Está en la página 1de 175

GUIA PARA LA GESTIÓN

OPERATIVA DEL
SERVICIO DE LIMPIEZA
PÚBLICA
Contenido
1. INTRODUCCIÓN 6
2. OBJETIVO DE LA GUÍA 6
3. A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA LA GUÍA 6

4. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL 7


4.1 Marco normativo 7
4.2 Marco Institucional 7

s. GUÍA PARA LA GESTIÓN OPERATIVA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA 8


5.1 Descripción general del servicio de limpieza pública 8

5.2 Alcance y responsabilidades para la realización del servicio de limpieza pública 10

5.2.1 Alcance de las orientaciones dadas en esta guía 10

5.2.2 Alcance del servicio de limpieza pública 10

5.3 Proceso de almacenamiento en espacios públicos 14


5.3.1 Almacenamiento de residuos sólidos en papeleras 15

5.3.2 Contenerización de residuos sólidos 21


5.3.3 Mantenimiento de papeleras y contenedores 29

5.4 Proceso de barrido y limpieza en espacios públicos 32

5.4.1 Barrido en vías públicas 32

5.4.2 Limpieza en espacios públicos 40

5.4.3 Equipos de protección personal para el barrido y limpieza en espacios públicos 43

5.4.4 Supervisión del barrido de calles y limpieza en espacios públicos 44

5.4.5 Implementación de acciones de mejora continua en el barrido de calles y limpieza


en espacios públicos 47

5.5 Proceso de recolección de residuos sólidos 49

5.5.1 Programación de la recolección de residuos sólidos 49

5.5.2 Proceso de recolección de residuos sólidos 53

5.5.3 Recolección de residuos sólidos valorizables 61


5.5.4 Vestuario y equipos de protección personal e inducciones 63

5.5.5 Mantenimiento del equipamiento, herramientas y provisión de suministros 64

5.5.6 Supervisión de la recolección de residuos sólidos municipales 65

5.5.7 Implementación de acciones de mejora continua en la recolección de residuos


sólidos 66

5.6 Proceso de transferencia de residuos sólidos 68

5.6.1 Tecnologías convencionales para la transferencia de residuos sólidos 69

Página 2 de 101
5.6.2 Selección de equipamiento y herramientas para la transferencia de residuos sólidos
70
5.6.3 Procedimiento de transferencia de residuos sólidos 74

5.6.4 Mantenimiento del equipamiento, herramientas y provisión de suministros 76

5.6.5 Vestuario y equipos de protección personal e inducciones 77

5.6.6 Supervisión de las actividades de transferencia de residuos sólidos 78

5.6.7 Implementación de acciones de mejora continua en la transferencia de residuos


sólidos , , 79

5.6.8 Monitoreo, control y reporte de la calidad ambiental 80

5.7 Proceso de disposición final de residuos sólidos

5.7.1 Tipos de rellenos sanitarios

5.7.2 Selección de equipamiento y herramientas para la disposición final de r


sólidos

5.7.3 Procedimiento de disposición final en rellenos sanitarios

5.7.4 Mantenimiento del equipamiento, herramientas y provisión de suminis

5.7.5 Supervisión de las actividades de disposición final de residuos sólidos

5.7.6 Monitoreo y control de la calidad ambiental en la disposición final de re


sólidos

5.8 Proceso de valorización de residuos sólidos

5.8.1 Formas de valorización de residuos sólidos

5.8.2 Métodos para la valorización material de residuos sólidos

5.8.3 Tecnologías para la Valorización Energética de Residuos Sólidos

5.8.4 Centros de Acopio de Residuos Sólidos Municipales

5.8.5 Plantas de valorización de residuos sólidos

5.8.6 Gestión de la salud y seguridad ocupacional en centros de acopio y plan


valorización de residuos sólidos municipales

6. BIBLIOGRAFÍA

7. ANEXOS

I
l
u
s
t
r
a
c
i
o
n
e
s

Página 3 de
101
Ilustraci W
ón 1 .
Operaci
ones y
proceso
s del
servicio
de
limpieza
pública
12
\
lustraci
ón 2
Análisis
de
costos
para
elección
de \
avado
manual
o
mecaniz
ado
30

Índice de Tablas

f!:� Vº ,;1,. bla 1


Dimensionamientos

sugeridos para

papeleras ,

, , ,

15
�� ¡ . ro � � la 2
Criterios para la
ubicación y el
dimensionamiento de la
cantidad de papeleras
16
�t . : --.¡/
"'$:- '%,,.. '+:: ""' '
<
1
/
/
J
e
e
l
\
#
(
:
,
C
,
/
4
1
/
N

p
.

Página 4 de
101
Tabla 3 Aplicación de criterios para la selección de papeleras 18
Tabla 4 Normas técnicas europeas (UNE- AENOR) sobre contenedores de residuos sólidos 21
Tabla 5 Variables para la estimación de contenedores 24
Tabla 6 Variables para la estimación de contenedores 28
Tabla 7 Análisis del tipo de mantenimiento de papeleras y contenedores 31
Tabla 8 Variables para la estimación de contenedores 34
Tabla 9 Requerimientos y vida útil de herramientas 37
Tabla 10 Rendimientos comunes de barrido de calles 38
Tabla 11 Modelo de ficha de programación de limpieza en espacios públicos 40
Tabla 12 Vida útil de la indumentaria y equipos de protección personal {meses) 44
Tabla 13 lista de verificación en campo para la supervisión del barrido y limpieza de espacios
públicos ., ., ., 45
Tabla 14 Equipamiento para la supervisión del barrido y limpieza de espacios públicos 47
Tabla 15 Indicadores mínimos para la evaluación del barrido de calles y limpieza de espacios
públicos 47
Tabla 16 Matriz de verificación y seguimiento de las acciones correctivas de la supervisión del
barrido y limpieza de espacios públicos 49
Tabla 17 Matriz de definición de horarios de recolección 50
Tabla 18 Matriz de definición de horarios y frecuencias de recolección 51
Tabla 19 Matriz de definición de horarios, frecuencias, equipamiento y personal (ejemplo) 52
Tabla 20 Matriz de definición de horarios, frecuencias, equipamiento y personal ajustada por
disponibilidad de vehículos compacta dores 52
Tabla 21 Ventajas y desventajas de cada tipo de recolección de residuos sólidos 58
Tabla 22 Sectorización para la recolección selectiva de residuos sólidos valorizables 61
Tabla 23 Matriz de verificación en campo para la supervisión de la recolección de residuos sólidos
.......................................................................................................................................................... 65
Tabla 24 Indicadores mínimos para la evaluación de la recolección de residuos sólidos municipales
.......................................................................................................................................................... 66
Tabla 25 Matriz de verificación y seguimiento de las acciones correctivas de la supervisión de la
recolección de residuos sólidos 67
Tabla 26 Clasificación de !as tecnologías de las plantas de transferencia 69
Tabla 27 Clasificación de las tecnologías de las plantas de transferencia 70
Tabla 28 Ventajas y desventaja de vehículo de transferencia 72
Tabla 29 Relación de la superficie mínima de la línea de servicio 73
Tabla 30 Ventajas y desventajas de los tipos de planta de transferencia 74
Tabla 31 Matríz de programación de fa supervisión de operaciones de transferencia y transporte
de residuos sólidos 78
Tabla 32 Matriz de verificación y seguimiento de las acciones correctivas de la supervisión de la
transferencia de residuos sólidos 79
Tabla 33 Indicadores mínimos para la evaluación de la transferencia de residuos 79
Tabla 34: Equipamiento para la operación de rellenos sanitarios 82
Tabla 35 Rendimientos de diversos equipos usados en rellenos sanitarios mecanizados 83
Tabla 36: Herramientas para rellenos sanitarios manuales 84

,.._1.v:_ ..q�� _Tabla 37 Dimensionamiento de la celda diaria para la operación de un relleno sanitario 85
!!! zg � . .R":1 .¡. 'Tabla 38 Condiciones de operación recomendadas en rellenos sanitarios semi-mecanizados y
-=í. \- 17
;
.
mecanizados ,, 87
·em
�/ ,
';'11"&i,uo0�· ,,
'" /NA\� ,
Tabla 39 Matriz de programación de la supervisión de operaciones de disposición final de residuos
sólidos 88
Tabla 40 Indicadores para el proceso de disposición final de residuos sólidos 89
Tabla 41 Contenido sugerido para el informe de monitoreo de parámetros ambientales 91
Tabla 42 Equipamiento del centro de acopio 96
Tabla 43 Matriz de verificación y seguimiento de las acciones correctivas de la supervisión de la
transferencia de residuos sólidos 97
Tabla 44 Equipamiento de una plantas de compostaje 100
l. INTRODUCCIÓN
La Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos y su Reglamento, han abierto una serie de
posibilidades para la gestión y manejo adecuado de los residuos sólidos municipales, a
partir de la minimización y la valorización de los residuos, sin embargo, es necesario
que se uniformicen criterios de manejo de residuos sólidos a la vez que se
procure la profesionalización del serviclo de limpieza pública.

la Guía para la Gestión Operativa del Servicio de Limpieza Pública se enfoca en los procesos y
operaciones del servicio de limpieza pública considerando las condiciones y recursos de cada
ciudad o localidad y orientada a ciudades de más de 10 mil habitantes.

Los procedimientos, tecnologías y métodos que se sugieren pueden ser tomados y adaptados
de acuerdo con la condición específica del ámbito en el que se presta el servicio de limpieza
pública, los hábitos y costumbres de la población, las actividades principales de esta {turismo,
agricultura, comercio, etc.), de modo que no hay una sola forma de prestar el servicio de
limpieza pública, pudiéndose incluso elaborar un servicio basado en una mezcla de las
opciones presentadas en las distintas etapas y procesos del servlcio.

Los aspectos de salud y seguridad en el trabajo deben ser siempre tomados en cuenta, no solo
como exigencia legal, sino como un medio de evitar pérdidas económicas y de eficiencia del
servicio, para esto, se propone una serie de procedimientos operativos que serán
transversales e integrados a los demás sistemas, es decir, cada procedimiento propuesto
busca generar condiciones de calidad en el servicio que se presta, asegurar el cuidado del
ambiente mediante el manejo adecuado de residuos sólidos y preservar la salud y
seguridad
de las personas.

Se espera que la aplicación de esta guía permita, en el mediano plazo, estandarizar el servicio
de limpieza pública en los distintos escenarios donde éste se desarrolla, generando Ja
predictibilidad de la planificación del servlcio y un mejor control y monitoreo de parte de los
gobiernos locales y el Ministerio del Ambiente en su calidad de ente rector, además de
permitir un ordenamiento en la supervisión y fiscalización de este servlclo.

2. OBJETIVO DE LA GUÍA
Mejorar el servicio de limpieza pública mediante la estandarización y la definición de
niveles de servicio aplicables a las diversas condiciones de ubicación geográfica, clima,
cantidad de población, costumbres, niveles socioeconómicos de la población, entre otros, sobre
las que el servicio de limpieza pública se lleva a cabo.

3. A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDA LA GUÍA


Este material está dirigido a gestores, técnicos y actores vinculados a la gestión y manejo de
residuos sólidos de las municipalidades, específicamente a:

• Servidores civiles de los gobiernos regionales, provinciales y distritales.


• Empresas Operadoras de residuos sólidos que brindan servlclos de limpieza pública.
• Especialistas en gestión de residuos sólidos municipales.
• Ámbito académico relacionado a la gestión de residuos sólidos municipales.
4. MARCO NORMATIVO E INSTITUCIONAL
4.1 Marco normativo

• Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades


• Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
• Decreto legislativo Nº 1278, Ley de gestión integral de residuos sólidos
• Decreto Legislativo N° 1389, Decreto que fortalece el sistema nacional de evaluación y
fiscalización ambiental.
• Decreto Supremo N° 014 - 2017 - MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley
de
gestión integral de residuos sólidos.
• Decreto Supremo N° 003 - 2013 - VIVIVENDA, que aprueba el Reglamento para la
gestión y manejo de los residuos de las actividades de la construcción y demolición
• Decreto Supremo N° 019 - 2016 - VIVIENDA, que aprueba la modificación
del Reglamento para la gestión y manejo de los residuos de las actividades de
la construcción y demolición, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA.
• Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, que aprueba el Reglamento de la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
• Decreto Supremo N° 017-2017-TR, que aprueba el Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo para Obreros Municipales.
• Decreto Supremo Nº 249-2017-TR, que establece Disposiciones Técnicas y Medidas
Complementarias al Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros
Municipales en el Perú aprobado por Decreto Supremo Nº 017-2017-TR.
• Resolución Ministerial Nº 101 - 2018 - MINAM, que apruebala ficha técnica de
proyectos de inversión estándar y/o simplíficados para el servicio de limpieza pública,
así como del instructivo para su aplicación.
• Resolución Mln\sterial N° 37 - 2018 - MINAM, que aprueba la ficha técnica de
proyectos de inversión estándar y/o simplificados sobre Recuperación de áreas
degradadas por residuos sólidos e instructivo para su aplicación.

4.2 Marco
Institucional
El servicio de limpieza pública se enmarca en la gestión de residuos sólidos municipales y
englobando a una serie de actores que cumplen diversos roles, tanto por parte del Estado
como de la sociedad cíviL

En el marco de esta guía, se invita a quienes la revisan a tener en cuenta las competencias
y roles de las Autoridades Competentes, asi como las interacciones entre los siguientes
actores del Estado.

• Ministerio del Ambiente


• OEFA
• SE NACE
• Gobiernos Regionales y Locales .
• Municipalidades
Asimismo, se debe tener en cuenta a los instrumentos de gestión de residuos sólidos
de los distintos niveles de planificación y a la articulación del Programa Presupuesta! 0036
- Gestión Integra! de Residuos Sólidos:

• Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos- PLANRES.


• Sistema de Información en el Sistema de Información para la Gestión de Residuos
Sólidos - SlGERSOL.
• Articulación Territorial del Programa Presupuesta! 0036 - Gestión Integral de
Residuos Sólidos,

5. GUÍA PARA LA GESTIÓN OPERATIVA DEL SERVICIO DE LIMPIEZA


PÚBLICA
5.1 Descripción general del servicio de limpieza pública
El servicio de limpieza pública es parte de la gestión de residuos sólidos, que está enlazada
a las actividades de diversos actores, como el gobierno central, los gobiernos regionales
y locales, operadores de residuos sólidos y la población en general.

De acuerdo al Artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos {en adelante, LGIRS), el Estado garantiza la llmpieza pública que
comprende el servicio de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos de
los predios de la jurisdicción, escombros y desmonte de obras menores y el servicio de
barrido y limpieza de vías, plazas y demás áreas públicas. Sin perjuicio del rol subsidiario del
Estado, es de obligatorio cumplimiento que las autoridades competentes adopten medidas y
disposiciones que incentiven la inversión pública y privada en estas actividades.

En la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, se establecen responsabilidades a nivel


provincial y distrital. Las municipalidades provinciales deben regular y controlar el proceso de
disposición final de residuos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su
jurisdicción, así como administrar o reglamentar directamente o por concesión el servicio de
agua potable, alcantarillado y desagüe, la limpieza pública y el tratamiento de los residuos
sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el
servicio.

Las municipalidades distritales tienen la responsabilidad de proveer el servicio de limpieza


pública, determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desechos, regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en
los establecimientos comerciales industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros
Jugares públicos locales.

En el caso de las funciones específicas compartidas entre las municipalidades provinciales y


distritales, se tiene que pueden administrar y reglamentar directamente o por concesión los
servicios de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de los
residuos, cuando esté en la capacidad de hacerlo1.

1
Esta es una función específica compartida, ya que la misma competencia tiene la municipalidad provincial
para definir un servicio eficiente para toda la provincia cuando por economía de escala pueda hacerlo
y
De acuerdo a la LGIRS, las competencias de las municipalidades provinciales en relación
al servicio de ltmpieza pública son:

• Planificar y aprobar la gestión integral de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción,


a través de los planes provinciales de gestión integral de residuos sólidos, PIGARS, en los
cuales se debe identificar los espacios geográficos para la ubicación de las infraestructuras
de manejo de residuos sólidos.
• Evaluar la propuesta de ubicación de infraestructuras de residuos sólidos a efectos
de emitir el certificado de compatibilidad de uso de suelo.
• Normar y supervisar el manejo de residuos sólidos, a excepción de las infraestructuras,
cuya competencia la tiene el OEFA.
• Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de Ordenanzas Distritales referidas
al manejo de residuos sólidos, incluyendo la definición de tasas de arbitrios por el
servicio de limpieza pública.
• Aprobar los proyectos y los instrumentos de gestión ambiental de proyectos de inversión
pública y privada de infraestructuras de residuos de gestión municipal, siempre que
brinde el servicio a distritos dentro de su jurisdicción o bajo la jurisdicción de una sola
provincia.
• Promover y orientar procesos de mancomunidad o acuerdos entre municipalidades
distritales para generar economías de escala y mayor eficiencia en la gestión integral
de residuos sólidos, además de menores impactos ambientales y sociales.
• Implementar programas de gestión y manejo de residuos sólidos que incluyan
necesariamente obligaciones de minimizaclón y valorización de residuos.
• Reportar a través del Sistema de Información para la Gestión Integral de Residuos Sólidos
- SIGERSOL la información solicitada por el Ministerio del Ambiente.

De acuerdo con la misma normativa, las municipalidades distritales tienen las siguientes
competencias:

• Asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte


de residuos en su jurisdicción, debiendo garantizar la adecuada disposición final de
los mismos.
• Suscribir convenios con las empresas de saneamiento u otras de su jurisdicción, con
la finalidad de que realicen el cobro de la tasa de arbitrios por la prestación del
servicio de limpieza pública.
• Normar el manejo de los servicios de residuos sólidos de residuos sólidos bajo su
competencia, en concordancia con las disposiciones de las municipalidades provinciales.
• Aprobar y actualizar el plan distrital de manejo de residuos sólidos en concordancia con
los planes provinciales y el plan nacional.
• Emitir la licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos del ámbito de
gestión municipal y no municipal, acorde a la vida útil de dicha infraestructura.
• Suscribir acuerdos interdistritales para la integración de los servicios bajo criterios de
economía de escala y eficiencia de los servicios de residuos sólidos.

Asimismo, las municipalidades distritales y las provinciales en el ámbito del distrito


cercado, son responsables por:

porque la municipalidad provincial ejerce funciones de una municipalidad distrital en el distrito capital de la
provincia o distrito cercado.

?ágma ':} de: 101


• Asegurar que se preste el servicio de limpieza pública, que involucra el
almacenamiento de residuos sólidos en espacios públicos, el barrido y limpieza de
espacios públicos, la recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición
final de residuos, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias aprobadas por el
MINAM y los criterios que la municipalidad provincial establezca, bajo responsabilidad.
• La prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos
municipales y de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción.
Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducídos directamente a
infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando
obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes.
• Suscribir contratos de prestación de servicios con empresas registradas en el
Ministerio del Ambiente.
• Promover e implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la
recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción,
facilitando la valorización de los residuos y asegurando una disposición final técnicamente
adecuada.
• Ejecutar programas para la progresiva formalización de las personas, operadores y demás
entidades que Intervienen en el manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones
correspondientes.
• Supervisar, fiscalizar y sancionar a los recicladores y/o asociaciones de recicladores en el
cumplimiento de sus obligaciones en el marco det sistema municipal de gestión y
manejo de residuos sólidos en el distrito del cercado.
• Supervisar y fiscalizar a los generadores del ámbito de su competencia por
incumplimiento de la LGIRS y su Reglamento.

5.2Alcance y responsabilidades para la realización del servicio de limpieza


pública
5.2.1 Alcance de las orientaciones dadas en esta guía
En este documento se definen las operaciones del servicio de limpieza pública, si bien
es cierto, las responsabilidades en torno a la gestión de residuos sólidos tienen muchos
otros aspectos operativos, como el manejo de residuos sólidos especiales municipales, que
incluye a los residuos de actividades de la construcción y demolición, este servicio no
está comprendido en et alcance de esta guía, ya que no forma parte de la brecha de atención
de servicio declarada por el Sector Ambiente en la Resolución Ministerial N° 271-2017-
MINAM, que aprueba la actualización del Programa Multianual de Inversiones del Sector
Ambiente.

Las responsabilidades de las municipalidades provinciales y distritales en normar,


supervisar, fiscalizar y sancionar, son competencias relacionadas a la gestión de residuos
sólidos, que merecen atenderse mediante documentos orientativos específicos. El espíritu
de esta guía es definir cuestiones netamente operativas para los gobiernos locales que
permitan atender la demanda del servicio de limpieza pública.

5.2.2 Alcance del servicio de limpieza pública


Et servicio de limpieza pública se define como un servicio único, que comprende a todas las
operaciones y procesos señalados en el Artículo 21 del Reglamento de la LGIRS, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM; la carencia de alguno de los procesos u

Página 10 de 101
operaciones constituye la falta del servicio de limpieza pública e incrementa la brecha de
población no atendida por un adecuado servicio de limpieza pública.

El servicio de limpieza pública comprende los siguientes procesos y operaciones:

• Almacenamiento, barrido y limpieza en espacios públicos.


• Recolección y transporte.
• Transferencia.
• Valorización.
• Disposición final.
Como se observa, se ha considerado al barrido, limpieza y almacenamiento en
espacios públicos como un solo proceso u operación, sin embargo, por la cantidad de
información en cada uno de ellos, esta guía dividirá estos procesos que considera el
almacenamiento en espacios públicos y, barrido y limpieza en espacios públicos.

La conexión entre cada uno de los procesos y operaciones, así como las dependencias mutuas
entre estos, se muestra en el siguiente diagrama, el mismo que, a su vez, se encuentra en los
anexos del presente documento.

Página 11 de 101
1
,-----------------. 1
SSllll I
1 30111NI� N91:llSOdSIO :
�----------------J

ssaa 30 lfl)N3ll3�SNlflll
J

r-----------------1
1 1
1
ssas 30 N91)11Zlll011f/\

-----------------�
ssaa 30 3lll0dSNlflll
A lf/\lD313S N91))310)3ll

1 -----------------�

SO:ll18(1d soovass
30 IIZ31dll\ll1 A OOllllllfS

-----------------�
SO:ll18[1d
soovass N3 ssaa 1
30 O!N3111\111N3:Jlfll\l11f I

SOV<JílSNI
1 :::::�:::::::�
SOS3)0lld A S3NOl:llfll3d0 3U!OdOS
3Q SQ.1N3Wíll:l!SNI

soonos sonoisaa
30 N91:llfll3N39
J

S31N31Nll\l:131NI O!N31Wln�3S
SOS3J0l:ld A NQDVW80::INI
la cantidad de conexiones entre cada uno de los procesos es amplia al igual que la
cantidad de opciones de manejo que presenta cada etapa o proceso, el entendimiento del
diagrama permitirá tener la planificación operativa del servicio de limpieza pública.

El diagrama se divide en tres partes que se identifican de manera horizontal pero cuya
interpretación debe darse en los ejes horizontal y vertical.

Procesos intervinientes e insumos

la parte superior del diagrama incluye procesos intervinientes e insumos. Los procesos
intervinientes son aquellos que influyen en la generación de residuos sólidos, por lo que se ha
priorizado dentro de estos procesos a la educación y sensibilización ambiental, la eficiencia en
el uso de materiales y ciclo de vida. La educación y sensfü'ilización ambiental se refiere a todas
las actividades orientadas a crear conciencia en las personas respecto a sus acciones
vinculadas a la generación de residuos sólidos, partiendo de los hábitos de consumo, la
minimización de residuos, la promoción de la segregación de los residuos sólidos en la fuente
de generación, el uso adecuado del servicio de limpieza pública, tanto en la recolección
convenclonal como selectiva o en el traslado de residuos sólidos valorizables hacia los Centros
de Acopio de residuos municipales o puntos de acopio, al pago de arbitrios, entre otros
temas; la eficiencia en el uso de materiales y ciclo de vida, la cual se menciona en el artículo 8
de la LGIRS, está orientada al uso eficiente de los insumos y materiales para una mayor
productividad de éstos últimos y la prevención de la generación de los residuos sólidos.

Los insumos descritos en la parte superior del diagrama están orientados a las etapas y
procesos del servicio de limpieza pública, no siempre todos serán aplicables a cada una de las
etapas o procesos o serán aplicados de diferente manera, por lo que, en el diagrama, no se
repiten necesariamente todos; estos insumos comprenden los siguientes 8 aspectos:

1) Planes operativos (plan de barrido, plan de rutas de recolección).


2) " 91s.6.8de operación, que son específicos y están abocados a la metodología
de cómo llevar a cabo una tarea.
3) Equipamiento, enfocado en aquellos procesos que requieren equipamiento
mecanizado o automatizado.
4) Herramientas, selección y dimensionamiento de los artículos de uso directo en el
servicio (escobas, recogedores, rastrillos, etc.).
5) Servicios, como el mantenimiento de equipos, herramientas y otros.
6) listado de bienes de consumo, como combustibles, lubricantes, grasa, entre otros.
7) Recursos humanos.
S} Capacitación.
Información y seguimiento e instrumentos de soporte

En cuanto a la información y seguimiento, ésta se encuentra orientada a la generación de


residuos sólidos, en tanto que los instrumentos de soporte lo están sobre las etapas o
procesos del servicio de limpieza pública.

��f
La información se obtiene a través del desarrollo de estudios de caracterización de residuos
sólidos municipales que incluye a los residuos domiciliarios, no domiciliarios y especiales;
OEL. proporcionando datos generación, densidad, composición y humedad. Esta información
está
4
,,, :..- tegrada al SIGERSOL al cual reportan las municipalidades, siendo fuente informativa y
O
(/') ;..; "' íl\
- 'SS , O ',. 2'
�� 1 �.
"í- ,"�.,,'fGc•H' �',;¡"/ "' '

il?/N p_lfs
comparativa de parámetros como tasas de generación, eficiencia en la valorización, avance de
la educación ambiental, brechas y condiciones en los servicios brindados

Como instrumentos de soporte, avocados a las operaciones y procesos del servicio de


limpieza pública, se han definido los siguientes:

1)Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales- PIGARS.


2) Plan Distrita! de Manejo de Residuos Sólidos Municipales- PMR.
3) Instrumentos de gestión ambiental de infraestructuras de residuos sólidos.
4) Programa Operativo Institucional - POI de la municipalidad, que debe estar articulado
al Programa Presupuesta! 0036: Gestión Integral de Residuos Sólidos.
5) Programación Multianual de Inversiones, que identifica y planifica la ejecución de
proyectos de inversión y de intervenciones que no son proyectos.
6) Arbitrios por el servicio de limpieza pública.
7) Régimen de sanciones, referida a la responsabilidad de las municipalidades
provinciales para la supervisión, fiscalización y sanción para el manejo y la prestación
de los servicios de residuos sólidos que realicen las Municipalidades Distritales y
Empresas Operadoras de Residuos Sólidos y a la del OEFA para realizar dichas
acciones a los titulares de infraestructuras de gestión y manejo de residuos sólidos.

