Ley SAFCO 1178

la denominación es sistema de administración y control gubernamental

Relacionado con la corrupción administrativa. - estudio básico de la administración y control
de los recursos del estado la ley tiene una denominación que es la ley de administrativa de los
recursos del estado con el control gubernamental
La administración y control de recursos, y tiene que ver con la corrupción, que puede
ocasionar un servidor público al generar algún artificio para desviar fondos
Busca manejo eficiente de los recursos del estado a través de un buen manejo y control
gubernamental
La safco es un instrumento legal para el manejo de los recursos
Ley 004 Marcelo Quiroga santa cruz
La ley ayuda a que se maneje adecuadamente recursos del estado y eso sujetos a un control o
auditoria,
Es un problema personal la corrupción, se puede evitar,
El incumplimiento de la normativa lleva a la corrupción
La ley no solo se cierra sobre administración o control, también recae a establecer
responsabilidad por la función pública.
La gestión por resultados. - a través de estos la ley actual pretende buscar resultados, el
funcionario público no solo debe ejercer la función pública sino generar un buen resultado, es
obligatorio que el Servidor público debe lograr resultados si o si, y si no lo hace
4 elementos centrales. - Administración, control, responsabilidad por la función pública,
gestión por resultados (no solo el Servidor Público debe cumplir sino se obliga a que se cumpla
objetivos y resultados PREVISTOS O ESTABLECIDOS si no lo hace puede ser responsabilidad civil
o económica)
Modelo de gestión por resultados es lo que plantea la ley, lo contrario es modelo burocrático
(busca el cumplimiento de formalidades que es obligatorio, pero no llega a cumplir objetivos o
resultados)
Principios de la administración pública son constitucionales, permite que se pueda
interpretar de mejor manera la norma
La constitución política del estado ya especifica los elementos como, legalidad, resultados,
transparencia, (visibilizar la información y el manejo de recurso) etc. la eficiencia eficacia
Vacío legal, que no está normado

MODULO 1.- GENERALIDADES DEL ESTADO PLU DE BOLIVIA GESTION POR RESULTADOS
MODULO2 ASPECTOS GENERALES DE LA LEY EN LA GESTION POR RESULTADOS

