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I PARCIAL
19/X/04
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Otra concepción nos dice que la administración pública es una función, la vincula a una
funcionalidad, para ellos la Función Administrativa es “la actividad del Estado que tiene
por finalidad satisfacer intereses colectivos e individuales, en forma directa o indirecta”.
Entonces, cuando el Estado en cualquiera de sus órganos se vincula con un administrado de
forma directa o indirecta, está cumpliendo con una función administrativa. Podría decirse
también que la función administrativa es la relación existente entre el Estado y los
administrados.
Cuando el Estado realiza una función legislativa, ésta tiene efectos indeterminados o
indeterminables, ya que, no va dirigido a un sujeto como tal, sino a una colectividad. Por su
parte, la función judicial resuelve un conflicto entre dos sujetos de derecho.
Actos Administrativos.
26/X/2004
Para determinar la función administrativa hay que ver si el estado sirve, hay que ver
qué está haciendo el estado.
Los actos de autoridad son aquellos que deben ser cumplidos y ejecutados, sin ir
ante un juez para realizarlos, al contrario de los ciudadanos, no necesita materializar
en ejercicio mediante un juez, esto es la autotutela administrativa. Puede ser
ejecutoria que es el caso anterior, la otra forma es que la administración puede
revocar sus propios actos, siempre que no interesen al orden público, también puede
anularlos y ratificarlos. El otro límite a la potestad revocatoria, es el que se refiere a
la creación de derechos, es decir, la administración puede revocar sus actos siempre
y cuando no hayan creado derechos para los particulares.
2/XI/2004
Las obligaciones son formas de que las personas se vinculen, son una prestación
donde hay una persona que está obligada a realizarla.
Ahora bien, tanto en las relaciones de derecho civil como en las de derecho
administrativo, el interés colectivo siempre está presente, pero la diferencia existe
en la inmediatez, dicho de otra manera, en cualquier obligación siempre hay un
tercero (un interés colectivo de por medio) éste interés es prioritario.
Bibliografía: (No estoy muy segura de los nombres de los libros). Teoría
Administrativa. Hildegard Rondón de Sansó.
9/XI/2004
ELEMENTOS DE LA RELACIÓN
JURÍDICO ADMINISTRATIVA
Sentencia: SACVEN
1.- Los Sujetos: En principio, sólo pueden dictar actos administrativos (AA) las
personas creadas por el ordenamiento jurídico. La principal persona pública es la
república que viene a ser el sujeto activo en la relación jurídico administrativa, la
importancia de la personalidad radica en que aquellos organismos que tengan
personalidad pueden ser demandados en caso de que vulneren los derechos de un
administrado.
2.- La Autoridad: Es la facultad que tiene la AP de hacer cumplir sus actos. Lo que
diga la AP debe ser cumplido por el ciudadano, por eso el AA es ejecutivo y
ejecutorio, dice el profesor que el AA es un título ejecutivo y que ese carácter le
viene dado por la presunción juris tantum de legalidad del acto. Es por eso que la
introducción del recurso de nulidad no suspende la ejecución del AA, los casos en
que se suspende son excepcionales.
Límite del Poder Discrecional: El poder discrecional tiene un límite dentro del
Derecho Positivo, ese límite es la racionalidad, la proporcionalidad y la adecuación
de los medios con el derecho, eso quiere decir que en nuestro ordenamiento jurídico
no existe un poder discrecional absoluto, sino que está limitado por la ley, pero
también está limitado por la proporcionalidad y por la adecuación. Ej. Si la ley dice
que las multas por exceso de velocidad se encuentran entre los 100.000 Bs y los
2.000.000 Bs, la multa aplicada debe ser proporcionalidad a la velocidad que
llevaba el vehículo. En otras palabras, no se puede multar con la misma cantidad a
quien manejaba a 100 Km p/h que a quien manejaba a 200 Km p/h, aunque ambos
hayan incurrido en exceso de velocidad.
Art. 12 LOPA: “Aún cuando una disposición legal o reglamentaria deje alguna
medida o providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o
providencia deberá mantener la debida proporcionalidad y adecuación con el
supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trámites, requisitos y
formalidades necesarios para su validez y eficacia”. Límites de la Potestad
Discrecional de la AP.
16/XI/2004
El ciudadano va a tener derechos desde que nace hasta que se muere, esos derechos
son dinámicos, es decir, que pueden ser afectados o engrandecidos. Una de las cosas
que más afecta a los administrados es la AP, esa afectación es imposible de definir
en un espacio de tiempo.
Hay derechos que se crean porque el administrado nunca los ha tenido, se amplían
Actividad Habilitante del Estado.
Los títulos ejecutivos son como un permiso que otorga la AP al administrado y que
le permiten gozar, disponer del derecho sin la autorización de las autoridades
judiciales. Salvo que para ese disfrute se requiera la autorización de la ley. Los AA
son títulos ejecutivos.
Las incidencias administrativas pueden ser provocadas por AA, por vía
reglamentaria o por vía contractual.
Las incidencias desfavorables crean un derecho en cabeza del administrado para que
reclamen el espeto de sus derechos.
NOTA: En criterio del profesor, tanto las incidencias positivas como las negativas
crean deberes para los administrados.