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Tema 2
Concepto. Principios, Modalidades, efectos: Colocación familiar o en Entidad de atención, Tutela y la Adopción
1.2. La Ley Orgánica Para la Protección del Niño, Niña y Adolescente (LOPNNA), define a la familia
sustituta como. “…aquella, que, no siendo la familia de origen acoge por decisión
judicial, a un niño, niña o adolescente privado permanentemente o temporalmente de su medio
familiar, ya sea por carecer de padres y de madre o porque estos se encuentran afectados en la
titularidad de la Patria Potestad o en el ejercicio de la responsabilidad de crianza
Art. 345, 397-D ( P. 2do), LOPNNA.
1.3 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Los niños, niñas y adolescentes tienen
derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello
sea imposible o contrario a su interés superior, tendrán derecho a una familia sustituta, de
conformidad con la ley.
2.- Modalidades de la Familia Sustituta: Colocación familiar en familia de origen o colocación en entidad de
atención, Tutela y la Adopción: art. 394-A, LOPNNA.
4.- Colocación en Entidad de atención: arts. 181; 397-A (2do parágrafo) y 397-C.
5.4 Opinión del Equipo Multidisciplinario (Informe Integral): art, 395,c), 179 - 189 LOPNNA
5.5. La carencia de los recursos económicos no descalifica a la persona (s): art., 395.e, LOPNNA
5.6. La familia sustituta en el extranjero:: art., 395. f) LOPNNA, solamente parientes o la adopción.
2.1. MODALIDAD:
COLOCACIÓN FAMILIAR:
Preámbulo: Importante
El Estado no está concebido para tutelar uno o varios niños en particular, ya que su obligación es
tutelar los derechos de todos los niños y niñas en general, estos requieren para ser debidamente
cuidados y protegido de un responsable civil y no de un ente abstracto que no tiene rostro, ni
sentimientos y está ausente en los momentos más importantes de la vida de esos niños y
adolescentes. Así la doctrina de la Protección integral, eliminó en el proyecto la institución de la tutela
del Estado, y se propuso otra figura acuerdo con el nuevo paradigma como es la
Colocación Familiar”.
2.1.2. Personas a quién se le puede otorgar arts. 345; 355; 397; 399; 397- D; 399; 400, LOPNNA; y 37-40
CC.
2.1.3. Causas o Procedencias: arts.:127, 352; 353,356.d, 397, a”, b”, c”; 397- A; 397.B, 397.D y 400, 466,
LOPNNA
2.1.3.1. Por privación o extinción de Patria Potestad
2.1.3.2. Por separación por desconocimiento de identidad o paradero
2.1.3.3. Entrega directa a un tercero por los padres o madre o ambos
2.1.3.4. Se dictó la medida de abrigo sin resolución vía Administrativa.
2.1.3.5 Imposible: Tutela
2.1.4. PRIORIDADES Y REQUISITOS: arts.: 8, (P.1ero), 80,358, 395, a” 396, 397, A, - D, 399 - 405, 451,
LOPNNA
2.1.4.1. Inscripción e Integración en los programas de colocación familia:
2.1.4.2. En lo posible la no separación de hermanos (fratría)
2.1.4.3. Oír y opinar: niños, niñas y adolescentes (necesario el consentimiento en adolescentes):
2.1.4.4. Opiniones: Solicitante o la solicitante
Equipo Multidisciplinario: informe técnico integral
Ministerio Público
2.1.4.5 Cumplimiento: Filia de origen o tercero : Responsabilidad de Crianza (temporal)
*Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes:
Seguimiento y Supervisión de la colocación temporal (3 a 6 meses)
*El Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescente: libros de personas que le han
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otorgado la colocación familiar (decisión judicial) y elegibles.
*El Consejo Nacional de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes (IDENNA): libros de
personas elegibles para adopción y las que tienen la colocación familiar (decisión
judicial)
*Consejo Municipal de Derecho de Niños, Niñas y Adolescentes: por medio Alcadías del
Municipio: libros de personas inscritas como personas para familias sustitutas.
Libros de las Entidades de Atención en el Municipio donde esta tenga su domicilio.
2.1.5. Efectos:
2.1.5.1 Responsabilidad de Crianza: art. 358, LOPNNA
2.1.5.2 Medida Temporal…
2.1.5.3 No procede la Mediación
2.1.5.4 Puede ser Interrumpida: sustituida o modificada: arts., 131, 404. LOPNNA
2.1.5.5 Puede ser Revocada: art., 131, 405, LOPNNA
2.2.3. Procedencias: arts.: 126, h), 127, 129, 185, 397-A-C, LOPNNA
* Imposibilidad de encontrar Familia de origen: ejecuta la medida del Consejo de Protección
Quien en fase administrativa dicta la medida de abrigo.
