ING.

CARVO CABALA, JUAN CARLOS

PRESENTADO POR: CUENTAS MERCADO, MARCELO JOSÉ

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

“DEMOLICIÓN DE MURO

PERIMETRAL DEL MTC-PUNO”

PUNO - 2021

1
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

“DEMOLICIÓN DEL MURO PERIMETRAL DEL MTC-PUNO”

RESUMEN EJECUTIVO

El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de demolición del muro perimetral

del establecimiento donde funciona el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Puno, es un muro conformado por bloques de adobe que tiene un tiempo de
funcionamiento de aproximadamente 25 años.

El proyecto se encuentra ubicado en el Centro de Puno en la primera cuadra del Jr.

Salcedo entre el Jr. Huancane y Jr. Coronel Barriga.

OBJETIVO GENERAL DEL EIA

El objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “Demolición del
muro perimetral del MTC - Puno” es la de identificar, interpretar y calificar las
interacciones de las actividades del proyecto con el entorno ambiental existente,
para obtener una predicción real de las consecuencias ambientales que puedan
ser ocasionadas del mismo, por la ejecución del proyecto, en las etapas de
planificación, construcción, cierre de obra y funcionamiento del mismo.

DESCRIPCION DEL PROYECTO

En la evaluación se ha realizado la identificación de alternativas metodologías para

su demolición, en virtud de reducir un efecto en el medio ambiente, teniendo en
cuenta efectos como la polvareda, desmontes, y demás factores que puedan
aumentar un efecto en el medio ambiente.

Se tuvieron en cuenta las principales actividades del proyecto y su posible grado

de afectación sobre los elementos o componentes del ambiente de su ámbito de
influencia. Estos elementos fueron determinados luego de analizar la información
existente acerca de los componentes físicos, biológicos y socio-económicos que
tendrían interrelación con las actividades del proyecto.

AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA

El Área de Influencia Directa del proyecto está dentro de una zona urbano de
categoría residencial y comercial. En este sentido, como área de influencia del
proyecto, se ha considerado una zona con un radio de 200 m, a partir del inicio y
fin del muro a demoler.

PROCESO DE CONSTRUCCION Y OPERACIÓN DEL PROYECTO

El proceso de construcción de la obra comprende la instalación campamentos,
maquinarias y equipos, demolición y excavación de zanjas.

LINEA BASE

Se describe la línea base física donde se ha analizado las climatología,

temperatura, precipitación, humedad relativa, velocidad y dirección del viento,
calidad del aire mediante la evaluación cuantitativa de parámetros como PM10,
NOx, SO2, CO, y metales, niveles de ruido ambiental, hidrología, geología,
geomorfología, sismicidad de la zona, suelos, topografía.

En la línea base biológica se ha analizado la zona de vida, vegetación natural,

áreas verdes, zona reforestada, fauna terrestre.

En la línea base socioeconómica se considera la división geopolítica, demografía

de la zona, educación, salud, viviendas, transporte y comunicación, transporte
aéreo, transporte ferroviario, actividades productivas de la población, recursos
económicos, situación y desarrollo social, restos arqueológicos, históricos y
culturales, vulnerabilidad peligro natural o antropogénico.

PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

En cuanto a la participación ciudadana se ha aplicado la encuesta de opinión en la

población sobre el grado aceptabilidad que tiene el de demolerse el muro en
peligro de derrumbe lo cual arroja una respuesta positiva en las encuestas y
entrevistas.
El objetivo fundamental del programa de participación ciudadana, es atenuar las
posibles implicancias que se genere en la población asentada en áreas aledañas al
proyecto, debido a algunos impactos sociales.

CARACTERIZACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Los impactos importantes se producirían en el ámbito de la seguridad de la

población si es que no se ejecutan medidas preventivas y correctivas tales como
difusión plena y constante de los peligros que conllevaría asistir con la logística el
desarrollo del proyecto de construcción. En él se incluyen el transporte de equipo
pesado durante la etapa de construcción y el del parque automotor en la etapa de
operación del proyecto.

EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

En base a la evaluación de impactos ambientales se ha determinado que los

impactos potenciales negativos se producirían principalmente durante las etapas
de demolición del muro;Estos impactos, no obstante de ser en su mayoría de
moderada y baja significancia ambiental y temporal, todos ellos presentan
posibilidad de aplicación de medidas de prevención, mitigación y control, que
permitirán reducirlos sustancialmente, condición que hace viable la ejecución de la
obra.

Durante la etapa de ejecución del proyecto se generará residuos contaminados,

tránsito vehicular, concentración de personas en la zona que se atenderán por lo
que los componentes aire, ruido, salud, seguridad y tranquilidad pública se verán
afectados. Los impactos deben ser minimizados aplicando medidas de prevención
y control como ordenamiento de la zona, áreas de ingreso accesibles, zonas de
amortiguamiento del ruido ambiental de parte del parque automotor, barreras de
protección contra la contaminación del parque automotor y zona industrial,
asignación de recurso humano que realiza la gestión ambiental durante la etapa de
construcción y operación del proyecto.

ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL

La estrategia de manejo ambiental que se aplicará permite que la construcción de

la obra proyectada se realice en armonía con la conservación del ambiente, la
salud y seguridad del personal de obra y la población, los cuales se proponen en el
Plan de Manejo Ambiental y forma parte del presente Estudio de Impacto
Ambiental.
Se considera como instrumentos de la estrategia de manejo ambiental que
permitan el cumplimiento de los objetivos a los siguientes planes:
 Plan de Manejo Ambiental
 Plan de Vigilancia Ambiental
 Programa de Monitoreo Ambiental
 Programa de Contingencias
 Plan de Abandono o Cierre

CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACION DE LA

ESTRATEGIA AMBIENTAL

Luego de haberse indicado las medidas a adoptar en la Estrategia de Manejo

Ambiental, a fin de evitar y/o mitigar los impactos negativos sobre el medio
ambiente en el área de influencia de la obra de construcción y ejecución, se
procede a determinar la inversión necesaria para la implementación de los planes.

Se describen las principales partidas de presupuesto que tendrán que ser

ejecutadas por la Empresa Contratista y en la etapa de funcionamiento con la
finalidad de que se cumplan todas las medidas dadas en el Plan de Manejo
Ambiental. Los costos ambientales se deben consignar para las evaluaciones de
ruido ambiental, calidad de aire, manejo de residuos sólidos y educación
ambiental, seguridad y salud ocupacional. La inversión asciende a un monto de
7000 soles.

COMPROMISOS AMBIENTALES DE LOS PLANES

Luego de haberse indicado las medidas a adoptar en el Plan de Manejo Ambiental

a fin de evitar y/o mitigar los impactos negativos sobre el medio ambiente en el
área de influencia, se procede a determinar los compromisos ambientales
necesarios para la implementación del mencionado plan.

Se ha considerado la Recuperación Ambiental de Áreas Afectadas: Limpieza y

Restauración del Campamento de Obra y Zonas de Proceso. Arborización de
áreas para mejorar el aspecto paisajístico. Control Ambiental para Aire y Ruido
mediante el Monitoreo Automático – Evaluaciones Periódicas Permanentes, entre
otras.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las conclusiones del presente estudio son:

1.- Se determinó el impacto ambiental que causará la construcción de la obra,

garantizándose con las medidas previstas de mitigación un control efectivo de las
condiciones ambientales tanto durante la ejecución de la obra propuesta como
durante el funcionamiento de la misma.

2.- La operación del sistema redundará en efectos altamente beneficiosos para la

comunidad y su área de influencia, tanto en el aspecto de la salud como en los
aspectos ambientales relacionados con el desarrollo del establecimiento de salud,
revalorización de bienes inmuebles, socioeconómicos y paisajísticos no solo del
edificio puesto en valor, sino de todo el entorno urbanístico en el cual se encuentra
insertado.