Generación de residuos sólidos, operaciones y procesos

En la parte central (horizontalmente) del diagrama presentado, se muestra la generación de


residuos sólidos de las distintas fuentes de generación y las operaciones y procesos, así como
sus conexiones, en cuanto a las operaciones y procesos, se muestra además las
conexiones que existen entre ellos y las tecnologías más comunes para su realización.

Como se mencionó, la generación de residuos sólidos se da en distintas fuentes, a partir


de las cuales, se destinan los residuos sólidos, ya sea por recolección selectiva o por traslado
del generador hacia puntos limpios o hacia módulos de contenerización, desde donde
se trasladarán hacia los Centros de Acopio de residuos sólidos municipales o plantas
de valorización de residuos sólidos, en el caso de residuos sólidos valorizables inorgánicos
u orgánicos según corresponda, luego la transferencia o al relleno sanitario para su
disposición final; en el proceso, se incluye también a los residuos sólidos recogidos del servicio
de barrido y limpieza en espacios públicos, así como los residuos sólidos evacuados de la
operación de almacenamiento de residuos sólidos en espacios públicos.

5.3 Proceso de almacenamiento en espacios públicos


El proceso de almacenamiento de residuos sólidos en espacios públicos consiste en el acopio
temporal de residuos sólidos, mediante un equipamiento urbano técnicamente dimensionado
y diseñado, para su posterior recojo durante la operación de barrido y limpieza en espacios
públicos o la recolección de residuos sólidos.

El almacenamiento que se da en los espacios públicas tiene por finalidad el acopio de residuos
sólidos generados por peatones, que, como consecuencia del consumo menor de servicios y
bienes (pasajes de transporte, snacks, etc.), generan estos residuos sólidos y los depositan en
papeleras o canastillas para evitar arrojarlos a la vía pública; a este tipo de operación, la
denominaremos almacenamiento de residuos sólidos en papeleras.

Página 14 de 101
El almacenamiento de residuos sólidos en espacios públicos, que tiene como finalidad acopiar
residuos sólidos generados en las vías públicas y similares, para posteriormente ser
recolectados por el servicio de recolección selectiva de residuos sólidos, recibe el nombre de
contenerización y se lleva a cabo utilizando equipamiento urbano distinto al del caso anterior,
por tener una demanda de mayor volumen, tipo de material distinto y diseño apropiado al
tipo y la cantidad de residuos sólidos que se recolectarán.

5.3.1 Almacenamiento de residuos sólidos en papeleras


El almacenamiento de residuos sólidos en papeleras tiene como finalidad el acopio temporal
de residuos sólidos menores generados por peatones como producto de las actividades
cotidianas, tales como envolturas de snacks, boletos de viaje, papel toalla, servilletas,
Japlceros usados, entre otros de dlmenslones similares.

El almacenamiento de residuos sólidos en papeleras no debe realizarse para residuos sólidos


domiciliarios, residuos sólidos de establecimientos comerciales, residuos sólidos de comercio
ambulatorio, residuos sólidos de restaurantes, ni mercados.

i} Planificación del almacenamiento: Progresrvrdad de la cobertura, priorización de zonas


La planificación para el almacenamiento de residuos sólidos en papeleras debe tener
claramente definido el dimensionamiento del equipamiento urbano que se seleccionará y
justamente la elección del o de los tipos de equipamiento que requiere la ciudad en
función de la cantidad de residuos sólidos que en promedio se genera en espacios
públicos, el entorno urbano, las condiciones del ambiente {luminosidad, temperatura,
precipitaciones, etc.).

La estimación de la demanda de la operación de almacenamiento de residuos sólidos deberá


ser coherente en cuanto a la cantidad de equipamiento urbano {papeleras) requerido y las
dimensiones de éstas.

a) Dimensionamiento y ubicación de equipamiento para almacenamiento


El dimensionamiento, como lo habíamos definido, consiste en precisar las cantidades, tipos
y dimensiones de los dispositivos de almacenamiento que se colocarán como parte del
equipamiento urbano; a continuación, se presentan algunos criterios para la definición del
dimensionamiento de papeleras.

Tabla 1 Dlmensionamientos sugeridos para papeleras

Nº Tipo de espacio público Dimensionamiento


1 50 a 60 litros
• Vías públicas residenciales

2 SO a 60 litros
• Parques residenciales

• Exteriores de colegios, umversrdades y otros centros educativos

3
• Exteriores de oficinas públicas de atención al ciudadano (RENIEC,
60 a 80 litros
SUNAT, SUNARP, etc.).
• Exteriores de hospitales y establecnmentos de atención de salud
• Vías públicas de alto tránsito .
4 • Exteriores de zonas de esparcimiento en espacios urbanos 60 a 80 litros
(discotecas, bulevares, bares)
5 60 a 80 litros
• Paraderos públicos

• Exteriores de parques zonales


• Exteriores Complejos deportivos
6 • Exteriores de mercados 80 a 100 litros
• Exteriores de estadios y coliseos
• Zonas de agruparmento mottnudmano de personas
• Zonas de playa y balnearios
Fuente: DGRS - M/NAM

Está claro que las papeleras deben colocarse en los espacios y vías de alto tránsito, para lo
cual se debe definir la cantidad del equipamiento que será necesario utilizar, es decir,
cuántos recipientes o papeleras se necesitarán para cubrir la demanda de esta operación, a
continuación se presentan algunos criterios para la definición de estos parámetros:

Tabla 2 Criterios para la ubicación y el dimensionamiento de la cantidad de papeleras

Distancia entre Referencia de distribución de


Nº Tipo de espacio público papeleras papeleras

Cada 02 cuadras o más a


1
• Vías públicas residenciales (Opcional) Cada 200 metros criterio del responsable del
servicio de limpieza pública
• Esquinas y centro
2 ...
• Parques residenciales • Cerca de monumentos
• Cerca de bancas


Exteriores de colegios, universidades y otros • En la esquina de cada
cuadra
centros educativos
•3 Exteriores de oficinas públicas de atención al
01 cada SO a 100
• Cerca de cruceros
ciudadano {RENIEC, SUNAT, SUNARP, etc.). peatonales y semáforos
metros
• Exteriores de hospitales y establecimientos de • En bermas centrales
atención de salud • Colindante y frente al

Vías públicas de alto tránsito. establecrrmento

• En la esquina de cada
• Exteriores de espacros de esparcimiento en cuadra
4 zonas urbanas y penurbanas (discotecas, 01 cada 100 metros • Cerca de cruceros
bulevares, bares, clubes de esparcimiento) peatonales y semáforos
• En bermas centrales
Mínimamente 01 por
5
-- • Paraderos públicos paradero

� 1,
,o />:
::,(" � :._ \
z
/)
?---K.
' ;"\· 1
R1 vero <: .

- � ..
1: - \, �,"t''f'
17-¡ ,
---:¡-,,
' /(!,
�1,oºt' I' / Péglna 16 de 101
"-tNAII>
Distancia entre Referencia de distribución de
N' Tipo de espacio público
papeleras papeleras

o
Punto limpio

(En el caso de Ciudades


Metropolitanas se deberá
considerar la penlnencia de
�,te d«nenS10<1em1�nto)

• Exteriores de Parques zonales


01 cada 50 a 100
• En la esquina de cada
• Exteriores de complejos deportivos
metros
cuadra

6 • Exteriores de mercados • Cerca de cruceros


• Exteriores de estadios y coliseos o peatonales y semáforos

• Vías adyacentes a estadios, coliseos y zonas de


Punto limpio
• En bermas centrales
agrupamiento multitudinario de personas • Colindante y frente al
• Zonas de playa y balnearios establecimiento
Fuente: DGRS - MINAM

Las condiciones descritas se han tomado de la experiencia en el gerenciamiento del servicio


de limpieza pública y la planificación de proyectos de inversión en ampliación y
mejoramiento del servicio de limpieza pública en diversas ciudades.

b) Selección de equipamiento
La selección del equipamiento consiste en elegir el tipo de papelera para el
almacenamiento de residuos sólidos en espacios públicos, si bien es cierto, se han definido
espacios donde es aplicable cierto dimensionamiento de las papeleras y su distribución
{tamaño y cantidad de papeleras), los criterios para la selección de papeleras están en
función de una serie de condiciones del espacio en el que son utilizadas, como el clima, las
características de los usuarios que frecuenta mayormente un espacio público, el paisaje,
entre otros; a continuación se presentan los criterios más comunes para la selección de
papeleras.

Criterios de selección:

• Materiales de confección.
• Tamaño y posición de la abertura de ingreso de residuos (diseño de boca abierta
expuesta en parte superior, diseño de boca abierta con parte superior cubierta, diseño
de boca angosta. en ta parte superior, diseño de boca en el torso de la papelera).
• Integración paisajística {condiciones climáticas, aspecto del entorno).
• Con accesorios opcionales (platina para apagar cigarrillos).
• Forma de instalación: ancladas al suelo con dado de concreto, empernada al piso,
adosadas a postes (no los de tendido eléctrico o alumbrado público) o paredes, etc.
• Con o sin segregación o almacenamlento diferenciado (usadas en puntos limpios o
sitios de segregación).
• Modo de evacuación (desmontable para evacuar, con giro vaivén, rígidas y otros).

A continuación se muestra la aplicación de los criterios de selección a las condiciones de los


espacios en los que se planea implementar el almacenamiento de residuos sólidos en
papeleras.

Página 17 de 101
Tabla 3 Aplicación de cntertos para la selección de papeleras

N" Condición Criterios de selección

• Material: cohetrleno de alta densidad (PEAO / HOPE), fibra de


vidrio o metálicas con pintura anticorrosiva con como última
opción
• Tamaño y postcrón de la abertura: Boca angosta, parte superior
cubierta de preferencia

Ciudades de costa con


• Integración oarsajsnca: A elección
1
escasa lluvia.
• Accesorios: Opcionales
• Forma de instalación: Dos dados o un dado de concreto en el
piso, empernada al piso o adosada a un poste {drstmto de
alumbrado público} o la pared.
• Coo o sm segregación o almacenamiento diferenciado:
Dependiendo de s1 se cuenta con programa de segregación y de
s1 la zona en la que se encuentra partmpa en él.
• Evacuación: Desmontable o diseño vaivén
• Material: Polietileno de alta densidad (PEAD / HOPE), fibra de
vidrio (No metálicas).

• Tamaño y posktón de fa abertura· Boca angosta con parte


superior cubierta.

Ciudades de sierra y selva


• Integración oatsejlsnca. A elección

2 con periodos de lluvias


• Accesonos: Opcionales

intensas o prolongadas. • Forma de instalación: Dos dados o uo dado de concreto,


empernada al piso o adosada un poste (distinto de alumbrado
público) o la pared.
• Con o sm Segregación o almacenamiento diferenciado:
Dependiendo de s1 se cuenta con programa de segregación y de
s¡ la zona en la que se encuentra participa en él.
• Evacuación: Desmontable o diseño vaivén .
Zonas de abundante
tráfico peatonal o cercanas
• Material: Polietileno de alta densidad (PEAD / HOPE)

a centros de aglomeración • Tamaño y posición de la abertura: Abertura angosta con parte


alta cubierta.
urbana ( universidades,
3
colegios, estadios, coliseos,
• lntegracion parsajrstrca. A elección
• Accesorios: Platina de apagar cigarros/ cenicero
centros comerciales,
instituciones públicas,
• Forma de instalación: con dados en el piso, empernada al piso .
• Con o sin Segregación o almacenamiento drterencrado- Opcional
hospitales, etc.)
• Evacuación: Desmontable .

• Material: cohetrleno de alta densidad (PEAD / HOPE)


• Tamaño y posición de la abertura: Boca ancha, Parte alta o
superior cubierta

Zonas de playa y
• Integración parsañsnca. Se sugiere integración parsajlsttca al
4 entorno
balneanos
• Accesorios: Platina de apagar cigarros/ Cenicero
• Forma de instalación: Dados en el piso o sobrepuesta en la
arena con viguancra.
• Segregación o almacenamiento diferenciado Opcional .
• Evacuación: Desmontable o con evacuación típo vaivén

;;07vo ���
--
5 Zonas de uso turístico
• Material: Polietileno de alta densidad o material predominante
en la zona a aprueba de agua y poco inflamable.
'!; ;:J ;
';- ¡ero :,. 2t1"1�
1\.-1·w
• Tamaño y posición de la abertura: boca ancha con parte alta

.,. '"' Í Ííii¿ f '


"' <t'
e sl 1fl\\ �·

' ;;;
I '
Página 18 de 101
NAW

Página 18 de 101
Nº Condición Criterios de selección
cubierta.
• Integración paisajrsttca: Necesaria
• Accesorios opcionales: Platina para apagar cigarrillos/ cenicero
• Forma de instalación: Dados de concreto en el piso u otros
localmente definidos.
• Segregación o almacenamiento diferenciado: Se sugiere con
segregacon de residuos.
• Evacuación: Desmontable
• Material: pohenleno de alta densidad {PEAD / HOPE), Fibra de
vidrio
Zonas resrdencrales con
Programas de Segregación
• Tamaño y posición de la abertura: boca ancha, se sugiere tapa
vaivén con asüarmento para la extracción de residuos por parte
en la Fuente y Recolección
6 de recicladores informales.
Selectiva de Residuos
Sólidos o almacenarrnento
• Integración paisajfstica: A elección

drterencrado
• Accesorios: Tapa vaivén .
• Forma de instalación: Dados de concreto, empernada al piso o
adosada a la pared o poste.
• Evacuación: Desmontable .

Zonas residenciales sin • Material: Polietileno de alta densidad (PEAO / HDPE), fibra de
vidrio o Metálicas con pintura anticorrosiva como última opción.
Programas de Segregación
en la Fuente y Recolección • Tamaño y posición de la abertura: Boca angosta en la parte alta
o en el torso de la papelera, con parte alta cubierta.
7 Selectiva de Residuos
Sólidos o sin
• Integración patsejsnca: A elección .

almacenamiento
• Accesorios: A elección

diferenciado
• Forma de instalación: Dados de concreto en el piso, empernada
al piso, adosadas a poste o a la pared.
• Evacuación: Desmontable o vaivén .
• Materia\: Pol1eti\eno de alta densidad \PEAD / HOPE) .
• Tamaño y posición de la abertura: Boca ancha en la parte alta o
media, con parte alta cubierta.

8 Zonas de patrimonio • Integración patsajfsnca: Necesaria


histórico o monumental • Accesorios opcionales: Platina para apagar cigarrillo, cenicero
• Forma de instalación: Dado de concreto en el piso, adosado a
poste que no sea de alumbrado público.
• Segregación o almacenamiento diferenciado: Opcional
• Evacuación: Desmontable .
• Material: Polietileno de alta densrdad (PEAD / HDPE}
• Tamaño y posrcón de la abertura: Boca ancha parte alta
cubierta
Zonas de esparcimiento • Integración paisajística: A elección

9 (discotecas, boulevares, • Accesorios opcionales: Platina para apagar cigarrillo, cenicero


bares) • Forma de mstalacrón: Dado de concreto, empernada al piso o
adosada a poste u otro, pero necesariamente fija.
• Segregación o almacenamiento dderencrado: Opcional .
• Evacuación: Desmontable, vaivén o rígido con evacuación
manual.
• Material: Pouenleno de alta densidad
10 Paraderos públicos • Tamaño y oosrcron de la abertura: Boca ancha en la parte alta

¡f;'Y'"' ��
con parte superior cubierta.
• Integración parsajrsnca: Necesaria
�, V RP',:_
i - '
0
� ¡"'i\
z. , r... h'.... �ro :O 2
� \ ':; ,_º (., ,�"
� 't.' ,•';;¡
¡{ j
',es1 � ,.
iNA,r.
P'eg ina 19 <le 101
N" Condición Criterios de selección

• Accesorios opcionales Platina para apagar cigarros, cenicero


• Forma de mstafacon: Adosada a poste o anclada al piso
• Segregación o a lrnacenamiento drterencrado: Recomendable
con segregación.
• Evacuación: Desmontable .
Fuente: DGRS- MINAM

11) Operatividad del almacenamiento


La operatividad del almacenamiento público de residuos sólidos debe asegurar la conexión
directa con los demás procesos que son parte del servicio de limpieza pública, de modo
que se asegure que:

• Las papeleras no van a sobrepasar su capacidad por falta de evacuación de los residuos
sólidos que se haya colocado en ellas.
• El proceso de barrido evacúa las papeleras cuando éstas se encuentran a un tercio de
su capacidad y no cuando están aún vacías.

En el desarrollo del proceso de barrido de calles desarrollaremos las condiciones de


programación de éste para la evacuación oportuna de los residuos sólidos de los
recipientes de almacenamiento de residuos sólidos en papeleras.

La metodología para la evacuación de los residuos sólidos dependerá mayormente del diseño
de los recipientes que se utilicen para el almacenamiento, principalmente, se tienen los
siguientes:

• Evacuación de residuos en papeleras desmontables, las papeleras que son


desmontables permiten evacuar los residuos más rápidamente, ya que se desprende el
cesto que contiene los residuos y el operador (barredor) vacía los residuos sólidos al
coche de barrido.
• Evacuación de papeleras de evacuación vaivén o arturito de dos pivotes, esta
evacuación requiere contar con una bolsa aparte de la que se encuentra en el coche de
barrido o en su defecto contar con una manta para la evacuación de los residuos
sólidos: el procedimiento consiste en: volteo del cesto vaivén en una bolsa y
colocación de los residuos sólidos en el coche de barrido o, tendido de manta en
el piso, vaciado de residuos sólidos en la manta, colocación de los residuos sólidos de
la manta en el coche de barrido. Como se puede notar, estas operaciones pueden traer
consigo que, af vaciar los residuos sólidos, estos se dispersen, generando incrementos
en el tiempo de evacuación de los residuos de las papeleras.
• Evacuación con retiro de bolsa, esta operación se lleva a cabo en papeleras
generalmente fijas, que son utilizadas con bolsas para facilitar ta evacuación, que
consiste simplemente en retirar la bolsa con residuos sólidos y reemplazarla por
otra vacía, este es el método que requiere menos tiempo pero que incurre en
mayores gastos y riesgos, ya que puede darse situaciones en que gente de mal vivir
extraiga las bolsas
Evacuación de papeleras por extracción manual esta operación se lleva a cabo en
papeleras fijas y que son utilizadas sin bolsas, para la evacuación el operador
- -� ,-
"'¡;, ; 0•0
debe
'--!
retirar con la mano los residuos sólidos que se encuentren en la cesta de la
papelera,
,'a;r,��,,w,.
1' ,,.,
esta operación genera una mayor exposición a riesgos a la salud y seguridad del
1NA�t,

Página 20 de 101
personal y toma mucho más tiempo, ya que debe realizarse repetidas veces para que
se puedan evacuar la totalidad de residuos.

5.3.2 Contenerlzación de residuos sólidos


La contenerización es un sistema de almacenamiento de residuos sólidos complementario
a la operación de recolección convencional, la que ofrece algunas ventajas para la
operatividad del servicio de limpieza pública, permitiendo su manejo dirigido tanto para los
operarios de limpieza pública como para los usuarios.

i) Planificación de la contenerización:
La contenerización de residuos sólidos se aplica en espacios urbanos en donde se
cumplen las siguientes condiciones:

• Debe haber un proceso de acompañamiento para la generación de una cultura del


manejo adecuado de residuos sólidos en la población, de lo contrario, los usuarios
generarán puntos críticos de residuos sólidos.
• Debe contarse con vigilancia en la zona en la que se instalen o coloquen
los contenedores, ya que estos suelen ser de material muy útil para otros fines
{polietileno de alta densidad o metal), pueden ser sustraídos parte de estos o su
totalidad; muchas veces los contenedores se encuentran solo sobrepuestos en el piso, o
amarrados con cadena a una estructura fija, como un poste por ejemplo, esto no es
impedimento para su sustracción si es que no se cuenta con vigilancia o no se instala
en una zona donde la incidencia delictiva sea muy baja.
• En el caso de contenedores soterrados que para subir a la superficie usen corriente
eléctrica, se debe verificar que la subestación de electricidad que provee de energía
a la zona, cuenta con una tensión suficiente, esto debe verificarse con el proveedor
de energía y en las especificaciones técnicas del equipamiento.

a) Selección de equipamiento
La selección del equipamiento para la contenerlzación se deberá llevar a cabo
definiendo previamente las siguientes condiciones:

• Selección del material de los contenedores; los materiales más utilizados son
el polietileno de alta densidad virgen o la mezcla de polietileno virgen y reciclado
en distintas proporciones, así como el metal, generalmente acero inoxidable o
aleaciones de este con otros metales, para conocer y distinguir las
especificaciones técnicas mínimas y estandarizaciones de los diseños, se cuenta con una
serie de normas de la Asociación Española de Normalización - UNE, desarrolladas por
AENOR (antes de su escisión el año 2017), las normas relativas a contenedores de
residuos sólidos se muestran a continuación:

Tabla 4 Normas técnicas europeas (UNE-AENOR) sobre contenedores de residuos sólidos

fecha de prorn1.1\¡¡;ac16n o
Denommacrón de la Norma Código de Norma actualización
Contenedores con capacidades rnaoeurtos ormenstonas y
hasta 10 000 1con tapa(s) plana(s) o crseño
abovedada(s) para drsposrtwos de Contenedores móviles para
residuos y reciclaje
elevación de tipo soporte giratorio,
doble soporte giratorio o tipo
Parte 1· Contenedores de 2 ruedas
con

UNE-EN 840-1:2013 11/09/2013


capacidad hasta 400 1 para drsposmvos de
elevación tipo peine. Dimensiones y diseño
Contenedores móviles para residuos y reciclaje
Parte 2. Contenedores de 4 ruedas con
capacidad hasta 1300 1 con tapa(s) plana(s) para UNE-EN 840-2:2013 11/09/2013
orsoosrnvos de elevación tipo muñón y/o peine.
Dimensiones y diseño
Contenedores movlies para residuos y reciclaje
Parte 3 Contenedores de 4 ruedas con
capacidad hasta 13001 con tapa(s) abovedada(s) UNE-EN 840-3:2013 11/09/2013
para orsposrnvos de elevacion tipo muñón y/o
peine Dimensiones y diseño.
Contenedores móvrles para residuos y reciclaje.
Parte 4· Contenedores de 4 ruedas con
capacidad hasta 17001 con tapa(s) plana(s) para
UNE-EN 840-4:2013 11/09/2013
drsposmvos de elevación tipo muñon ancho o
basculadores BG y/o orsoosmvos de elevación
tipo peine ancho Dimensiones y diseño
Vehículos para la recogida de residuos.
Requisitos generales y requtsrtos de seguridad
Partes· Drspos.trvos de elevación de UNE-EN 1501-5:2012 22/02/2012
contenedores en vehículos para la recogida de
residuos
ruente. AENOR-UNE, disponible en: http //www aenor es/aenor/m1c10/home/home asp al 20 de abril
2018.

• Capacidad de los contenedores y las dimensiones de éstos, serán


parámetros que permitirán definir la división de las zonas de
recolección de residuos sólidos mediante el proceso de
contenerización, es decir, cada zona de recolección deberá ser
dividida de modo que pueda ser atendida por una cantidad definida
de contenedores en un punto de recolección, cada una de estas
subdivisiones de zonas debe obedecer también a un
dimensionamiento y, cuanta más capacidad tenga el contenedor
seleccionado, más amplia podrá ser la zona; sin embargo, cuanto
más grande sea la subzona o cuanto más viviendas se atienda
mediante un solo punto de contenerízacíón, los usuarios tendrán
mayor resistencia a depositar los residuos sólidos, ya que la
distancia les parecerá exagerada y probablemente generen puntos
críticos; estos aspectos se explicarán más ampliamente en el
acápite dedicado al proceso de recolección de residuos sólidos; la
consideración a tomar es que la capacidad del contenedor sea la
adecuada como para atender a la cantidad de viviendas o
generadores a los que se destina.
• Segregación de residuos sólidos en el punto; generalmente la
selección de los contenedores cuando se lleva a cabo la
segregación de residuos sólidos para la recolección selectiva se hace
sobre contenedores de más de un color, para esto, se debe tener en
cuenta el nivel de sensibilización ambiental y las costumbres de la
población, para definir la cantidad de fracciones que se implementarán
para la recolección como, por ejemplo:
o No valorizables, inorgánicos valorizables y orgánicos valorizables.
o No valorizables, inorgánicos valorizables, orgánicos valorizables y
pilas.
o No valorizables, papel, plástico, vidrio, orgánicos valorizables y pilas.
o No valorizables, papel, plástico, vidrio, orgánicos valorizables, pilas y
luminarias.

Como se ve, pueden existir muchos modos de segregar los residuos sólidos, pero debe
estar claramente definido para la población, de modo que haga un buen uso del
equipamiento provisto.

• Tipo de operación de los contenedores, depende principalmente del tipo de descarga


con el que se vaya a contar, éste puede ser por izaje con pluma hacia un vehículo de
recolección o con alza-contenedores instalados en la parte posterior de los camiones
recolectores; en el Perú, es más usual y recomendable este segundo tipo de
contenerización, ya que no requiere un vehículo exclusivo para destinar a la
recolección de los contenedores.

Posteriormente, se desarrolla con más detalle el tipo de contenerización que se debe


seleccionar de acuerdo a las condiciones de operación o de la planificación de
propuestas para un proyecto de inversión de gestión integral de residuos sólidos.

b) Drmensionarmento de equtparmento para almacenamiento


El dimensionamiento de la contenerización, se referirá, principalmente, al tamaño de los
contenedores que se utilizarán y a la cantidad de éstos, siendo necesario hacer algunos
cálculos, principalmente siguiendo tos siguientes parámetros:

• El dimensionamiento de los contenedores puede seleccionarse en rangos desde


240
litros hasta 1400 litros, siendo las dimensiones más comunes:
240 Litros
500 Litros
640 Litros
1000 Litros
1200 Litros
1400 Litros

Pueden existir otras dimensiones, pero se debe evaluar su utilidad para \as condiciones
y tipo de operación que se vayan a utilizar.