* Vía excepcional (atención de emergencia): 185 LOPNNA
2.2.6. Efectos de C/ en entidad de atención : arts., 131, 345, 355, 356, “a”, ”b”, “c”, “e”, 404, 405,
LOPNNA * Extinción relativa: Interrupción, Revocatoria o sustitución
* Extinción absoluta de la colocación familiar o en entidad de atención:
1 Restitución de la Patria Potestad.
2. Emancipación del adolescente: matrimonio
3. Mayoridad del adolescente
5. Muerte, de una o ambas partes.
2.2.7. Inscripción:
Entidades de atención: Consejo Municipal de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes
(CMDNNA), articulo 147, literales e y g.
2.2.8. Supervisión o Inspección y denuncias:
2.2.8.1 Defensoría del Pueblo: art 199, LOPNNA:
2.2.8.2 CNDNNA:---) supervisar: art. 137, literales “h”,”i"; denuncias--) “l”, “n” y “o”
2.2.8.2 CMDNNA:---) denuncias ---) articulo 147, literales “j” e “ i”
2.2.8.3 CPNNA:---)denuncias ---) 160, literal “g”
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U) Procedimiento de la Colocación Familiar o en entidad de atención:
Arts., 126, h), i); 127 – 129; 131; 153; 177; P.1ero, literal “h”; 358, 396 y ss, 450 y ss, LOPNNA.
* Administrativa (Consejo de Protección): abrigo (tiempo 30 días), exceptuando la flia de origen
* Judicial: Competencia: Tribunales de Protección de Niños, Niñas y Adolescente
* Domicilio-Territorio: residencia habitual: niño, niña o adolescente.
* 1eraI Inst. Tribunal Mediación y Sustanciación: Juez admite, Notifica, no procede mediación
Fase de Sustanciación. Dicta medida provisional de Colocación Familiar, provisional.
* 1era Inst. Tribunal de Juicio: Sentencia de Colocación Familiar provisional.
BIBLIOGRAFIA.
Leyes: CRBV, LOPNNA, LORC.
Jurisprudencia:
*Colocación familiar en persona en no familia de origen: Sala Constitucional,TSJ, en Caracas, a los 06 días
del mes de Noviembre de dos mil ocho (2008). Exp.- 08-0247.
* Acción de disconformidad contra medida de abrigo excepcional y provisional : Tribunal Superior de Protección
de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, sede Maracaibo, a los treinta
(30) días del mes de mayo de 2011 EXP. Nº 0128-11.
* Medida de abrigo: Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, en Caracas, a los 22 días del mes
de junio de dos mil seis, Exp. 06-0252
Lecturas:
* Colima (de), Inge (2003), “Programa de Colocación de Familia Sustituta”, En: Jornadas IV LOPNA, pps., 330
-365.
________ (2005, “Los Equipos Multidisciplinarios en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del
Adolescente”, En: Jornadas V LOPNA, UCAB, pps. 269-295
* Guevara Velásquez, Margelys, (2005) “Desviaciones en torno a la Colocación Familiar 269-295. En:
Jornadas V LOPNA, págs. UCAB, 269-295.
Libros (Doctrina):
Rodríguez, Luis Alberto, (2008), “La Familia sustituta”, Derecho de Familia.
Graterón Garrido, Mary Sol, (2014), “La Familia Sustituta”, Derecho Civil I. Personas,
Aguilar Gorrondona, José Luis, (2014), “Colocación de Niños y Adolescentes” Personas, Derecho Civil I.
Domínguez Guillén, María Candelaria (2011) “La Colocación familiar”, Derecho Civil I, Personas.
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2.3.2 CONCEPTOS DE ADOPCIÓN: Filiación Legal: art. 406, LOPNNA, concatenado con el art. 75,
CRBV.
2.3.2.1.- Concepto general: es el vínculo jurídico y afectiva que existe entre una (s) persona (s)
denominada adoptante (s) y la persona a quien (es) adopta, creando entre ellos
una relación de parentesco (hijo (s) o hija (s)) y la familia del adoptante.