3.- Los impactos ambientales potenciales de mayor relevancia son los positivos y
se producirán principalmente en la etapa de funcionamiento del establecimiento de
salud, permitirá el incremento de la disponibilidad de servicios de atención a los
pacientes y ambientes seguros y saludables para los trabajadores.

Las recomendaciones del presente estudio son:

1.- Se recomienda aplicar las medidas de prevención, mitigación y control, que

permitirán reducir sustancialmente la condición que hace viable la ejecución de la
obra indicados en el plan de manejo ambiental, el cual forma parte del presente
Estudio de Impacto Ambiental, por lo que permitirá que la demolición de la obra y
en la etapa de ejecución proyectada se realice en armonía con la conservación del
ambiente, la salud y seguridad del personal de obra y la población.
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
“DEMOLICIÓN DEL MURO PERIMETRAL DEL MTC - PINO”

INDICE
RESUMEN EJECUTIVO
1 GENERALIDADES
1.1 UBICACION
1.2 OBJETIVOS DEL EIA
1.3 METODOLOGIA Y ETAPAS DEL ESTUDIO
1.4 ALCANCES
2 DESCRIPCION DEL PROYECTO
2.1 ANTECEDENTES GENERALES
2.2 MARCO REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVO
2.3 OBJETIVOS Y JUSTIFICACION DEL PROYECTO
2.4 LOCALIZACION DEL PROYECTO
2.5 DESCRIPCION DE LAS ETAPAS DEL PROYECTO Y CRONOGRAMA
DE EJECUCION
2.6 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
2.7 VIDA UTIL DEL PROYECTO E INVERSION
2.8 DESCRIPCION DE LA ETAPA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACION
2.9 DESCRIPCION DE LA ETAPA DE CONSTRUCCION
2.10 DECRIPCION DE LA ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
2.11 DECRIPCION DE LA ETAPA DE ABANDONO O CIERRE
3 LINEA BASE
3.1 LINEA BASE FISICA
3.2 LINEA BASE BIOLOGICA
3.3 LINEA BASE SOCIOECONOMICA
3.4 RESTOS ARQUEOLOGICOS, HISTORICOS Y CULTURALES
3.5 VULNERABILIDAD Y PELIGROS NATURAL O ANTROPOGENICOS
4 PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA
5 CARACTERIZACION DE IMPACTOS AMBIENTALES
5.1 OBJETIVOS
5.2 METODOLOGÍA
5.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
5.4 EVALUACION DE LOS IMPACTOS POTENCIALES
6 ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL
6.1 OBJETIVOS
6.2 COMPONENTES DE LA ESTRATEGIA AMBIENTAL
6.3 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.4 PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL
6.5 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL
6.6 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
6.7 PLAN DE ABANDONO O CIERRE
6.8 CRONOGRAMA Y PRESUPUESTO PARA LA IMPLEMENTACION DE LA
 ESTRATEGIA DE MANEJO AMBIENTAL
6.9 COMPROMISOS AMBIENTALES DE LOS PLANES
7.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXOS

Índice de Anexos

1.1 Mapa distrito de Villa María de Triunfo

1.2 Plano Localización del Hospital III Villa Maria del Triunfo y Aéreas de Influencia
1.3 Datos de campo de los monitoreos de calidad de aire,
parámetros meteorológicos y ruido. Unidad Villa Maria de
Triunfo.
1.4 Certificado de Laboratorios y Certificado de Calibración de Equipos.
1.5 Matrices Ambientales: actividades del proyecto vs componentes ambientales
1.6 Matrices Ambientales: Componentes ambientales vs Impactos ambienta
1.7 Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales – Resumen
1.8 Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos CIRA N° 2010-243
1.9 Plano de Ubicación: Evaluación de Levantamiento Topográfico
1.10 Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios N° 086-
2009/SGCHCU- GDU/MVMT
1.11 Planos Arquitectura: A01, A02, A03, A04, A05, A06, A07, A08
1.12 Zonificación sísmica del Perú
1.13 Curvas de intensidades máximas. Escala de intensidades Mercali modificadas
1.14 Mapa geológico de Lima
1.15 Plano de Levantamiento Topográfico LT-1
1.16 Plano de Estudio Suelos con Fines de Cementación ES-1
1.17 Plano ubicación zona del incinerador IA-02
1.18 Planos de distribución de los incineradores y calderos en el Hospital III
Villa Maria del Triunfo
1.19 Plano de arborización y áreas verdes interiores Hospital III Villa Maria
de Triunfo
1.20 Plano de distribución los almacenes de residuos sólidos central e intermedios
1.21 Modelo de Entrevista y/o
encuesta. 1.22 Fotos N°01, 02,03,04,
05, 06
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.- GENERALIDADES
El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de demolición del muro perimetral
del establecimiento donde funciona el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Puno, es un muro conformado por bloques de adobe que tiene un tiempo de
funcionamiento de aproximadamente 25 años.

El proyecto se encuentra ubicado en el Centro de Puno en la primera cuadra del Jr.

Salcedo entre el Jr. Huancane y Jr. Coronel Barriga.

1.1.- UBICACIÓN

El proyecto se encuentra ubicado en el Centro de Puno en la primera cuadra del Jr.

Salcedo entre el Jr. Huancane y Jr. Coronel Barriga.

1.2.- OBJETIVOS DEL EIA

Objetivo General

El objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “DEMOLICIÓN

DEL MURO PERIMETRAL DEL MTC - PUNO” es la de identificar, interpretar y
calificar las interacciones de las actividades del proyecto con el entorno ambiental
existente, para obtener una predicción real de las consecuencias ambientales que
puedan ser ocasionadas del mismo, por la ejecución del proyecto, en las etapas de
planificación, construcción, cierre de obra y funcionamiento del establecimiento de
salud.

Objetivos Específicos

- Describir, caracterizar y analizar los medios físico, biótico y

socioeconómico, en el cual se pretende desarrollar el proyecto

- Definir los ecosistemas y sistemas sociales ambientalmente críticos,

sensibles y de importancia ambiental, que deban ser excluidos, tratados
o manejados de manera especial para el desarrollo y ejecución del
proyecto.

- Identificar, dimensionar y evaluar los impactos y riesgos ambientales que

serán producidos por el proyecto.

- Incluir la información necesaria sobre los recursos naturales que van a

ser usados, aprovechados o afectados durante la construcción y
operación del proyecto.

- Consultar los planes y programas gubernamentales y privados a nivel

nacional, regional o local que existan en el área de influencia, a fin de
 evaluar su compatibilidad con el desarrollo del proyecto.

- Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, contemplando el diseño de

medidas y acciones viables y efectivas de prevención, corrección,
compensación y mitigación de los impactos adversos del proyecto, a fin
de garantizar su óptima gestión ambiental a lo largo de las etapas de
ejecución.
- Diseñar el Plan de Contingencia, sobre la base de la identificación y
evaluación de los riesgos naturales, tecnológicos y sociales vinculados a
la construcción, operación, clausura y post-clausura del proyecto.

- Establecer un plan de participación ciudadanía a fin de incluir en forma

activa a la población identificada en el ámbito de influencia del proyecto,
en las decisiones que se tomen, con relación a las relaciones funcionales
de la población durante el proceso de ejecución.

1.3.- METODOLOGIA Y ETAPAS DEL ESTUDIO

El estudio de impacto ambiental del proyecto en referencia se ha realizado

mediante el análisis matricial, según las características del proyecto.

La secuencia metodológica del estudio fue estructurada en tres etapas a saber:

Etapa Preliminar de Gabinete, Etapa de Campo y Etapa Final de Gabinete, las
mismas que se describen a continuación:

a) Etapa preliminar de gabinete

Constituye la primera etapa, y comprendió las actividades de recopilación y análisis

preliminar de información sobre el tema y área de estudio.