Que es la ley 1178? En foto del celular

Proceso administrativo de la ley
Involucra varias etapas como planificación, organización, ejecución y control que están sujetos
control
El proceso administrativo esta desarrollado en sistemas por eso es enfoque sistémico, está
basado en sistemas, para cada sistema existe personal departamento unidades, los sistemas
son funcionales es decir que todos los sistemas están relacionados no puede funcionar uno sin
el otro
Un sistema es un elemento donde se maneja 3 etapas entradas proceso salidas, ejm la
retroalimentación es el control o auditoria
Recursos humanaos, presupuesto, entrada
El personal operativo aporta la misión visión y objetivos
Estudiar La ley trata de los procesos administrativos, trata de las funciones administrativas, el
proceso operativo de las funciones sustantivas o administrativas buscan la eficacia y eficiencia
¿Como personal operativo busca resultados sustantivos operativos?
Como personal administrativo busca resultados por producto administrativo……. sustantivos u
operativos?
La ley 1178 que es para personal administrativo, nosotros estamos como operativos, porque
está sujeto a control gubernamental por que recibe recursos o no se cumplen objetivos
Resultado de un sistema puede servir de insumo para otro, ejm las auditorias los insumos que
necesitan son los resultados
Si no tenemos insumos no se puede procesar ni sacar un producto,
Característica 1178.- es una ley principista por su enfoque sistémico, es marco por que
establece elementos generales así un sistema tiene su propia norma básica o decreto supremo
y su propio reglamento, ley especial porque el certificado para el reglamento de contratación y
como requisito,
Proceso para determinar el perfil de un cargo., la unidad solicitante exige un Ing.
Objetivo del proceso de capacitación. - es que los Servidor Público se capaciten
Elementos centrales. - administración, control, gestión por resultados, responsabilidad por la
función publica
Finalidades de la ley:
a) Administración. Programar organizar ejecutar controlar la captación y el uso eficaz y
eficiente (parámetros de medición en función de los resultados de los objetivos )de los
recursos públicos para el cumplimiento (en que se utilizara los recursos ) y eficiente de los
recursos públicos
La administración tiene mucho que ver con la administración sobre el manejo de recursos del
estado, es decir de cómo, quien y en que se utilizara los recursos del estado
La ley da una línea legal para que se pueda administrar los recursos del estado
b) disponer de información útil……. Dirigido al servidor público que decida que la información
va a transparentarse para esto existe otra norma de tipo penal que es la ley 004 Marcelo que
define que es la transparencia a nivel penal , es la ley que modifica o incorpora nuevos delitos
de corrupción y lucha contra esa también otra ley de social Ley 343, que obliga a las
instituciones públicas rendición de cuentas a través de objetivos y resultados en función a la
ley 1178 una o dos veces al año.
Decreto supremo 2318 A en su artículo 5, regula la transparencia, En base a la administración
se hace un control ejecutivo, Información útil. - si es necesaria y útil y relevante es decir la
pertinencia de la información y también oportuna que este en el tiempo adecuado,
Ley 341,
Las entidades públicas tienen la obligación de dar información publica verbal o escrita, articulo
24,
La única forma de negar información es a través de una ley,
c) lograr que todo servidor público ……
ejercicio. - un Servidor Público es responsable de suscribir informes, ejm cuando se firma
contrato es que está de acuerdo con las condiciones, u otro documento ejemplo un
comprobante entonces el SP es responsable de la finalidad del comprobante o algún motivo de
la firma si o si lo hace responsable
existen lugares que tienen alcaldías, pero no tienen banco, entonces se emitía cheques a la
secre y esos recursos cobraba en otro municipio y llevaba para utilizar, y le entregaba al
alcalde y demás sin ningún documento de respaldo, siempre se hace rendición de cuentas de
los objetivos y resultados
forma (según documentación) hay una feria fantasma, como tiene la documentación tiene la
forma, pero no tiene evidencia debe demostrarlo, y si no lo hace es un delito penal

un SP , recibió para viáticos, ejm tiene que hacer algo en un municipio y no lo hace , presenta
un informe de que cumplió el objetivo pero no cumplió el resultado pero es un daño
económico al estado, por eso la normativa estipula 3 elementos (forma objetivos y resultados)
ley 341 de social obliga a hacer rendición de cuentas en publico2 veces al año al servidor
público.
3 entes de control, Auditoria dirigida a una área o institución y otra cosa es una denuncia a una
persona a la unidad de transparencia

d).- desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar comprobar el manejo de

los recursos…¿en qué consiste la finalidad de desarrollar la capacidad administrativa? el fin es
que los SP tengan que conocer la norma para evitar actos de corrupción , y mejorar la
administración de los recursos del estado examen
diferenciar porque al servidor público se le sanciona el no cumplimiento de objetivos y no
resultados,
busca que el servidor público tenga criterio para la administración pública y de lo
gestión por resultados es que debe persigue el sistema de programación de operaciones- 
metas objetivos resultados operaciones en función al área
por qué se diferencian instituciones, porque los máximos jefes se concentran en resultados y
que se logren objetivos de acuerdo a la ley safco.
Formularios 610 como contribuyentes directos
DIA 3 DEL CURSO
GESTION POR RESULTADS
DIFERENCIA entre objetivo y resultado.-
Se hace la construcción de un puente que une una comunidad de 10 familias con un centro
poblado, el puente tiene un costo de 5 Millones, o también invertir en un sistema de riego de
100 familias, por factores se decide invertir en el puente, se debe hacer el analisis de objetivos
y resultados