• La estimación de la cantidad de contenedores necesarios puede iniciarse estimando el


volumen de residuos sólidos generados en la zona en la que se desea implementar la
recolección selectiva con contenerización.
• En la relación que se muestra a continuación, se ha estimado el volumen de residuos
sólidos generados en un conjunto (je viviendas con baja incidencia de comercios, para
esto, se ha asumido que el 70% de la generación de residuos sólidos proviene de las
viviendas y el 30% restante proviene de fuentes de generación no domiciliarias, es
decir, son residuos generados en actividades distintas a las desarrolladas en las
viviendas (establecimientos comerciales, instituciones de atención al público,
instituciones educativas, etc.), el valor denotado por GPCoorn, representa la generación
per cápita de residuos sólidos domiciliarios, expresada en kilogramos por habitante
al día.
Ecuación N" 1 Estimac,ón del volumen de residuos sólidos generados

10.xGPCdPm..x ha�
Volliffl,W'ado =
7<p

A este valor lo dívídímos entre la frecuencía de recolección de residuos de los


contenedores expresados en cantidad de veces que se recoge por semana (3/7 o 4/7 o
5/7 o 6/7 o 1) y la capacidad de los contenedores que se hayan seleccionado, como se
muestra a continuación:
Ecuación N" 2 sstimooón de la cantidad de contenedores requeridos

11).x OPCiJ.rmtxhab
7X f X P X CDJfl.t
O lo que es lo mismo:

Ecuac,ón N" 3 Estrmaaón de la cantidad de contenedores requendos en funoón del volumen generado

De esta forma, el número de contenedores necesarios del tipo seleccionado se estima


mediante una relación de la generación per cápita de residuos sólidos, la población
en la zona en la que se desea implementar la contenerización, la frecuencia de la
recolección de residuos sólidos (que se recomienda sea diaria cuando se usa
contenerización), la densidad de los residuos sólidos y la capacidad del tipo de
contenedor seleccionado; estas variables se muestran a continuación:

Tabla 5 Variables para la estimación de contenedores

Denotaoón DescnpC1ón Unidades


N Número de contenedores necesarios Contenedores
VolGlll.rado Volumen de residuos generados en una zona m3 Metros cúbicos de residuos
determinada por día generados por día
Kg/(hab-día)
Generación per cápita de residuos sólidos
GPCaQfll Kilogramos por habitante y por
dormcthanos
día
Cantidad de habitantes de la zona en la que se
hab. Habitantes
desea implementar la contenertzación
Expresada en fracción de los días
f Frecuencia de recolección de la semana (3/7 4/7 o 5/7 o 6/7
o 1, para frecuencia diaria)
Kg/m3 Kilogramos por metro
p Densidad de residuos sólidos domiciliarios
cúbico

c,QIJ.t Capacidad de cada contenedor m3 Metros cúbicos

Fuente: Elaboración propia

• Fracciones de recolección, como se planteó anteriormente, es necesario que


se consideren contenedores de distintos colores o con algún distintivo para cada tipo
de
fracción de residuos sólidos que se va a recolectar de manera selectiva¡ para esto,
se tiene que estimar el volumen de residuos sólidos para cada fracción como en el
caso descrito anteriormente.
• Radio de acción de las islas de los contenedores, por experiencia, para islas que
solo realizan recolección selectiva, se sugiere no más de 400 metros desde el
contenedor hacia la vivienda más alejada de su radio de acción.
En el caso de islas de contenerización que almacenen también residuos sólidos no
valorizables, se recomienda que el radio de acción deberá tener más de 200 metros
entre la vivienda más alejada y el contenedor.

El siguiente ejemplo ayudará a interpretar lo explicado:

Asumamos que se tiene una zona de recolección en la que se desea llevar a cabo la
recolección selectiva de residuos sólidos mediante la implementación de islas de
contenerización de contenedores soterrados, que recolecten residuos orgánicos
valorizables, residuos inorgánicos valorizables y residuos sólidos no valorizables, es
decir, tres categorías, asumiendo que la generación per cáplta de residuos sólidos
domiciliarios es de O.SS Kg/hab/día, éstos tienen una densidad de 150 kg/m3 y que la
composición de residuos sólidos en grandes rasgos es como sigue: residuos sólidos
orgánicos: 45%, residuos sólidos inorgánicos valorizables: 8% y residuos sólidos
considerados no valorizables: 47%. la población del casco urbano del distrito es de
35,000 habitantes y la cantidad de viviendas en la zona urbana es de 7,500;
mientras
que en la zona de recolección que se ha seleccionado, la cantidad de viviendas es
de
750, se debe asumir además una frecuencia de recolección y definir a criterio una
capacidad óptima de contenedores.

Solución:

Como no se tiene un dato exacto de la cantidad de habitantes en cada zona del


distrito, por lo menos se conoce la cantidad de viviendas totales y la cantidad de
viviendas en la zona de recolección, así que podemos asumir que existe una
distribución uniforme de la población en todas sus zonas, de modo que podremos
generar un ratio de habitantes por vivienda:
Pobfaciéft 1Wbana
Habu:a.ntll"S par vwumda = ..
Cwmdad rú vrvumdas ffl gl dr..uritc
.

. 35,000 = hab
Hab tantaspor111.11um.da.= =-4.,67 S
c -
5, 00
: t.; ·

De modo que la cantidad de viviendas estimadas para la zona seleccionada será el


producto de la cantidad de viviendas por el ratio de habitantes por vivienda
que se ha estimado:

halntante.nm lazona .ulaccirmada ::e shab¡viv x-750 viv,= 3,750 habitantes

Con esta cantidad de habitantes, calcularemos la cantidad de residuos sólidos


generados en esta zona:

RRSS= 3,750kabx0.55�!_dia 2,M2.S0�2,0l.3Kg¡día

Página 25 de 101
Habiendo obtenido esto, podemos utilizar la ecuación 1 para la estimación del
volumen de residuos sólidos generados, dividiendo la generación en kilogramos por la
densidad:
Para los residuos sólidos inorgánicos valorizables
2,0631<.g¡dia
vorv,ner.ia." = K 13,lS � 14 m /día'
150 !J¡mª

A partir de este volumen, y asumiendo que la composición en peso de los residuos


sólidos es homogénea en todos los residuos sólidos, se estimará la cantidad de

.
contenedores necesarios para cada tipo de residuo2.
De este modo, se tendrá que la cantidad de residuos sólidos inorgánicos será:
'
VoZt:.mrado�lnarg va1riali1..t = 0.08% 14 m /día= 1.12 m /di.a
Sin embargo, debemos considerar que los residuos sólidos inorgánicos valorizables,
están constituidos principalmente por envases de plástico, papel y cartón, que
presentan una densidad menor a la obtenida para el conjunto de residuos sólidos,
por lo que se espera que el volumen necesario para el dimensionamiento de la cantidad
de contenedores sea aproximadamente 50% más del resultado que se obtenga para
este tipo de residuo.
De tal modo que el volumen que se estima de residuos sólidos inorgánicos valorizables
será:

Este redondeo que se hace de 1.7 a 2.0 es coherente ya que estamos refiriéndonos a
cantidades que deben completar un contenedor.
La estimación de volumen para la cantidad de residuos sólidos orgánicos
valorizables
será de la siguiente manera:
VolGfflleradQRRZOrgVa1111'Ll!afl!e = OASx 14 tn •/día= •
6.30 m / día

En tanto que la estimación de volumen para la cantidad de residuos sólidos no


valorizables será como sigue:
YolG<m.!radDRira"NoVW:,,nm&it= 0.47x14 rn'¡día.= 6.58 m'¡dú¡

Como siguiente paso, definiremos la capacidad de los contenedores que


utilizaremos, en este caso, seleccionaremos contenedores de 1,300 litros o de 1.3
metros cúbicos, como advertimos anteriormente, se debe procurar que nunca se
alcance la capacidad máxima de contenedores, esto lo lograremos considerando que
cada contenedor de
1.3 metros cúbicos pueda llenarse durante su operación hasta 1.0 metro cúbico como
máximo antes de su evacuación.
En consecuencia, para seleccionar los contenedores se deberá considerar que es
necesario adicionar un volumen marginal al volumen que se desea almacenar
temporalmente en cada uno de ellos, explicado de otra manera, el volumen de
residuos sólidos que puedan almacenar los contenedores, siempre deberá

2
E ,q Como sabemos, la obtención del volumen de residuos sólidos se ha hecho en base a la densidad del
0 :%,, onjunto de residuos sóHdos, asumiendo que su composición es homogénea, no se ha considerado la
rJ)" - 'if;l"ensidad de cada tipo de residuos porque los estudios de caracterización no desarrollan esta información.
�; K
";:. -¡¿
z-
• ....,
"¡:, ",;, ,/' "'
'111/�i;,,
Página 26 de 101
considerarse menor a la capacidad nominal del mismo; esto debido a que se
debe prever cualquier contingencia en la recolección (por huelgas, paros,
desperfecto de vehículos, etc.), de modo que la capacidad de contenerización no se
vea afectada y no se generen puntos críticos.
El siguiente paso será definir la frecuencia de recolección de los contenedores de
la
zona que se está trabajando, asumiremos el caso ideal de que la frecuencia
de recolección es diaria, es decir 07 de 07 días o 1, que es lo mismo.
VolGflull'!lldo
Neonrm.adDr..: = fr CCímt

Para los residuos sólidos inorgánicos valorizables:

Para los residuos sólidos orgánicos valorizables:

Para los residuos sólidos no valorizables:

Por lo que se tendrán:

02 contenedores para residuos sólidos inorgánicos valorizables


07 contenedores para residuos sólidos orgánicos valorizables v
07 contenedores para residuos sólidos no valorizables

Si deseamos distribuir uniformemente los contenedores en dos islas, se tendría:

01 contenedores para residuos sólidos inorgánicos valorizables


04 contenedores para residuos sólidos orgánicos valorizables y
04 contenedores para residuos sólidos no valoriz.ables

Como se observa, se tendrían al final 09 contenedores en una sola isla, lo cual


resulta poco manejable en términos de realizar las obras civiles para contenedores
soterrados, tiempo de evacuación de residuos sólidos, costo de mantenimiento,
entre otros, de modo que consideraremos instalar contenedores de 640 litros
de capacidad,
considerando una capacidad efectiva de 500 litros o O.SO m3. De este modo,
v
aplicando nuevamente la ecuación 03 tendremos:

Página 27 de 101
2
m'¡día
4 Cont'11Udarss¡ ,
áia

P
a
r
a

l
o
s

r
e
s
i
d
u
o
s

s
ó
l
i
d
o
s

o
r
g
á
n
i
c
o
s

v
a
l
o
r
í
z
a
b
l
e
s
:

N áia 12 6
= ·
oo.lxo. ss 13
sm Con.f:B114
fcon
ttm.B áor8Sfd
dor ia

P
a
r
Página 28 de 101
a 1
los 4
res
idu
os c
sól o
ido n
s t
no e
val n
ori
za e
bl d
es: o
r
e
s

p
a
r
C
a
o
m
o r
e
s s
e i
d
o u
b
s
o
e s
r
v s
a ó
, l
s
i
e
d
t o
e s
n
d n
r o
í
a
n v
a
e l
n o
r
t i
o z
t
a
a
l b
: l
e
04 contenedores para s
residuos sólidos
inorgánicos valorizables C
13 contenedores para o
residuos sólidos m
orgánicos valorizables o

Página 28 de 101
se ve con estas cantidades es difícil generar
distribuciones que sean uniformes, de modo que
hay que buscar el número de contenedores
para cada tipo de residuos que permita una
distribución adecuada para las 750 viviendas,
de este modo, se pueden generar los siguientes
arreglos:

Tabla 6 Variables para la


estimación de contenedores

Volumen de
Arreglo de islas de
contenerización
contenedores

06 islas de conteneruaoon. cada una con 07


Opoon 1 contenedores por isla
0.64 m1 (carga 01
contenedor de residuos sólidos
inorgánicos valorizables aprovechable O
50 m3) 03 contenedores de
residuos sólidos orgánicos valomables
03 contenedores de residuos
sólidos no valomables
08 islas de conteneruaoon, cada una con 05
Opción 2 contenedores por isla
O 64 m3 (carga 01 contenedor de residuos
sólidos morgamcos valomables
a 02 contenedores
) de residuos sólidos orgánicos
p valomables
r
02 contenedores de residuos sólidos no
o valomables
v
e
c
h
a
bl
e
O
5
0
m
1

Fuente Haboracón propia

Como se observa, en ambos casos se cuenta


con una capacidad sobredimensionada, sin
embargo, esto es prudente tomando en cuenta
que cada isla de contenerización debe ser
accesible y tener un radio de acción que no sea
extendido, adicionalmente se debe considerar
estos criterios:

• Disponibilidad presupuesta!
suficiente para la inversión y
funcionamiento.
• Hábitos de la población para trasladar
sus residuos hacia las islas de
contenerización

Página 28 de 101
• Educación y sensibillzación ambiental
• Acciones de vigilancia

c) Criterios de ubicación de los contenedores


Los principales criterios por tomar en cuenta para la ubicación de contenedores o de
islas de contenerización se muestran a continuación:

• Por más que el dimensionamiento requiera tener islas de contenerización para una
cantidad específica de viviendas, se puede hasta triplicar esta capacidad, con la
finalidad de que estas se encuentren cerca de los usuarios de modo que estos puedan
trasladar sus residuos hasta las islas de contenerización sin dificultad y que la distancia
no signifique un pretexto para la generación de puntos críticos.
• Las islas de contenerización deben estar ubicadas en zonas amplias y de preferencia de
bajo tránsito vehicular, de modo que su evacuación no implique la interrupción del
tránsito y reduzca riesgos hacia los peatones, en especial de poblaciones vulnerables
como adultos mayores o niños, para la selección de los contenedores, deberá tomarse
en cuenta también el tiempo de evacuación que estos requieren.
• En el caso de contenerización soterrada, se debe tener en cuenta el perfil estratigráfico
del suelo, que determinará las condiciones de las obras civiles que se deban
realizar, del mismo modo, se debe tomar en cuenta la no afectación a predios o
bienes de terceros con la implementación de dichas obras.
• Todas las ubicaciones deberán considerar un procedimiento de evacuación de
contenedores que como mínimo debe incluir: la colocación de conos o señalética
suficiente para advertir a los peatones alejarse del lugar mientras se realiza la
operación, la señalización para el tránsito vehicular, entre otros.

11) Operatividad de la contenemaoón


La operatividad de la contenerlzaciónestá dada principalmente por la limpieza de los
contenedores y la adecuada operación para la evacuación de residuos sólidos, para esto es
fundamental que el área que tiene a cargo el servicio de limpieza pública genere un
instructivo de operación para este tipo de equipamiento, ya que se podrán tener islas de
contenerización soterradas con evacuación manual de residuos, islas de contenerización
soterradas con evacuación mediante izaje con pluma (generalmente este tipo de
contenedores descarga desde el piso del mismo) o Islas de contenedores sobrepuestos en et
suelo, para descarga manual.

5.3.3 Mantenimiento de papeleras y contenedores


El mantenimiento rutinario de papeleras y contenedores puede llevarse a cabo de manera
manual o de modo mecanizado.

En el caso del mantenimiento manual de los contenedores, solamente solo se requieren


utensilios menores como:

• Trapos
• Baldes
• Escobillas
• Agua
Detergente

Página 29 de 101
• Desinfectante

El mantenimiento rutinario de papeleras y contenedores es generalmente manual y con


herramientas menores, dedicado principalmente a mantener limpios los contenedores,
puede usarse también agua a presión, pero para esto debe delimitarse la zona para evitar que
haya salpicaduras a los peatones o a bienes de terceros (vehículos, cercas, jardines,
tiendas, entre otros) y debe programarse en las horas posteriores al recojo de residuos
sólidos y cuando se estime que disminuya el flujo de vehículos, de modo que no se afecte el
tránsito o
se generen riesgos de accidentes de tránsito, debe realizarse considerando la señalética
debida, colocando conos con cinta reflectiva en la pista y crucetas en la vereda para que los
peatones noten la actividad que se está desarrollando.

Este procedimiento puede programarlo el área de limpieza pública con el personal de


barrido en turnos rotativos, de modo que no se afecte el servicio, o como se verá en la
etapa de supervisión, puede entregársele una zona a cada trabajador en donde además
de llevar a cabo el barrido y limpieza de espacios públicos, este de mantenimiento
también a las papeleras y contenedores en su zona y limpie los monumentos, de modo que
se personalice la zona de trabajo y disminuya la carga de personas a controlar en un solo
espacio.

El mantenimiento mecanizado de contenedores se justifica cuando la cantidad de


contenedores que se debe mantener supera la capacidad en personal de la municipalidad
o de hacerlo con personal de limpieza pública, esta actividad le reste eficiencia al servicio; el
siguiente diagrama ayuda a comprender lo descrito:

Ilustración 2 Análisis de costos para elección de lavado manual o mecanizado

Costo de Lavado de Contenedores y


papeleras

Punto de equ,valenc,a en costo y calidad


del lavado m,1nual y mecanr,ado de
contenedores

'"'"""""'"'"'""""�-, .....�.... ,
...�......... �'"'"""""°'"""'°'"�·-
..., .. '""'"""""""'"''º"""�""''°'

'º Cantidad de Contenedores y papeleras

Fuente: Elaboración Propia

Página 30 de 101
Como se observa, el costo del lavado manual de contenedores (línea verde) es menor {más
barato) solo hasta alcanzar la cantidad de papeleras o contenedores Po, {con el costo C3);
debido a que, por encima de esta cantidad de papeleras o contenedores, el lavado
mecanizado resulta en menores costos.

Otra interpretación en la gráfica es que, cuando la cantidad de papeleras, contenedores o


ambos que se deban lavar es menor que Po (desde Po hacia ta izquierda), el ahorro por
llevar a cabo un lavado manual en lugar de uno mecanizado es la región en color azul en la
gráfica; en tanto que, si la cantidad de papeleras por lavar es superior a Po {Po hacia la
derecha), la región en color gris es el ahorro por llevar a cabo el lavado mecanizado en lugar
de hacerlo manualmente.

Obviamente para cada ciudad esta gráfica será diferente y los costos, así como la cantidad de
papeleras variarán también, debido al costo de mano de obra, la frecuencia que se haya
definido para el lavado, la cantidad de recursos utilizados, entre otros.

Se presenta la siguiente matriz, que se sugiere elaborar para seleccionar el sistema de


mantenimiento de contenerización más apropiado.

Tabla 7 Análisis del tipo de mantenimiento de papeleras y contenedores

Mantenimiento manual de papeleras y contenedores Mantenímiento mecanizado de papeleras y contenedores

Costo en función del rencmuento del personal Costo en función del renomuento del equipo utilizado
(oapeleras o contenedores por día). para la hmpreza de papeleras y contenedores
Mayor requenrmento de equipos de protección Menores requerimientos de equipos de protección
personal. personal
Mayor tiempo requerido por papelera/contenedor Menor tiempo requerido por papelera/contenedor
Menor consumo de insumos (agua a presión por
Mayor consumo de insumos (detergente, agua, trapos).
aspersión)
Es d1fíc1l lograr una limpieza uniforme en todas las
Es mas Mc1I lograr cea aplrcacrón uniforme de
superñces del contenedor o papelera o en todo caso,
desinfectante.
esta toma más tiempo
No se generan muchos efluentes y aerosoles en su Puede generar mayores efluentes y aerosoles en su
operación operación
Se requiere señalización de la zona de traba¡o, por la
Se requiere señalización básica generación de riesgos de la operación, la generación
de aerosoles y efluentes

Mayor radio de afectación por la limpieza, excepto en


Escaso radio de afectación por la tuuoreza vehículos lavadores
Requiere mayor nivel de supervrsrón al requerir mayor Requiere control de calidad y tiempo de operación por
recurso humano equipo y operario.
Fuente: Elaboración propia

Los parámetros más comunes que considerar para la operación de lavado mecanizado de
contenedores son:

• Tiempo de ciclo de lavado, debe incluir la carga del contenedor, el lavado y la descarga del
contenedor en la posición de inicio del ciclo.
• Tipo de desinfectante a utilizar.
• Ciclos de lavado por carga de agua, asociado principalmente a la cantidad de solución
para lavado que puede cargar el vehículo y la eficiencia en su uso durante el lavado.

Págma 31 de 101
Normalmente se recomienda que los vehículos lava-contenedores puedan realizar entre
60 y 80 ciclos de lavado por turno, considerando también la distancia entre las islas
de contenerización y teniendo en cuenta que cada año se mejoran las eficiencias de trabajo
de todos los tipos de equipamiento.

Como se ve, el lavado mecanizado de contenedores es una alternativa eficiente siempre que
se cuente con tal cantidad de contenedores (más de 400 aproximadamente) para completar
la cantidad de ciclos de lavado de un turno durante los 06 días de la semana o de más
de
800 contenedores para trabajar con el equipamiento en doble turno durante 06 días de
la semana.

El servicio de limpieza pública de la municipalidad optará por el tipo de mantenimiento de


papeleras y contenedores que mejor se adecue a su realidad y contexto, considerando
aspectos como capacidad operativa para el desarrollo de la actividad, personal suficiente,
equipamiento, recursos financieros que sostengan dichas operaciones, entre otros.

5.4 Proceso de barrido y limpieza en espacios públicos


«La operación de barrido y limpieza tiene por finalidad que los espacios públicos que incluyen
vías, plazas y demás áreas públicas, tanto en el ámbito urbano como rural, queden libres
de residuos sólidos. En caso de que dichos espacios no se encuentren pavimentados o
asfaltados o en áreas donde por sus características físicas no sea posible realizar el barrido, la
municipafídad debe desarrollar labores de limpieza que permitan cumplir con la finalidad
de la referida operación. Corresponde a la sociedad civil coadyuvar en el mantenimiento
del ornato de la ciudad»3.

Ef proceso de barrido y limpieza de espacios públicos se tratará en sus 02 componentes


principales: barrido en vías públicas y limpieza en espacios públicos, si bien es cierto que
ambos comparten una logística similar, en el caso del barrido en vías públicas, existen diversas
metodologías y tipos de condiciones que deben considerarse; en tanto que la limpieza de
espacios públicos se define mayormente por el tipo de espacio, infraestructura o monumento
que se debe preservar para mantener las condiciones de ornato en la ciudad o localidad.

5.4.1 Barrido en vías públicas


El barrido de vías públicas comprende bermas, aceras y calzadas; las calzadas son
comúnmente denominadas pistas o carreteras; las bermas pueden ser centrales o laterales
y son los espacios entre carreteras de diferentes sentidos o el espacio que separa una
carretera de la acera; fa acera corresponde al lugar de paso peatonal, comúnmente
denominada vereda.

La operación de barrido en vias públicas debe ser programado de acuerdo a la demanda del
servicio y a los recursos disponibles por la entidad o los que se hayan contratado para tal
fin
en el caso de que esta operación la realice una Empresa Operadora de Residuos Sólidos;
esta
1-'º programación dependerá también de la operatividad del servicio.
,. \, Vº
:".,'¡.,\'.
,,;;,,�
¿�,


..... ,,,c;o;z¡ -;.1\�'" ¿.�,,,,�_
'le' ,; ,

Página 32 de 101
������
���-
'¿ !'St,ll<11' ,.
·�1/NM.� Artículo 25 del D.S. W014-2017- MINAM

Página 32 de 101
i) Programación del proceso de barrido en vías públicas
Comúnmente se habla del barrido en calles o barrido de vías públicas como una actividad
realizada por personal del servicio de limpieza pública para la limpieza de vías, sin embargo,
envuelve una logística mucho mayor tras de sí y una programación de servicio que debe
atender a los tipos y condiciones de infraestructura de la ciudad o localidad.

Antes de definir la programación del proceso de barrido en vías públicas, es necesario referir
algunos conceptos del servicio de limpieza pública que ayudarán a entender los aspectos que
se desarrollan posteriormente:

a) Rendimientos de una operación o proceso


El rendimiento de una operación o proceso se refiere a la cobertura o a la capacidad de
realizar un trabajo determinado en un tiempo determinado bajo condiciones especificadas
y con recursos definidos; por ejemplo, de acuerdo a la experiencia, el rendimiento de un
barredor que realiza una operación manual puede ir de 1.3 a 3.0 kilómetros por barredor
por turno, sin embargo este indicador está sujeto al tipo de vía que se barra (acera, calzada,
con o sin cuneta), al tipo de trabajador que desarrolle la labor, hombre, mujer y su
edad, por lo que si bien es cierto, algunos parámetros o indicadores son expresados
como números exactos o como rangos de rendimiento, hay que tomar en cuenta una
serie de variables para evaluarlos y aplicarlos correctamente.

En el caso del barrido mecanizado, este depende del rendimiento de los equipos de barrido,
la estimación de rendimiento debe tomar en cuenta la longitud cubierta por una unidad de
tiempo (hora, turno o día) y el ancho que barre el equipo por pasada.

b) Horarto
Se refiere al rango de horas del día, definido por un turno de trabajo dentro del cual se lleva
a cabo un proceso u operación, éste puede tener una especificación abierta como: turno
mañana, tarde o noche o especificar horas o rangos de horas en el que se debe realizar una
operación o proceso, por ejemplo la recolección de residuos sólidos generados en los
centros comerciales, se lleva a cabo en ta noche, pero es necesario especificar tas horas en
las que se realiza con la finalidad de que el personal de vigilancia permita el acceso a las
instalaciones.

c)Frecuencía
Es la cantidad de veces que se lleva a cabo el servicio en un día o en una semana o en
un periodo definido por el operador que le permita controlar el proceso, de modo que
pueda llevar a cabo una programación eficiente del proceso de barrido u otro dentro del
servicio de limpieza pública.

d} Tipos de vías públicas


Como se definió al inicio de este ítem, se consideran las siguientes vías públicas para el
barrido:

Carretera: «Camino para el tránsito de vehículos motorizados de por lo menos dos ejes,
cuyas características geométricas, tales como: pendiente longitudinal, pendiente
transversal, sección transversal, superficie de rodadura y demás elementos de la misma,

Página 33 de 101
deben cumplir las normas técnicas vigentes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones»4•

Cunetas: «Canales abiertos construidos lateralmente a lo largo de la carretera, con el


propósito de conducir los escurrimientos superficiales y sub-superficiales procedentes de la
plataforma vial, taludes y áreas adyacentes a fin de proteger la estructura del pavimento»5.

Acera o vereda: «Parte de una vía urbana o de un puente destinada exclusivamente a)


tránsito de peatones. También se denomina vereda»6.

Berma: «Franja longitudinal, paralela y adyacente a la superficie de rodadura de


la carretera, que sirve de confinamiento de la capa de rodadura y se utiliza como zona
de
seguridad para estacionamiento de vehículos en caso de emergencia»7 .

e) Tipos de espacios urbanos


Si bien es cierto, a nivel de desarrollo urbano existen diferentes clasificaciones de los
espacios que se utilizan y distintos niveles de ocupación del suelo que configuran una
distribución de la población residente y flotante, para efectos de la programación del
proceso de barrido en vías públicas se definirán los siguientes espacios:

• Vías en emporios comerciales; calles dedicadas en su totalidad a comercio formal


e informal en tiendas acondicionadas en viviendas o galerías
improvisadas, generalmente planificadas para un uso distinto al que se desarrolla, por lo
general con tránsito vehicular obstaculizado.
• Vías de zonas de elevado movimiento comercial, dentro de estas consideraremos
exteriores de mercados, de centros comerciales y tiendas por departamentos, con algo
de comercio informal en las zonas aledañas pero que no llega a obstaculizar el tránsito
de vehículos.
• Vías de zonas resldenciales; estas zonas pueden ser de baja o alta densidad, es
decir pueden presentar viviendas unifamiliares o multifamiliares, en cualquiera de los
casos, son zonas en las que el uso predominante del espacio es para vivienda, con
muy reducido movimiento comercial y poco tránsito vehfcular, de modo que las
actividades del proceso de barrido de vías públicas no presentan mayores
inconvenientes.
• Vías de tránsito vehicular medio; son vías de calles y avenidas en las que se
presenta tránsito medio durante la mayor parte del día y tránsito elevado en horas
punta de la mañana y la noche solamente.
• Vías de alto tránsito vehlcular y autopistas, estas vías corresponden a carreteras
regionales y nacionales.

f) Deftmclón de horarios y
frecuencias
De acuerdo con la experiencia en la gestión y operación del servicio de limpieza pública, se
sugieren las siguientes frecuencias y horarios para el barrido de vías públicas:

Tabla 8 Variables para la estimación de contenedores

4
Resolución Di rectoral N' 02- 20118- MTC/14 del 12 de enero del 2018.
5
JDEM

o:-�
l.