Se recopilo mediante imágenes satelitales la información de concentración de viviendas

aledañas a dicho proyecto, asi también como información del muro a derrumbar como
tiempo de uso.

b) Etapa de campo

Constituye la segunda etapa del estudio y consistió en la inspección in-situ del área
del proyecto, así como en la recopilación de información complementaria sobre los
diversos tópicos que comprende el estudio: aspectos físicos, biológicos, sociales,
económicos del área de influencia del proyecto. Se tomó muestras ambientales de
la zona como aire, ruido, flora, etc.

Se realizo una encuesta buscando la aceptación o negación de la población aledaña

referido a la demolición del muro en peligro de derrumbe.
Teniendo asi la aceptación de los vecinos y su predisposición a colaborar en su ejecución.

c) Etapa Final de Gabinete

En esta tercera y última etapa del estudio, se realizó el procesamiento de la

información obtenida en las etapas anteriores, lo que permitió realizar el análisis
ambiental correspondiente. Este proceso finalmente dió como resultado el presente
informe.

1.4 ALCANCES

Se tuvieron en cuenta las principales actividades del proyecto y su posible grado

de afectación sobre los elementos o componentes del ambiente de su ámbito de
influencia. Estos elementos fueron determinados luego de analizar la información
existente acerca de los componentes físicos, biológicos y socio-económicos que
tendrían interrelación con las actividades del proyecto.

2.- DESCRIPCION DEL PROYECTO

2.1.- ANTECEDENTES GENERALES

Existe una necesidad de ejecutar la demolición del muro perimetral del MTC por el
riesgo que representa para la población que circula por sus alrededores, siendo
esta una construcción con mas de 25 años la cual a sufrido quebraduras en
diferentes partes de su estructura.

2.2.- MARCO REFERENCIA LEGAL Y ADMINISTRATIVO

En nuestro país, en las últimas décadas se ha logrado un significativo avance en el

campo de la legislación ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes
normas que sirven como herramientas jurídicas para regular la relación entre el
hombre y su ambiente, con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible de nuestro
país. El cumplimiento de estas normas se viene fortaleciendo en los últimos años,
en la medida que los actores del desarrollo van tomando conciencia sobre la
necesidad de hacer un uso responsable de los recursos naturales y el ambiente en
general así como su interacción con las actividades productivas y de servicio.

Constitución Política del Perú

Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician

formalmente con la Constitución Política del Perú de 1993, la cual establece en el
CAPÍTULO II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES, Artículo 66°.-
Los
recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las
condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión
otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal. Artículo 67°.- El
Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de
sus recursos naturales. Artículo 68°.- El Estado está obligado a promover la
conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Artículo 69°.- El Estado
promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.

Creación del Ministerio del Medio Ambiente

Mediante Decreto Legislativo N° 1013 se aprueba la Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Medio Ambiente, como Órgano
Rector en Materia Ambiental y de Recursos Naturales en el Perú.

Se establece como objetivo primordial de la creación de este Ministerio, el Control

y Uso Sostenible de los Recursos Naturales y la Protección Ambiental, y se
manifiesta como obligaciones de este portafolio las actividades conducentes al
cumplimiento de las normas ambientales que se generen a partir del ejecutivo.

Ley General del Ambiente

Fue promulgada por Ley N° 28611. Señala en el artículo 1º Título Preliminar-
Derechos y Principios, Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y el
deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así
como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del
Perú.

En el artículo VI.- Del Principio de prevención señala que la gestión ambiental tiene
como objetivo prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental.
Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que
corresponda.

En el artículo VII.- Del principio precautorio señala que cuando haya peligro de
daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como
razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la
degradación del ambiente.

En el artículo IX.- Del Principio de Responsabilidad Ambiental, señala que el

causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona
natural o jurídica, publica o privada está obligado a adoptar inexcusablemente las
medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o
cuando lo anterior no fuera posible a compensar en términos ambientales los
daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas civiles o
penales a que hubiera lugar.

Capitulo 3: Gestión Ambiental

Artículo 25º: De los Estudios de Impacto Ambiental señala que son instrumentos de
gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos
directos o indirectos previsibles en el medio ambiente físico y social, a corto y largo
plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas
necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad.

Capitulo 4: Empresa y Ambiente

Artículo 74°: De la Responsabilidad general.- Todo titular de operaciones es

responsable por las emisiones, efluentes, descargas y demás impactos negativos
que se generan sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales, como
consecuencia de sus actividades. Está responsabilidad incluye los riesgos y daños
ambientales.

Artículo 78°: De la Responsabilidad Social de la empresa.- El estado promueve,

difunde y facilita la adopción voluntaria de políticas, prácticas y mecanismos de
responsabilidad social de la empresa, entendiendo que ésta constituye un conjunto
de acciones orientadas al establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, así
como de relaciones de cooperación y buena vecindad impulsadas por el propio
titular de operaciones.

Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental

La Ley 28611; Ley General del Ambiente, es la norma ordenadora del marco
normativo legal para la gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y
normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el
cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger
el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.

El Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional aprobado en julio del 2002, constituye el resultado de un
proceso de diálogo nacional para lograr un acuerdo que “…sirva de base para el
proceso de consolidación de la democracia, la afirmación de la identidad nacional y
el diseño de una visión compartida del país a futuro...”. Sus objetivos son:
• Servir eficazmente a la transición democrática, promoviendo el diálogo
nacional para luchar contra la pobreza, elevar la competitividad del Perú y
construir un Estado al servicio de las personas.
• Ofrecer al país la estabilidad necesaria para crecer con equidad social, en
democracia y en justicia social.
• Crear una visión común del país a futuro.
• Crear e institucionalizar una cultura de diálogo democrático.
• Crear consensos que nos permitan administrar las divergencias.
• Generar crecimiento económico.
En este sentido, las políticas del Acuerdo Nacional están orientadas a alcanzar
cuatro grandes objetivos:
• Democracia y Estado de Derecho
• Equidad y Justicia Social
• Competitividad del país
• Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
Dentro del tema de competitividad se concuerda que para lograr el desarrollo
humano y solidario en el país, el Estado adoptará una política económica
sustentada en los principios de la economía social de mercado, reafirmando su rol
promotor,
en lo regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

El Decreto Legislativo Nº 757, del 13-11-91. El marco general de política para la

actividad privada y la conservación del ambiente está expresado por el Artículo
49º, donde se señala que el Estado estimula el equilibrio racional entre el
desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los
recursos naturales; garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas
mediante el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente.

Asimismo, el Artículo 9º del mismo dispositivo deroga toda disposición legal que
fije modalidades de producción o índices de productividad, que prohíba u obligue
a la utilización de insumos o procesos tecnológicos. En general, que intervenga
en los procesos productivos de las empresas en función al tipo de actividad
económica que desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro factor
económico similar, salvo disposiciones legales referidas a la higiene y seguridad
industrial, la conservación del ambiente y la salud.

Código Penal según modificatoria de la ley Nº 29263- Titulo XIII “Delitos

Ambientales” Capitulo I Delitos de Contaminación: Artículo 304:
Contaminación del Ambiente. Articulo 305; 306, 307.

Art 304°: El que infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,

provoque o realice descargas, emisiones o emisiones de gases tóxicos, emisiones
de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmósfera, el
suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas que cause o
pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la
calidad ambiental o salud ambiental, según la calificación reglamentaria de la
autoridad ambiental, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres
años o prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.

Código Civil
El Código Civil fue promulgado mediante Decreto Legislativo Nº 295 de 1984,
precisa las condiciones procesales para el ejercicio de las acciones civiles en
defensa del medio ambiente. Pueden interponerlas el Ministerio Público, las ONGs
ambientales (según discrecionalidad judicial), los gobiernos regionales y locales,
las comunidades campesinas y nativa y donde éstas no existan las rondas
campesinas.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

Ley N° 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.

La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas

categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental;
Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III – Estudio
de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se ha
expedido el reglamento de esta Ley.

