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COVID-19, plan de contingencia sanitario, SII, funcionarios, asignación de


movilización, requisitos

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO


008721N20 05-05-2020
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

Aplica dictámenes 10489/2008, 72931/2009, 28074/2005, 73178/2010, 60769/2011,


25745/2017
Acción Dictamen Año
Aplica 010489 2008
Aplica 072931 2009
Aplica 028074 2005
Aplica 073178 2010
Aplica 060769 2011
Aplica 025745 2017

FUENTES LEGALES

ley 18834 art/98 lt/b

MATERIA

No procede que el Servicio de Impuestos Internos siga pagando la asignación de


No procede que el Servicio de Impuestos Internos siga pagando la asignación de
movilización a aquellos funcionarios que, con anterioridad al cumplimiento del plan de
contingencia sanitario producido por la pandemia COVID-19, la percibían, si no verifican la
totalidad de los requisitos legales exigidos al efecto.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 8.721 Fecha: 05-V-2020

El Servicio de Impuestos Internos consulta si procede continuar pagando la asignación de


movilización prevista en la letra b) del artículo 98 de la ley N° 18.834 a aquellos
funcionarios que, con anterioridad a la implementación del plan de contingencia sanitario
producido por la pandemia COVID-19, la percibían, pero que actualmente se encuentran
cumpliendo sus labores en forma remota desde sus domicilios o lugares en donde se
encuentran.

Hace presente, al efecto, que si bien acorde con sus resoluciones exentas N°s. 1.342 y
1.365, ambas de 2020, dicho personal desarrolla ahora sus funciones a distancia, este
igual puede ser convocado a efectuarlas en forma presencial, pudiendo verse obligado a
realizar visitas domiciliarias o labores inspectivas, ante lo cual podría incurrir en gastos de
movilización.

Requerida de informe, la Dirección de Presupuestos no cumplió con remitirlo, por lo que


dado el tiempo transcurrido, se emite este pronunciamiento sin ese antecedente.

Sobre el particular, resulta necesario destacar, en primer término, que la mencionada


resolución exenta N° 1.342, de 19 de marzo de 2020, del Servicio de Impuestos Internos -
que determina medidas de gestión interna que deberán cumplir sus funcionarios y
servidores públicos para hacer frente a la situación sanitaria atendido el brote del
coronavirus (COVID-19)-, establece, en el número 1 de su resuelvo, que de manera
extraordinaria, con el objeto de reducir el funcionamiento presencial de esa institución,
pero asegurando el cumplimiento de la función pública, el referido personal deberá cumplir
sus labores mediante trabajo remoto desde sus domicilios o lugares donde se encuentren,
de acuerdo con las condiciones que allí se indican.

Enseguida, procede mencionar que la resolución exenta N° 1.365, de 23 de marzo del


mismo año y origen, reitera lo anterior, agregando, en lo que interesa, que quienes
ejecuten sus funciones en esta modalidad deberán encontrarse disponibles para acudir,
excepcionalmente, a su lugar de trabajo por el tiempo que sea necesario, en caso de que
le sea requerido por razones de eficiencia y eficacia de la función pública.

Precisado lo anterior, y en lo relativo a la materia por la que se consulta, corresponde


recordar que la letra b) del artículo 98 de la ley N° 18.834 preceptúa que tendrán derecho
a percibir la asignación de movilización, los funcionarios que por la naturaleza de sus
cargos, deban realizar visitas domiciliarias o laborales inspectivas fuera de la oficina en que
desarrollan sus funciones habituales, pero dentro de la misma ciudad donde desempeñan
sus cargos, a menos que la institución proporcione los medios correspondientes.

Como se puede advertir, la asignación de movilización es un beneficio de carácter


indemnizatorio, que tiene por objeto resarcir los gastos de transporte en que incurre el
funcionario en el cumplimiento de las visitas domiciliarias o labores inspectivas que deba
realizar, por la naturaleza de su cargo, fuera de las dependencias en que trabaja
realizar, por la naturaleza de su cargo, fuera de las dependencias en que trabaja
habitualmente, pero dentro de la ciudad donde se desempeña. Así lo ha establecido la
jurisprudencia de esta Entidad Contralora contenida, entre otros, en los dictámenes N°s.
10.489, de 2008, y 72.931, de 2009.

En este sentido, cabe inferir que ese emolumento solo se paga durante el tiempo en que
se cumpla con la totalidad de los presupuestos que lo hacen exigible, toda vez que dicha
asignación se suspende, por ejemplo, durante feriados, licencias, comisiones de servicio o
cuando el servidor no incurre en el respectivo gasto de movilización (aplica criterio
contenido en dictámenes N°s. 28.074, de 2005 y 73.178, de 2010, de este origen).

De este modo, es dable señalar que no resulta suficiente para proceder a la solución del
estipendio de que se trata, el hecho de que, tal como manifiesta el servicio recurrente, su
personal se encuentre ante la eventualidad de ser convocado a su lugar de trabajo y de
tener que realizar visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de aquel, pero dentro de
la ciudad donde ejerce su cargo, puesto que, para que ello proceda, se requiere, entre
otras condiciones copulativas, que los funcionarios hayan llevado a cabo efectivamente el
desplazamiento en el ejercicio de dichas labores, incurriendo en gastos de traslado que
debieron solventar (aplica dictamen N° 60.769, de 2011).

En consecuencia, con el mérito de lo expuesto, cabe concluir que no procede que el


Servicio de Impuestos Internos continúe pagando la asignación que contempla la letra b)
del artículo 98 de la ley N° 18.834 a aquellos funcionarios que, con anterioridad al
cumplimiento del plan de contingencia sanitaria producido por la pandemia COVID-19, la
percibían, si no verifican efectivamente la totalidad de los requisitos legales exigidos al
efecto.

Sin perjuicio de aquello, y en concordancia con el principio de enriquecimiento sin causa,


procede señalar que el referido personal tendrá derecho al reembolso de los gastos de
movilización, cuando por disposición de la autoridad deba efectuar visitas domiciliarias o
labores de fiscalización (aplica criterio contenido, entre otros, en el dictamen N° 25.745,
de 2017).

Saluda atentamente a Ud.

Jorge Bermúdez Soto

Contralor General de la República.

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