Centro poblado 5000000 10 familias

RIEGO 100 familias
El puente al ser construido logra el objetivo,
efecto negativo a corto plazo es una responsabilidad de daños al estado depende de la
situación, a la empresa no, porque solo debía construir, pero si a los resultados del puente
obras elefante blanco que no se utilizaba la obra
Construcción del puente es el objetivo final como producto final, se debe analizar el efecto de
la construcción del puente a las 10 familias y el impacto respecto a toda la población
Responsabilidad objetiva en donde no existe resultados futuros, como canchas del evo
Efecto impacto, debe estar basado en el objetivo del área, si la cancha fuera de mucha utilidad,
El objetivo resultado esta como ejm en el POA,
Los resultados se miden por el tiempo, los resultados no van a la obra sino al resultado que
tiene el puente es decir como beneficio el puente,
Objetivo o producto es la construcción del aeropuerto ahora el resultado, que ejm en 5 años a
largo plazo traiga beneficios de largo
Los consultores presentan informes, para rendir cuentas, no solo es decir que has hecho, sino
que objetivos has cumplido y que resultados has logrado, en los términos de referencia esta
explicito los objetivos y en algunos casos hasta resultados,
Por ejm la construcción de instalar gas, El resultado es el efecto impacto, a corto plazo cuantas
se instalaron y el impacto es cuantas familias se beneficiaron económicamente
Responsabilidad civil y daño al estado cuando no se cumple los resultados
La salida del planteamiento de la ley, es basarse en productos objetivos y resultados a corto y
mediano plazo
Objetivo resultado como se mide
Términos de referencia, contrataciones, cumplimiento de referencias
Aspectos técnicos Fases, de la construcción,
DIA 4
Eficiencia y eficacia, son principios elementales, son sujetos de estudio en una auditoria
operacional, ahí se trata específicamente ver el grado de eficiencia o eficacia una determinada
operación.
Se calcula EE para ver si la empresa que grado de cumplimiento de los objetivos a nivel de
resultados
Resultado efecto es a corto y mediano plazo
Resultado impacto es el de largo plazo