La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental

(SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de impactos
ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la
propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo
aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.

Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el
reglamento de la nueva Ley.

La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación

de múltiples conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una
diversidad de procedimientos de evaluación ambiental. Esta norma busca ordenar
la gestión ambiental en esta área estableciendo un sistema único, coordinado y
uniforme de identificación, prevención, supervisión, corrección y control anticipada
de los impactos ambientales negativos de los proyectos de inversión.

Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan
causar impactos ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna
autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si
no se cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida mediante
resolución por la respectiva autoridad competente.

Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que
esta norma establece en función a la naturaleza de los impactos ambientales
derivados del proyecto. Así, se han establecido las siguientes categorías:

a) Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos

ambientales negativos de carácter significativo. En este caso, se requiere de
una Declaración de Impacto Ambiental.

b) Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables.
Requieren de un EIA semi detallado.
c) Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o
localización pueden producir impactos ambientales negativos significativos
desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis
profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA detallado.

Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se

deberán aplicar los criterios de protección señalados en la norma y que están
referidos, entre otros, a la protección de la salud de las personas y la integridad y
calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.

Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener
tanto una descripción de la acción propuesta como de los antecedentes de su área
de influencia, la identificación y caracterización de los impactos durante todo el
proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo según sea el caso: el plan
de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan
de abandono), así como el plan de participación ciudadana y los planes de
seguimiento, vigilancia y control. Así mismo, deberá adjuntarse un resumen
ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades autorizadas para la elaboración del
EIA deberán estar registradas ante las autoridades competentes, quedando el
pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto.

Ley Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental N° 29325

La Ley N° 29325, 01/03/2009 tiene por objeto crear el sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA como ente rector. El sistema tiene
por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de
todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las
funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora
en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de
forma independiente, imparcial ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley N°28245. Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental en la Ley N°
28611, Ley General del Ambiente, en la Política Nacional del Ambiente y demás
normas, políticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a
coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales, al
desarrollo de las actividades productivas y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales que contribuyan a una efectiva gestión y protección del
ambiente.

Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000, y su modificatoria del 28 de Junio del 2008; Esta
Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el
bienestar de la persona humana.
Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación

Ley Nº 24047, del 05-01-85. Este dispositivo ha sido modificado por Ley 24193 del
06-06-85 y Ley 25644 del 27-07-92, reconoce como bien cultural los sitios
arqueológicos, estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia
grave o dolo, en la conservación de los bienes del patrimonio cultural de la Nación.

El D.S. Nº 050-94-ED del 11-10-94 aprueba el Reglamento de Organización y

Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC). Este Organismo constituye la
entidad gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de la norma
referente al patrimonio cultural. Mediante D.S. Nº 013-98-ED se aprobó el Texto
Único de Procedimientos Administrativos del INC.

Artículo 12º.- En este artículo se establece que los planes de desarrollo urbano y
rural y los de obras públicas en general deben ser sometidos por la entidad
responsable de la obra a la autorización previa del Instituto Nacional de Cultura. En
tal sentido, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos es el documento
oficial mediante el cual el INC se pronuncia al respecto, de acuerdo a la norma
legal establecida.

El marco institucional en el que se desenvuelve el proyecto de Construcción

Hospital involucra por estar dentro de su jurisdicción a la Municipalidad Distrital
VMT; así como a todas las autoridades competentes que participan de una u otra
manera en las decisiones de conservación del ambiente.

Ministerio del Ambiente

La misión del Ministerio del Ambiente (MINAM) es conservar la calidad del

ambiente y asegurar a las generaciones presentes y futuras el derecho a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Con este fin
propicia y asegura el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos
naturales y del medio que los sustenta, y contribuye al desarrollo integral social,
económico y cultural de la persona humana, en permanente armonía con su
entorno.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Según el Reglamento de Organización y Funciones la Oficina del Medio Ambiente
(OMA) del MVCS para efectos administrativos se ubica en el ámbito del
Viceministerio de Construcción y Saneamiento. Es el encargado de conducir el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental del Sector, así como formular e
implementar los lineamientos de política, normas, planes, programas, proyectos,
investigaciones e iniciativas ambientales del Sector. Mediante R.M. N° 165-2007-
VIVIENDA se aprobó la política ambiental sectorial. Y RM 218-2008-VIVIENDA se
aprobó el Plan de Gestión Ambiental Sectorial. Y Proyecto de Reglamento para la
Gestión de Residuos Sólidos de la Construcción y Demolición. Proyecto Aprueban
Límites Máximos Permisibles (LMP) a las descargas de Aguas Residuales en los
Sistemas
de Recolección de Alcantarillado Sanitario.

DIGESA (Dirección General de Salud Ambiental) Art. 78º y ss. del Decreto
Supremo Nº 002-92-SA

Es el órgano técnico normativo de nivel nacional, encargado de normar, supervisar,

controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y locales y demás
componentes del Sistema Nacional de Salud; así como con otros sectores, los
aspectos de protección del ambiente, saneamiento básico, higiene alimentaria,
control de la zoonosis y salud ocupacional.

Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente

Cumple diversas funciones como la de coordinar con los Gobiernos Locales y

Regionales planes, programas y proyectos de control de la contaminación
ambiental y otros aspectos que dañen a la salud. Entre sus principales funciones
están: normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la salud, seguridad
y bienestar de las personas; y promover la conservación y protección del ambiente
como factor condicionante de la salud.

Dirección de Salud Ocupacional

La autoridad en Salud Ocupacional es el Ministerio de Salud que a través de la
Dirección de Salud Ocupacional de la DIGESA está encargado de proponer los
fundamentos técnicos para la formulación de los lineamientos de política sectorial
en salud ocupacional para la prevención de accidentes y enfermedades causadas
por las condiciones de trabajo, normar y difundir criterios técnicos sobre salud,
higiene y seguridad en el trabajo, en las actividades económicas y vigilar su
aplicación por lo órganos competentes, coordinar y supervisar la ejecución de
estrategias de vigilancia y control de riesgos en el trabajo de las diversas
actividades económicas , establecer y sistematizar la vigilancia de riesgos
ocupacionales y de brindar y coordinar asesoría técnica a nivel nacional y regional,
en relación a la salud ocupacional.

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a través de la Dirección de
Seguridad e Higiene del Trabajo ha establecido el D.S. 009-TR, D.S. 007-2007,
RM 148-2007TR, las cuales deben cumplirse e implementarse y armonizarse con
los Reglamentos de los Sectores Construcción y entre otros.
Ministerio de Educación

En relación con el Patrimonio Cultural de la Nación, se cuenta con la normativa

institucional del Decreto Ley Nº 25762, Ley Orgánica del Ministerio de Educación,
modificada por la Ley Nº 26510 y los Reglamentos de Organización y Funciones
del MED, Decreto Supremo Nº 004-93-ED.

El Ministerio de Educación cuenta, como Órgano de Línea, con la Dirección

Nacional de Promoción, Participación y Desarrollo Educativo, encargada de
promover, coordinar y normar, en la parte que le corresponda, la participación de la
comunidad en la gestión del servicio educativo; y, en la promoción y la ejecución
de programas educacionales no formales de desarrollo comunal. Su principal
función es promover actividades destinadas a la revaloración de la familia, logro de
la identidad nacional, práctica de valores, convivencia pacífica y la conservación y
mejoramiento del medio ambiente, y otras similares, en coordinación con otros
órganos de línea del Ministerio.

Ministerio de Agricultura
Decreto Supremo Nº 043-2006-AG. Aprueban categorización de especies
amenazadas de flora silvestre

Decreto Supremo Nº 034-2004-AG. Aprueban categorización de especies

amenazadas de flora silvestre y prohíben su caza, captura, tenencia, transporte o
exportación con fines comerciales.

