estén obligados a propiciar el desarrolio social,
‘econémico y tecnolégico que prevenga la contaminacién de! ambiente y mantenga el
‘equilbrio ecol6gico. Se dictarén todas las normas necesarias para garantizar que la
utlizacién y e! aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se
realicen racionaimente, evitando su depredacién.
Nace asi a la vida juridica el decreto 68-86 que crea la Comisién Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA) y posteriormente por el Decreto 90- 2000 desaparece CONAMA y es
sustituida por el actual Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales.
Las acciones que se pueden promover contra quienes lesionen o atenten contra el ambiente
pueden ser:
* Orden Administrativo
© Orden Penal
2 Orden Administrativo
Independientemente de lo anterior, en Guatemala existen varias entidades del sector piblico
encargadas de la proteccién del ambiente y del adecuado uso de los recursos naturales, es
decir que el combate a la impunidad ambiental puede establecerse a través de dos medios
especificos:
+ Administrative
* Penal
Desde el punto de vista administrativo existen varias entidades que a continuacién se
mencionan, algunas en forma enunciativa mas no en forma excluyente de otras:
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Poetical se posgues(Decreto 103-26) |
(acaresla scion de Areas Protenis (Oecrete 4-88) a
F_ Ministerio de Energia y Minas (Decreto 114-97) —<$§
F_ Ministerio de Salus Publica y Asistencia Social (24-57) a
etter se ce rcpt 197 |
Fo Municipalidades (Cecreto 12-2002) ——
(rer cere se acin -———,
oo Procuradurie ce ios Derechos Humance. ——
LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS 13
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial Por otra parte es importante destacar que con la Ley de Proteccién y Mejoramiento de! Medio
Ambiente surgen aportes significativos a nuestro ordenamiento juridico y a la proteccién del
ambiente, tales como:
* Por primera vez en el ordenamiento juridico del pais surge una entidad rectora
del ambiente; (Modificado por el decreto (30-2000)
* La obligacién de presentar previamente a iniciar una obra, industria, proyecto 0
actividad la aprobacién de un estudio de Impacto Ambiental (Arto. 8):
* La prohibiciin de ingresar al pais desechos toxicos radioactivos o
contaminantes (Arto. 6 y 7)
* La aplicacién de multas y sanciones ante el incumplimiento a la normativa
ambiental (Arto. 31)
* Por primera vez se identifican los sistemas que integran el ambiente (Arto. 13);
* Se establece la accién popular en materia ambiental (Arto. 30 y 37)
Todos estos acontecimientos a su vez requieren de las universidades para que introduzcan la
materia del Derecho Ambiental dentro de sus respectivos pensum. A partir de la década de
Jos 90 las facultades de derecho de las universidades de Guatemala imparten la catedra de
Derecho Ambiental.
De esta manera se puede aseverar que existen en el pais varias generaciones de
Profesionales del Derecho que ocupan puestos en el Organismo Ejecutivo y en el Organismo
Judicial que nunca recibieron ni fueron instruidos en la tematica ambiental, a pesar del
esfuerzo que realiza la Escuola de Estudios Judiciales al capacitar a los jueces. Es un reto
grande de instruir efectiva y extensiva a estos profesionales proporcionando los elementos
necesarios.
El presente manual pretende ser una herramienta que permita a los estudiosos del derecho,
en particular del derecho ambiental, asi como de los aplicadores de justicia y_profesionales
de otras disciplinas, conocer y analizar las sentencias que en el pais se producen en el tema
ambiental, no es posible denominar a este manual como durisprudencia ya que de
conformidad con nuestro ordenamiento juridico se requiere de cinco sentencias pronunciadas
por la Corte Suprema de Justicia y tres por la Corte de Constitucionalidad, lo cual al menos en
materia penal ain no existen sentencias que integren jurisprudencia ambiental, lo anterior lo
encontramos regulado
NORMA ARTICULO
Constitucién Politica de la Repdblica de Guatemala 272
Ley del Organismo Judicial a
Cédigo Procesal Civil y Mercantil 621
Como se puede desprender de la presente recopilacion, son los delitos mas frecuentes
objeto de juzgamiento en el de ambito forestal y los que atentan al patrimonio nacional, este
es comprensible ya que 6! 50% del territorio nacional es de vocacién forestal de donde el
recurso natural mas abundante es precisamente este.