Eficacia () y eficiencia () con el mismo ejemplo del puente. -

Si la construcción del puente tiene un costo, calidad y tiempo adecuado es decir cumple todos
los elementos se dice que el proyecto es EFICIENTE,
El efecto impacto no es el indicado del puente NO ES EFICAZ
Eficiencia, es la optimización de recursos que se dispone para logro de objetivos
Eficacia es el logro del cumplimiento de objetivos de resultados =obj logrados / objetivos
programados
Economía.- es relacionada a los costos utilizados para ver cuánto se ha logrado
EE, en las entidades deben ser medibles, los objetivos y resultados se deben cuantificar, la EE
se debe medir a través de estándares, dependiendo al tipo, los parámetros establecidos por la
entidad deben ser sujetos por el auditor en cualquier momento,
EE no se puede medir si no se tiene criterios o parámetros de medición, para medir
necesitamos datos y deben estar relacionados a los objetivos y resultados, y a través de ello
nace la responsabilidad ejecutiva para ver en qué grado se cumplió,
La auditoría no solo es para ver la corrupción sino para ver el cumplimiento de objetivos y
resultados,
En el POA ya hay parámetros establecidos para la medición
Tipos de sistemas de administración
Sistema de contratación, de personal operacionales, tienen que ver con la administración
Sistemas operativos. -
personal administrativo. - jefe de RHH su función se enmarcará en un estatuto o reglamento,
Los que trabajan en redes de gas son personal operativo,
Contravención.- ir en contra de la norma
El ministerio tiene tuición a ypfb
Aplicación de la ley 1178
Toda entidad publica
El estado puede pedir cuentas a una entidad privada que ha realizado la donación a la pública,
no puede porque es una empresa privada, pero si la institución pública debe rendir cuentas de
la donación
Contabilidad integral, ahí registra registros patrimoniales financieros y presupuestarios
DIA 5
Sistema de control externo gubernamental
El control Gubernamental no solo hace las auditorias sino un control,
Control es una forma de verificación o revisión de constatarse si todo está bien, relacionado a
la comprobación, auditoria, etc.
Control que plantea la a ley. - control sobre la administración está basado en 2 bueno
Sistema de control gubernamental esta en 2;
Control interno
subdividido, control interno previo(ejecutado por todos y planificado por los emiratos
superiores, control más antes para .- este control ayuda a alcanzar los objetivos y resultados
previstos, aplican en todos , la auditoria realiza el control del control interno, normalmente
cada año es realizado)todos buscamos un control previo para el cumplimiento de obj y
resultados preestablecidos a través de procedimientos ,controles ,etc. , también para evitar
responsabilidades, y posterior (esto se aplica antes responsable es la unidad de auditoria
interna es propia de la institución ; se puede determinar diferentes tipos de auditorías entre
ellas, auditoria especial operativa, supervisiones, auditorias saico,au ambiental, a precio
inversión etc.),se practican auditorías a la entidad y a las operaciones
Auditoria especial es una única que puede decir si un servidor público a cometido un delito
fuerte
Control externo posterior
La unidad de auditoría interna del ministerio puede hacer una auditoria externa como a ypfb,
por ejemplo,
La contraloría es la máxima autoridad del estado, es el órgano recto para hacer auditorias
independientes y objetivos con sustentos técnicos, esta contraloría es considerada una entidad
modelo de estado
La contraloría hace control a las auditorías internas que realizan las auditorias dentro de una
entidad, la contraloría practica las auditorías a una entidad,
RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA
Los SP, realiza una acción que es activar o cumplir lo que establece sus funciones, un SP debe
estar sometido a una normativa y además debe cumplir la normativa, y brindan un informe.
Omisión es un incumplimiento, por no hacer algo
4 tipos de responsabilidad por la función pública (por la acción u omisión)
1.- responsabilidad
Ejemplo de responsabilidad
EXAMEN DE LA LEY SAFCO
Cuando Un servidor público, tenga una contravención o incumpla una normativa a tiene
responsabilidad administrativa
Aquellas personas que a través de su acción u omisión hayan provocado un daño económico al
estado es responsabilidad civil, es para todos Servidor Público y consultores en línea, la
sanción es devolver y destituir
Responsabilidad penal por acción u omisión de Servidor Público o exteriores y hayan cometido
corrupción es responsabilidad penal
Acción o omisión está dirigido al ejecutivo MAE, por gestión deficiente negligente
Un servidor publica puede tener responsabilidad administrativa civil y ejecutiva
Para cualquiera de esas 4 responsabilidades es acción u omisión

Que auditoria establece la responsabilidad por la función pública, auditoria especial

AUDITORIA POR LA RESPONSABILIDAD PÚBLICA. -Es correctiva por la responsabilidad civil para
que los funcionarios públicos puedan corregir
Dimensión publica, disciplinaria y correctiva. -
RESPONSABILIDADES
Acción u omisión es el acto generador de la responsabilidad,
Red administrativa. - está basada en la contravención, acción u omisión una normativa general
cae en responsabilidad administrativa
Normativas generales y especificas
Conjunto de ordenamiento jurídico engloba la norma específica reglamentos estatutos, etc.
El SP debe aplicar normativa general y especifica. -
Un servidor público que dice la constitución política que establece requisitos para ser servidor
público para serlo más que todo. - ser nacional, mayo de 18.-
¿Cuál de las sanciones es para un SP que no ha cumplido su militar ??20% 30 día o
destitución------- seria destitución
Personas naturales personas independientes, empresas unipersonales,
EJM Resulta que un consultor en línea que estaba encargado de los activos fijos no se le otorga
Causales. -Disposición arbitraria, perdida de activos y apropiación indebida

Verdad material

responsabilidad civil esta sujeta a omisión

surge como consecuencia del daño provocado por un incumplimiento contractual o de
reparar el daño que ha causado a otro con el que no existía un vínculo previo

responsabilidad penal cuando la acción u omisión del servidor publico se encuentra tipificada
como delito en el código penal

delito es el acto típicamente antijuridico culpable sometido a veces a condiciones de objetivas

de penalidad imputable a un hombre y sometido a sanción penal

el que no cumple con sus funciones

la coima es un delito por cohecho