Gobiernos Regionales

En la (LEY Nº 27867) - 18/11/2002, se establece y norma la estructura,

organización, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define su
organización democrática, descentralizada y desconcentrada conforme a la
Constitución y a la Ley de Descentralización. Su Art. 53 define las funciones en
materia ambiental y de ordenamiento territorial. Su Art. 63º estipula las funciones
en materia de turismo, donde se promueve el desarrollo turístico mediante el
aprovechamiento de las potencialidades regionales.

Gobiernos Locales
El accionar de los gobiernos locales está regido por la Ley Nº 23853, Ley Orgánica
de Municipalidades, publicada el 9 de Junio de 1984 (modificada posteriormente
por la Ley Nº26317).
Así también, dentro del ámbito de sus respectivas jurisdicciones tienen funciones
normativas propias, en las cuales se han dictado diversas disposiciones de
carácter ambiental.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO

Coordinan y ejecutan acciones orientadas a la conservación de los recursos

naturales: proceso de zonificación, control ambiental, agua, aire, residuos sólidos,
ruido ambiental y educación ambiental.

Sobre Residuos Sólidos

Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley
establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de
minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el
bienestar de la persona humana.

Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

Este D.S. Nº 057-2004-PCM “Reglamento de la Ley de General de Residuos
Sólidos” del 24-07-2004, reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a fin de asegurar
que la gestión y el manejo de estos sean apropiados para prevenir riesgos
sanitarios, además de proteger y de promover la calidad ambiental, la salud y el
bienestar del ser humano.
En el Reglamento se menciona de cada una de las autoridades competentes que
tiene que ver con la gestión y manejo de los residuos sólidos, como son: DIGESA,
autoridades sectoriales y municipales. En cuanto al ámbito municipal, describe en
ella los Planes Integrales que deben realizar las municipalidades (PIGARS).
Menciona que en el manejo de residuos sólidos debe tomarse en cuenta las
condiciones de almacenamiento, recolección y transporte y disposición final de
estos.

El reglamento es de aplicación a conjunto de actividades relativas a la gestión y

manejo de residuos sólidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona
natural o jurídica, pública o privada dentro del territorio nacional (Artículo 3°).
También establece que la gestión y manejo de los residuos sólidos corresponde a
las siguientes autoridades, de conformidad a sus respectivas competencias
establecidas por ley:

• Ministerio de Salud
• Ministerio de Transporte y Comunicaciones
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
• Ministerios u organismos reguladores o de fiscalización contemplados en el

Artículo 6° de la Ley General de Residuos Sólidos

• Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa
• Municipalidades provinciales y distritales
Se señala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deberá ser
sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos
negativos y asegurar la protección de la salud, con sujeción a los lineamientos de
política establecidos en el Artículo 4° de la ley.
También indica que todo generador está obligado a acondicionar y almacenar en
forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a su
entrega
a la EPS – RS, o a la EC –RS o municipalidad, para continuar con su manejo hasta
su destino final.

Se establece que los vehículos utilizados en el transporte de residuos peligrosos

sólo podrán usarse para dicho fin salvo que sean utilizados para el transporte de
sustancias peligrosas de similares características y de conformidad con la
normatividad que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones emite al respecto.

Sobre Calidad del Aire

Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles

El D.S. N° 074-2001-PCM, del 24.06.01, aprueba el Reglamento de Estándares

Nacionales de Calidad de Aire, donde se establece los valores correspondientes
para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de
tránsito.

D.S. N° 069-2003-PCM Establecen Valor Anual de Concentración de Plomo en

concordancia R.M. N° 055-PRODUCE.

D.S. 003-2008-MINAM Aprueban Estándares de Calidad Ambiental para Aire.

D.S. Nº 047-2001-MTC. 31/10/2001, Límites Máximos Permisibles de emisiones

contaminantes para vehículos automotores que circulen en la red vial
Esta disposición ha establecido en el ámbito nacional, los valores de los Límites
Máximos Permisibles (LMPs) de emisiones contaminantes para vehículos
automotores nuevos a ser importados o ensamblados en el país, y vehículos
automotores usados a ser importados.

Sobre Ruido Ambiental

Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para ruido (D.S.

N° 085- 2003-PCM) 30/10/2003
Establece los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido y los
lineamientos generales para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud,
mejorar la calidad de vida de la población y promover el desarrollo sostenible.
Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la
población en tres niveles diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición), en la
actividad (interferencias en la comunicación oral) y psicológicamente.
Sobre Calidad del Agua

Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para agua Decreto Supremo No.

002-2008-MINAM
Esta disposición aprueba los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Agua. Los Estándares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua del
territorio nacional en su estado natural y son obligatorios en el diseño de normas
legales.

2.3.- OBJETIVOS Y JUSTIFICACION DEL PROYECTO

Evaluar, determinar y valorar los impactos ambientales (tanto sociales como de

carácter físico-biológico que pueden ocasionar la demolición del muro, señalando
las medidas de prevención, control, y mitigación ambiental necesarios, así como
los costos asociados a estos.

2.4.- LOCALIZACION DEL PROYECTO

El proyecto se encuentra ubicado en el Centro de Puno en la primera cuadra del Jr.

Salcedo entre el Jr. Huancane y Jr. Coronel Barriga.

2.5.- DESCRIPCION DE LAS ETAPAS DEL PROYECTO Y CRONOGRAMA DE

EJECUCION

Etapa de planeamiento: 02
semanas
Etapa de construcción: 06
semanas

2.6.- AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El servicio que prestará esta institución tiene una influencia directa que comprende
a alrededor de 80 personas diarias ya que en sus alrededores se colocan las
personas que esperan su turno para entrar a dicha institución.

Area de Influencia Directa

En este caso el proyecto esta dentro de una zona urbana de categoría residencial
y comercial.
En este sentido, como área de influencia del proyecto, se ha considerado una zona
con un radio de 200 m, a partir del emplazamiento del proyecto Hospital Villa Maria
del Triunfo, donde se encuentra dentro de una zona urbana y transito de parque
automotor en las avenidas principales, así como la presencia de colegios y
comercio.
2.7.- VIDA UTIL DEL PROYECTO E INVERSION

La vida útil del proyecto comprende: 50 años

2.8.- DESCRIPCION DE LA ETAPA DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACION

Esta etapa consiste en la búsqueda de información en el campo, cartográfica

disponible sobre la zona de estudio, y la evaluación y análisis de esta
información.

2.9.- DESCRIPCION DE LA ETAPA DE CONSTRUCCION

El proceso de construcción de la obra comprende:

Como trabajo previo al comienzo de la obra, es necesario llevar a cabo ciertos

trabajos preliminares con el fin de poder controlar los riesgos que puedan
aparecer. Se evaluara incidentes con el flujo del transito, colocación de
señaléticas y contrucción del muro perimetrico temporal para evitar polvareda.

Trabajos Previos
Los trabajos previos a la Obra de construcción del nuevo edificio serán:
- Analisis de las estructuras que se apoyan en el muro a demoler
- Construcción del muro perimetral para evitar la polvareda fuera de obra.
- Control de acceso a toda maquinaria para que cumpla con la normativa
vigente en materia de ruido. Se preparará un parte semanal con las
maquinas que trabajan en la obra y su nivel de ruidos.
-· Existirá un control diario de la cantidad de polvo existente en la zona de
terreno natural. En el caso de existir un polvo excesivo se procederá a
mojar la superficie afectada para reducir la emisión de polvo.

ÁREAS Y PERIMETROS:
El terreno tiene un área de 160 m2, es de forma regular, y presenta los siguientes
límites:
Por el frente con la Jr. Salcedo, con una longitud de 80.00 m. Por
el fondo con Jr. Coronel Barriga, con una longitud de 2.00 m.
Por el lado derecho con Jr. Huancane, con una longitud de 2.00 m.
Por el lado izquierdo con MTC, con una longitud de 80.00 m.