Es necesario hacer nuevamente hincapié que en nuestro pais atin no se cuenta con una
recopilacién de sentencias en materia penal ambiental y no obstante se han realizado
14 LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS ¥ COMENTARIOS
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial esfuerzos meritorios anteriores, el presente es un esfuerzo adicional y de mayor cobertura
que los antecesores.
Para la realizacién de este documento, se recopilaron sentencias de diferentes regiones del
ais mediante visitas a los juzgados, lo cual resulto un esfuerzo extraordinario por no contar el
con informacion precisa especifica acerca de los juzgados y de los nimeros de ju
en materia penal ambiental, este esfuerzo estuvo acargo del recopilador.
Resulta importante sefalar que si bien es cierto que existe en el portal de Ia pagina del
Organismo Judicial, una pestafia que permite accesar al Centro Nacional de Andlisis y
Documentacién Judicial CENADONJ- para localizar los juicios, también lo es que surge el
inconveniente que la palabra sensible (ambiente) para localizar los juicios en esta materia,
impide la localizacién de estos ya que todos los juzgados en materia penal llevaban implicito
la palabra ambiente (Juzgados de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos contra el,
Ambiente) por consiguiente todas las sentencias en materia penal llevan la palabra ambiente,
or otra parte los delitos no se encuentran listados por medio de la tipiicacién de las leyes
que regulan estos ilicitos dificultando la localizaciin de los juzgados y nimeros de
expedientes de juicios penales ambientales, no obstante se cuenta con una lista que enumera
los juicios en forma estadistica atendiendo a si se tramitaron en Juzgados de Paz o de
Primera Instancia (Anexo 1), pero no es suficiente para poder localizar de manera precisa
estos juicios, de donde la presente recopilacién encuentra un valor agregado.
DE LOS SISTEMAS AMBIENTALES.
De conformidad con la legislacién de Guatemala los sistemas que integran el ambiente (Arto.
13 del Decreto 68-86) son varios y en ese mismo sentido son multiples las entidades que se
‘encuentran relacionadas o bien, involucradas en el tema ambiental:
Atmosféricos (aire);
Hidrico (agua);
‘itico (rocas y minerales);
* Edafico (suelos);
* Biético (animales y plantas);
Elementos audiovisuales y
+ Recursos naturales y culturales.
Conforme a lo anterior son diversas y multiples las entidades que velan por el ambiente y los
recursos naturales, algunas veces estas competencias y atribuciones se traslapan entre las
mismas entidades, sin embargo conforme al articulo 8 de la Ley de Protecci6n y Mejoramiento
del Medio Ambiente (Decreto 68-86) es responsabilidad de todo funcionario.
Anticulo 8. Para todo proyecto, obra, Industria 0 cualquier otra actividad que por sus caracteristicas
pueda producir deterioro a los recursos naturales renovables 0 no, al ambiente, 0 introducir
‘modificaciones nocivas 0 notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional,
‘seré necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluacion del impacto ambiental,
realizado por técnicos en la materia y aprobado por la Comision del Medio Ambiente.
El funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad con este Articulo
‘serd responsable personalmente por incumplimiento de deberes, asi como el particular que omitiere
‘cumplir con dicho estudio de Impacto Ambiental seré sancionado con una multa de Q.5,000.00 a
@.100,000.00. En caso de no cumplir con este requisito en el término de sels meses de haber sido
‘multado, e! negocio serd clausurado en tanto no cumpla.
LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS 15
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial Es importante entonces hacer destacar que el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales tiene la funcién de aprobar el Estudio de Evaluacién de Impacto Ambiental, mejor
conocido como el E.|.A. pero todo funcionario antes de autorizar cualquier obra, industria,
proyecto 0 actividad debe exigir que se que se cuenta previamente, con un EIA aprobado.
Dentro de las atribuciones establecidas para las entidades del sector pUblico, la mayor parte
tienen entre sus competencias efectuar monitoreos, inspecciones, visitas y fiscalizaciones, al
determinar las entidades que se incumple con la legislacién ambiental proceden entonces a la
sancion administrativa como primer paso.
Este incumplimiento puede provenir de distintas acciones
+ Incumplimiento de la nommativa ambiental
+ Incumplimiento de Licencias, autorizaciones, permisos, planes de manejo,
planes maestros, plan operativo anual y otros.
Contra estas decisiones de la Administracién Pablica ya sea de suspender, cancelar o incluso
muttar a quienes incumplen con lo anterior se incluyen los recursos administrativos
establecidos en la Ley de lo Contencioso Administrativo,
Atticulo 17. AMBITO DE LOS RECURSOS. Los recursos administrativos de revocatoria y
reposicién serén los tnicos medio de impugnacién ordinarios en toda la administracién
publica centralizada y descentralizada o auténoma. Se exceptiian aquellos casos en que la
‘impugnacién de una resolucién debe conoceria un Tribunal de Trabajo y Prevision Social.
Una vez agotado el procedimiento administrativo, la persona individual o juridica, puede
Promover el Proceso Contencioso Administrative conocido también como el Recurso
Contencioso Administrative contra las disposiciones 0 resoluciones de la Administracion
Publica que causan estado. Sin embargo para oponerse a ellas, a nuestro criterio es
imprescindible que previamente se pague la multa anteriormente a promover el Proceso
Contencioso Administrativo.
Lo anterior se desprende de la Constitucién Politica de la Repiblica de Guatemala, que
solamente deja sin efecto el principio solvet et repet en materia fiscal, no asi en las demas
materias, por lo que, ain, cuando se dispute una sancién monetaria administrativa, es
equisito sine qua non, pagar primero la multa o sancién impuesta bajo protesta u posicién
antes de promover el Proceso Contencioso Administrativo.
De Ia sentencia de los Contencioso Administrative quedaré firme o no la sancién, suspension
© cancelacion impuesta por las entidades del sector publico.
Articulo 28. Derecho de peticién. Los habitantes de la Republica de Guatemala tienen derecho a
dirigir, individual 0 colectivamente, peticiones a la autoridad, la que esta obligada a tramitarias y
deberd resolverlas conforme a la ley.
En materia administrativa el término para resolver las peticiones y notiicar las resoluciones no
‘Pod exceder de treinta dias.
En materia fiscal, para impugnar resoluciones administrativas en los expedientes que se
coriginen en reparos 0 ajustes por cualquier tributo, no se exigird al contribuyente el pago
previo del impuesto o garantia alguna.
16 LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS ¥ COMENTARIOS
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial 3. Orden Penal
Los delitos ambientales no se encuentran tipificados como tales en el Cédigo Penal, fueron
creados antes que las carrientes juridicas ambientalistas influyeran en el entomo juridico de
Guatemala, en consecuencia, algunos de estos delitos carecen de actualizacién y habré
quienes aseguren la necesidad no solo de modificar o de mejorar la tipificacién de los delitos,
sino también agregar otras conductas 0 incumpiimientos normativos que no han sido
considerados como tales.
Los delitos y faltas establecidas en materia ambiental, no se encuentran centralizadas,
agrupadas 0 codificadas en un solo instrumento, de esa suerte se encuentra que diferentes
cuerpos legales establecen dolitos, faltas y sanciones contra el ambiente y los recursos
naturales, lo anterior constituye una debilidad y complicacién para el responsable de aplicar la
notmativa ambiental, estas se encuentran en los cuerpo legales siguientes:
Cédigo Penal
Ley de Areas
Ley Forestal
Ley General de Caza
A continuacién se presenta un cuadro de las conductas tipificadas como delitos:
LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS 17
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial Fesponsabildad det Funcionario.