;,.'',t:)!:'_
4

> '"
61DEM
DEM
:.::- 1' •• ,Cj(l�2_,
-z « -
"¡;, \O\
'
""/:0'
"'�ho< I>'
,.
1
lNA� Página 34 de 101
Frecuencia
Tipo de Vía Horario Sugerido Observación
Sugerida
Se recorrnenda complementar la
Vías en zonas de promoción del adecuado almacenamiento
emporios Diana 03 turnos de residuos sólidos en papeleras, a la
vez comerciales que se implementa eficientemente
el
proceso de barrido.
En el caso de que las zonas sean extensas,
la municipalidad puede optar por
Vías de zonas de contratar un servicio tercerizado
elevado movimiento Diana 03 turnos
específicamente para esta zona, de
comercial
modo que se ocupe solamente de la supervisión
de este.
lnter-diana
Vías de zonas Un solo turno •••
resuíencrales 01, 02 a 03 veces (Mañana o tarde)
por semana
rnter-diar¡a
Vías de tránsito Un solo turno •••
vehrculer medio 03 veces por (Mañana o tarde)
semana
Generalmente estas son vías provinciales,
lnter-draria
regionales o nacionales, de modo que se
Vías de alto tránsito Mañana o tarde recomienda contar con equrparruento
vehicular 03 veces por
semana rnecamzado para la limpieza de estas vías.

Fuente. Elaborecrón prop¡a

Si bien es cierto se sugieren horarios y frecuencias, el establecimiento de éstas debe ceñirse


a las condiciones de cada espacio urbano o rural, ya que puede tener características propias
que hagan merecer otro tipo de atención.

ii) Operatividad del barrido en vías públicas


La operatividad del barrido de vías públicas estará determinada principalmente por el tipo de
barrido que se lleve a cabo, éste puede ser manual y, mecanizado cuando se realice con
equipamiento que utilice alguna fuente de energía distinta a la fuerza de una persona
(combustible, corriente eléctrica, etc.).

a) Barrido manual:
El barrido manual es una de las actividades más básicas y con mayor antigüedad en el
servlcio de limpieza pública, por lo que se han desarrollado una serie de parámetros de
diseño y evaluación de este servicio, como se presenta a continuación:

Metodología de barrido: se refiere al modo de barrido y dentro de éstas se pueden


distinguir: barrido a fondo o boleo, barrido superficial y papeleo.

El barrido a fondo o boleo se lleva a cabo con escobón o escoba de baja policía,
generalmente de paja y dos sunchos de lata, consiste en retirar residuos sólidos de la vía y
en remover el polvo y la tierra asentados en el suelo, este barrido toma más tiempo y
esfuerzo, generalmente se destina a las zonas residenciales y comerciales prioritariamente
para preservarla en buenas condiciones.

Página 35 de 101
El barrido superficial se lleva a cabo siempre sobre una superficie con cobertura, se enfoca
en recoger los residuos sólidos que han sido dejados en la vía, no se enfoca en el polvo
o tierra en el suelo como el barrido a profundidad.

El papeleo se lleva a cabo sobre superficies sin cobertura (terreno natural), es decir
sobre tierra o arena o piedras, consiste en retirar los residuos sólidos menudos que
han sido arrojados al suelo por peatones, se aplica también en playas y riberas de uso
público.

Barrido a doble peine consiste en la realización del barrido en los dos frentes de una
calle, ya sea que se lleva en la calzada o pista, incluya la cuneta y la vereda o solo alguna de
estas o si es que solo incluye la vereda, siempre que se lleve a cabo en ambos frentes.

Campañas de barrido se llevan a cabo generalmente en zonas que no cuentan con


programación de barrido o en aquellas zonas en las que pese a contar con barrido con una
frecuencia establecida, requieren el barrido a fondo por la realización de un evento o
para una actividad pública importante; las campañas de barrido si bien es cierto
resuelven la necesidad puntual de limpiar una vía o espacio, no deben confundirse con la
atención de la demanda del proceso de barrido, ya que una campaña no resuelve esta
necesidad, solo la atiende puntual y temporalmente.

Faenas comunales de barrido; en el caso de centros poblados y caseríos, es usual


desarrollar faenas comunales para la limpieza de los espacios comunes, estas faenas no
siempre forman parte del servicio municipal pero la coordinación de estas debe ser
comunicada a la municipalidad correspondiente (municipalidad provincial, distrital o del
centro poblado), con la finalidad de coordinar acciones conjuntas y complementarias, se
debe acordar también el aprovisionamiento de herramientas y la adecuada rotación de
quienes participen en estas faenas; otro aspecto importante es acordar entre los miembros
de la comunidad y la municipalidad, la sectorización del centro poblado y la definición de
rutas y horarios, de modo que las tareas de limpieza tengan una mayor frecuencia y
requieran un menor esfuerzo.

Barrido no convencional; se lleva a cabo generalmente con hojas de palmera u hojas de


otros vegetales que permiten principalmente el papeleo en las vías, esta metodología
se lleva a cabo tanto en zonas rurales como en ciudades donde se cuenta con las especies
que proveen estas herramientas.

Inducción sobre el proceso de barrido

Se debe brindar una inducción sobre el proceso de barrido, la cual deberá incluir8:

l. Correcta utilización de uniforme y los implementos.


2. Procedimiento que se llevará a cabo para ejecutar el barrido de vías en cada caso.
3. Medidas de seguridad que se deben contemplar.
4. Prohibiciones.
Es recomendable que cada vez que ingrese un nuevo trabajador, que vaya a desarrollar las
actividades de barrido y limpieza en espacios públicos, reciba la inducción de operación
y
de seguridad, así como el procedimiento de barrido y limpieza en espacios públicos por
escrito.

Herramientas del proceso de barrido

Las herramientas que se utilizan en el proceso de barrido son diversas y dependen de las
actividades que se llevarán a cabo, así como de \as condiciones ambientales en \as que se
lleve a cabo; a continuación, se presentan algunas de las herramientas más utilizadas y sus
periodos de compra.

Tabla 9 Requerimientos y vida útil de herramientas

Cantidad por Barredor y Cantidad por año y por


Herramienta por turno barredor
Conos con cinta reflecnva
1 3
de seguridad
Conos con cinta reflecnva
De acuerdo a I
de seguridad en barrido de
vías rápidas proced1m1er.to

Escobón 1 6

Escobas baja policía 1 6

Escoba de abanico o
1 6
escoba metálica

Recogedor de metal 1 2

Coches de barrido (1) 1 1 cada 3 años


, ,
(1) Dimensrcnarmento de acuerdo a vida útil promedio de 3 arios
Fuente. Programa de rmplementacrón de sistemas integrales de gestión de residuos sólidos en
zonas prioritarias del país.

De acuerdo con el Decreto Supremo N° 017 - 2017 - TR, que aprueba el Reglamento
de Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales del Perú, las herramientas de
trabajo asignadas a los obreros municipales del campo de limpieza pública y áreas
verdes son establecidas mediante Resolución Ministerial, las cuales deben atender
a las condiciones geográficas y climáticas de cada región.

Si bien es cierto, se plantea la vida útil de cada herramienta, ésta depende también del
uso que se les dé y de las especificaciones técnicas de cada equipamiento, para esto,
es conveniente que el responsable de las operaciones vaya registrando la frecuencia
de cambio de herramientas para optimizar las adquisiciones anuales de cada una de ellas.

En algunas ocasiones, el barrido y limpieza en espacios públicos se lleva a cabo con palmas
u hojas grandes de alguna planta que abunde localmente, estos usos son beneficiosos
siempre que redunden en un buen rendimiento, sin embargo, no se cuenta con información
sobre los periodos de uso ya que no son bienes que se adquieren, sino que constituyen un
material de descarte de las actividades de mantenimiento de áreas verdes mayormente.
Rendimiento de personal

De acuerdo al CEPIS, «ef barrido de calles y áreas públicas se efectúa principalmente en


fas vías pavimentadas de intensa circulación peatonal. En la mayoría de las ciudades
latinoamericanas el rendimiento del personal es de 1,0 a 2,0 km./día de calle (o sea 2,0
a
4,0 km. de cuneta), se recogen de 30 a 90 kg. de basura por kilómetro barrido9», sin
embargo, a nivel de la región de América Latina y El Caribe, se tienen rendimientos de 0.25
Km/barredor/día {Escobedo, México) hasta 7.50 Km/barredor/día (Lima e lea, Perú), lo cual
depende definitivamente de la calidad de la operación de barrido (papeleo, barrido a fondo,
etc.) como de condiciones del lugar que se barre {ancho de la vía, superficie de
cobertura, entre otros). A continuación, se presentan rendimientos de barrido manual en
función de condiciones ambientales y vías por las que se barre, obtenidos de experiencias y
entrevistas a funcionarios del servicio de limpieza pública.

Tabla 10 Rendimientos comunes de barrido de calles

Rendimiento
Tipo de vía por barrer Condición
(Km-l/Turno) {"')

Calzada o pista sin cuneta Verano 2.0 - 2.5

Calzada o pista sin cuneta Invierno 2.5 - 3.0

Calzada o pista sm cuneta


Verano 1.5-2.0
incluyendo la vereda

Calzada o pista sm cuneta


Invierno 2.0- 2.5
incluyendo la vereda

Calzada o pista con cuneta Verano 1.5 - 2.0

Calzada o pista con cuneta Invierno 2.0- 2.5

Calzada o pista con cuneta


Verano Hasta 1.5
incluyendo la vereda

Calzada o pista con cuneta


Invierno 1.5 - 2.0
incluyendo la vereda

Vereda de cemento
Verano 2.5
Bermas de cemento

Vereda de cemento
Invierno 3.0
Bermas de cemento

Camino peatonal de tierra Verano/Invierno 25

9
Guido Acurio, Antonk> Rossm, et al, Diagnóstico de la Srtuacrón del Manejo de Residuos Sólidos Municipales en
E 4 América Latina y El Caribe; Publicación con¡unta del Banco Interamericano de Desarrollo y la Organización
4>'11 anamericana de la Salud, Washington
0 \.,
o.c.. 1997.
.;

s� '
O '.! ' >ft
.,� Q o/.
1:- �. � , !!.
e,{· r,,
o.·
'\ J i crsuu ,'
IN A.t¡f\ Página 38 de 101
Rendimiento
Tipo de vía por barrer Condición
{Km-l/Turno} {*)

C
a
m
i
n
o
p
e
a
t
o
n
a
l
d
e
a
r
e
n
a
V
e
r
a
n
o
/I
n
vi
e
r
n
o
2.
0

Pl
a
y
a
s
o
ri
b
e
r
a
d
e
a
r
e
n
a Verano/Invierno s
1.0-1.5 i
g
u
Playas ribera de Piedra i
Verano/Invierno 1.0-1.S e
.. n
Fuente: elaboracíon propia t
e
(*) datos recogidos en base a consultas a s
funcionarios murucjpales, técncos y supervisores
de servicios de limpieza pública de municipalidades c
a nivel nacional, correspondientes a un turno o
cnnccelmenre día. n
d
{1) y (2) camino peatonal de arena, solo se i
considera papeleo, es decir recojo de residuos c
sólidos menores en el camino con escoba de i
abanico o escoba metálica, no limpieza con escoba o
de baja policía ni escobón. n
e
(3) y {04) Playas o ribera de piedra; solo se lleva a s
cabo el papeleo con trinche o con escoba de :
abanico, incluye un ancho de 10 metros de la playa
o ribera por la longitud indicada como largo. •

Normalmente, se sugiere entre 04 a 05 Z


operarios por cada 10,000 habitantes en una o
ciudad mediana", sin embargo, se debe tener n
en cuenta a la población flotante, es decir a a
aquella que, sin residir en el distrito o s
o
localidad, contribuye a la demanda de la
v
operación de barrido del mismo modo, se
i
presentarán diferencias de acuerdo a la
a
vocación comercial o residencial del distrito.
s
El consumo de bolsas de 140 litros por c
o
barredor y por turno generalmente se
n
encuentra en el rango de 10 a 15 unidades.

b e
) l
e
B v
a
r a
r d
i o
d
o
fl
m u
e j
c o
a
n
p
i
z e
a a
d t
o o
:
n
El barrido mecanizado
a
se selecciona bajo las
l
y elevada generación de residuos
sólidos por longitud barrida.
• Tramos largos de vías de flujo vehicular
rápido o vías nacionales.
• Tramos largos de avenidas principales
en los que el rendimiento de personal
para la realización de un barrido
manual no es eficiente.

Para cualquiera de los casos que se han


descrito, se debe tomar en cuenta
(nuevamente) que el barrido mecanizado se
justifica cuando las distancias que se cubren
permiten operar al equipo seleccionado por lo
menos en un turno diario por 05 días a la
semana, de modo que no se cuente con una
capacidad sobredimensionada cuya
operatividad poco eficiente deba ser sostenida
por el contribuyente.

Las tecnologías para el barrido mecanizado


son diversas y la elección del equipamiento
dependerá de los siguientes parámetros
principalmente:

Parámetros para la
elección de
equipamiento
mecanizado de barrido

• Costo de inversión.

PS/CEPIS/PUB/01/72, Indicadores para


el Gerenciamiento del Servicio de
Limpieza Publica

Página 39 de 101
• Consumo de combustible.
• Autonomía, especialmente en equipamiento eléctrico.
• Rendimiento, medido en kilómetros barridos y ancho de vía barrida.
• Consumo de agua y autonomía del tanque de agua, excepto en equipamiento
que no requiere adición de agua.
• Condiciones de las vías que se plantean barrer, se recomienda que se destine a vías
asfaltadas en buen o regular estado.
• Presencia en el mercado de equipamiento, insumos y repuestos
• Condiciones de habitabilidad de la cabina (ventilación, ergonomía, etc.).
• Emisiones de gases. (Cumpla con VMA de Emisiones)
• Emisiones de ruido (Cumpla con ECA Ruido)

En la actualidad existen diversos tipos de barredoras mecanizadas, sin embargo, hay que
sopesar la necesidad de contar con equipamiento mecanizado en relación con la demanda
de empleo en gobiernos locales, considerando para esto, los rendimientos y los costos de
operación y mantenimiento, así como los riesgos de ausencias imprevistas y rendimientos
fluctuantes en el caso de personal operario.

El servicio de limpieza pública de la municipalidad optará por el barrido mecanizado


siempre y cuando éstos se adecuen a su necesidad y contexto, considerando además
aspectos como: capacidad operativa para e! des.arrollo de la actMdad, personal
especializado, recursos financieros que sostengan dicha operación, entre otros.

5.4.2 Limpieza en espacios públicos


La limpieza en espacios públicos corresponde al mantenimiento de las infraestructuras y
equipamiento urbano, con acciones distintas a las de refacción, rehabilitación o
remodelación, lo cual forma parte de otros servicios distintos a la limpieza pública.

Comprende los trabajos de limpieza en playas, riberas, limpieza de monumentos, etc.

i) Programación del proceso de hrnpreza de espacios públicos


Para la programación de la limpieza de espacios públicos se debe contar con el inventario de
espacios que se deben limpiar, el cual debe estar desarrollado en el plan de barrido del
servicio de limpieza pública.

La programación de la limpieza de espacios públicos se debe llevar a cabo primordialmente


en función del flujo peatonal o la afluencia a los espacios de dominio de la
municipalidad, sean estos: plazas, parques, alamedas u otros. se muestra a continuación un
ejemplo de \a programación de la limpieza de espacios públicos en una ciudad mediana.

Tabla 11 Modelo de ficha de programación de limpieza en espacios públicos

Insumos/ Frecuencia Horario


Espacio o Lugar Detalle de! Trabajo Responsable
Materiales
urnpreza de Trapo
monumentos
Juan Calderón
Balde
Plaz.a centra! Diana
limpieza de
Jhenny Araoz
bancas Agua

�-
,o/-= 4
1-
J....0,c.�O,''\'S'l�
: ') :.'I º-:- �,
=
··· - :¿' .o
�,: l .
,\",,'"•
e ." , -
Página 40 de 101
¡
\ <',, ;_ ,,:{: 0
''"q,.
Insumos/ Frecuencia Horario
Espacio o Lugar Detalle del Trabajo Responsable
Materiales
ump.eza de tachos Detergente
y puntos limpios
Trapo
Lrmpteza de Lunes
bancas Balde
Parque 02 de
Manuel Gonzáles Miércoles
Mayo
Limpieza de Agua
papeleras Sábado
Detergente
Limpieza de Trapo

bancas
Parque Mariscal Balde Martes
Castilla Limpieza de Alex Barrrentos
equipos públicos Agua Jueves

de gimnasia Detergente
Limpieza de
bancas Trapo
Limpieza de Balde
Plaza Bella
monumentos Juan Daniel lamas
Durmiente
Agua
Limpieza de
Detergente
postes (parte
ornamental)
Limpieza de Trapo
monumentos
Ba)de Lunes
Jhenny Araoz
Limpieza de
Parque El Ciclista Agua Miércoles
bancas
Alex Barrientos
Detergente Viernes
Limpieza de
puntos limpios Desmfectante
Limpieza de Trapo
bancas
Balde
Limpíeza de
Mercado Ciudad puntos limpios
Julia Honorio Agua Diario
de DIOS
Limpieza de
Detergente
pasamanos de
escalera Desinfectante
Limpieza de Trapo

asientos de
Berma de la Balde
paraderos Juan Garrido
Avenida Los Diario
Próceres
Eulogto Srfuentes
Agua

{'°fil'
Limpieza de
tachos Detergente
/....0,._ o '()'.'.) Fuente: elaboractón propia
�;,- --- t
;;", z
z � K R:" ,PiO •
,. .. , ,
1 : - -,,, ,,,,',,-.,-.,¡
I

... �, �, Qf<[ �,, ��"!,.


1'111-..iA�
Página 41 de 101
Como se observa, esta es la forma más sencilla de programar la limpieza en espacios
públicos, sin embargo, en ciudades con muchas más infraestructuras y espacios públicos de
esparcimiento a cargo de la municipalidad, esta programación puede incluir también algún
tipo de equipamiento como pulidores, barredoras de agua a presión, etc.

Una actividad de la limpieza en espacios públicos que generalmente se planifica con poca
frecuencia es el baldeo o limpieza de veredas con agua, esta labor, algunas veces se
realiza con hidrojet u otras simplemente con agua de la red, obtenida en alguna fuente
cercana o dentro del mismo espacio que se limpia, se recomienda, sin embargo, usar agua
tratada que no sea potable pero que no tenga olores no atraiga moscas u otros vectores.
El baldeo se hace generalmente en bermas, alamedas y veredas de los parques que son más
concurridos y en cuyo uso se va generando suciedad que no es removible con la operación del
barrido, sino que requiere un lavado.

La planificación de su frecuencia debe ser anual e incluir las fechas posteriores a eventos
o ferias que desarrolla el gobierno local o que se dan por el uso de otros actores sobre
los espacios públicos.

1i) Mantenuruento de equipos y herramientas


Tanto en la operación de barrido como en la limpieza en espacios públicos, debe darse
mantenimiento y reemplazo oportuno de las herramientas, esto, correspondiendo a la
vida útil de las mismas (ítem 3.4.1-ii-a); el mantenimiento de los equipos y
herramientas comprenderá las siguientes actividades:

Lavado

Se llevará a cabo sobre coches de barrido, escobillones, escobas y recogedores y sobre todo
material que no sea plástico, se recomienda que se realice con detergente y en el caso de
coches de barrido con desinfectante por lo menos una vez por mes, en el caso de trapos
usados para la limpieza en espacios públicos, estos se descartarán cuando en el lavado se
identifiquen deterioro evidente como huecos o rasgaduras.

En los meses de verano, se recomienda lavar las escobas y recogedores cada quince días,
ya que el secado es más rápido, en los meses de invierno hacerlo mensualmente.

En el caso de contar con más de 100 equipos herramientas al uso a la vez, se recomienda
contratar el servicio de lavado de herramientas, con la finalidad de no interrumpir las labores
de la limpieza pública, este lavado debe llevarse a cabo de manera programada y
progresiva, de modo que no falten herramientas para esta operación.

Reparacíón y acondicionamiento

Es usual que en el caso de escobas de baja policia se presente un desgaste de las pajas que la
componen, para continuar con la utilización, es posible sacarle una de las pitas que
sujetan las pajas y continuar su utilización; en el caso de espátulas que se utilizan para
remover papeles pegados en los postes o calcomanías en los monumentos, solo requieren
la limpieza y lijar la hoja de metal, de modo que esté siempre útil; en el caso de los
recogedores, es usual
,�.. . que se afloje la sujeción del mango de madera a la cuchara de este, pudiéndose solucionar
e, ·'°·,'
lc"-.,1q¡.

Página 42 de 101
ajustando esta sujeción, ya sea clavando o empernando la cuchara al mango, también
colocando una abrazadera de la cuchara al mango de este su fuera necesario.

Descarte de herramientas

Una vez deterioradas las herramientas deben descartarse, para lo cual, los operarios que
hayan hecho uso de estas herramientas deben dar aviso al supervisor de barrido y limpieza
de espacios públicos o al supervisor de limpieza pública según corresponda, quien
comunicará al subgerente de limpieza pública o al gerente de medio ambiente y al
responsable de almacén; el descarte de herramientas y equipos como coches de barrido debe
hacerse como residuo sólido, evitando su acumulación innecesaria en el patio de maniobras o
en la maestranza de limpieza pública.

5.4.3 Equipos de protección personal para el barrido y limpieza en espacios públicos


De acuerdo al Decreto Supremo N° 017 - 2017 - TR, «las municipalidades asignan a los
obreros municipales uniformes de trabajo conforme a lo dispuesto mediante resolución
ministerial, los cuales deben ser de alta visibilidad, material transpirable, acorde con el sexo y
según las medidas antropométricas de los obreros municipales. Asimismo, deben atender
a las condiciones geográficas y climáticas de cada región. En zonas lluviosas o cuando las
condiciones ambientales o la actividad del trabajador lo ameriten, las Municipalidades hacen
entrega anual de ponchos impermeables con capuchas, así como botas de jebe altas, livianas,
con doble forro, interior antihongos y suela antídes!izante. Dichos equipos deben ser
reemplazados cuando exista desgaste».

«Las Municipalidades entregan a los obreros municipales zapatos y/o zapatillas de cuero, los
que deben ser reemplazados cuando exista desgaste. Las características del calzado deben
definirse de conformidad con el resultado de la identificación de peligros y evaluación de
riesgos de cada puesto de trabajo, tomando en cuenta el sexo y Ias medidas antropométricas
de los obreros municipales».

Por otro lado, el encargado de Seguridad y Salud en el Trabajo asegura la entrega de EPPs
al inicio de las actividades y su recambio cada vez que exista desgaste.

De acuerdo a la Resolución Ministerial W 249 - 2017 - TR, que establece disposiciones


complementarias al Reglamento de Salud y Seguridad en el trabajo para obreros municipales,
las municipalidades deben brindar 02 juegos de uniformes de invierno y 02 juegos de verano,
lo cual supone una duración de 03 meses para cada juego o parte del juego de uniformes, sin
embargo, algunos de los implementos, como en el caso de polos, por experiencia se sabe que
la duración es menor, especialmente en los meses de verano, asimismo, se han propuesto
con base en la experiencia la duración de algunos implementos y equipos de protección
personal.

En el caso de ponchos impermeables, botas de cuero y respirador, su uso está relacionado a


las condiciones del tiempo y a determinados meses, esto se deberá tener en cuenta en la
planificación de adquisiciones.
Tabla 12 Vida útil de la indumentaria y equipos de protección personal (meses)

Indumentaria/ EPP Costa Sierra Selva

Polos 3 2 2

Pantalón con cmta reñecnva 3 3 2

Carmseco 3 3 3

Guantes con palma reforzada antrcorte 3 2 1

Guantes de nttnñex 2 2 2

Gorro jockey o taslán 3 3 2

Gorro árabe (1) 3 3 3

Guantes de Jebe (2) 1 1 1


Lentes protectores de luna transparente
(3) 4 4 4

Zapatillas de Lona con planta de goma 3 2 2

Botas de cuero reforzado 4 4 4


Botas de Jebe con doble forro e interior
3 2 2
antihongos, suela antideslizante

Poncho impermeable con capucha (4) 1 2 2

Respirador de media cara (S) 1 1 1

(1) Sólo recomendado en zonas de excesiva luminosidad y rsoracon solar para proteger la nuca y cuello
(2) Sólo utueedcs cuando se lleva a cabo campañas de baldeo correspondiente a la hmpreza de espacios
públicos
(3) Sólo recomendado cuando exista material partrcutado o irritante a los OJOS
(4) Uso en zonas con lluvias
(5) Sólo recomendado cuando se sobrepasen en 10 veces el valor límite umbral de algun contaminante en
el aire, de acuerdo al Decreto Supremo N2 017 - 2017- TR.

Se debe tener en cuenta además la entrega de protector solar a los operarios y supe,visores
que se encuentren, de acuerdo con la Resolución Ministerial Nº 249- 2017-TR.

A continuación, se presentan las ilustraciones correspondientes a algunos de los vestuarios y


equipos de protección personal que se han listado en la tabla anterior:

5.4.4 Supervisión del barrido de calles y limpieza en espacios públicos


i) Metodologías para la supervisión del barrido de calles y limpieza en espacios públicos
La supervlslón del barrido y limpieza en espacios públicos requiere recursos debido que ésta
es una actividad que se lleva a cabo en distintos lugares de la ciudad o localidad, sin
embargo,

Página 44 de 101
muchas veces no se organiza la supervisión o simplemente se lleva a cabo según el
criterio del día de los supervisores.

Toda supervisión de la operación de barrido deberá considerar formatos o fichas que


favorezcan la objetividad de la misma, de modo que sean el operador y el supervisor quienes
estén de acuerdo en los aspectos hallados en campo, se sugiere el siguiente formato,
que puede ser adecuado para la aplicación específica en localidades o ciudades.