CONCEPTUALIZACION DEL PROYECTO

El Planteamiento responde a tres aspectos importantes: demolición y

planteamiento de nuevo muro de material noble.
25
Procesos de Construcción la Obra

La obra comprende los siguientes procesos de construcción: demolición

excavación de zanjas. Se detalla a continuación:

a) DEMOLICIÓN:

Comprende a la demolición del muro en peligro de derrumbe de altura 3.5 metros y

ancho de 0.60 metros.
b) EXCAVACIONES:

Referidas a excavaciones de zanjas para recibir la cimentación, zapatas, para

recibir los materiales a ser empleados de acuerdo a cada caso descrito, la
profundidad dependerá del diseño de cada elemento.

c) ELIMINACION DE DESMONTE:

Referidos a el acopio y eliminación del material a ser desechado resultante de

las excavaciones realizadas en el punto anterior en camiones de 15m3 de
capacidad a rellenos establecidos por la municipalidad

d) LIMPIEZA FINAL DE OBRA

Referida a la limpieza general interior y exterior de las obras para ser

entregadas al propietario, esto genera desmonte de maleza y arena que debe
ser eliminada en camiones hacia los rellenos sanitarios autorizados.

2.11.- DECRIPCION DE LA ETAPA DE ABANDONO O CIERRE

La etapa Abandono y Cierre del Proyecto se refiere principalmente a la

restauración o reconformación de áreas disturbadas al finalizar las actividades
constructivas. También se incluye medidas para el cierre y abandono de la
operación al final de su vida útil.

3.- LINEA BASE

3.1.- LINEA BASE FISICA

TEMPERATURA

La temperatura media anual en la sierra es de 07ºC, la temperatura máxima de

verano puede llegar a 18ºC y la mínima de invierno a 03ºC.

PRECIPITACIÓN
Las precipitaciones en el área del Proyecto son comunes, registrándose

26
eventualmente fuertes lluvias en los meses de Octubre a Enero.

HUMEDAD RELATIVA
Los valores de la humedad relativa media mensual varían según la estación,
presentan valores más altos para los meses de abril a setiembre y valores
uniformes en los meses primaverales de noviembre y diciembre y los veranos
de enero a marzo.

CALIDAD DEL AIRE

En la evaluación de la calidad de aire se analiza los siguientes parámetros:

partículas en suspensión menores a 2,5 micras (PM2.5)

Parámetros
La amplitud del estudio, comprendió la determinación de concentraciones y
niveles de gases y partículas y condiciones meteorológicas a continuación se
detalla:

- Calidad del Aire: PM2.5, NO2, SO2 y CO en sotavento y barlovento.

- Meteorología: Velocidad, rumbo, temperatura y humedad relativa del aire

Método
La toma de muestras se desarrolló, conforme a lo establecido en el Protocolo
de Monitoreo de Calidad de Aire Sub Sector Hidrocarburos del MEM y
Emisiones Atmosféricas del MITINCI.
Las metodologías adoptadas para realizar los muestreos y monitoreos, son como
siguen:
a. PM2.5

Tabla N° 01

Métodos de Monitoreo Ambiental PM2.5

PARÁMETR MÉTOD
O O
PM2.5 EPA
I02.1

b. Gas

Tabla N° 02
Métodos de Monitoreo Ambiental: Gas
PARÁMETRO MÉTOD
S O
SO2 ASTM D 2914 -01 “ Standard Test Method for
Sulfur Dioxides Content of the Atmosphere.”
NOx ASTM D 3608-95 (2005) “ Standard Test Method for
Nitrogen Oxides (Combined) Content of the
Atmosphere by the Griess- Salzmann”
CO ASTM D 3162-94(2000)e1 “Standard Test Method
for Carbon Monoxide of the Atmosphere.”
27
c. Meteorología
Tabla N° 03
Método de Monitoreo Ambiental: Meteorología
PARAMETRO METODO LIMITE UNIDA
DETECCION D
Velocidad de ASTM 4480- 0. m/s
viento 93 10
Temperatura ASTM 4480- 0. °C
93 10
Presión ASTM 4480- 0. mbar
93 10
Humedad ASTM 4480- 0. %
93 10

Instrumentos*

El listado de equipos, materiales e instrumentos de norma debidamente calibrados,

recomendados por el MEM y el PRODUCE, son como siguen:
Tabla N° 04
Lista de monitores utilizados
ACTIVIDAD MONITOR * CARACTERISTICAS
MONITOREO

Calidad del Monitor d DAVIS II Código MC 10503A89

tiempo meteorologí e
a
Gas CO Monitor de Gas Rae Systems Inc. QRAE PGM-50-
4P Serial 270-417003

GPS Monitor MAGELLAN ,Modelo:

geoposicional Triton Año: 2008
MUESTREO

PM2.5 *Monitor PM2.5 Thermo

Material Monitor PM2.5 Electrón: RFPS 1287-063
Particulado en Serie 4250.
Suspensión
*Tisch Environmental Model TE
7050X Seral 10557
GAS Tren de Frascos pirex, manómetro +
muestreo solución . captadora de gas
* De ultima generación, calibrados conforme a la norma técnica actualizada

Criterios para la ubicación de las estaciones.

Los soportes técnicos considerados para la ubicación de las estaciones de
monitoreo ambiental, comprendieron:
1º Espacio de mayor relieve ambiental, en sotavento respecto de las
28
 instalaciones, en la que se evacuan los contaminantes al ambiente.
2º Zona de descarga de contaminantes, en sotavento deducidos por las
observaciones e indicios de campo.
3º Espacio no afectado con características ambientales del lugar sin influencia
de la actividad de las instalaciones del entorno.
4° Ubicación de los monitores de contaminantes aéreos, que se debe localizar a
300 metros en sotavento de la fuente y a una altura de 1.5 sobre el nivel del
suelo.
Considera análogamente importante y determinante el tipo, cantidad de
fuentes de emisiones, condiciones meteorológicas y topográficas del terreno.

En base a estos criterios objetivos y siguiendo la metodología ambiental

elemental, se resolvió establecer dos estaciones de muestreos <E–1 > y <E–2>
cuyas ubicaciones se presentan en el croquis. ( ver croquis de la ubicación de
las estaciones).

Otra información relevante para la determinación, constituyeron los resultados

del estudio de meteorología, adicionalmente en este monitoreo se
consideraron también:

- Velocidad y rumbo del desplazamiento del viento.

4.- PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA

La consulta o audiencia pública del Informe de Impacto Ambiental se lleva a cabo

conforme lo establezca la normativa local. Se ha aplicado encuestas a la población
sobre el grado de aceptación que tiene si se construye un hospital en esa zona.
Ver anexo Modelo de Entrevista y/o Encuesta.

El objetivo fundamental del Programa de Participación ciudadana, es atenuar las

posibles implicancias que se genere en la población asentada en áreas aledañas a
al proyecto, debido a algunos impactos sociales.

- Comunicación con la Población

La Comunicación constituye una herramienta fundamental en el manejo de asuntos

sociales y en la promoción de relaciones armoniosas con la población, grupos
vecinales y otros grupos de interés.
El fundamento del enfoque de comunicación es construir el entendimiento interno y
externo respecto a las actividades globales del proyecto y los temas relacionados
que afectan o son afectados por el desarrollo del mismo, asegurarse de que los
temas identificados sean entendidos, y concientizados.
5.0.- CARACTERIZACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

5.1.- OBJETIVOS
El objetivo de este capítulo es identificar y evaluar los impactos ambientales
potenciales del Proyecto de Construcción del Hospital Villa Maria del Triunfo. En el
análisis se toma en cuenta los elementos o componentes del ambiente y las

29
acciones del proyecto, los primeros susceptibles de ser afectados y los otros
capaces de generar impactos, con la finalidad de identificar tales impactos y
proceder a su evaluación y descripción final correspondiente. Esta etapa permitirá
obtener información que será de utilidad para estructurar el Plan de Manejo
Ambiental, el cual, como corresponde, está orientado a lograr que el proceso
constructivo y funcionamiento de dicho establecimiento de salud se realice en
armonía con la conservación del ambiente.