MME Proteccion dela Faun
490 Fala; Quien cometere actos de crueldad contra los animales o sin necesidad los
‘molestaro, ols hire taro levar una carga evidentemente excesiva, ser sancionado
Gonaresto de cinco vente as.
oo Fata
a
at Faltas
(Bt
Ley de Arcas: 2 Trafic legal delora y fauna.
aaa 1S 8s
2 Salons empresas
"82 (Deito en conrad ios recursos trestles
3 Incendio foresal
6 Deites conta el Patemorio Nacional Forestal cometidos
or autoridades
18 LA JURISPRUDENCTA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS ¥ COMENTARIOS Derechos reservados. Prohibida
ss reproduccion tora o parcial a ERT a
=
Ensen (letcenas oneness onsen
me
_ =
2 aoe poeyee
En este sentido la persecucién de los deltos y fatas ambientales pueden ser ajenas o no ala actividad de los entes pibicos o de la
administrcion pablica, es decir a veces un incumplimionto ademds de trasgredtr la normativa ambiental administrativa, también
Puede constitu delito, lo importante es que las entidades del Sector Publica no deben desestimar sus esfuerzos encaminados a
‘obtener ia sancién administrativa so protexto de hacorio por la via perl,
fa que ésta siompre debe ser de ultima ratio.
LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS 19
Derechos reservados. Prohibida su reproduccin total o parcial lll. La recopilacion de casos ambientales importantes de Guatemala
Resumen, preguntas relevantes y texto integro de la sentencia
1. CAUSA NUMERO 65-2009. Of tro
PREGUNTAS
1. 2Qué efectos tiene la imposicién de un
criterio de oportunidad?
2. {Qué beneficio para la sociedad
conileva la garantia impuesta al sindicado?
Formule su respuesta tomando en cuenta
la pena que se hubiera impuesto de
condenarse al sindicado del delito.
3. ZQué principios ambientales se garantizan
RESUMEN
Se realizé la audiencia oral dentro de un
proceso penal por el Delito en Contra de los
Recursos Forestales, porla tala de arboles. En
dicha audiencia, se otorgd criterio de
oportunidad al sindicado, debido a que su
pparticipacién en el delito fue minima; por ello se
le impuso la garantia de realizar trabajo en la
‘campafa contra incendio por el plazo de tres
meses
con la garantia impuesta?
COMENTARIOS
En este caso la imposicién del Crterio de Oportunidad fue adecuada, debido a que la participacién
el sindicado fue minima en el delito. No obstante, la garantia impuesta no guarda relacién con el
acto reclamado, y el objeto de esta garantia es conseguir crear consciencla sobre accién realizada
¥y sus efectos.