Tabla 13 Lista de verificación en campo para la supervisíón del barrido y limpieza de espacios
públicos

Aspecto Verificación Consideración Observación


El operario se encuentra en la zona de
Se debe haber venftcado toda la ruta del
traba¡o. SI -- NO -- operador
El avance del trabajo debe ser del %
en la situación, hora y lugar de a El avance del trabajo Esta venücecon debe hacerse con el
supervisión es del -- % operario
Siempre se debe especificar que trabajos se han
La zona o espacio que se ha
barndo/hmprado esta en las condroones SI pedido (barrido a fondo/ superftctal /papeleo/
-- NO
l1mpiela con trapo/ rascado de calcomanías,
que se han demandado al operario etc
El opera no ha colocado el cono de
seguridad en la vía o espacio en el que SI -- El cono cebe estar ubicado a no más de 10
--
NO metros de la zona de trabajo
trabaia.
El operario hace uso adecuado del uniforme
y lleva puesto los implementos de SI NO 51 es que no se cuenta con ellos, anotar por
-- --
segundad entregados para tal fin qcé
El operario hace uso adecuado de las
herramientas de trabajo entregadas para tal SI -- S1 es que no se cuenta con ellos, anotar por
NO
fln qué

Incidentes u Observación

Supervisor encargado Firma Codtgos de Fecha y Hora


fotograf1as tomadas

Operario Supervisado· Firma

Fuente: Elaboración Propia

Para efectos de generar registros y su fácil almacenamiento, el formato que se utilice puede
ser diagramado en un cuaderno de supervisión, de modo que no se requieran recursos para
imprimir, compaginar y foliar los registros, de cada uno de ellos

Las metodologías de supervisión pueden ser:

Supervisión programada

La supervisión no necesariamente debe ser siempre una acción sorpresiva sobre el


trabajador, por el contrario, debe tener conocimiento que sus actividades están bajo
control y que los parámetros que se medirán serán siempre el rendimiento y la calidad
con la que lleva a cabo su labor; la supervisión programada inicia con la comunicación al
equipo de trabajo de campo de las condiciones de supervisión, de donde y cuando se
harán controles

Página 45 de 101
en campo y que formatos se deberán llenar para facilitar la mejora continua de los
procesos, por lo que se sugiere seguir el siguiente orden:

1) Comunicar los aspectos y parámetros de la supervisión.


2) Comunicar la programación de supervisión programada.
3) Efectuar la supervisión en campo.
Supervisión no programada

La supervisión no programada, también llamada aleatoria, debe llevarse a cabo tomando las
mismas consideraciones para el control de la operación de barrido, sin embargo, esta no es
comunicada al operario respecto a su momento, lugar o circunstancia, la supervisión
aleatoria debe ser tomada en cuenta como un respaldo complementario de la supervisión
programada.

Supervisión de seguimiento

La supervisión de seguimiento se lleva a cabo de manera programada, de modo que también


corresponde a este tipo de supervisión; en esta el supervisor debe hacer énfasis en aquellos
aspectos de operación que han resultado inadecuados o que deben mejorar, se recomienda
tener en cuenta la supervisión de seguimiento para gestionar al personal, ya sea mediante
charlas individuales, rotación de personal o tomando medidas correctivas.

Las acciones de monitoreo al personal, de todas las modalidades de contratación deben ser
documentadas, incluyendo para esto, los formatos de supervisiones en campo y íos informes
que se hayan generado a partir de una falta o la acumulación de sanciones.

Supervisión participativa

En el caso de localidades y ciudades medianas (hasta 50 mil habitantes), puede organizarse a


la comunidad y a algunos actores para que formen parte del sistema de supervisión, esta
supervisión debe enfocarse en ratificar si el personal operario realizó o no el trabajo
encargado, para esto, se debe comunicar oportunamente las rutas de barrido a la población,
esto se puede llevar a cabo en talleres y reforzarlo mediante material impreso que ayude a la
verificación del trabajo realizado.

Los actores que comúnmente pueden apoyar la supervisión del servicio son:

• la Comisión Ambiental Municipal.


• Colegios, universidades y otras instituciones educativas.
• Bodegas y comercios.
• Representantes de mercados.

Es importante señalar que la supervisión puede diseñarse de manera conjunta para las
operaciones de barrido y limpieza en espacios públicos y recolección, siempre y cuando no se
superen los 20 barredores y 03 vehículos de recolección, los gobiernos locales pueden definir
sin embargo proporciones diferentes de acuerdo con sus necesidades.

Página 46 de 101
ii) Equrparruento y logística para la supervisión
Como se ha mencionado anteriormente, la supervisión demanda recursos que deben tomarse
siempre en cuenta, se recomiendan, de acuerdo con las experiencias de manejo de residuos
sólidos municipales, los siguientes recursos:

Tabla 14 Equipamiento para la supervisión del barrido y limpieza de espacios públicos

Equipamiento Condición Recomer.dac1ón


Cuando se tengan desde 10 a
Motocicleta, cuatnmoto o La drstnbucton de personal en sus rutas puede darse con apoyo del
más operarios en campo a la
similar equipamiento de recolernón de residuos sólidos
vet
Se debe seleccionar el equipo
Radios walkie talkie o En el caso del uso plan de radios de comunicación es necesario
teléfonos celulares más adecuado, tomando en mantener una central de cornurucacrones
cuenta la cobertura de telefonía
En el caso de que se usen equipos celulares y estos cuenten con
cámara, se podrá prescmdrr de estas, pero se deberá mstrurr a los
Cámara fotográfica Con suficiente resoluoón supervisores para la adecuada descarga y mantenimiento de los
reerstros fotogréftcos
Mínimamente puede consrsnr
en chalecos, gorra y calzado En el caso de uso de chaleco, este debe mostrar de manera vrsrble
el que permitan al supervisor número de teléfono y dependencia municipal en la parte de
la cumplir su labor, no se debe espalda.
Uniforme perrrunr el trabajo en prendas
menores (shorts, blusas cortas, En el caso de zonas de elevadas lluvias se debe proveer además
etc.) para mantener las ponchos impermeables y en el caso de oresenca de zancudos u
otros comncrones de salubridad y de insectos vectores, debe proveerse repelente
hrgrene
Debe considerar
Muructpahdad
Nombre
Identlftcacrón Dependencia a la que El supervisor, siempre debe portar la rdennñcaclon para cualquier
eventualidad y ccordmacrón durante la supervuron
pertenece
Teléfono para consultas y
quejas
Fuente: Elaboración Propia

5.4.5 Implementación de acciones de mejora continua en el barrido de calles y


limpieza en espacios públicos
i) Evaluación del proceso de barrido de calles y limpieza en espacios públicos
La evaluación del proceso de barrido y limpieza en espacios públicos debe llevarse a cabo
mediante la aplicación de indicadores de rendimiento y de resultados; se sugieren los
siguientes:

Tabla 15 Indicadores mínimos para la evaluación del barrido de calles y limpieza de espacios públicos

Parámetro Condición de rnedrcrón Unidades Recomendación


El rendimiento individual debe
contrastarse con el que se ha pre
Rend1m1ento establecido (ítem 3.4.1-ii), sm Se debe tener en cuenta en algunos casos la
individual de Km/barredor/turno
operanc
embargo, este puede ajustarse en el edad y genero de los operarios
caso de que se presenten
rend1m1ento5 menores.
Se enfoca en la cantidad de rutas o (Rutas barridas efloentementej y (Tot,11 de El término «eficientemente» se refiere a que la
Cumplimiento de
rutas de barrido y zonas que son cubiertas por el rutas de barrido operación se ha cumplido en la hora de
zonas de limpieza servicio de limpieza pública, no toma programación y se ha realizado con la calidad
en cuenta la distancia o dihcultad (Zonas de limpieza de espacios públicos)/ esoecificada por el responsable del servrcto de

< º'4...
5�
2
,;

z� ,�: :
J.... ºdº , �
' ¡;1
'Í:-
JY2:: z;
,p"' ;;; ! Página 47 de 101
' ,,1,r-
1'1/NA��
w ,,,
Parámetro Con<:hclÓl1 de merhoén Urndades Recomendación
oetmta de realizar la operación de (Zonas de limpieza de espacies públicos limpieza púbhca.
barrido en cada ruta o zona de eficientemente atendidas)
limpieza. Las rutas o zonas en las que por algún motivo no
se lleve a cabo la operación de acuerde con lo
programado, deben ser consideradas 00
atendidas
Se refiere a las distancias cubiertas de
Rendimiento de Se debe considerar un ciclo de operación de
manera eficiente en relación con el Km lineales barridos eficientemente/ Km
rutas de barrido y barrido, que generalmente se da en una
total de drstanctas programadas para lineales barridos programados totales
zonas de limpieza semana.
la operación de barrido
Cantidad de escobas Se considera gastada a la escoba que Escobas gastadas/mes
gastadas por mes o ha dejado de ser útil para la Generar data tnstcnca para la petición oportuna
y drmenslcnarmentc de requerimiento.
año operación de barrido Escobas gastadas/año
Cantidad de se considera gastaos a los Recogedores gastados/mes
recogedores recogedores que han de¡ado de ser Generar data histórica para la petrcrén oportuna
y dimensionamiento de requerimiento.
gastados por afio utrles para la operación de barrido Recogedores gastados/año
Las quejas deben comprender.
Lugar tn lo posible se debe procurar un registro
Cantidad de que¡as
Fecha N" de que¡as/ mes oportuno de la queja y que estas no respondan a
registradas por mes
Hora motivo:, políticos.
Motivo de la queja
El medio de verificación de cierre de la queja
Solo se cierra una queja luego de la puede ser la confirmación de quien hace
la Cantidad de quejas confirmación de atención por parte llamada de venñcaccn (bajo responsabilidad).
atendidas del vecino, para lo cual la N" de quejas atendidas/ mes
eficientemente munic1palid�d realiza una llamada al O puede generarse un medio magnetofónico de
vecino que hizo la queja. la llamada también, es que existe la
posibilidad. "
Consiste en el registro de la
frecuencia sobre las quejas Es recomendable que se genere y analice el
Rutas o Zonas de frecuentes en zonas específicas, para registro semanalmente, de modo que se puedan
quejas frecuentes N' de quejas en la zona xxx
saber s1 esto obedece a la hacer cambes oportunamente para la mejora
complicación de atender dicha zona o continua del servicio.
ruta o a aspectos del personal
Registrar enfermedades, dolencias o afecciones
Se deberán nstematuar de acuerdo a Días de ausencia J mes
Ausencias por y generar un historial para el análisis anual de
género, rangos de edad y afecciones
enfermedad acuerdo con el Decreto Supremo N2 017 - 2017
más comunes Días de ausencia J año
-TR.

Indicadores de
Ancho de vra cubierto por equipo (A) Metros/ equipo
se debe medir el ancho del alcance de las
barrido mecanizado escobillas del ecurpc

Se debe tomar como una medida de avance


Indicadores de Metros eJe o metros lineales barridos/
Rendmuentc (B) siempre y cuando este se lleve a cabo a la
barrido mecanizado turno
velocidad recomendada para el equipo.
Ancho de barrido x metros lineales o metros
Indicadores de eJe barridos por turno Mide el rendimiento del equipo vinculado a su
barrido mecanizado Área barrida diseño
(A)X(B)
Relación entre el renduruentc de
Rend1m1ento Rendimiento de barrido manual/
barrido manual entre el rendemento Esta relación debe ser siem¡:¡re mayor a 01.
específico Rendimiento de barrido mecanizado.
de barrido mecanizado
Se deberá llevar a cabo además una
investigación de accidentes, que
responda a las siguientes preguntas:

¿Qué fue lo Que ocumo?


¿Dónde ocurrió el accidente? N" de accidentes/ mes
Incidencia de Registrar y generar data tnsténca de acuerdo
accidentes acuaoec ocumov con el Decreto Supremo N� 017- 2017- TR
¿Cómo ocurrió el accidente? N" de accidentes/ año
¿Quiénes fueron los involucrados?
¿Por Qué se dio el accidente, qué
causas directas e indirectas tuvo?
ecuante costó resarcir o superar las
pérdidas del accidente?

�<l,q
:;;"' . \f))�
-'K:.::;ai
o;��,,1]
-

� \J ,¡:f,;;'
¡:; '$0,
:2:
Página 48 de 101
, '({, ,�1,¡ct• ,t"

;¡,¡/Nr\�
Fuente: Elaboración Propia

11) Deñmcrón de acciones de mejora continua del barrido de calles y limpieza en


espacios públicos
La mejora continua de las operaciones y procesos van necesariamente de la mano con el
seguimiento de éstas y el monitoreo, verificación y reporte de los avances que se hayan
tenido en un determinado periodo, luego del cual se inicia la verificación nuevamente.

Se sugiere la siguiente matriz como procedimiento general, que puede ser ampliado por las
municipalidades de acuerdo con su propio desempeño.

Tabla 16 Matriz de verificación y seguimiento de las acciones correctivas de la supervisión del barrido
y limpieza de espacios públicos

Infracción/ Falta/
Deficiencia en el proceso Acción recomendada por la Reporte de
de barndoy limpieza de supervisión Responsables Plazo resultados
espacios públicos
Mencionar en qué Reportar los
tiempo lo lograrán y resultados
Describir cual es la Describir en qué consistirá Describir quiénes son
condición desfavorable el proceso de mejora cuáles serán los hitos obtenidos o el
los responsables de
importantes o avance en estos, si
que se ha identificado y respecto de la acción que llevar a cabo el
resultados es que ha habido.
se requiere superar se emprenderá. proceso de mejora.
intermedios si es que
los hubiese
Fuente. Elaboración propia

5.5 Proceso de recolección de residuos sólidos


Tal vez el proceso más notorio por parte de la población y que demanda un equipamiento
mayor, es el de recolección de residuos sólidos, ya que generalmente, en países de la región
de América Latina y El Caribe, se viene llevando a cabo por metodologías de recojo puerta
a puerta, es decir, es el servicio el que se acerca al ciudadano; sin embargo, cada vez es
más creciente la cantidad de países que llevan a cabo la recolección de residuos sólidos
mediante el almacenamiento intermedio a través de la contenerización superficial o
soterrada, en esta guía, se abordan ambos tipos de recolección.

Otras tecnologías, como la recolección neumática y la recolección de residuos voluminosos


{vehiculos, grandes aparatos eléctricos y electrónicos) y de residuos especiales, no se abordan
en esta guía, ya que no responden a un servicio cotidiano de limpieza pública.

5.5.1 Programación de la recolección de residuos sólidos


Se inicia con el supuesto de que se cuenta con el estudio de optimización de rutas de
recolección de residuos sólidos o con el plan de rutas de la recolección de residuos sólidos, de
acuerdo al articulo 30 del Decreto Supremo N° 014 - 2017 - MJNAM y sobre la base de la
generación de residuos sólidos, por lo que la programación de la recolección de residuos
sólidos se llevará a cabo en función de la cantidad de residuos generados, zonas y rutas
previamente establecidas. En el caso de la recolección selectiva para la valorización de
residuos sólidos, esta se lleva a cabo de acuerdo al Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos y predios participantes.

Los aspectos técnicos para la programación de la recolección de residuos sólidos deben


tomar
"<¿-.\o DEt..-1-'h en cuenta los siguientes criterios:
"-'\ ¡o. o ',&
;!'} ' -t�;
;:_ , l!:Z ,, 2:
\ 4. -,
..... ,;.
" "1
""",}- .,:::,
él'�'�· /
,,
tv¡ i',J A �r,. Página 49 de 101
1. Exigencias del terreno, tipo de cobertura, en buen o mal estado, pendientes o calles
estrechas.
2. Dimensiones de los vehículos (capacidad, ancho entre llantas).
3. Estado de los vehículos de recolección de residuos sólidos.
4. Tamaño de las zonas y capacidad de los vehículos.
S. Cantidad de personal con el que se dispone.

Como se sabe, la frecuencia más extendida de recolección de residuos sólidos no valorizables


es de 03 veces por semana, por lo que los recursos con los que se cuenten deben acomodarse
por lo menos para responder a esta condición, de no poder hacerlo, se debe identificar
las necesidades de ampliar la oferta con la que se cuente.

Ejemplo de la programación de la recolección de residuos sólidos no valorizables:

Para este ejemplo, las condiciones del proceso de recolección y la disponibilidad de recursos
son los siguientes:

• Se cuenta con 06 zonas o rutas de recolección definidas en el plan de rutas de


recolección.
• De las 06 zonas o rutas de recolección, 02 son comerciales y la recolección debe
hacerse diariamente en el turno de la noche (12:00 am - 6:00 am).
• El resto de zonas son residenciales, 02 de ellas se llevarán a cabo OS veces por
semana.
• Las otras 02 zonas residenciales se encuentran en partes elevadas del
distrito, compuestas por cerros con callejones y zonas de difícil acceso, en estas, el
recojo se llevará a cabo solo 03 veces por semana, los vehículos además
apoyarán la recolección de residuos sólidos en avenidas.
• Se cuenta con 04 vehículos de recolección, de ellos 03 son camiones compactadores
3
de 12 m y 01 es camión baranda de 03 metros cúbicos o 1.8 toneladas de capacidad.
• El personal operario está compuesto por: OS choferes y 10 ayudantes de recolección.
• El distrito se encuentra a 18 kilómetros del relleno sanitario, por lo que no se requiere
una planta de transferencia.

Paso 1:

Para llevar a cabo la programación, iniciamos definiendo una matriz como la que sigue:

Tabla 17 Matriz de definición de horarios de recolección

Mañana o
zona 1 Residencial Popular
Tarde
Mañana o
Zona 2 Residencial Popular
Tarde
Zona 3 Residencial
Nocturno zona 4 Residencial
Nocturno Zona 5 Comercial
Nocturno zona 6 Comercial
Nocturno Fuente: Elaboración Propia

Página SO de 101
Paso 2:

Una vez definidos los horarios para cada zona, definimos las frecuencias, deben ser las
más ideales, sin importar con los vehículos o personal con el que se cuente.

ZO!"!i! T,po deZonil HOriUIO Dommgo Lunes Mo1rtes M1ercoles lueve� Viernes Sabado
Zona 1 Residencial Popular Mañana X X X
Zona 2 Residencial Popular Mañana X X X
Zona 3 Residencial Noche X X X X X
Zona 4 Residencial Noche X X X X X
Zona 5 Comercial Noche X X X X X X X
Zona 6 Comercial Noche X X X X X X X
Tabla 18 Matriz de definición de horarios y frecuencias de recolección

Fuente: Elaboración Propia

Como se observa, se han ordenado las frecuencias de recolección de modo que la zona
residencial popular (zonas 1 y 2} cuente con un servicio de recolección de 03 veces
por semana, que es el mínimo establecido por el Reglamento de la LGIRS, esto hace que se
pueda atender ambas zonas con un mismo vehículo y el mismo personal en
06 días, correspondiendo un día de descanso {viernes), marcado con color gris en la tabla.

En el caso de las zonas residenciales (zonas 03 y 04), se ha establecido una frecuencia de 05


veces por semana, por lo que con un vehículo y un equipo de trabajo (01 chofer y
02 ayudantes) soto se podría cubrir 01 zona de recolección, quedando 01 día libre de
descanso y
01 día sin realización de servicio por parte de este equipo de trabajo; ambos días
están marcados en la tabla con color gris.

En el caso de las zonas comerciales {zonas 05 y 06), el proceso de recolección se llevará a cabo
los 07 días de la semana, sin embargo, corresponde 01 día de descanso a este equipo de
trabajo, para esto, se ha marcado con color gris en la tabla el día viernes; queda por cubrir el
trabajo en estas zonas el día en el que el equipo asignado descansa.

Paso 3:

Se debe organizar a los equipos, de modo que el día de descanso del equipo que trabaja en la
zona que tiene frecuencia diaria, sea cubierto por el equipo que solamente trabaja 05 días a la
semana en su zona asignada. Como se ve a continuación, los trabajadores de los equipos que
trabajan en zonas con frecuencia de 05 días a la semana cubren el turno de descanso de los
trabajadores de las zonas 05 y 06, a éstos se les llama comúnmente «descanseros», de este
modo, cumplen 06 días de trabajo y facilitan que el equipo de las zonas de frecuencia diaria
descanse.

Página 51 de 101
-�
Tabla 19 Matriz de definición de horarios, frecuencias, equipamiento y personal {ejemplo)

Zon• l R-.Jenc� Pope l ... M•fion• x s... ,o<1, .,,o.� , �,


'
l)o,c;,n,o 1 Doo.,yre Eneb,n c,no

,�
Zoo, l Re,i<Jenc"I Pop,.ilar MaMn1 Joao c.. i:>,

��·
Desc•mo Bmnda l t,teb,n c,no N<1i<Jr,o
M,1ro Do<,,yre
Zoo• 3 Res.d...c,,1
'""' ' °"""",., ' ,� ,
M a rco s V�tor M,ldonado

"'""
N,nguro,

Rafael

Zor,;,4 �º""""""! '""'


x
x
Comp) Me " ' fr¡,., 1.0e Cor», �o Juan Verde
' De,,:onso

�·
Ninguno i"'vud ant

'
lon1 5
x ='co
Coro.re�
'"� '
'°'º'
x
Comp 3 -·�, ·
··- M,�

,i,,royo
Jul., Hu>n>in
{0>::>1.;rJ

Marco,
u)
R•fool

�.,
Moldo...Jo

·= ·
(Chofor) (Ayudante,)

'""' "'º""°' (;>1ir,<, Ud>Jy1 Jaon f,r<J, R10


Zona 6 Comorml sto Boc•ml M<,q,.,<o(le,; Jo,n Verd<,
°"'''"""''º'
Rü',mldo
A

Fuente: Elaboración propia

Como se observa, en las zonas 05 y 06 los descanseros son los choferes de las zonas 03 y 04,
que realizan turnos 05 días a la semana en sus zonas.

Sin embargo, como vemos, se requieren 04 camiones compactadores para poder cumplir
estas condiciones de recolección de residuos sólidos no valorizables, en las condiciones de
programación de la recolección se estableció que solo se contaba con 03 vehículos
compactadores, por Jo que se ha definido que en la zona 04 se realice Ja recolección de
residuos sólidos en el turno de la mañana, de este modo, un solo vehículo podrá cubrir
02 zonas. Se debe tener en cuenta de la idoneidad de programar los horarios de la
recolección, ya que puede ser que en la zona que inicialmente se planificó llevar a cabo la
recolección en horario nocturno no se encuentren los usuarios del servicio de limpieza
pública para poder sacar sus residuos o que simplemente algunos de ellos no tomen
conocimiento del horario; por esto es importante que los vehículos destinados a las zonas
comerciales, lleven a cabo también un recorrido al menos por las avenidas principales de
esta zona, para evitar la formación de puntos críticos; paralelamente se debe reforzar la
comunicación a los usuarios del servicio.

Tabla 20 Matriz de definición de horarios, frecuencias, equipamiento y personal aJustada por


disponibilidad de vehículos compactado res

Dooovro
zoo, l Res,.enml POl)IJlor Mo�an, B,r1nd1 l
Joan c.,,:,,
°"'°""'º M>t<><l Dor..,yre Es!ebon Cano NICJS(Joo

D<sc•mo
' '=' ,.� •es• VKtor Maldoo•do Nma<Joo

Mar<o, Raf..t

luan
N<>r
' Dl,,canso x coon i Melqu..de e.. .,,� 'º lu10 Verde N"B'Jro,

Página 52 de 101
{Ayud,nte.)
x J\Jl,án (Chofer) Rala.l
x
' Oo>C""-
'"'º'
x
' Cornp 2 M•oo
J1menet Arroyo
Jul., Hu,m:!n �'=
P,k>,
None.i"
V,cto<
Maldonado
Gi>b.-iélV<huya
Culo, RQ
Zoo, 6 Comercial Comp;
,, ,,.
x (Ch<>íer) (Avudantes)
' Oesc,nsoros x NKanor RevnakJo
Becer,I
M<>i<¡u,a.,., Ju,n Verde

Fuente: Elaboración propia

Página 53 de 101
Como se observa, se ha añadido el turno de la mañana a la zona 04, cubierta por la
compactadora N" 1, ad\c\onalmente y con la finalidad de prevenir Ia generación de puntos
críticos y de falta de atención a los usuarios, ya sea porque no están en sus viviendas o
porque no hayan recibido la comunicación de horarios y frecuencias oportunamente, se
puede programar un repaso de la recolección en la zona en el turno de la mañana, para esto,
es necesario tener un control estricto del vehículo asignado y procurar rotaciones de
vehículos para equiparar su desgaste.

De modo adicional y de acuerdo a la disponibilidad de recursos, se puede añadir vehículos


menores (motofurgón, minivolquetes) para el repaso en las zonas en las que se presenten
problemas con la recolección, sin embargo, se debe evaluar antes si se ha llevado a cabo un
proceso eficiente de comunicación a ta población sobre las frecuencias y tos horarios de
recolección de residuos y esto debe ir acompañado de una intervención efectiva de la
fiscalización de la municipalidad distrital o provincial en su rol de Entidad de Fiscalización
Ambiental {EFA) hacia la población en el marco del Sistema Nacional de Fiscalización
Ambiental {SINEFA).

El procedimiento que se ha llevado a cabo para la programación del servicio es netamente


heurístico, como se vio, se partió de una situación en la que no se tomó en cuenta la
limitación de recursos {en este caso unidades de recolección) y luego se fue ajustando hacia
una situación más cercana a la ideal, aunque con algunos cambios, como es común.

5.5.2 Proceso de recolección de residuos sólidos


En este proceso se incluyen a los residuos no aprovechables y aquellos aprovechables
provenientes de zonas no comprendidas en los Programas Municipales de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva.

Para la explicación del proceso de recolección de residuos sólidos, haremos la distinción entre
la recolección hecha con vehículos convencionales y vehículos no convencionales, en el marco
del Decreto Supremo W 014-2017 - MINAM.

1) Recolección de residuos sólidos con vehículos convencionales


De acuerdo al Decreto Supremo N" 014 - 2017 - M\NAM, los vehículos de recolección
convencional de residuos sólidos son:

• Camiones compactadores.
• Camiones barandas.
• Camiones para contenedores de gran capacidad y camiones similares.

En todos los casos lo importante es definir la capacidad de carga tanto en peso como en
volumen.

Es recomendable que \a recolección se lleve a cabo con el vehículo detenido, sin embargo,
cuando por la necesidad de no obstaculizar el tránsito se deba llevar a cabo con el vehículo en
movimiento, ésta no debe sobrepasar los 10 kilómetros por hora.
a) Camiones compactadores
Los camiones compactadores son el tipo más común de vehículo para la recolección
convencional, su elección depende de la capacidad de carga, la capacidad de compactación y
de la idoneidad de su utilización, es decir, se deben seleccionar en ciudades y localidades que
presentan condiciones para su transitabilidad, donde las vías sean asfaltadas (al menos las
principales) y si es que no lo son, que no sean zonas de lluvias intensas, ya que se
presentarían gran cantidad de atascos y hasta deslizamientos o volcaduras de las
unidades; otro aspecto importante es que se cuente con talleres disponibles en donde se
pueda hacer la reparación o que el servicio de mantenimiento asegure la atención
oportuna para la reparación de los vehículos y de los repuestos de ser estos necesarios, ya que
de no ser así, se tendrán varios días inutilizables y si la reparación se lleva a cabo en un
lugar lejano {otra provincia por ejemplo), el traslado del vehículo costará más tiempo y
dinero.