5.2.- METODOLOGÍA

El procedimiento metodológico seguido para realizar la identificación y evaluación

de los impactos ambientales del proyecto en función al conjunto de edificios en
referencia fue planificado de la siguiente manera:

- Análisis del Proyecto.

- Análisis de la situación ambiental del área de influencia del proyecto.
- Identificación de los impactos ambientales potenciales.
- Evaluación de los principales impactos ambientales potenciales.

Posteriormente, habiendo identificado y evaluado los impactos ambientales

potenciales, se elaboró la propuesta de la Estrategia de Manejo Ambiental.

5.2.1 MÉTODO DE ANÁLISIS

Para el análisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se ha utilizado

el método matricial, el cual es un método bidimensional que posibilita la integración
entre los componentes ambientales y las actividades del proyecto. Consiste en
colocar en las filas el listado de las acciones o actividades del proyecto que pueden
alterar al ambiente, y sobre sus columnas se coloca el listado de los
elementos/componentes y atributos del ambiente que pueden ser afectados por las
actividades del proyecto.

En la predicción y evaluación de impactos ambientales mediante el método

matricial se puede elaborar una o más matrices, lo cual depende del criterio de la
entidad o de los profesionales encargados de dicha tarea. En el presente caso,
para facilitar la comprensión del análisis se ha confeccionado dos matrices: una
primera matriz denominada Matriz de Identificación de Impactos Ambientales
Potenciales, que permite identificar los impactos ambientales potenciales
mediante las interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes
del ambiente, y otra matriz denominada Matriz de Evaluación de Impactos
Ambientales Potenciales, donde se evalúan los impactos identificados en la
matriz anterior, para cuyo efecto se utilizan los criterios que se describen en el
acápite anterior. En ambas –en lo posible-

30
es importante la participación de un equipo multidisciplinario de profesionales, pues
el análisis multicriterio permite que la valoración de los impactos sea lo menos
subjetiva posible, lo que a su vez permitirá un mayor acercamiento a lo que
realmente pueda suceder en la interacción proyecto-ambiente y viceversa;
facilitando así la selección y dimensionamiento de las medidas ambientales que
sea necesario aplicar para garantizar que dicha interacción sea lo más armónica
posible.

5.3 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES

Los impactos ambientales potenciales han sido evaluados considerando su

condición de adversos y favorables, así como su magnitud, extensión y duración
del impacto, según se describe a continuación.

Calificación por naturaleza favorable o adversa

Se determinó inicialmente la condición favorable o adversa de cada uno de los
impactos; es decir, la característica relacionada con la mejora o reducción de la
calidad ambiental. Es favorable si mejora la calidad de un componente del medio
ambiente. Es adverso si en cambio reduce la calidad del componente. En la tabla
de interacción se consignó esta calificación empleando un signo positivo o negativo
según el caso.

Calificación por magnitud

Esta característica está referida al grado de incidencia o afectación de la actividad
sobre un determinado componente ambiental, en el ámbito de extensión específica
en que actúa. Es la dimensión del impacto; es decir, la medida del cambio
cuantitativo o cualitativo de un parámetro ambiental, provocada por una acción. La
calificación comprendió la puntuación siguiente: (B) pequeña magnitud, (M)
moderada magnitud y (A) alta magnitud.

Calificación por duración

Es el tiempo que se presume afectará un impacto. El impacto puede ser de corta
duración si es de pocos días a semanas (B), moderada si es de meses (M) y
permanente si dura de uno a más años (A). Asimismo, la duración puede
calificarse como estacional, si está determinada por factores climáticos.

Calificación por extensión o área de influencia

Es una evaluación de la influencia espacial del impacto. Está relacionado con la
superficie afectada; pudiendo ser puntual, por ejemplo, si se restringe a áreas muy
pequeñas aledañas al emplazamiento del edificio (B); local si su área de influencia
se extiende a áreas mayores (M) y regional si se extiende a toda el área de
influencia del proyecto (A).

CUADRO N° 05: CRITERIOS UTILIZADOS EN LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS

AMBIENTALES POTENCIALES
 Criterios de Nivel de Valor de
Evaluación Incidencia Ponderación
Potencial
Positivo +
Tipo de Impacto
Negativo -
(t)
Baja B
Magnitud (m) Moderada M
Alta A
Puntual B
Extensión (e) Local M
Zonal A
Corta B
Duración (d) Moderada M
Permanente A

Probabilidad de ocurrencia (po)

Este análisis permite diferenciar los impactos que ocurrirán inevitablemente y los
que están asociados a ciertos niveles de probabilidad de ocurrencia. Un impacto
puede ser de ocurrencia indefectible o inevitable (3), o puede tener una alta
probabilidad de ocurrencia (3), moderada probabilidad (2) o baja probabilidad de
ocurrencia (1).
CUADRO N° 06: CRITERIOS UTILIZADOS EN LA EVALUACION DE
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
NIVEL DE
CRITERIOS DE VALOR DE
INCIDENCI
EVALUACION A
POTENCIAL PONDERACIO
N
Positivo +
Tipo de Impacto (t)
Negativo -
Baja 1
Magnitud (m) Moderada 2
Alta 3
Puntual 1
Extensión (e) Local 2
Zonal 3
Corta 1
Duración (d) Moderada 2
Permanente 3
Baja 1
Probabilidad de Moderada 2
ocurrencia (po) Alta 3
Indefectible 3
ocurrencia
Los valores numéricos obtenidos permitieron agrupar los impactos de acuerdo al
siguiente rango de significación favorable o adversa: poco significativos (1.00 –
1.50), significación moderada (1.75 – 2.50) y significación alta (2.75 – 3.00).

CUADRO N° 07: SIGNIFICANCIA AMBIENTAL DE LOS IMPACTOS

CRITERIO NIVEL DE RANGOS
INCIDENCIA **
POTENCIAL
Baja (B) 1.00 –
Significanci 1.50
a (S)* Moderad (M) 1.75 –
a 2.50
Alta (A) 2.75 –
3.00

(*) Su valor es la resultante de la valoración asignada a los demás criterios que

intervienen en la evaluación.
(**) Los rangos se establecen en función de valores promedios.

Calificación por su mitigabilidad

Determina si los impactos ambientales negativos son mitigables en cuanto a uno
o varios de los criterios utilizados para su evaluación, y se les califica como no
mitigables y mitigables, según se aprecia en el cuadro siguiente.

CUADRO N° 08: MITIGABILIDAD DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

CRITERI NIVEL DE SIMBOL
O INCIDENCIA O
POTENCIAL
No NM
Mitigabilidad (Mi)* Mitigable
Mitigable M

(*) Criterio aplicable solo a los impactos negativos

5.4 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

5.4.1 SELECCIÓN DE COMPONENTES INTERACTUANTES

Antes de proceder a identificar y evaluar los potenciales impactos del proyecto, es

necesario realizar la selección de componentes interactuantes. Esta operación
consiste en conocer y seleccionar las principales actividades del proyecto y los
componentes o elementos ambientales del entorno físico, biológico, socioeconómico
y cultural que intervienen en dicha interacción.

En la selección de actividades se optó por aquéllas que deben tener incidencia

probable y significativa sobre los diversos componentes o elementos ambientales.
Del mismo modo, en lo concerniente a elementos ambientales se optó por aquellos
de mayor relevancia ambiental.

5.4.1.1 Actividades del proyecto con potencial de causar impacto

A continuación se listan las principales actividades del proyecto con potencial de
causar impactos ambientales en su área de influencia. Estas actividades se
presentan según el orden de las etapas del proyecto.