‘AUDIENCIA ORAL DE OCHO DIAS. CAUSA NUMERO 65-2009. Of 1ro-
En la ciudad de Chimaltenango del departamento de Chimaltenango, siendo las diez horas, del dia
veinttrés de octubre del afio dos mil nueve, en la sala de debates, se encuentra constituido el Tribunal
de Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Ambiente de este departamento, integrado por
los Abogados WALTER PAULINO JIMENEZ TEXAJ Juez Presidente, ALBA DELIA MOSCOSO
LINARES y NESLIE GUISELA CARDENAS BAUTISTA Juezas Vocales, GENER EDUARDO LEC
LOPEZ Y REINA ARACENY JORDAN ALAS, Testigos de Asistencia que autoriza, con el objeto de
realizar Audiencia Oral y Publica de OCHO DIAS, de conformidad con lo establecido en el articulo 347
del Cédigo Procesal Penal, dentro de la causa penal nimero sesenta y cinco guién dos mil nueve, a
‘cargo del Oficial Primero, instruido en contra de! acusado JUAN | MUTZUTZ JACOBO, por el delito de
“EN CONTRA DE LOS RECURSOS FORESTALES” procediéndose para el efecto de la siguiente
manera. -
PRIMERO: Se procede a verificar la presencia de los sujetos procesales. Se encuentra presente ol
acusado JUAN MUTZUTZ JACOBO; su Abogado Defensor Licenciado DIONICIO ARISTONDO
MELGAR. EI Ministerio Publico, a través del Agente Fiscal Abogado JOSE DOLORES LOPEZ
CORADO. E! Juez Presidente hace ver a los sujetos procesales que la presente audiencia oral y publica
es para que de conformidad con el articulo 347 del Cédigo Procesal Penal ofrezcan los medios de
prueba y seguidamente le concede la palabra Ministerio Publico, para que ofrezca sus medios de
prueba, indicando el Agente Fiscal Abogado JOSE DOLORES LOPEZ CORADO, ofrece los siguientes
medios de prueba de acuerdo al memorial que por este acto incorpora al expediente respectivo. El Juez
Presidente le concede la palabra al Abogado Defensor DIONICIO ARISTONDO MELGAR, para que
ofrezca sus medios de prueba. Por lo que manifesta que Gnicamente ofrece la Declaracién del
sindicado JUAN MUTZUTZ JACOBO. Se le olorga la palabra al Ministerio Pablico para que se
ronuncie sobre la prueba offecida por la defensa manifestando que no tiene ninguna objecion a la
20 LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial prueba ofrecida por parte de la defensa ya que no es una prueba. Se le otorga la palabra al Abogado
Defensor para que se pronuncie en cuanto la prueba oftecida por el Ministerio Publico, manifestando
que este proceso se inicio con denuncia del representante legal de Desarrollo de Guatemala, y las
pruebas que se presentan en contra de JUAN MUTZUTZ no tienen tanto sustento por el hecho que é!
fue contrato como guardian y se le agarro como chivo expiatorio, no asi a los demas taladores furtivos
que todavia existe esa tala, y en cuanto a la participacién de JUAN MUTZUTZ, segén el articulo 25 del
Cédigo Procesal Penal, es minima, entonces la defensa pronuncidndose al respecto solicta que se |e
ue le aplique un Criterio de Oportunidad, el cual se le solicit al Miristerio Publico y a este Tribunal, con
fechas diecisiete y veintiuno de agosto. Asimismo se acompaifia copia del documento por medio del cual
anieriormente no se le ha otorgado al sefior MUTZUTZ, CRITERIO DE OPORTUNIDAD. Se le otorga la
Palabra al Ministerio Piblico, para que se pronuncie al respecto acerca del Criterio de Oportunidad
solictado por la defensa ya que esta es una facultad eminentemente de! Ministerio PUblico para poder
resolver este Tribunal. Manifiesta lo siguiente: Al analizar lo preceptuado en el articulo 25 y 25 bis del
Cédigo Procesal Penal, el presente deiito es susceptible de que pueda aplicarse un Criterio de
Oportunidad a favor del sindicado, como se indica es una tacultad del Ministerio Piiblico pero se debe de
Contar con la autorizacién del Tribunal, para que se pueda aplicar el Criterio de Oportunidad a favor del
sindicado una vez se den los presupuestos que establece el oédigo Procesal Penal, en este caso ol