2.3.4 Naturaleza: Institución jurídica de naturaleza típica (diferente a cualquier acto jurídico)
2.3.5 Características:
2.3.5.1 Orden Público 2.3.5.6 Puro y simple
2.3.5.2 Personalísima 2.3.5.7 Institución Intervivos
2.3.5.3 Solemne 2.3.3.8 Permanente (perpetuidad)
2.3.5.4 Bilateral
2.3.5.5 Plena, conjunta o individual
2.2.5.7 Informes:
2.2.5.1.6 .1. Sobre el candidato a adopción: art. 420, LOPNNA
2.2.5.1.6 .2. Sobre el y/o la solicitante: art. 421, LOPNNA (Tener la aptitud, e
idoneidad para adoptar
2.3.5.8 Cumplir el solicitante:
2….1 Emparentamiento - Periodo de pruebas: 422, LOPNNA
2….2 Los requisitos de la fase administrativa (IDENA): antecede a la fase
Judicial: 493.LOPNNA
2.3.9 Efectos de la adopción: arts., 419, 425- 428, 429, 502- 510, LOPNNA; 75, CRBV
2.3.9.1 Nace su condición de hijo, parentesco y se extingue el biológico
del adoptado o adoptada, con sus excepciones.
2.3.9.2 No se permite el lucro
2.3.9.3 No extingue los impedimentos matrimoniales entre adoptado y familia de origen
2.3.9.4 Los expedientes de adopción son confidenciales
2.3.9.5 La adopción es irrevocable
2.3.10 La nulidad de la adopción: art. 509, 510, LOPNNA., un (1) año contados a partir de la
fecha de la sentencia de adopción.
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a) Solicitud: edad, capacidad = asesoramiento y opiniones: art. 493, “A”, “C”, “J”,
494, LOPNNA.
b) Formalidad: Informe integral del futuro adoptado (s) o adoptada (s) : art. 420, LOPNNA
c) Informe integral y evaluación (por el equipo interdisciplinario a los solicitantes)
c1) Candidato (a) para adopción: arts., 420, 421, LOPNNA
c2) Adoptante (s): art 421, LOPNNA
c3) Opinión y consentimiento.
d) Evaluación y seguimiento = condición para determinar adoptabilidad. Art. 493 “L”;
Se realizan dos (2) evaluaciones en caso de convivencia
c) Emparentamiento técnico: Selección del candidato (a) adoptar: formas (tres (3)
personas = arts., 493- “G, M,N, Ñ”, LOPNNA
Excepción: quien tenga medidas o viva en casa: adoptante=art., 493,”H, LOPNNA
e) Concluido el Emparentamiento, se abre el período de pruebas y se solicita al Tribunal de
Protección de Mediación y Sustanciación , aperturar expediente de adopción , pidiendo
La adopción (informe de adoptabilidad),: arts., 493-R, 494 , LOPNNA
BIBLIOGRAFÍA
Jurisprudencias:
* S.C. TSJ: Se anula consentimiento de la madre biológica en adopción, Expediente n.° 12-0141,
A los 29-07-2013
*Adopción Conjunta y Plena, Se adopta niño en abandono, la Sala de Juicio del Tribunal de Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes de Tercero de Primera Instancia de Mediación, Sustanciación y Ejecución del
Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de la Circunscripción Judicial del estado Zulia,
A los 02.02-2017, Asunto: VP31-V-2016-001269
Libros:
*Calvo Baca, Emilio, (1992). “El Menor en la Legislación Venezolana, Ley de Adopción, 18 de agosto
de 1983 Ediciones Libra, Caracas, Venezuela.
*López Herrera, Francisco (2008), “Derecho de Familia”, Filiación adoptiva, tomo II, Universidad
Católica Andrés Bello, Caracas.
*Sojo Bianco, Luis, Hernández de Sojo, Milagros, (2015), “Apuntes de Derecho de Familia y
Sucesiones”, “La adopción”, Ediciones Paredes. Caracas.
*Peñaranda, Héctor R., (2017), “Derecho de Familia”. IX Adopción, Universidad del Zulia.
LECTURAS EN:
*Colima (de) Inge, (2011) “Búsqueda de orígenes: un tema en el Proceso de la adopción”, UCAB, pp
91-113, Caracas, Venezuela
*Calvento Solari, Ubaldino, “Hacia un nuevo Derecho de la adopción”, en *UNICEF- Venezuela,
“Derechos del Niño, políticas para la infancia”, tomo II, Editorial la primera prueba, C.A., pp.215-223.
*López Faura, Norma V. (1998), *Los derechos a la identidad y sus implicancias en la adopción,
discurso y realidad”, En: Los Derechos del Niño en la familia”, Editorial Universidad, Argentina, pp.,
151 y ss.
*Barajas, Carmen, (2001), La Adopción, una Guía para padres. Alianza Editorial, p. 11 y ss, España.