CUADRO N° 09: ACTIVIDADES DEL PROYECTO EN C/U DE LAS ETAPAS

Etapas Actividades
 Etapa de Derribo y Desmantelamiento
Construcción Limpieza y transporte de escombros
Nivelación del Terreno
Ocupación del área por trabajadores
de construcción
Montaje de equipos y maquinarias
Excavación y desalojo de suelos
Manejo y transporte de materiales
Apertura de zanjas
Cimentaciones
Construcción de estructuras
Acabado y puesta a punto
Desmantelamiento y retiro de
equipos y maquinarias
Desmantelamiento de campamento
 Etapa Instalación de líneas de conducción
de eléctrica
Funcionamiento Operación y manteniendo de
los conductos de
efluentes
Operación y mantenimiento de
calderos
e incineradores
Limpieza y mantenimiento rutinario de
jardines y áreas verdes perimetrales
Funcionamiento y mantenimiento del
laboratorio
Almacenamiento, clasificación y
desalojo de residuos
Tránsito vehicular
Economía local y regional

Componentes del ambiente potencialmente afectables

A continuación se listan los principales componentes ambientales potencialmente
afectables por el desarrollo de las actividades del proyecto de construcción del
Hospital lll – Villa Maria del Triunfo. Estas actividades se presentan ordenadas
según subsistema ambiental.

CUADRO N° 10: COMPONENTES AMBIENTALES

POTENCIALMENTE AFECTADOS
Sub-sistema Ambiental Componentes
ambientales
Medio Físico Agua
Aire
Suelo
Paisaje
Medio Biológico Flora
Fauna
Medio Socioeconómico y Tránsito vial
Cultural Estado de salud
Empleo
Tranquilidad pública

5.4.2 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Cumplido el proceso de selección de elementos interactuantes, se da inicio a la
identificación de los impactos ambientales potenciales del proyecto de
Construcción del Hospital lll – Villa Maria del Triunfo, para cuyo efecto se hace uso
de la matriz de interacción.

5.5 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Una vez identificados los impactos en la fase anterior, se procede a su evaluación
respectiva, según el procedimiento señalado.

5.5.1 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Actividades: Movimiento de maquinarias y vehículos, transporte de materiales,

movimiento de tierras, etc.

Impactos: Alteraciones de la calidad del aire, emisión sonora, emisión de gases y

partículas, alteración del paisaje, riesgo ocupacionales en los trabajadores,
enfermedades en la salud de la población y trabajadores, alteración del tránsito,
modificación de las formas de vida, generación de residuos sólidos.
 DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

a) Impactos Favorables

 En el empleo

Generación de empleo

Este impacto está referido a la generación de empleo que demandará las actividades
de construcción, apertura de zanjas, cimentaciones, construcción de las estructuras,
transporte de materiales y acabado y puesta en marcha, así como demás actividades
inherente a este tipo de obras, uso de empresas de terceros.

b) Impactos Adversos

 En el aire

Alteración de la calidad del aire por emisión de material particulado, gases y ruido

De modo general, se estima que los efectos en la calidad del aire podrían
manifestarse por la emisión de material particulado, gases y ruido, principalmente
durante los movimientos de tierra para la apertura de zanjas y, en menor medida,
durante las cimentaciones y construcción de estructuras. Sin embargo,
considerando el tipo de obra proyectada y la pequeña dimensión de la misma,
estos impactos serán de magnitud variable entre moderada y baja, de influencia
puntual; presentando posibilidades de mitigación.

 En el paisaje

Alteración de la calidad del paisaje de la zona

La calidad del paisaje del entorno del área de emplazamiento del proyecto del
Hospital III Villa María del Triunfo se dará principalmente en las Avenidas, la cual se
verá afectada por la presencia los diversos materiales, equipos, maquinarias,
vehículos, etc., en el área de obras; sin embargo, considerando que el perímetros
del área de trabajo será cercado durante el desarrollo de las obras, se estima que el
impacto en la calidad perceptual del paisaje del entorno inmediato será de pequeña
magnitud, de influencia puntual, aunque de moderada duración.

La calidad del paisaje del entorno del emplazamiento de la construcción del

establecimiento de salud se podría ver afectada por la posible disposición
inadecuada o arrojo de residuos sólidos generados durante el desarrollo del proceso
constructivo y en la etapa de funcionalidad del proyecto por la generación de
residuos sólidos biocontaminados los cuales tienen que ser manejados con la
implementación de un sistema de gestión ambiental en el establecimiento de salud.
 En el tránsito Perturbación

del tránsito local

Durante las actividades de transporte de materiales de construcción, transporte de

materiales excedentes (desmontes), y movilización de equipos y maquinarias para la
construcción del establecimiento de salud, el tráfico se verá incrementado, siendo
más notorio en la Avenida y calles aledañas, que presentan una moderada
circulación vehicular; sin embargo, considerando que la movilización de equipos y
maquinaria, así como el transporte de materiales de construcción y excedentes, no
será de manera concentrada, se estima que el impacto en el tráfico en la zona será
de baja magnitud, de influencia puntual, y de duración variable entre corta y
moderada.

 En la salud y seguridad de la población y trabajadores

Riesgo de afectación de la salud y seguridad del personal de obra y población

La emisión de material particulado por el movimiento de tierras durante el

desarrollo de las actividades del proceso constructivo del establecimiento de salud
(demolición, apertura de zanjas, cimentaciones y construcción de estructuras),
podría generar afectaciones en la salud del personal de obra sino se adoptan las
medidas de protección personal pertinentes. Asimismo, por el tipo de obra (con
trabajos en altura), los riesgos de ocurrencia de accidentes son altos en caso de no
adoptarse las medidas de seguridad necesarias.

Así mismo la población se verá afectada por el levantamiento de polvo lo cual se

debe usar medidas de control como la humectación. El ruido ambiental y
ocupacional es un factor de riesgo perturbador para las personas por lo que se
tiene que controlar en la salud de los trabajadores y en la población.

Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de moderada

magnitud, de influencia puntual y de duración variable entre corta y moderada. Se
tiene que implementar un programa de seguridad y salud ocupacional para la
prevención de riesgos ocupacionales, accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales.

 Tranquilidad pública Perturbación de

la tranquilidad pública

Este impacto está referido a la perturbación de la tranquilidad de los residentes en

las edificaciones próximas al emplazamiento del nuevo edificio del establecimiento
de salud, principalmente las ubicadas hacia las Avenidas, por los ruidos y
vibración, emisión de material particulado y presencia de maquinarias y equipos
durante el desarrollo del proceso constructivo de los nuevos edificios.
Este impacto ha sido calificado como de magnitud variable entre baja y moderada,
de influencia puntual y de duración variable entre corta y moderada; sin embargo
presenta alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación, que permitirán
atenuar los efectos en forma notable como el aislamiento con barreras de
contención, cercos, avisos de seguridad y aislamiento de la zona con cintas de
seguridad, entre otras.

7.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Las conclusiones del presente estudio son:

1.- Se determinó el impacto ambiental que causará la construcción de la obra,

garantizándose con las medidas previstas de mitigación un control efectivo de las
condiciones ambientales tanto durante la ejecución de la obra propuesta como
durante el funcionamiento de la misma.

3.- Los impactos potenciales negativos son de moderado y bajo nivel y se

producirían principalmente durante las etapas de construcción del establecimiento
de salud; siendo de particular importancia aquellos asociados a los movimientos de
tierra durante apertura de zanjas para las cimentaciones, así como durante la
construcción de las estructuras, donde los componentes aire, ruido, salud,
seguridad y tranquilidad pública, serían los más afectados.

Las recomendaciones del presente estudio son:

1.- Se recomienda aplicar las medidas de prevención, mitigación y control, que

permitirán reducir sustancialmente la condición que hace viable la ejecución de la
obra indicados en el plan de manejo ambiental, el cual forma parte del presente
Estudio de Impacto Ambiental el cual permitirá que la construcción de la obra
proyectada y en la etapa de ejecución se realice en armonía con la conservación
del ambiente, la salud y seguridad del personal de obra y la población.

ANEXOS