delito en contra de los Recursos Forestales, es delito de accién piiblica y tiene una pena de prision de
uno a cinco afios, la cual no sobre pasa los cinco afios de prisién, el Ministerio Publico realmente en el
presente caso manifiesta su anuencia para que se pueda beneficiar al sindicado, con la aplicacién de un
Criterio de Oportunidad, atendiendo las circunstancias en que se produjo el hecho y también la
Participacién del sindicado, pero para el efecto se cree conveniente que se le impongan reglas de
Conducta, para que pueda esta persona de esta forma realizar, algun trabajo, como lo preceptia el
articulo 25 bis del Cédigo Procesal Penal, en el numeral cinco, realizar trabajo de utilidad publica a favor
del Estado 0 en instituciones de beneficencia fuera de sus horarios habituales de trabajo, el Ministerio
Péblico propone Io siguiente, salvo mejor criterio del honorable Tribunal, o si se considera que se
puedan agregar otras reglas de conductas en las cuales el sindicado pueda realizar el trabajo de utilidad
en al lugar que se propone: Que el sindicado realice trabajo en la campatia contra incendios del verano
del aio dos mil diez, en los meses de marzo, abril y mayo que son los tres meses cuando se tiene
‘mayor incidencia en lo que se refiere a incendios forestales, en un tiempo de diez horas a la semana,
para lo cual se solicita al Tribunal que se oficie a la Sub-Regién, Instituto Nacional de Bosques con sede
en los Aposentos, Chimaltenango, para que el sindicado JUAN MUTZUTZ JACOBO se pueda poner a
disposicién de! Instituto Nacional de Bosques durante esos tres meses, para que en el momento que el
personal de dicho Instituto lo requiera pueda estar a disposicién en un tiempo de diez horas a la
semana, debiéndose oficiar por e! Tribunal al Instituto Nacional de Bosques, o facultar al Ministerio
Piblico para que se oficie al Instituto Nacional de Bosques, y darle seguimiento a esta regia de conducta
que se esta solicitando que se le imponga, esto lo deberd hacer ol sindicado en el departamento de
Chimattenango en lo que es la campafia contra incendios, entonces de esa manera se esta cubriendo
los meses de marzo, abril y mayo para que el sindicado, pueda prestar trabajo de utiidad publica en
esta institucién del Estado en estos meses, y posteriormente se propone otra regia de conducta para
ue el sindicado en los meses de noviembre y diciembre del afio dos mil nueve, y enero, febrero, marzo,
abril, mayo, junio, julio, agosto, septiembre, y octubre del afto dos mil diez, para que preste trabajo de
utilidad publica en la Estacién de Bomberos Voluntarios con sede en esta ciudad de Chimaltenango, en
un horario de diez horas a la semana, para lo cual se debera oficiar a dicha Estacién de Bomberos
Voluntarios del municipio de Chimaltenango, para que el sindicado JUAN MUTZUTZ JACOBO este a
disposicién de este cuerpo Bomberil los meses que se ha indicado, para completar lo que es un afio, en
los cuales el sindicado deberé cumplir con las reglas de conducta, que se solicitan por parte de la
Fiscalia que se le impongan, salvo mejor criterio del honorable Tribunal, 0 que se adicionen otras reglas
de conducta que asi tenga a bien el Tribunal imponer al sindicado, y en virtud de que también se cumple
con lo que es el requisito que ol sindicado no ha sido beneficiado anteriormente, como consta en el
Oficio expedido por la Fiscalia de Ejecucién de fecha veinticuatro de septiembre del afto dos mil nueve, y
envvirtud de que se cumple con los presupuestos legales, el Ministerio Puiblico solicita al Tribunal que se
autorice abstenerse al Ministerio Publico la persecucién penal en ol presente caso, resolviendo la
aplicacién del Criterio de Oportunidad a favor del sindicado JUAN MUTZUTZ JACOBO, en los términos
relacionados. Se le concede la palabra ala defensa para que se manifieste acerca del planteamiento del
Ministerio Piblico. Alo que manifiesta que la defensa se adhiere a lo propuesto por el Ministerio Publico.
LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS a
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial El Presidente del Tribunal indica que en virtud de haberse planteado Ia aplicacién del Criterio de
Oportunidad por parte de la defensa en esta audiencia y el Ministerio fue claro al solicitar también dicho
Gritero, e Tribunal, toma nota de lo manifesiado por los sujetos procesales y da por agotada la
audiencia de ocho dias, de conformidad con el articulo 347 del Cédigo Procesal Penal y se ordena el
aplazamiento de la presente audiencia con el fin de deliberar acerca del Criterio de Oportunidad
planteado por los sujetos procesales, y cita a las partes para comparecer a la sala de debates a las once
horas con treinta minutos. SUSPENCION DE LA AUDIENCIA: Siendo las diez horas con cincuenta
‘minutos se suspende la presente audiencia y se convoca a los sujetos procesales para este dia a la
hora anteriormente indicada. REANUDACION DE LA AUDIENCIA: Siendo las doce horas, se reanuda la
presente audiencia y estando presents tados los sujetos procesales, se continua con el desarrollo de la
‘misma. El Tribunal dicta la resolucién correspondiente, siendo la siguiente: TRIBUNAL DE SENTENCIA
PENAL, NARCOACTIVIDAD Y DELITOS CONTRA EL AMBIENTE DEL DEPARTAMENTO DE
CHIMALTENANGO. CHIMALTENANGO VEINTITRES DE OCTUBRE DE DOS MIL NUEVE:
Se tiene a la vista para resolver el proceso penal nimero sesenta y cinco guién dos mil nueve a cargo
de! Oficial Primero, que se instruye en contra del acusado JUAN MUTZUTZ JACOBO a quien se le
sindica de la comisién del delito en "CONTRA DE LOS RECURSOS FORESTALES", Y:~
CONSIDERANDO: Que e! Cédigo Procesal Penal en el articulo 9 indicat... “Los tribunales y los sujetos
procesales no podran variar las formas del proceso ni de la sus diligencias o incidencias... asimismo, en
€l articulo 25 del mismo cuerpo legal establece que: “Cuando el Ministerio Piblico considere que el
interés publico o la seguridad ciudadana no estén gravemente afectados 0 amenazados. previo
Cconsentimiento del agraviado y autorizacién judicial, podra abstenerse de ejercitar la accion penal en los.
‘casos siguientes: ... 4) Que la responsabilidad del sindicado 0 su contribucién a la perpetracion de!
deiito sea minima, 6)...". El articulo 25 Bis del mismo cuerpo legal indica que: "Para aplicar el criterio de
‘oportunidad, en los numerales 1 al 5 establecidos en el articulo 25, es necesario que el imputado
hubiere reparado el dafio ocasionado 0 exista un acuerdo con el agraviado y se otorguen las garantias
para su cumplimiento en el que, incluso, puedan aplicarse los usos y las costumbres de las diversas.
‘comunidades para la solucién de los confiictos, los principios generales del derecho o la equidad,
siempre que no violen garantias constitucionales ni tratados internacionales en materia de Derechos
Humanos.... Si desobedeciere las reglas de conducta 0 abstenciones impuestas cometerd el dalito de
desobediencia...
CONSIDERANDO: Que en el presente caso, en la audiencia oral y publica para que los sujetos
procesales le dieran cumpiimiento a lo regulado en el articulo 347 del Cédigo Procesal Penal, tanto el
defensor del acusado como el Ministerio Pablico a través del Agente Fiscal abogado José Dolores Lopez
Corado, solicité a los miembros del tribunal la aplicacién de un Criterio de Oportunidad a favor del
acusado JUAN MUTZUTZ JACOBO, argumentando la defensa que en cuanto a la Participacién de
JUAN MUTZUTZ JACOBO, segtin el articulo 25 del Cédigo Procesal Penal, es minima, entonces la
defensa pronunciandose al respecto solicita que se le aplique un Criterio de Oportunidad, el cual se le
solicito al Ministerio Piblico y a este Tribunal, con fechas diecisiete y veintiuno de agosto. Asimismo
acompafio documento por medio del cual se establece que anteriormente no se le ha otorgado al sefior