Estos vehículos son disponibles generalmente en capacidades de 3.4 a 4 toneladas (o 7 a 8 m3


de capacidad) y hasta 10 toneladas o 20 m3 de capacidad, siendo los modelos más
comerciales los de 15 m3 de capacidad.

Junto con Ja capacidad de camión compactador se debe tener en cuenta la distancia


entre ejes, especialmente si se tienen calles angostas con giros en ángulos obtusos.

Es útil pedir a las compañías proveedoras de este equipamiento información sobre la


distribución de cargas la altura del centro de gravedad, el ángulo de ataque, así como la
capacidad de torque del motor y las revoluciones a Jas que se alcanza el mayor torque".

Se debe contar con especificaciones del tipo y espesor de acero con el que están hechas
las partes de la caja de compactación, ya que es esta y las soldaduras de las planchas de
metal son las que soportarán la presión de la compactación y las agresiones de los lixiviados
que se forman por eJ manejo de residuos sólidos (son los fabricantes los que tienen que
garantizar la capacidad y durabilidad del vehículo).

Usualmente los camiones compactadores en una operación de un turno deben estar


encendidos permanentemente, por lo que el consumo de combustible no se mide en relación
a los kilómetros recorridos, sino a cada turno y las veces que se debe llevar a cabo la
compactación de los residuos; generalmente el consumo es de entre 6.00 a 7.00 galones por
turno, si se reportan consumos mayores debe tenerse en cuenta la distancia hacia la planta
de transferencia o sitio de disposición final de residuos, las condiciones del terreno en el que
se haga la recolección o el mantenimiento del vehículo.

El recambio de llantas por desgaste también es uno de los puntos críticos en el proceso de
recolección de residuos sólidos, para esto, debe programarse oportunamente la compra de
llantas del tipo delanteras y llantas del tipo posterior o de tracción, debe procurarse
contar con 03 juegos por vehículo al año, con la finalidad de poder extender su uso hasta la
fecha de la compra del año siguiente.

I torque es la fuerza con la que el motor del vehículo realiza las revoluciones, esto define la capacidad
ra mover el vehículo con o sin carga dentro de él.

Página 54 de 101
b) Camiones baranda y volquetes
Los camiones baranda y los volquetes solo tienen capacidad para trasladar los residuos
sólidos sin compactarlos, por esto que su capacidad de carga se mide principalmente en
metros cúbicos, para esto hay que tener en cuenta que generalmente la densidad de los
residuos sólidos en el proceso de recolección es de 200 a 250Kg/m3 (que dependerá
puntualmente del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales de cada
ciudad) que por el proceso de asentamiento de los residuos en el transporte pasa a ser
de
350Kg/m3 aproxlmadarnente".

Los parámetros para la elección de estos equipamientos son:

• Capacidad de carga (en metros cúbicos o toneladas), debe ser la que se requiera, por
ejemplo, en zonas de vías amplias podrá tenerse camiones grandes (06 m3 o
más), pero en zonas con gran pendiente en cerros donde un camión compactador
resulte muy pesado, un minivolquete o camión baranda pequeño puede ser más
versátil.
• Distancia entre ejes, mientras más pequeño sea el vehículo mejor maniobrabilidad
tendrá pero su capacidad de carga por lo general será menor.
• Peso del vehículo, es importante debido a que tenemos que procurar que el costo de
mover el equipamiento sin carga (vacío) no sea tan elevado en relación a mover la
carga (residuos), en ese sentido, mientras más pesado sea el vehículo, mayor será el
costo por tonelada de residuo recolectado y transportado.
• Consumo de combustible, medido en cantidad nominal de combustible gastado
por día o turno que es usado el vehículo, por kilómetro recorrido y por carga operada.
• Tipo de combustible utilizado, en la actualidad existen vehículos a gas e incluso
eléctricos de gran capacidad, la selección de estos debe depender también de la
disponibilidad de servicios de mantenimiento cercanos.

El consumo de combustible en camiones baranda de hasta 10 m3 (4 toneladas, considerando


densidad suelta de hasta 350 Kg/m3 de residuos sólidos asentados) es de 04 a 5.5 galones por
turno en promedio, esta estimación debe ajustarse en la supervisión de la recolección de
residuos sólidos, ya que pueden darse consumos mayores o menores, dependiendo de las
condiciones locales y la distancia al sitio de disposición final de residuos o a la planta de
transferencia.

Se debe procurar evitar el siguiente equipamiento bajo la denominación de


vehículos baranda o volquetes:

• Camiones baranda de doble carreta, no son útiles ni versátiles para la recolección


de residuos sólidos.
• Camiones de plataforma o con baranda baja, este tipo de vehículos hace que los
residuos sólidos se dispersen con el viento o con el movimiento del vehículo durante
el transporte.
• Camiones madrina, estos vehículos utilizados para el transporte de los
residuos sólidos desde el lugar de transferencia hacía la disposición final, no es
útil para la recolección de residuos, ya que demanda un elevado consumo de
combustible y
genera obstrucciones al tránsito vehicular, además de incrementar los riesgos, ya que
no está diseñado para su tránsito en zonas residenciales.

Pese a que los volquetes son una alternativa, no son el equipamiento más recomendable, por
las siguientes razones:

• Por la altura de la tolva, exige un mayor esfuerzo de parte del personal operario para
lanzar los residuos sólidos hacia la tolva del vehículo.
• El consumo de combustible es mayor para mover el vehículo que para mover la carga
de residuos sólidos que será aproximadamente de 04 a 05 toneladas, cuando es un
vehículo con capacidad de carga mayor a tas 12 toneladas por lo general.
• El uso de volquetes exige muchas veces que haya un operario en la tolva de este
acomodando los residuos sólidos de modo que no se acumulen en la orilla de la tolva
que es generalmente a donde el ayudante de recolección lanza los residuos.
• Al igual que los camiones baranda, tener la tolva descubierta hace que los residuos se
puedan dispersar con el viento si es que no se cuenta con una manta que cubra los
residuos.
• Los costos de operación y mantenimiento por tonelada al año suelen ser mayores
a las demás alternativas, ya que, si bien requiere el mismo proceso de
mantenimiento de un camión compactador, no puede recolectar ni transportar
cantidades similares de residuos sólidos, debido a que no compacta los residuos.

Como se ha mencionado anteriormente, se debe llevar a cabo un análisis de costos entre las
alternativas de vehículos a seleccionar, junto con una evaluación de las condiciones
operativas y de mantenimiento.

c) Camiones para contenedores


Los camiones para contenedores son una alternativa para procurar una recolección eficiente,
pero depende mucho de la educación ambiental y sensibilización de los usuarios del
servicio de limpieza pública, ya que es la población la que debe colocar los residuos
sólidos en los contenedores.

Los vehículos que usan contenedores son aquellos con tolva y sín tolva independiente.

Vehículos con tolva que usan contenedores

Este tipo de vehículos utiliza una pluma o ganchos que levanta a los contenedores y los vacía
a una tolva propia del vehículo, no debe confundirse con aquellos vehículos que cuentan con
un alzacontenedores adaptado (camiones compactadores, por ejemplo), ya que estos no
tienen como función principal vaciar contenedores, sino que se les ha agregado un
aditamento para ese fin.

Los criterios de selección son los mismos que en los casos anteriores, pero se debe asegurar
que el sistema de izaje de contenedores o de ganchos se encuentre siempre en buen estado,
por otro lado, en estos casos se debe mantener vigilado el estado de los contenedores
que son de descarga inferior, es decir que tienen la compuerta de descarga en el piso, ya
que un mal funcionamiento podría hacer que los residuos caigan y ocasionen daños.

Página 56 de 101
Vehículos sin tolva que usan contenedores

Estos vehículos se utilizan en lugares de baja generación de residuos sólidos, de modo que
permiten que el contenedor permanezca un periodo en un punto y luego puede ser
trasladado a otro para cubrir también la demanda de recolección, al cubrir la capacidad del
contenedor el camión tracto realiza el izaje del contenedor y lo traslada hacia el sitio de
disposición final o planta de transferencia de residuos sólidos.

Como se observa, la tolva es de baja altura, eso permite que los usuarios puedan colocar los
residuos sin problemas, sin embargo, el diseño hace que la capacidad de carga sea menor, lo
cual se deberá tomar en cuenta al momento de dimensionar el proceso de recolección.

ii) Recolección de residuos sólidos no aprovechables con vehículos no convencionales


Los vehículos no convencionales se pueden dtvrdlr en motorizados y no motorizados.

a) Vehículos motorizados
De acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N° 014 - 2017 - MINAM, los
vehículos motorizados comprenden a los triciclos y motofurgones, sin embargo, se
puede incluir también a los camiones de tolva pequeña, a los vehículos de carga frontal, que
son útiles en vias estrechas y de difícil acceso.

En el caso de los vehículos motofurgones, hay que tener en cuenta la capacidad de carga en
volumen, así como la distribución de cargas en el vehículo, ya que en zonas empinadas puede
volcarse, debido a que solo cuenta con 03 puntos de apoyo {03 llantas).

Otros de los vehículos no convencionales y que permiten la recolección en zonas de difícil


acceso son los camiones eléctricos de tolva pequeña (no más de 2.5 metros cúbicos), ya que
debido a sus dimensiones pueden acceder a pasajes y proporcionan mayor estabilidad, así
como una reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en la recolección de
residuos sólidos.

b) Vehículos no motorizados
Los vehículos no motorizados comprenden por lo general a los triciclos a pedal y a
las carretas tiradas por acémilas, principalmente usadas en zonas rurales, ambas
alternativas deben ser usadas solo cuando se demuestre que no es posible optar
por las demás attematlvas de equipamiento, debido a la imposibilidad de cubrir los costos
de operación y mantenimiento de las otras alternativas.

Las ventajas del uso de estos vehículos se evidencian cuando se tiene un radio de acción
reducido, es decir las zonas de recolección son pequeñas {hasta 1000 viviendas, por ejemplo)
y el sitio de disposición final de residuos sólidos se encuentra relativamente cerca", ya
que estos medios no desarrollan velocidades por encima de los 15 km/h.

Se debe tener en cuenta que este tipo de vehículos por lo general se elaboran
acondicionando la carreta o tolva a un vehículo ya existente, por lo que las dimensiones
de esta no deben impedir el manejo ni alterar el equilibrio del vehículo en su conjunto, ya
que esto puede provocar volcaduras por afectar la maniobrabilldad.

@/
5:"
\iíl.-�-<¡� OMS / OPS / CEPIS, Guía para el manejo de residuos sólidos en zonas rurales, Lima, 1997
-f - • .: z., 'c_ :"-.
.- ., � �
.. . • , cm
l- ()
:.. ..
.

\" ' .
,1 ,· -:
---
<';;-;\- /Z'1\,11r,.; t•"':,,
\
Página 57 de 101
--./..l.!.t.c,; :,t_:,.cV
i\
. -,
Tabla 21 Ventajas y desventajas de cada tipo de recolección de residuos sólidos
Escemrno recomendado o
Tipo de gecctecclón ventaja Desventa¡a
aptcecón
• Ahorro de combustible, lubricantes y otros
consumibles ya que se recogen los residuos • Requiere asegurar condiciones de seguridad
solo de los contenedores y ne se hace para el peatón durante ta descarga de • Espacios netamente urbanos que
recorrido puerta a puerta. contenedores. hayan desarrollado buenas
• Reduce el desgaste de equrparruento • Requiere mayor vigilancia de la salud y prácticas de manejo de residuos
(menores kilómetros recorridos) segundad ocupacional. ségdos en el pasado.
Recolección con • Menor tiempo de recolección por zona ya • En el caso de vehículos que se ajusten a un • urbaneecones que cuentan con
ccnteneruactón que se centraliza e" Ias islas de solo tipo de contenedor, se deberá espacio para la colocación de
rnnteneruacrón asegurar que se utilice eficientemente la contenedores y en los que la
• Promueve y mantiene hábitos de manero capacidad de carga y el rendimiento por dra descarga interrumpirá el
adecuado de residuos en la población. y por semana.

tránsito vehccrar.
• Posrhthdad de programar la recolección • Puede interrumpir el tránsito vehrcular.
selectiva con el mismo vehículo en crstmta
frecuencia.
• Se conoce cuaes sen ,, vMendas (o • Mayor consumo de combustible por el
fuentes de generación de residuos). recorrido puerta a puerta.
• Zonas con prácticas ambientales
• No se obstruye el tránsito vehicufar. • Mayor generación de emmones de gases de
en desarrollo.
• Permite generar v1s1b1hdad del serv1c10 de efecto invernadero.
Recolección sin • Zonas urbanas consolidadas y en
hmpjeza pública. • Mayor desgaste de equiparmento (más
contenerización proceso de consolidación (con
• Atencron directa al usuario del servicio de kücmetros recorridos).
vías asfaltadas o sin asfaltar).
limpieza pública. • Mayor tiempo de recolección por zona.
• Requiere menor esfuerzo en promoción y • No se promueven hábitos de manejo
comunicación. adecuado de residuos solidos.
• Contenedores moviJes con posibilidad de
utilizarse en más de una zona.
• No
" requiere infraestructura para ta
colocación del contenedor.
• Ahorro de combustible, lubricantes y otros
consumibles ya que se recogen los residuos • Requiere esfuerzo en la sensrbihzacrón y • Zonas rurales o periféricas de
Recolección con solo de los contenedores y se h�e comunicación a la población. baja población (menos de 10 rnd
camiones para recorrido puerta a puerta. "º • Requiere vehículos especiales para la habitantes).
contenedores • Promueve y mantrene hábitos de manejo recofeccíón y movilización de • Zonas urbanas periféricas.
adecuado de residuos en la poblacion. contenedores.
• Reduce el desgaste de equipamiento
{menores kilómetros recorridos).
• Posibilidad de contar con compactación de
los residuos sólidos en el contenedor.

Fuente: DGRS- M!NAM

111) Procedtrmento de la recolección de residuos sólidos


Como se ha visto, sea cual fuere la tecnología de equipamiento que se utilice para la
recolección de residuos sólidos, esta se lleva a cabo puerta a puerta o mediante el uso de
contenedores de residuos sólidos, se proponen los siguientes procedimientos de recolección
de residuos sólidos:

a) Recolección puerta a puerta con vehículos motorizados


Control previo

l. Verificar la programación de la unidad y del equipo de recolección, esta debe


corresponder con la zona programada, para esto se debe contar con la papeleta de
programación del servicio.

Página 58 de 101
2. Verificar la cantidad de combustible antes de la salida de maestranza o depósito
municipal.
3. Verificar las luces y juego de luces.
4. Verificar limpieza de la cabina, no debe haber prendas de vestir olvidadas del turno
anterior, botellas, empaques de alimentos, ni ningún material que no se relacione
directamente con el proceso de recolección.
S. Se debe contar con las herramientas de recojo de residuos sólidos: escobas,
recogedor, mantas {si fuera necesario).
6. Verificar limpieza de ta cuchara de la compactadora, en el caso de vehículos
compactadores y tolva en el caso de vehículos baranda y volquetes.
7. Firmar la papeleta de salida del vehículo.
8. Es posible también que estas verificaciones se carguen en un aplicativo de
control, que puede ser utilizado junto al rastreo satelital, en caso que se cuente con
ambos, se debe documentar y comunicar que se utilizará esta herramienta como
medio de control.
9. Iniciar la salida con los operarios o ayudantes de recolección en la cabina del
vehículo.

Recolección

l. El conductor debe revisar la programación dada en la papeleta de programación y


verificar cual es el punto de lnlclo más cercano de la zona de recolección para
iniciar con la ruta.
2. Cuando se llegue al punto de inicio de recolección, se deberá verificar que la vía se
encuentra despejada, se debe de detener el vehículo para que el personal
operario de recolección baje e inicie la ruta.
3. Tanto el chofer como los operarios deberán reconocer los peligros que existen en las
vías, tales como sentido de tránsito de la vía, existencla de menores o adultos
mayores en las calles, huecos en la vía o veredas, el chofer apoya el
reconocimiento de peligros desde la cabina de conducción.
4. Los operarios deberán recolectar los residuos sólidos que se hayan colocado a la orilla
de la vía, en el caso de que la calle cuente con canastillas, se deberán recoger los
residuos sólidos de cada una de estas, si es que la vía o calle cuenta con vehículos
estacionados u obstáculos que impiden el paso del camión recolector junto a los
operarlos que recogen los residuos, el vehículo de recolección deberá hacer
paradas en las esquinas y a la mitad de la calle, los operarios irán generando puntos
en estos tres lugares de la calle para recogerlos en cuanto el vehículo de
recolección se encuentre cerca.
S. Durante la recolección de residuos sólidos los ayudantes deberán cuidar que las
personas ajenas al servicio no se acerquen a la cuchara o a la tolva del vehículo.
6. En el caso anterior (punto 4), no se deberá dejar sucia la calle luego de recoger los
residuos sólidos de cada punto, para esto, cada vehículo cuenta con escoba y
recogedor.
7. Se deberá seguir la recolección de acuerdo a la ruta establecida en el plan de rutas de
la municipalidad, en el caso de que se presenten obstáculos que impidan el paso
de vehículos el conductor deberá tomar opciones para la atención de la totalidad de
la zona de recolección y comunicar al supervisor.
8. En el caso de llevar a cabo la recolección en pasajes o vías en las que el vehículo
deba ingresar en reversa o en retrocesos para acomodar el vehículo para su
circulación, un

Página 59 de 101
operario guiará al chofer desde la parte lateral trasera del vehículo, para esto, el
operario debe:
• Asegurarse de ser visto por el chofer desde el espejo retrovisor, para lo
cual debe hacer contacto visual por el espejo.
• La distancia para hacer las señales entre e operario y el vehículo, no podrá ser
menor a 02 metros.
• Verificar que en OS metros no existan obstáculos o huecos que lo
puedan hacer tropezar, caer o quedar atrapado (piedras, postes, vehículos,
etc.).
• Hacer señales de avanzar o detenerse con la mano.
• Las señales para girar el vehículo o cambiar de carril en retroceso
deben hacerse claramente con la mano y el dedo índice.
• En el caso de vehículos con cámara trasera de conducción, el operario deberá
guiar al chofer solo cuando sea necesario y lo defina el chofer de la unidad.

Asimismo, el chofer de la unidad debe:


• Verificar constantemente que hace contacto visual con el operario que lo
guía desde la parte trasera.
• Cuando el operario que da indicaciones se ubique del lado derecho del
vehículo, el chofer deberá verificar que el operario se encuentre a una
distancia aproximada de 02 metros del vehículo.
• El retroceso nunca se hará a una velocidad mayor a los 10 km/h en la
vía pública, bajo responsabilidad del chofer.
• El chofer es responsable de que el vehículo cuente con las señales auditivas y
visuales durante la marcha en reversa del vehículo.

9. En el caso de vehículos de recolección con compactación, cuando se deba llevar


a cabo la compactación de residuos sólidos en la vía pública, se deberá cuidar que no
se acerquen personas a la cuchara de compactación durante la operación, ya que de
generarse una situación de riesgo podrían verse afectadas otras personas.
10. En el caso de que se cuente con recolección mediante contenerización, los ayudantes
no deben permitir que las personas se acerquen durante la operación de carga de los
contenedores al vehículo recolector; en el caso de contenerización subterránea se
deberá tener el mismo cuidado durante el izaje de los contenedores.
11. Al final de la recolección, en la maestranza o depósito en donde se guarden los
vehículos, el supervisor o el subgerente de limpieza púbica debe verificar fas
condiciones en las que llega el vehículo de recolección, tanto de manera externa
como en el interior de la cabina, al respecto, deberá tomar nota del kilometraje
recorrido y del nivel de combustible gastado.
12. Se debe tener en cuenta que los vehículos compactadores no están habilitados para
recibir residuos de construcción y demolición, por lo que el personal de
recolección no debe recibir esta clase de residuos cuando se lleva a cabo el
proceso de recolección.

b) Recolección puerta a puerta con vehículos no convencionales


La recolección con vehículos no motorizados deberá considerar las mismas condiciones de
cuidado en la recolección, con incidencia en los siguientes aspectos:

l. Antes del inicio de la jornada el conductor deberá verificar la limpieza de la


unidad, tanto de la cabina como de la tolva.

Página 60 de 101
2. En el caso de que la recolección se lleve a cabo con acémilas, se deberá definir el
horario de alimentación de este, que puede ser tanto antes como después de que se
lleve a cabo el servicio.
3. Durante la recolección se deberá verificar las condiciones del terreno, de modo
que no presenten zonas con huecos, obstáculos u otros que impidan el paso de
los vehículos.
4. En el caso de lluvias extremas y generación de gran cantidad de lodo en la vía,
que impida el paso del vehículo de recolección, se debe caminar para recoger los
residuos sólidos de las viviendas, para esto, se deberá contar con los equipos de
protección personal adecuados.
S. Durante el traslado de los residuos sólidos y en el caso de existencia de vientos,
durante la recolección, se deberá colocar una malla o manta sobre tos residuos,
de modo que estos no se dispersen.
6. En el caso de que durante la recolección se hayan generados derrames de residuos
sólidos, estos deberán ser recogidos y la zona de derrame deberá ser limpiada con las
herramientas que se dispongan.

5.5.3 Recolección de residuos sólidos valoriza bles


La recolección de residuos sólidos valorizables o aprovechables corresponde principalmente a
la operación que se desarrolla en las zonas donde opera el Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos.

1) Sectortzacrón del distrito para la recoleccrón selectiva de residuos sólidos


La sectorización permitirá identificar lugares potenciales para la intervención, se considerará
zonas o espacios con mayor generación de residuos sólidos a valorizar, teniendo en cuenta la
cantidad y composición de los residuos sólidos potencialmente aprovechables
determinados en el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales.

La sectorización debe considerar los distintos tipos de predios que componen el distrito
como: viviendas, comercio, empresas entre otros.

Tabla 22 Sectonzación para la recolección selectiva de residuos sóhdos valorizables

w Sectcnzaoón Características Tipo de predios

Familiar vivenoas tarruleres. mulnfanuhares (edrácros, quintas,


Mulnfenuhar. solares), condcrrumcs, segun corresponda
1 Dormcthana ccndorrua¡o v
res1denc,al
Mmonsta Establecirmentos comerciales desde los pequeños (bodegas,
Mayoristas, molls, restaurantes, panadenas, peluquerías, forreterías, etc\,
2 Comercio centros comerciales hasta los grandes (comidas rápidas, molls, supermercados,
centros comerciales)
Entidades publicas, Públicas [msntucrones del estado, universidades e rnstrtutos
3 Empresas prJYadas, colegios publicas),
' Privadas (empresas privadas, msntutos y
un1vers1dade5 particulares)
Fuente: Elaboración propia

1i) Recolección de residuos sólidos valonzables con vehículos convencionales


Los vehículos convencionales para la recolección de residuos sólidos valorizables utilizan por
lo general camiones baranda, para esta recolección debe tenerse en cuenta lo siguiente:
l. El proceso de recolección inicia con el abordaje de los operarios a la tolva del vehículo
de distribución de personal (que puede ser el mismo vehículo de recolección, para lo
cual se debe mantener limpio siempre), no es recomendable que los operarios o
recicladores se dirijan a pie a las zonas de recolección, ya que la recolección no puede
iniciar sin el vehículo de recojo en campo.
2. El supervisor verificará que los conos con cinta reflectiva de seguridad y las
herramientas (escoba, recogedor), se encuentren en el vehículo.
3. El vehículo de distribución de personal saldrá de la maestranza o donde se lleve a
cabo la concentración de operarios y se dirigirá a una velocidad máxima de 40
kilómetros por hora, incluso en vías rápidas, en las que circulará por la derecha y solo
cambiará de carril para adelantar su fuera el caso.
4. Durante el recorrido, el vehículo de distribución de personal mantendrá la circulina y
luces de emergencia encendidas.
S. Para descender del vehículo, este deberá orillarse en el carril derecho.
6. Antes del descenso de los operarios, el conductor del vehículo deberá ir
disminuyendo la velocidad hasta detenerse.
7. El descenso del personal operario debe darse por el lado más cercano a la orilla de la
calzada o a la berma central en la que se barrerá, para esto, el conductor
deberá colocar un cono de seguridad en el lado por donde los demás vehículos
circulen, distanciado 10 a 15 metros de la parte trasera del vehículo, solo después de
esto, el conductor deberá abrir la puerta de la tolva del vehículo, por donde
descenderá el operario encargado de esa ruta; en el caso de vías rápidas y de
alto tránsito, se deberán colocar 02 conos con cinta reflectiva detrás del vehículo,
uno a 50 metros y otro a 100 metros de distancia.
8. Recolección puerta a puerta:
• La recolección puerta a puerta de residuos sólidos valorizables puede llevarse
a cabo de dos maneras distintas;
• Distribuyendo al personal operario en una misma calle, en uno o
dos frentes, todos recogiendo a la vez, para dar una percepción
de operatividad al usuario y mostrar la participación de los vecinos.
Para esto, debe quedar libre un operario o reciclador que recoja las bolsas
de residuos valorizables y las coloque en el camión recolector; si esto
no se da, puede ocurrir que existan recicladores informales y se lleven
las bolsas.
• El otro modo será: distribuyendo personal (uno a uno o en grupos
de dos personas) a cada calle de las zonas de recolección.
Cada personal deberá acumular en las esquinas y a la mitad de la
cuadra las bolsas que se hayan recolectado; para esto también
deberá contarse con un operario o reciclador que vaya trasladando
las bolsas al camión recolector.
9. Recolección mediante contenedores:
• La recolección mediante contenedores se deberá llevar a cabo de acuerdo
a la programación de la recolección de los puntos limpios, considerando
además que en ef caso de islas de contenerización con varias clasificaciones,
requieren programaciones distintas de acuerdo a la periodicidad con la
que se llenan los contenedores de cada tipo de residuo (los de plástico
por ejemplo suelen llenarse antes que los de vidrio).
• Se debe alinear el vehículo de recolección al lado de la isla de
contenedores de residuos.
• Se debe delimitar el paso de peatones, con conos con cinta reflectiva de
seguridad.
• Si la recolección es soterrada, se debe operar el sistema de izaje de
contenedores cuidando que los peatones no se acerquen a la zona en la que
se esté llevando a cabo la operación.
• En el caso de que la recolección se lleve a cabo con contenedores
superficiales de izaje y descarga en altura, se deberá operar la pluma de izaje
de los contenedores y se deberá delimitar tanto el área de la isla de
contenedores como el área hasta 01 metro alrededor del vehículo de
recolección y hasta 01 metro a los lados de la pluma de izaje, cuando
esta lleve a cabo el levantamiento de los contenedores.
• Una vez realizada la recolección, se deberán retirar los conos con
cinta reflectiva de seguridad y continuar con el siguiente punto limpio o
isla de contenerización.

11i) Recolección de residuos sólidos valorizables con vehículos no


convencionales
Para la recolección de residuos sólidos valorizables con vehículos no convencionales
principalmente se emplean triciclos, tricimotos, moto furgonetas, para este caso la
recolección se lleva a cabo tanto en zonas urbanas como rurales; para su operación se
recomienda el siguiente procedimiento.