2.4.2 Antecedentes: Derecho Romano (Justiniano), Derecho Francés (1804), Derecho Italiano (1865)
Derecho venezolano: Código Civil: Años: 1862- 1867, 1873,1880,1896,1904,1942,y 1982
LOPNNA (Familia sustituta): Años: 1998, reforma: 2007.
2.4.4. Participan: 177, P. 2do, literal “b”, 358, 397-B, 347, 301 y ss, LOPNNA; arts.; 301, 302, 307,
308, 309, 313,324, 335 C.C
2.4.1 Apertura de la Tutela: art.: 397-B, LOPNNA y subsidiario, arts. 303, 305-307-314, 342, C.C
2.3.4.1.1. Se abre la tutela a solicitud de parientes
2.3.4.1.2. Se abre a favor de tercero, nombrado por los padres o madre y/o padre.
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Observación: Adolescente no emancipado
2.4.1. Procedimiento: Ante el Tribunal de 1eraI Inst. Tribunal Mediación y Sustanciación:
arts.,: 177, Parágrafo segundo, “a”; 397-B, LOPNNA.
* El domicilio habitual del niño, niña o adolescente, se constituirá la Tutela.
* Parientes del Niño, Niña o Adolescente
* Tutora o Tutor nombrado por el padre o la madre
* Persona (principales): Tutor Interino (mientras de abre la tutela).
Tutor, Protutor y Consejo de Tutela
2.3.5. Tipos de Tutela o modos de Delación al cargo del tutor: arts., 303, 307,308, 309, 313 y 314, C.C
Art., 397 B, LOPNNA.
2.3.5.1. Legítima: establecida por la ley (preferencias: ascendientes)
2.3.5.2. Dativa: establece el Juez o Jueza, oyendo al Consejo de Tutela
2.3.5.3. Padres ( progenitor o progenitora) ojo: antiguamente denominada testamentaria por
cuanto el artículo 307, CC, expresa además de escritura pública, que se puede
hacer por testamento. Hoy el nombramiento del Tutor o Tutora por parte de los
padres lo dispone el artículo 397-B, LOPNNA
2.3.6. Domicilio de la apertura de la Tutela: art., 453, en el Tribunal competente en lo referente a Niños,
Niñas y adolescente: 177-b, 178 LOPNNA
2.3.7. Inhabilidad al cargo de tutor (a) : arts.,177, Parágrafo segundo, “a”, LOPNNA; 339: 1-9, C.C
2.3.7.1 Relativa: arts., 339: 6, 7,9, C.C
2.3.7.2 Absoluta: arts., 339: 1 al 5, 8, C.C
2.3.8. Cesación de la tutela: arts.: arts., 177, Parágrafo segundo, “a” ; 397,b, LOPNNA; 340, C.C
2.3.8.1. Relativa: remoción, renuncia o muerte del tutor o la tutora (se nombra de nuevo).
2.3.8.2. Absoluta: mayoridad, emancipación, muerte del pupilo (a), por medida de
protección (Colocación familiar o entidad de atención, art.,397, ”b”, LOPNNA); la adopción,
o aparecen los padres ausentes (vuelve a entrar en la P.P. ( se desconocía el paradero
art., 397,-B, LOPNNA).
2.3.8.3. Rendición de Cuentas: arts.: 376-381 C.C; arts., 177, Parágrafo segundo, “a”, LOPNNA
2.3.8.4. Prescripción: art. 381, C.C. LOPNNA; 10 años en que ceso la función ( no se aplica a la
acción en pagos del saldo resultante de la cuenta definitiva.
BIBLIOGRAFÍA
Jurisprudencias:
* Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, 23-03-2012, Exp.- 08-0855
*Tribunal Superior Segundo del Circuito Judicial del Tribunal de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de
la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción Internacional.,
03-06-2011, ASUNTO PRINCIPAL: AP51-J-2011-005316, ASUNTO: AP51-R-2011-007693
* Tribunal Tercero (3°) de Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niña y
Adolescentes de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas y Nacional de Adopción
Internacional, a los 03-08-2012, Asunto Principal: Asunto: AP51-V-2011-010470.
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Libros:
* Aguilar Gorrondona, José Luis, (2014), “Tutela” Personas, Personas, Derecho Civil I.
*Graterón Garrido, Mary Sol, (2014), “La Tutela”, Derecho Civil I. Personas,
*Domínguez Guillén, María Candelaria (2011), “La Tutela”, Derecho Civil I, Personas.
*Ochoa G, Oscar E, (2009)”, La Tutela,” Personas, Derecho Civil I.
*Hung Vaillant, Francisco, (2012), “La Tutela”, Derecho Civil I
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