MUTZUTZ, CRITERIO DE OPORTUNIDAD, y el Ministerio Publico argumento que segtn lo preceptuado
en el articulo 25 y 25 bis del Cédigo Procesal Penal, el presente delito es susceplible de que pueda
aplicarse un Criterio de Oportunidad a favor del sindicado JUAN MUTZUTZ JACOBO, planteado para tal
efecto reglas de conducta. Los miembros del Tribunal consideran que el articulo 25 del Cédigo Procesal
Penal, indica cuando se podra aplicar esa medida desjudicializadora, y que los incisos de ese articulo
deben de aplicarse en forma individual y no en conjunto, en virtud que podr4 aplicarse cualquiera de los
seis presupuestos, en el presente caso los miembros del tribunal tomando en cuenta que el hecho
unible imputado al acusado podria encuadrar dentro de los supuestos contenidos en dicha norma
juridica, especialmente en lo regulado en el numeral cuatro, que la responsabilidad del sindicado 0 su
Contribucién a la perpetracién del delito sea minima y tomando en cuenta lo manifestado por el Agente
Fiscal del Ministerio Piblico y por el abogado defensor; en el sentido de solictar la aplicacién de un
aiiterio de oportunidad a favor del acusado, por lo que a criterio del Tribunal consideramos que
Perfectamente se puede conoeder el Criterio de Oportunidad, segtin lo establecido en los articuos 25
22 LA JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE GUATEMALA: CASOS Y COMENTARIOS
Derechos reservados. Prohibida su reproduccién total o parcial numeral cuatro y 25 Bis, numerales cinco del Cédigo Procesal Penal. Ast también el articulo 286 del
Cédigo Procesai Penal, permite la aplicacién del Criterio de Oportunidad para abstenerse de ejercitar la
‘Accién Penal al Ministerio Poblico antes del inicio del debate. Razén por la cual se le debe aplicar el
Criterio de oportunidad solicitado a favor del acusado imponiéndole las siguientes reglas: a) Que el
sindicado realice trabajo en la campafia contra incendios del verano del aio dos mil diez, en los meses
de marzo, abril y mayo que son los tres meses cuando se tienen mayor incidencia en lo que se refiere a
incendios forestales, en un tiempo de diez horas a la semana, para lo cual et Tribunal oficiara ala Sub-
Ragién, Instituto Nacional de Bosques con sede en los Aposentos, Chimaltenango. para que el sindicado
JUAN MUTZUTZ JACOBO se pueda poner a disposicién del Instituto Nacional de Bosques durante esos
tres meses, para que en el momento que el personal de dicho Instituto lo requiera pueda estar a
isposicién en un tiempo de diez horas a la semana, esto lo deberd hacer el sindicado en el
También podría gustarte
- Acuerdo 86-2017 CSJDocumento4 páginasAcuerdo 86-2017 CSJAlejandro TalaveraAún no hay calificaciones
- Acuerdo 58-2012Documento6 páginasAcuerdo 58-2012Alejandro TalaveraAún no hay calificaciones
- Acdo. CSJ 35-2020 Reglamento de Audiencias Por Medios Electrónicos de Comunicación Audiovisual en Tiempo Real (DCA)Documento4 páginasAcdo. CSJ 35-2020 Reglamento de Audiencias Por Medios Electrónicos de Comunicación Audiovisual en Tiempo Real (DCA)Alejandro TalaveraAún no hay calificaciones
- CUESTIONARIO HISTORIA POLÍTICA CadizDocumento2 páginasCUESTIONARIO HISTORIA POLÍTICA CadizAlejandro TalaveraAún no hay calificaciones
- Ley Marco Del Sistema Nacional de Seguridad y ReglamentoDocumento49 páginasLey Marco Del Sistema Nacional de Seguridad y ReglamentoAlejandro TalaveraAún no hay calificaciones
- Iniciativa Ley de Proteccio Integral A La Niñez 5285 PDFDocumento149 páginasIniciativa Ley de Proteccio Integral A La Niñez 5285 PDFAlejandro TalaveraAún no hay calificaciones
- ZuryDocumento12 páginasZuryRobinson LópezAún no hay calificaciones
- 1427-2012Documento6 páginas1427-2012Alejandro TalaveraAún no hay calificaciones
- 814986.282-87 y 285-87Documento9 páginas814986.282-87 y 285-87Alejandro TalaveraAún no hay calificaciones