1. Antes del inicio de la jornada el conductor deberá verificar la limpieza de la


unidad, tanto de la cabina como de la tolva.
2. En el caso de que la recolección se lleve a cabo con acémilas, se deberá definir el
horario de alimentación de este, que puede ser tanto antes como después de que se
lleve a cabo el servicio.
3. Durante la recolección se deberá verificar las condiciones del terreno, de modo
que no presenten zonas con huecos, obstáculos u otros que impidan el paso de
los vehículos.
4. Si se presentan lluvias y generación de barro que impida el paso del vehículo de
recolección, se debe caminar para recoger los residuos sólidos de las calles que
presenten esta condición, para esto, el operario o reciclador debe contar can los
equipos de protección personal apropiados.
S. El recojo con vehículos convencionales generalmente se lleva acabo solo con 01 o 02
personas, en ambos casos el conductor de la unidad comparte el rol de
recolector también, apoyando el recojo de los residuos valorizables.
6. El tránsito de! vehículo que se utilice siempre debe hacerse por el lado derecho en
dirección del sentido de la vía, en el caso que se lleve a cabo en zonas con poco
tránsito, el recolector podrá cruzar la calle para trasladar los residuos hasta el
vehículo.
7. Los vehículos menores de recolección no deben transitar por vías rápidas, sean estos
motorizados o no.

55.4 Vestuario y equipos de protección personal e


inducciones
Los equipos de protección personal para la labor de recolección de residuos sólidos serán los
mismos que se utilizan para la operación del barrido y limpieza de espacios públicos que
se describen en et ítem 5.4.3.

Página 63 de 101
Las inducciones o charlas de seguridad que se llevarán a cabo, cumplirán con to que
dispone el Decreto Supremo N° 017-2017-TR, específicamente con lo siguiente:

1. Se deberán identificar las necesidades de capacitación para cada tipo de tarea,


conducción de vehículos o recolección; se recomienda llevar a cabo esto incluso con los
recicladores que no sean trabajadores municipales pero que lleven a cabo la recolección
selectiva de residuos en el marco de programas municipales de segregación en la fuente y
recolección selectiva.
2. Se debe contar con un programa anual de capacitaciones, para todo el personal obrero de
la municipalidad, incluyendo al personal de limpieza pública.
3. EL responsable de supervisión o el responsable del servicio de limpieza pública en el caso
de localidades pequeñas, debe hacerse cargo de llevar a cabo inducciones o
capacitaciones de seguridad semanalmente, asimismo, en el caso de personal nuevo que
ingresa a trabajar en el servicio de limpieza pública, este debe recibir la capacitación
previa respecto al trabajo que realizará y a las condiciones de salud y seguridad que debe
tener en cuenta.
4. Si se va a rotar a un trabajador a un puesto de trabajo distinto, antes debe recibir
la capacitación correspondiente al puesto que ocupará y a las condiciones de seguridad
que
debe tener en cuenta en dicho puesto.
S. El responsable del servicio de limpieza pública debe elaborar el plan de respuesta ante
emergencias que se puedan suscitar en la recolección de residuos sólidos y en todo el
servicio de limpieza pública, se hace cargo también de que todo el personal supervisor y
operario conozca el plan y en especial que conozca el rol o acciones que le corresponde
seguir de acuerdo a su puesto de trabajo.

5.5.5 Mantenimiento del equipamiento, herramientas y provisión de suministros


El equipamiento utilizado para la recolección de residuos sólidos, así como las herramientas,
requieren contar con un mantenimiento oportuno en los periodos y condiciones que
establece el fabricante.

En el caso de vehículos de recolección de residuos sólidos que hayan sido recientemente


adquiridos, este mantenimiento por Jo general es desarrollado por la casa comercializadora,
debe verificarse que cada servicio indicado en el manual de operaciones se ha realizado.

Cuando el servicio de limpieza pública cuente con más de 05 vehículos motorizados entre
los de recolección y los de distribución de personal, se requiere una maestranza para
el mantenimiento de vehículos, vestuario, servicios higiénicos de trabajadores y almacén
de herramientas, este espacio puede ser de uso exclusivo para el servicio de limpieza pública
o puede ser compartido con las otras áreas operativas de la municipalidad. (Mencionar
los ítems de mantenimiento que se deben considerar, esta maestranza puede ser de
dedicación exclusiva para el servicio de limpieza pública o compartida con los otros servicios
municipales, como seguridad ciudadana, mantenimiento de áreas verdes, obras públicas, etc.).

Los equipos que se requieren en el taller de maestranza son mínimamente los siguientes:

• Equipo de soldadura autógena.


• Compresora de aire.
• Llantería (hidrolavadora, prensa, desmontadora de neumáticos, gata hidráulica de
12 toneladas, entre otros).

Página 64 de 101
• Rampa de huella para vehículos.

La distribución de espacios de la maestranza debe considerar: radio de giro de los


vehículos, área de estacionamiento, taller mecánico, llantería, área de lavado de vehículos,
oficina administrativa.

5.5.6 Supervisión de \a reco\ecdón de residuos sólidos municipales


i) Metodologías para la supervrstón de la recolección de residuos sólidos,
Al igual que en el caso de la operación de barrido, la supervisión para el proceso de
recolección de residuos sólidos puede comprender:

• La supervisión programada.
• Supervisión no programada o aleatoria.
• Supervisión de seguimiento.
• Supervisión participativa.
Los tipos de supervisión programada, no programada o aleatoria y de seguimiento, están
a cargo directamente de la municipalidad, por lo que se debe llevar a cabo la verificación de
los siguientes aspectos:

Tabla 23 Matriz de verificación en campo para la supervisión de la recolección de residuos sólidos

Asoecto Verificación Consideradon Observación

NO Se debe haber verificado toda la ruta del


E\ vemcnc se encuentra en la zona de trabajo. SI--
vehículo
El avance del trabajo debe ser del
% en la El avance del trebeje es Esta verítrcaoén debe hacerse con el conductor
situación, hora y lugar de la supervisión. del
-- • de la unidad

En las calles por las que ya ha transitado el


En el recorrido efectuado, hasta el momento
vehículo de recolección no debe haber residuos
de SI
-- NO -- sólidos dispersos o bolsas que hayan sacado los
\a suoervnen existen residuos por recoger'! usuarios del servicio

La cabma ,, ccnducoón del vehículo se


De encontrarse personas ajenas al servicio de
hmp1eza pública en la cabina de col'lducc16n del
encuentra limpia, no existen objetos n¡ personas SI NO vehículo, deberá tomarse los datos de la
ajenas al servicio de umceza pública. -- -- persona, de no obtenerlos, generar el registro
reconocido por el conductor.
$1 el vehlculo se encuentra detenido se debena
Se cuenta con todas las herramientas y el cono NO
SI -- estar usando el cono de seguridad colocado del
de seguridad del vehkulo?
lado en donde transitan los vehículos.
El operario hace uso adecuado del uniforme y
lleva puesto los implementos de seguridad SI -- $1 es que no se cuenta con ellos, anotar por
NO --
entregados para tal fin. qué.
S1 es que se presenta esa declaracion, además
Los cperanes o ayudantes de recolecc\00 se
encuentran sentados dentro de la cuchara de SI -- se debera mdicar al operario por qué es
NO
recolección del vehículo. mcorrecta y expkcar los nesgas a los que
conlleva.

De la consulta a socios que colaboran con la Solo se consultará 51 el servicio es bueno, malo
SI -- NO --
supervisión, hay una percepción positiva? o regular

Se encuentran tenas o material que


evidentemente haya sido segregado durante la NO De encontrarse, se deberan generar los
SI --
recolección de residuos? registros fotográficos correspondientes.

Incidentes Reportados

Supervisor encargado: Firma I Códigos de Fecha y Hora


totograñas tomadas
,< ...¡�
�: . o 'I'?
'-
-('> ,, -
!:< �
-�f: �
l
\ -•

'
.:c
,•'.'' '>¡
"(

'
' ' �' ,. Página 65 de 101
'
' ',: . "''. 'I '
Aspecto Verificación 1 Consideración Observación
Operario Supervisado: Firma
1

En cambio, en el caso de la supervisión participativa, solo se deben considerar aspectos


básicos para la verificación de parte de los actores que deseen apoyar al buen desarrollo del
servicio de limpieza pública, los aspectos que se recomienda que puedan ser supervisados
por el vecino son:

• Hora a la que se presentó el vehículo de recolección.


• Presentación del personal operario de recolección (si porta fotocheck, si usa su
equipo de protección personal).
• Si el personal de recolección deja las vías sucias o con residuos sólidos dispersos.
• Si hay vecinos usuarios del servicio que dejan sus residuos sólidos fuera del
horario de recolección y ensucia la vía.
• Otros que se estimen conveniente.

11) Equipamrento y log(stica para la supervrsrón


El equipamiento que se debe tener para la supervisión cuando se cuentan con hasta 05
vehículos es de 01 motocicleta, mientras que si se tienen más de 05 vehículos se requiere una
camioneta de supervisión y auxilio mecánico, para transportar llantas por ejemplo o personal
de reemplazo de ser necesario.

Para los demás aspectos, el ítem 3.4.4-il detalla el equipamiento con el que se debe
contar para la supervisión del proceso de recolección de residuos sólidos.

5.5.7 Implementación de acciones de mejora continua en la recolección de residuos


sólidos
1) Evaluación del proceso de recolección de residuos sólidos
La evaluación del proceso de recolección de residuos sólidos se puede sistematizar mediante
los siguientes indicadores de operatividad:

Tabla 24 Indicadores mínimos para la evaluación de la recolección de residuos sólidos municipales

Parérnetro Condktón de medic!Ón Unidades Recomendación


natc de recolección de R!;:siduos sólidos recolectado1
Porcentaje (%)
s, debe tener en cuenta valores promedio
residuos sólidos Residuos sólidos generados semanales

Son aceptables valores de 90% a 110%, valores


menores evrdencran una recolecc,ón inef,c,ente
Eficiencia de recolecc!Ón Se rrude en relacion a las toneladas
o una asignación de zcnas mal dimensionadas,
por vehículo que carga un vehlculo por viaje entre porcentaje (%)
valores mayores evidencian un sobreesfuerzo
la capacidad máxima del vehículo

'" "'
puede desgastar u
equiparruento
ocassonar daños al sist¡,m¡¡ de compactación.

Tiempo de recambio de Oias de duración de neumatico hasta Se debe evitar el traspaso de neumáticos entre
Días
!!antas su desecho vehlrulos

El control se debe llevar de acuerdo a


Cantidad de combustible la cantidad de galones gastados La medición debe llevarse a cabo de manera
Galones/vehículo/turno mdrvrdual para cada vehkulc, ne como
consumido por turno diariamente por un vehículo en un promedio de los vehículos
turno.
Cantidad de paradas por
desperfectos e averí.1s a Se contabilizarán las paradas de Cantidad de paradas por Solo se debe medir la cantidad de paradas, no el

�e'
- los vehículos
44?
menos de 01 día y de más de 01 día meso año tiempo de ellas

i::' �')\º,...�
:/:J.
:. [' 2:
C lJ - ' ,t\

·.: t,;0 '-,,..,


--
Página 66 de 101
\ 1.;- ,/' l'f,
\ -, / ' ,,11'�� ,.
,•''Í(flÍj\/.\
Parámetro Comfü:\ÓI'\ de \"l'\W1e16r, \Jrmlades Peccmendacrón
Días de para por
Se registran solo días completos de
se sumaran todos los días de parada que
desperfectos por mes o Dias correspondan a la totalidad de vehículos que
año parada por desperfectos
tuvieron que derar de operar 01 o más días.
Las queras deben comprender:
Lugar Eo lo posible se debe procurar un registro
Cantidad de quejas Fecha N' de quejas/ mes oportuno de la que¡a y que estas no respondan a
registradas por mes
Hora motives eerscre'es o pohtlCOS,
Motivo de la queja
El medio de verrficación de cierre de la que¡a
Solo se cierra una queja luego de la puede ser la confirmación de quien hace la
confirmación de atención por parte Hamada de verificación Ibajo responsabilidad).
Cantidad de queras del vecino, para lo cual la N' de quejas atendidas/
atendidas eficientemente me,
mumcipahdad realiza una llamada al O puede generarse un medro magnetofónico de
vecino que hizo la queja es que existe la
la llamada también,
pos1b1lidad. "
Consiste en el registro de la
frecuencia sobre las que¡as Es recomendable que se genere y analice el
Rutas o Zonas de quejas frecuentes en zonas específicas, para registro semanalmente, de modo que se puedan
frecuentes saber sr esto obedece a la N' de quejas en la zona xxx hacer cambios oportunamente para la me¡ora
complicación de atender dicha zona o continua del serve».
ruta o a aspectos del personal
Registrar enfermedades, dolencias o afecciones
Se deberán sistematizar de acuerdo a Dtas de ausencia/ mes
y generar un historial para el análisis anual de
Ausencias por enfermedad género, rangos de edad y afecciones
acuerdo con el Decreto Supremo Ng 017- 2017
más comunes Días de ausencia/ año
-TR.
Se deberá llevar a cabo además una
investigación de accidentes, que
responda a las siguientes preguntas:
¿Qué fue lo que ocumo>
z.üónde ocurrió el accidente? N' de accidentes/ mes
Incrdencra de accidentes ,cuándo ocurrió? Registrar y generar data histórica de acuerdo
con el Decreto Supremo N� 017- 2017-TR
zcómo occrnc el accidente? W de accidentes/ año
zcuénes fueron los involucrados?
e Por qué se dio el accidente, qué
causas directas e indirectas tuvo?
,Cuánto costó resamr o superar las
perdidas del accidente?
.,
Fuente: Elabcraclón Propia

ii) Definición de acciones de mejora continua en la recolección de residuos sólidos


municipales
Se deberá considerar la misma matriz que se presenta en et ítem 3.45-il, que tiene en cuenta
la infracción, falta o deficiencia en el proceso de recolección de residuos sólidos, la acción
recomendada por la supervisión o el responsable del servicio de limpieza pública, los
responsables de las acciones de mejora, el plazo en el que las acciones deberían ser
concretadas y el reporte de resultados; se presenta a continuación el modelo de matriz.

Tabla 25 Matriz de verificación y seguimiento de las acciones correctivas de la supervisión de la


recolección de residuos sólidos
Infracción/ Falta/
Deficiencia en el proceso Acoón recomendada por la Reporte de
Responsables Plazo
de recolección de supervisión resultados
residuos sólidos
Mencionar en qué Reportar los
Describir cual es la Mencionar a los tiempo lo lograrán y resultados
Describir en qué consrstrra
condcion desfavorable responsables y su cuáles serán los hitos obtenidos o el
el proceso de mejora o la
que se ha identificado y cargo o tarea importantes o avance en estos s¡
acción que se emprenderá
se requiere superar asignada resultados es que han habido.
lntermedos s¡ es que

r,�
--

\e!í� i..:-'�
��

� i'Tl
z-:.;,;�-
Página 67 de 101
o.�' z
�- -. ,,f ;;;
' { �·si,, �' ,.
''lf;-J,\"!r,.
Infracción/ Falta/
Deficiencia en el proceso Acción recomendada por la Reporte de
Responsables Plazo
de recolección de supervisión res! resultados
duos sólidos
los hubiese
Fuente
Elaboraci
on
propia

5.6
Proceso
de
transfere
ncia de
residuos
sólidos
la
transferenc
ia de
residuos
sólidos
municipale
s es el
proceso
mediante
el cual se
descargan
los
residuos
sólidos de
un
vehículo
de
capacidad
menor a
otro de
mayor
capacidad,
para
continuar
con el
proceso de
transporte
hacia la
disposición
final14•
Bajo
ninguna
circunstanc
ia se
permitirá
el
almacenam
iento
temporal
de residuos sólidos en el vehículo stema de
de mayor capacidad por más de o carga y
b descarga
doce (12) horas desde que fueron
s de
recibidos, de conformidad con lo t residuos
establecido en el artículo 39 de la a sólidos.
LGIRS. c • Tener
u un sistema
las operaciones de transferencia l de pesaje
llegan a ser necesarias cuando las i de los
z residuos
distancias de transporte a las zonas a sólidos
de disposición final se r acorde a
incrementan tanto que el las
transporte directo hacia la e necesidade
l s de la
infraestructura de disposición final
planta
ya no es factible por los costos que t de
representa y el tiempo de ausencia r transferencia.
de equipamiento y de personal que á
n •
origina el transporte. Asimismo, este s
proceso se vuelve necesario cuando i Dispon
los sitios de disposición final o t er
procesamiento están en lugares o mínim
ament
remotos y no se puede llegar v e de
directamente a ellos por carretera. e
un
h
La transferencia de residuos i sistem
sólidos municipales debe ser c a
desarrollada por las u alterno
l para la
municipalidades o por las a operac
Empresas Operadoras de r
ión en
Residuos Sólidos (EO-RS), en
o caso
infraestructuras que cumplan con las
de
condiciones establecidas en el
p fallas
artículo 107 del Decreto Supremo Nº e o
014-2017- MINAM, que se a emerg
enlistan a continuación: t encias.
o
n • Contar
• No deben ubicarse en
a con
áreas de zonificación
residencial, comercial o l parede
recreacionaL . s y
• • pisos
Dispo imper
ner C meabl
de o es en
vías n zonas
de t
de
fácil a
r carga
acces
y
o para
vehíc c descar
ulos o ga de
recole n residu
ctores os
. u sólidos
• n .
s •
N Disponer
o i
de un
sis
te
ma
de
lav
ad
o,
lim
pie
za
y
fu
mi
ga
ció
n.

Co
nta
r
co
n
ca
nal
es
par
a la
ev
ac
ua
ció
n
de
agu
as
de
lluv
ia.

Nuestra legislación prohíbe el


trasbordo de residuos sólidos en
espacios diferentes a las plantas de
transferencia.

'*' 14
Artículo 39, Decreto Supremo NI! 014 2017
MINAM, Reglamento del Decreto Legislativo N"
1278 que
,-,� rueba la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos .
- "Z'
,O'
-" " <.,'-f
, ;.: .. ,-; ,<f?
11¡
, " &•s,,t''�, -'

,1; f 1'-i >,. i
Página 68 de 101
5.6.1 Tecnologías convencionales para la transferencia de residuos sólidos
La siguiente tabla muestra una clasificación de las tecnologías más utilizadas para ta
transferencia de residuos sólidos.

Tabla 26 Clasificación de las tecnologías de las plantas de transferencia


Sin Compactación Carga directa

Con carga directa en tolva


Con Compactación
Con almacenamiento en tolva ampliada

Fuente: Manuel García de Diego, Director de Operaciones-LIPASAM, Sevilla, 2007

A continuación, se describe cada uno de los tipos de plantas de transferencia.

i) Planta de transferencia sin compactación


En este caso, los residuos procedentes de los camiones de recogida descargan directamente
en el vehículo que se utiliza para transportar los residuos al lugar de disposición final.
Normalmente se construye un muelle en el que se colocan uno, dos o tres semirremolques, y
uno o varios tractores orugas empujan los residuos al punto de evacuación.

Los semirremolques pueden presentar algunas variantes; caja abierta, suelo móvil y placa
compactadora. Normalmente, los semirremo\ques son de 40 a 60 m' de capacidad.

Este sistema se utiliza en estaciones de transferencia pequeñas o medianas.

Sin embargo, de acuerdo al manual de instrucción: Estación de transferencia de CEPIS; Lima;


CEPlS; 1982, estas infraestructuras tienen una seria desventaja que es la imposibilidad de
almacenar la basura, lo que exige que siempre haya un vehículo de transferencia en
condiciones de recibir los residuos de los recolectores. En otras palabras, si el camión
recolector llegase a la estación de transferencia y no se encuentra el vehículo madrina
(de mayor volumen) para recibir los residuos, el vehículo de recolección deberá esperar
hasta la llegada de un vehículo vacío.

Esta deficiencia comúnmente provoca filas de los vehículos recolectores en la planta de


transferencia en \as horas de mayor llegada de vehículos, así como una mayor necesidad de
vehículos de transferencia, que en el caso de las estaciones que sí disponen de sitio de
almacenamiento en donde se pueden absorber los picos de llegada de vehículos
recolectores; sin embargo, las estaciones de carga directa son muy empleadas en vista de su
simplicidad y bajo costo de inversión, operación y rnantenlmlento.

11) Planta de transferencia con compactación


Este procedimiento consiste en que los residuos sólidos procedentes de los vehículos
recolectores se descarguen en una tolva para que sean compactados y se transporten al lugar
de disposición final.

En este sistema, los vehículos recolectores descargan los residuos sólidos en una tolva de 30
a 50 m3 de capacidad, que cuenta con un compactador estático que realiza la reducción
de

Página 69 de 101
volumen de los residuos sólidos, luego, por un sistema de carga, se van llenando los
residuos compactados a la tolva de los camiones madrina.

Otra clasificación de las plantas de transferencia viene dada en función a la clasificación


anticipada del nivel de evaluación ambiental que requiere la infraestructura, tal como se
detalla en el Anexo II del Decreto Supremo Nº 014- 2017- MINAM.

Tabla 27 Clasificación de las tecnologías de las plantas de transferencia

Condiciones de la Infraestructura Evaluación ambiental requerida


Capacidad de operación mayor a las 400 toneladas por día y que
cumpla por lo menos con una de las siguientes condiciones:

Ubicada ea áreas pertenecientes al Sistema Nacional de Áreas


Naturales Protegidas por el Estado y de Ecosistemas Frágiles.
Infraestructuras de transferencia de
Ubicada en áreas de patrimonio arqueológico, cultural y monumental. residuos sófídos que requíeren Estudío
de Impacto Ambiental Detallado.
Ubicada en zona urbana.

Ubicada a una distancia menor a 500 metros desde instituciones


educativas, establecímientos de salud y servicios méchcos de apoyo,
mercados y centros de concentración pública.
Con una capacidad de operación de más de 200 y hasta 400 toneladas
por día de residuos sólidos y que además cumpla con al menos una de
las siguientes condiciones:
Infraestructuras de transferencia de
Ubicada en zona lndustna! o urbana. resíduos sólidos que requieren Estudio
de Impacto Ambiental Semi-Detallado
Ubicada a una distancia no menor de 500 metros desde
ínstituciones
educativas, establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo,
mercados y centros de concentración pública.

Con una capacidad de operación de hasta 200 toneladas por día


de
residuos sólidos, ubicada en una zona de uso de suelo industrial y a Infraestructuras de transferencia
de una distancia mayor a 1000 metros de instituciones educativas, residuos sólidos q,e
requieren establecímientos de salud y servicios médicos de apoyo, mercados y Declaración de Impacto
Ambiental.
centros de concentración públíca.

Fuente: Decreto Supremo N" 014-2017-MINAM

5.6.2 Selección de equipamiento y herramientas para la transferencia de residuos


sólidos
El equipamiento y los accesorios utilizados conjuntamente con una planta de transferencia
dependen de la función o funciones que tiene la planta de transferencia dentro del
sistema de gestión de residuos sólidos. los tipos y cantidades de equipamiento varían
según la capacidad de la planta.

Página 70 de 101
i) Vehículos de Transferencia
En este caso la determinación del número de vehículos de transferencia estará en función
de los siguientes parámetros:

• la capacidad de cada
vehículo.
• El tiempo que tarda un ciclo de transferencia: Carga de residuos sólidos, traslado de
residuos hacia el relleno sanitario, retorno del vehículo a la planta de transferencia,
colocación en el lugar de descarga.
• la estimación de la cantidad de vehículos deberá hacerse en función del flujo máximo
de vehículos que esperan la descarga.

ii) Tipos de vehículos de transferencia


De modo general en esta guía nos dedicaremos a describir los sistemas terrestres de
transporte para la transferencia de residuos sólidos, ya que hay casos de transferencia
acuática, que no es desarrollada en este documento.

los vehículos que se pueden das\f\car en:

• Carrocería abierta
• Carrocería cerrada
• Camiones con sistema Roll-on Roll-off

a) Camiones de carrocería abierta


Estos camiones reciben la carga por arriba y la descargan por diferentes métodos. El más
utilizado es el de tolva abatida por sistema hidráulico, los camiones de carrocería pueden
ser de diversos tamaños. Los más utilizados son del tipo tráiler (semi-remolque) con cajas
de hasta 75m3 y capacidad de transporte de 32 toneladas de residuos.

En tos vehículos abiertos deben ser cubiertos por una malla para cerrar la parte superior a
fin de impedir la dispersión de residuos por la calle durante et desplazamiento del vehículo.

Para la cobertura de los residuos sólidos hay vehículos que cuentan con un sistema
hidráulico para colocar una malla tejida de metal; en algunos casos esta malla se coloca
manualmente.

No debe usarse una malla de tela o de material aligerado, ya que generalmente forma bolsas
con el viento durante el transporte o se desprende de la tolva del vehículo.

La desventaja de este tipo de carrocerías es que no cuentan con un sistema de


compactación de residuos sólidos, lo cual hace que no se aproveche toda la capacidad de
carga del vehículo por más que se llene la tolva del mismo.

b) Camiones de carrocería cerrada


Generalmente estos camiones son utilizados en estaciones dotadas de equipos
compactadores que colocan la basura por la puerta trasera del vehículo. Son del tipo tráiler
acoplado y tienen una capacidad máxima de 50m3 y transportan hasta 30 toneladas de basura
compactada. En la mayor parte de los casos la descarga se hace mediante una placa de
eyecc\ón impulsada por un cilindro hidráulico telescópico. El accionamiento de este
cllindro
r,é;-°g¡¡'.'¡:�puede ser por medio del motor del camión tractor o de un motor auxiliar.
Las carrocerías cerradas cuentan con un sistema de compactación, el cual se acciona cada vez
que termina de descargar un vehículo de recolección por lo cual el tiempo de llenado
es mayor que el tiempo de una carrocería abierta.

la ventaja de la carrocería cerrada es que en la tolva del vehículo puede cargar mayor
peso que una tolva abierta. El sistema de descarga que tienen estas carrocerías se caracteriza
por expulsar lo residuos sólidos usando la misma placa de compactación.

El traslado de residuos sólidos compactados puede generar lixiviados, para lo cual las tolvas
cuentan con una bandeja que evita derrames.

Tabla 28 Ventajas y desventaja de vehículo de transferencia

!f�; 'lti�;fl1;!o,de Vehfculo Ventajas Desventaja "(!


' '
• simplicidad de se • Posrbrhded de esparcnmento
construcción y de basura en la calle s¡ la
manutención. cubierta no tiene un buen
Camiones de carrocería
• Mayor relación carga-hora. mantenimiento o no es bien
abierta.
• Menor costo de inversión colocada.
para la misma capacidad de • Operación de descarga lenta.
carga
Camiones de carrocería • Mejor garantía en el • Costos de inversión y
cerrada. transporte de la basura. mantenimiento altos.
• Descarga rápida.
Fuente: Manual técnico sobre generacton, recolección y transferencia de residuos so"lidos
municipales, Secretaría de Desarrollo Social, SEDESOL, México.

e) Camiones tipo "roll on, roll off"


Están compuestos por un tracto y el contenedor, el tracto está diseñado para cargar al
contenedor y también para disponerlo en el suelo de manera que el contenedor no sufra
daños; si bien es cierto, este sistema hace más lento el proceso de carga y descarga, es
más versátil ya que un solo camión tracto puede utilizar más de un contenedor, siempre que
esté diseñado para este o sea compatible

Estos camiones son poco utilizados en América latina, su empleo se limita a pequeñas
estaciones de transferencia donde se reciben residuos seleccionados como los de las fábricas,
supermercados, hospitales y otros edificios donde se genera gran cantidad de residuos.

111) Área de maniobra y descarga.


La determinación de las dimensiones del área de maniobra y descarga debe tener en cuenta el
radio de giro de los camiones de recolección y las maniobras necesarias para que los vehículos
se coloquen en posición de descarga, además del número de estos camiones que deberán
descargar simultáneamente en los vehículos de transferencia o en los silos de acumulación.
Este número de vehículos que debe descargar simultáneamente se determinará por las
horas pico de llegada de estos vehículos recolectores.

Para entender la operatividad de las plantas de transferencia se definirán los siguientes


términos:

Página 72 de 101
a) Líneas de servicio
las líneas de servicio son las unidades en las que se descargan hacia una tolva pueden consistir
en hasta 04 embudos que descargan a una tolva común.

b) Patio de maniobras
Es el sn¡o que utilizan los vehículos de recolección para realizar sus maniobras de
acomodo antes de arrojar los residuos sólidos a la tolva de transferencia a través de los
embudos. Un punto importante en el patio de maniobras es el diseño del acceso y salida, con
la finalidad de evitar que los vehículos recolectores realicen movimientos innecesarios. la
dimensión de estos patios estará en función del número de líneas de servicio y su distribución
dentro de la planta de transferencia, se muestra a continuación una relación de \a superficie
mínima requerida para determinado número de embudos.

Tabla 29 Relación de la superficie mínima de la línea de servicio

Línea dHervicio .l?atio•servicio '

W de embudos {Superficie,nlmima propuesta M2)


'
1 85
2 170
3 255
4 350
Fuente: Proyecto de una Planta de Transferencia para la Ciudad de Cuenca, Ecuador, CEPIS, OPS, Lima
2003.

e) Zona de carga
Es el lugar donde se coloca la tolva de transferencia para recibir los residuos sólidos desde los
vehículos recolectores a través de los vehículos, sus dimensiones dependerán de la cantidad de
líneas deservicio.

d) Obras complementarias con las que cuenta una planta de transferencia


Se debe contar además con las siguientes infraestructuras para asegurar el funcionamiento de
la planta de transferencia:

• Cerco perimétrico.
• Báscula.
• Caseta de registro y control de pesaje.
• Áreas administrativas, que incluyan: Jefatura, sala de espera, secretaría, control de
personal, archivo.
• Servicios higiénicos para personal administrativo y visitas.
• Servicios higiénicos y vestuario para personal operario.
• Talleres de vehículos.
• Estacionamiento.
• Caseta de control y vigilancia.
Tabla 30 Ventajas y desventajas de los tipos de planta de transferencia

' de Planta de "," ,, ,,


Ventajas Desventajas '
arenca
<'.< ' ':
Sólo se aceptan residuos cuando hay un tráiler
posicionado para reobrrlos. La recuecen de
trarlers vacíos, reduce la capacidad de la
Arreglo simple, potencial para falla de equipo mstalacrón
bajo
Sin dlsmmucrón en el corto plazo (sobrecarga
repentina), para desalojar los flu¡os de residuos
en los periodos de maxima afluencia.
Carga útil de traüers relativamente baja el riesgo
Baja mversrón mmal
de accidentes (caídas)
Planta de Transferencia

sin compactación Capacidad limitada para descubrir y remover los


Potencialmente más fácil de operar no se
requiere equipo para manterurruento de patio residuos que no son aceptados.
o fosa de descarga, m del equipo de
No compatible con separación y recuperación de
compactación
materiales

Generalmente no es adecuada para recrbrr cargas


de roll-off largo, m de los vehículos
Superficie requerida más pequef'ia, pero la
ventaja drsmmove con la necesidad de más compactadores.
espacio para encolamientos
Los trauers pueden dañarse por la caída
directa de materiales muy pesados.
Los trsuers o contenedores pesados disminuyen
Los trallers o contenedores deben ser la carga efectiva (El tr arler debe ser
completamente cerrados para prevenir el estructuralmente reforzado para soportar la
presión del compactador)
ingreso de lluvia y la salida de líquidos y
olores
El costo de inversión para las flotas de trarlers
es mayor
Planta de Transferencia
con compactacron El extreme final del contenedor del trarler
(cercano al compactador) se sobrecarga El
extremo mrcrar del trarler queda subcargado. Por
La compactación normalmente consigue altas lo tanto, la carga del eje trasero hrmta la carga útil
densidades efectiva.

La toma de fuerza tudráuuca del equipo


compactador puede ser ruidosa

Fuente: ttatoract"on propia

5.6.3 Procedimiento de transferencia de residuos sólidos


Las operaciones de transferencia se han diferenciado en: recepción del vehículo de
transferencia, recepción de vehículo de recolección, transferencia de residuos sólidos,
evacuación de residuos sólidos, salida de vehículo de recolección y transporte del vehículo de
transferencia.

Página 74 de 101
---

Recepción de vehículo de transferencia

l. El conductor del vehículo de transferencia es responsable de las operaciones que


realice el vehículo, tanto fuera como dentro de la planta de transferencia, a no ser que
reciba indicaciones del responsable de operaciones, dentro o fuera de la planta de
transferencia.
2. El vehículo de transferencia ingresa pasando por la garita de control o puesto de
vigilancia, donde el responsable de operaciones registra al vehículo, la hora de llegada
y las condiciones en las que se encuentra; si es que el vehículo se dirige al taller dentro
de la estación de transferencia, el conductor deberá indicarlo al responsable de
verificación.
3. El conductor coloca al vehículo de transferencia en la línea de servicio, de modo que se
asegure el vaciado de los residuos sólidos desde los embudos.
4. De corresponder el vehículo de transferencia deberá cuadrarse en el taller de la planta de
transferencia y generar el registro de inicio de mantenimiento.

Recepción de vehículo de recolección

S. Los vehículos permitidos para hacer la transferencia de residuos sólidos serán aquellos
con sistema de compactación y eyección de residuos o por lo menos con sistema
de abatimiento de tolva; no se deberá operar con camiones baranda o vehículos cuya
evacuación de residuos sólidos sea manual.
6. El conductor del vehículo de recolección es responsable de todas las operaciones
del vehículo de recolección en la planta de transferencia.
7. Al ingreso a la planta de transferencia el conductor del vehículo de recolección deberá
reportar en la garita de control los siguientes datos: código y placa del vehículo, nombre
del conductor, empresa operadora o municipalidad a la que pertenece el vehículo.
8. Una vez que lo indique el responsable de la garita de control, el vehículo se dirigirá a
la báscula en donde realizará el pesaje del vehículo «cargado» con los residuos sólidos.
9. Una vez se haya pesado al vehículo, se dirigirá a la línea de servicio que indique el
responsable de operaciones para poder descargar los residuos sólidos.

Transferencia de residuos sólidos

10. El responsable del servicio debe verificar la correcta alineación entre el vehículo de
recolección, el embudo de transferencia y la tolva del vehículo de transferencia, de modo
que no se generen derrames de residuos sólidos durante la operación.
11. Una vez que lo indique el responsable de operaciones el conductor del vehículo operará el
sistema de eyección de residuos sólidos del vehículo de recolección.
12, Los ayudantes u operarios de recolección deberán permanecer alejados del área de
transferencia de residuos sólidos, tampoco se podrán ubicar cerca del vehículo de
transferencia.
13. Una vez que se hayan vaciado los residuos sólidos el conductor de la unidad debe cerrar la
cuchara del camión compactador y asegurarla.

Evacuación y transporte de residuos sólidos

14. La evacuación de residuos sólidos se lleva a cabo en el vehículo de transferencia hacia la


infraestructura de disposición final de residuos sólidos
15. Luego de culminada la transferencia se debe cubrir la tolva del vehículo con la malla
que se utilice y se deberá anclar esta en los ganchos de la tolva.

página 75 de 101
16. El vehículo de transferencia deberá pasarse en la báscula de la planta de transferencia
en la caseta de pesaje se registrará su peso y se emitirá al conductor la boleta de
pesaje, para que la muestre en el ingreso a la infraestructura de disposición final.
17. En la garita de control o caseta de vigilancia, se tomará la información de: nombre
del
conductor del vehículo, hora de salida del vehículo, relleno sanitario al que debe dirigirse.
18. Durante el transporte de los residuos sólidos, se debe seguir la ruta que se haya
establecido hacia la infraestructura de disposición final.
19. El conductor no debe detener el vehículo para tomar alimentos, comprar
objetos,
manipular el sistema de abastecimiento de combustible, manipular el vehículo, ni realizar
ninguna labor que no esté relacionada con el transporte de los residuos sólidos hacia la
infraestructura de disposición final.
20. No está permitido llevar a personas ajenas al servicio de transporte de residuos sólidos, el
vehículo de transferencia solo debe ser utilizado para este fin.

Salida de vehículo de recolección

21. Una vez que el vehículo recolector haya transferido los residuos sólidos al vehículo de
transferencia, el vehículo recolector deberá dirigirse a la báscula de pesaje, en la
caseta de pesaje, el operador de báscula registrará el peso del vehículo vado y emitirá la
boleta de pesaje al conductor del vehículo.
22. Los ayudantes u operarios de recolección pueden abordar el vehículo de recolección
luego del pesaje del vehículo de recolección.
23. En la garita de control o caseta de vigilancia, se tomará el registro de los datos del
vehículo y la hora de salida.

Prohibiciones y obligaciones

24. Todos los trabajadores y operarios que laboran e ingresan a las instalaciones de la planta
de transferencia, deben de contar con sus respectivas EPP.
25. Los trabajadores no deben consumir alimentos en los espacios diseñados para el trabajo,
esto incluye a las garitas de control o de pesaje, almacenes y otros.
26. La asistencia a las charlas de seguridad y medio ambiente deben ser obligatorias y la
gerencia o el responsable de operaciones debe establecer medidas para asegurar la
asistencia del personal.
27. Los trabajos considerados «de riesgo», como la limpieza de vehículos de recolección,
lavado de embudos, etc. requerirán que et trabajador haya seguido una charla de
seguridad y que haya realizado el lPERC de la actividad que va a desarrollar15.

5.6.4 Mantenimiento del equipamiento, herramientas y provisión de sumlnistros.


Las acciones de mantenimiento que se realicen deben estar comprendidas en un plan de
mantenimiento, éste contendrá la descripción de las labores a realizar para el mantenimiento
de la planta y equipos, así como las herramientas y la descripción y cantidades de materiales e
insumos que se deban utilizar.

Los ambientes y equipamientos que deben recibir mantenimiento en una planta de


transferencia convencional de carga directa y sin compactación son los siguientes:

En concordancia con el D.S. Nº 005 - 2012 - TR

Página 76 de 101
• Taller
• Oficinas
• Jardines
• Patio de maniobras de vehículos recolectores
• Líneas de servicio y sus respectivas tolvas
• Acceso de vehículos de transferencia
• Aspersores de agua para el lavado en las tolvas
• Sistemas de ventilación mecánica
• Caseta de control
• Báscula o balanza
• Acceso de vehículos recolectores
• Patio de maniobras de veh(cu(os recolectores
• Acceso de vehículos de transferencia
• Patio de maniobras de vehículos de transferencia
• Estacionamiento de vehículos de transferencia
• Área de despunte de vehículos de transferencia
• Salida de vehículos de transferencia

5.6.5 Vestuario y equipos de protección personal e inducciones


El personal operativo que trabaja en la planta de transferencia debe recibir la inducción
respectiva sobre procedimientos de trabajo, utilización de los equipos de protección personal
y los equipos de protección colectiva (si requiere la actividad); para el caso de los equipos de
protección personal, se ha considerado el Decreto Supremo N" 017 - 2017 - TR, además
de las normas a las que deben homologarse los equipos de protección personal, ya que
algunos de los equipos requeridos no se presentan en la normativa nacionaL

• Botas de seguridad con punta reforzada y suela antideslizante, con resistencia de hasta
200 joules de impacto, para lo cual se recomienda la norma ISO 20345.
• Casco de protección homologado a alguna norma de seguridad (recomendable
ANSI/ISEA Z89.l-2009)
• Si bien el Decreto Supremo N" 017 - 2017 - TR establece que para la recolección
de residuos sólidos se deben utilizar guantes con palma reforzada anticorte, se debe
tener en cuenta que en la transferencia de residuos sólidos como en la disposición
final, el operador estará en contacto potencial con compuestos químicos producto de la
descomposición de los residuos sólidos, en tal sentido, se recomienda el uso de
Guantes de protección contra riesgos mecánicos y contra productos químicos, que
cumplan por lo menos con las normas: UNE-EN 388:2004 y UNE-EN 374-2:2004, ambas
a la vez.
• Respirador reutilizable de media cara que cumpla con norma niosh u ohsa
para partículas y vapores orgánicos al igual que los filtros que utilicen.
• Lentes de luna transparente homologados por normas NIOSH u OHSA.
• Mameluco de jean lavable, si bien es cierto la normativa peruana indica que debe
usarse mameluco descartable, el nivel de exposición durante el proceso de
transferencia no amerita esto.
5.6.6 Supervisión de las actividades de transferencia de residuos sólidos
Como se definió en el procedimiento de operación, estas tareas deben ser supe,visadas, teniendo
puntos críticos de control y momentos específicos de supervisión, esta involucra también al
transporte de residuos sólidos hacia el sitio de disposición final.

Algunos operadores o municipalidades cuentan con rastreo satelital de sus unidades, lo cual es
beneficioso y minimiza los costos de supervisión en campo.

A continuación, se presenta una propuesta para el ordenamiento de la supervisión a


las operaciones de transferencia y transporte de residuos sólidos:

Tabla 31 Matriz de programación de la supervisión de operaciones de transferencia y transporte de


residuos sólidos

�t Jr¡,,,, �eto lié 5u¡Servisión Verificación de acciones ,,,,�


' "
Ingreso del vehículo de Se debe haber llevado el registro de la unidad (Placa, código de la unidad, hora
transferencia a la planta de de JJegada, nombre del conductor), especificar si se dirige a transferencia de
transferencia residuos o al taller.

Verificar los pasos 3 y 4 del procedimiento (ítem 5.6.3)

Recepción del vehículo de Verificar los pasos 5 a 9 del procedrmrento. cor, incidencia en:
recolección
• El vehículo que ingresa a la transferencia debe contar con sistema de
evacuación de residuos
• Toma de datos del vehículo y conductor
• Pesaie de vehículo con residuos
Transferencia de residuos Se deberá verificar que todo el proceso de transferencia se lleve a cabo de
sólidos acuerdo al procedimiento escrito en los ítems 10 al 13, especialmente:

Se debe verificar la correcta alineación entre el vehículo de recolección, el


embudo de transferencia y la tolva del vehículo de transferencia, de modo
que no se generen derrames de residuos sólidos durante la operación.

Evacuación y transporte de Se deberá verificar el cumplimíento de los puntos 14 al 20 del procedimiento,


residuos sólidos especialmente la cobertura de los residuos sólidos en el camión de transferencia,
el pesaje del vehículo en la planta de transferencía y el registro de datos en la
caseta de vlgrlancía.

Si se cuenta con monitoreo satelital de unidades, se deberá generar registros


diarios por cada unidad evaluando. velocidades de tránsito, paradas de más de 5
minutos, tiempo total de recorrido desde la planta de transferencia hasta el sitio
de disposición final y viceversa.
De no contarse con monitoreo sarelltal, se deberá veríficar aleatoriamente el
recorrido y ruta de transporte de los residuos sólidos; adícionalmente, las boletas
de pesaje en el relleno sanitario regístran la hora de llegada del vehículo de
transferencia¡ se puede optar también por tener controles telefónicos o por
radio, pidiendo la localización del vehículo para hacer oca inspección
programada.

Salida del vehículo de


Se deberá llevar el control de los registros de pesaJe de vehículos el abordaje de

\7 </
::,"'" Vº "'
"'��,i,.�
,,,
=�
"';;� ]
:.... :
.,,:(�ro,2¡
< -«,
Página 78 de 101
�"/ 9°0
, J ife:,¡,slllft' ,.
fV,¡t,j¡,.";!>.
recolección los ayudantes solo después de que se lleve a cabo este pesaje, así como el registro de datos
del vehículo a su salida de la planta de transferencia.

Fuente: Elaboración Propia 5.6.7 Implementación de acciones de mejora


continua en la transferencia de residuos
sólidos
Como se ha visto en las operaciones de
transferencia de residuos sólidos y transporte hacia
la disposición final de residuos sólidos se pueden
generar condiciones criticas, por lo que, el titular de
la infraestructura debe contar con un plan de
contingencias, que estará desarrollado en el
instrumento de gestión ambiental.

En este acápite nos dedicaremos al manejo y


seguimiento de acciones de mejora que se deben
implementar para superar condiciones no deseadas
en las operaciones de transferencia o para
optimizarlas; para esto, se utilizará una matriz de
seguimiento, se propone el siguiente contenido:

Tabla 32 Matriz de verificación y seguimiento


de las acciones correctivas de la supervisión de
la
t
r
a
n
s
f
e
r
e
n
c
i
a

d
e

r
e
s
i
d
u
o
s

s
ó
l
i
d
o
s
Infracción/ Falta/ Defkrencra desfavorabl
Acción tomada por el/la e que se
en el proceso de recolección AcclÓn recomendada por la ha Respo
responsable de operaciones de la de residuos .sólidos o aspecto responsatse nsable
supervisión planta de trensterencra de s
operacián Plazo
de optrmlzadén
Describir cual es la ccndcrón de la
tas acciones tomadas por el
R p interme Describir s1 las acciones son iguales
[Cuándo debe
e o 1n1c1ar? que los hubiese?
Id planta de transferencia como contribuiría a una o diferentes a las sugeridas por el
e Des
deben mejer operación supervisor.
n cnbr Mencionar en qué
ti r en Fuente· Elaboración propia
responder a las preguntas:
fi qué tiempo lograrán los
c con Reportar !os
a sisti
d rá
o el 1) Evaluación del proceso de transferencia de residuos sólidos
y
s La evaluación del proceso de transferencia de
e residuos sólidos, debe llevarse a cabo mediante la
r
e aplicación de indicadores; se sugieren los siguientes:
q
u
i
Tabla 33 !ndicadores mínimos para la evaluación de !a
e transferencia de residuos
r
e
Parámetro Condtclón de medición
s Unidades Rangos sugeridos
u
p D1spon1b1l1dad permanente de
e Toneladas/tiempo Tn de residuos
r 40 a SO tn/hora (en descarga
a transferidos
r vetuculos de por gravedad)
y total de
transferencia, (tnptrempo total
tránsito de transferencia
c
ó
m trdnsfere
o nc1a
a y
f maniobra
e
c b1l1dad
t
a adecuada
J
a proceso de
, según
operación (pérdida de
mejora o la acción (horas)
l
resultados resultados o
tiempo, daños al o s
que se emprenderá, debe b e
ñ
¿Qué se hará? a
Mencionar a los l
y a
e.qu r d
ip¡¡. e ¿ zcuaes o
C serán los
m1e s
p el avance [
nto, en r
a \a o t
n e
d r
e n
r
S
a 6
1
l )
a .
s
{para un vehículo de 60m3 de
T oneladas/vehrculos Tn de residuos transferidos
p lOOa 108tn/veh capacidad, 2 turnos d,a,
r 2 viajes por ltn)/(total de vehículos)*
(d,�s programado/día
e pr
g o turno)
u gr
a efectivos al mes) (para un 25 a 27 tn/vraje
n m
t a vetuculo de 50m3 de
d
a os
s /d
: ía
Toneladas/viaje Tn d1>, residuos transfe11dos \t)/N' de
infraestructura, etc.).
¿Cuándo capacidad, sin
se hará) sistema de
cargo o
e; tarea
hitos
importan
tes o
;�0�;� ,' }}:,
7.. -, '"'" .,.,.l �-. l
estos s1
lQué
es
se hará?
lQue
resultado
se
espera?
asignada.
resultado
s
que han
,cómo se
hará)
De cual que podría ser
sc es el ocnmuado y
ri aspec
bi to
r
c mpactación
vrejes al mes
o
1 ,"/ !"/¡-. ¡;
: Página 79 de 101
-
\
�:-
¿
, ,

u
;
r
n
O
'

I
'
#
/
N
A
t
:

Fuente. Indicadores para el Gerenoarmento del Servrcc de Lrmprez a Publica, Centro Panamericano de
lngemena
Sanitaria y Ciencias del Ambiente - CEPIS

5.6.8 Motutoreo, control y reporte de la calidad ambiental


El monitoreo de la calidad ambiental tendrá como fin asegurar y mantener el
desempeño ambiental adecuado de las operaciones de la planta de transferencia.

i) Parámetros a monrtorear
La transferencia de residuos sólidos genera normalmente polvos, partículas suspendidas que
portan microorganismos, ruido, olores y otros agentes físicos, químicos y biológicos, que pueden
afectar directamente a las personas, o bien dispersarse sobre los elementos del ambiente.

Por tal motivo, se deberán evaluar parámetros ambientales de calidad de aire, ruido y
adicionalmente la calidad de los efluentes vertidos a la red de aguas residuales, la cantidad de
parámetros y frecuencia de monitoreo dependerá del plan de monitoreo que contenga el
instrumento de gestión ambiental aprobado y de Ja adecuación que el operador esté llevando
a cabo en el caso de que hayan agregado nuevos parámetros a los estándares de calidad
ambiental del país.

En términos generales, se recomienda monitorear mínimamente tos siguientes parámetros:

• Material particulado con diámetro menor a 2.5 micras (PM2 5).


• Ruido.
• Monóxido de carbono (medido en 08 horas).
• Sulfuro de hidrógeno (H25 medido en 24 horas).
• Benceno (C6H6)

Adicionalmente, se deberá tomar información sobre la temperatura en el ambiente, la humedad y


la presión atmosférica; los monitoreos no se deberán llevar a cabo en periodos de lluvias ya
que se podría tener interferencia en los resultados.

Pese a no ser parámetros de calidad ambiental, se medirán y analizarán también los


parámetros de los efluentes que se viertan a la red de alcantarillado o se reportarán las
mediciones hechas en el marco de las supervisiones de la EPS de saneamiento correspondiente o
la que haga sus veces, de acuerdo con los periodos y las metodologías que el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento hayan aprobado.

No se han incluido parámetros de calidad de suelo ya que ninguna de las actividades de la


planta de transferencia deberá llevarse a cabo en suelo descubierto.

11) Frecuencia de mediciones


Se recomienda una frecuencia mínima semianual para cada uno de los parámetros sugeridos en
distintas estaciones (seca y húmeda), lo cual se deberá concordar con lo establecido en el
programa de monitoreo del instrumento de gestión ambiental que se haya aprobado.

iii) Estaciones de momtoreo


,,..;:-;;;;:::, Las estaciones de monitoreo dependerán de los parámetros de agua o aire que se monitoreará.

Página 80 de 101
Para el caso de calidad de aire, se tomará como referencia de emisión la zona en la que se ubican
tos embudos de transferencia de residuos sólidos, respecto a la cual se definirán zonas de
barlovento y sotavento, prioritariamente al exterior o en el límite de la planta de transferencia.

Las mediciones de aguas residuales se llevarán a cabo en la caja de registro previa a la descarga al
alcantarillado de la red.

5.7 Proceso de disposición final de residuos sólidos


De acuerdo al artículo 108 del Reglamento de la LGIRS, son consideradas infraestructuras de
disposición final de residuos sólidos los rellenos sanitarios, los rellenos de seguridad y las
escombreras.

El relleno sanitario es el método de disposición final de residuos sólidos en el Perú; los criterios y
principios con los que se diseña un relleno sanitario son los siguientes:

• Una vida útil de 10 años o aprovechar la máxima capacidad del terreno.


• Un sistema de registro y control de los residuos dispuestos en el relleno sanitario.
• Los residuos serán compactados y cubiertos diariamente.
• Las aguas de lluvia no se mezclarán con los lixiviados, para esto se deben diseñar
canales de coronación.
• Un sistema de impermeabilización de fondo que evite el contacto de los residuos con
el suelo y la infiltración de gases y lixiviados hacia el subsuelo.
• Un sistema de drenaje de gases y lixiviados hacia la parte externa, de forma tal que se
evite su acumulación o se prevenga la formación de presiones internas que
pongan en riesgo la estabilidad geotécnica del relleno sanitario.
• Un sistema de evacuación de gases para evitar que estos se acumulen en la masa del
relleno.
• Tamaño y forma que permitan la estabilidad geotécnica en su etapa constructiva
y operativa, con riesgo mínimo de inestabilidad del terreno o de deslizamiento de
los residuos.

5.7.1 Tipos de rellenos sanitarios


Los rellenos sanitarios en general se pueden clasificar en función de la tecnología que se
utiliza para facilitar la descomposición de los residuos sólidos y de acuerdo al nivel de
equipamiento que requieren.

i) Rellenos sanitarios de acuerdo al tipo de descomposición de residuos sólidos


La operación y mantenimiento de estos tipos de rellenos sanitarios es básicamente la misma, la
diferencia para la operación radica prlnclpalrnente en el diseño y construcción.

a] Rellenos sanitarios convencionales o anaerobios


En los rellenos sanitarios anaerobios o convencionales, la cobertura de los residuos sólidos y el
menor diámetro de tubería para la evacuación de lixiviados hacen que el ingreso de aire a los
residuos sólidos sea casi nula, lo que favorece a una descomposición anaerobia, luego de un corto
periodo de descomposición aerobia.

b) Re\\enos sanitarios sermaerobrcos


En el caso de los rellenos sanitarios semi-aeróbicos, se crean las condiciones para la entrada de
oxígeno en la masa de residuos y por to tanto el gas resultante está formado principalmente por

Página 81 de 101
dióxido de carbono. Este método fue desarrollado por los japoneses y se conoce como el método
Fukuoka16 •

11) Tipos de rellenos sanitarios de acuerdo al nivel de equipamiento


Nuestra legislación establece las siguientes categorías de rellenos sanitarios de acuerdo con su
nivel de equipamiento:

a) Relleno sanitario manual


Cuya capacidad de operación diaria no excede las 06 toneladas métricas, es operado sin
equipamiento.

b) Rellenos sanitarios de operación semi mecanizada


Cuya capacidad de operación diaria es de más de 06 y hasta 50 toneladas diarias de residuos
sólidos.

c) Rellenos sanitarios con equipamiento mecanizado


Estos rellenos sanitarios tienen una operación diaria de más de SO toneladas de residuos sólidos y
utilizan equipamiento de modo intensivo para sus operaciones.

5.7.2 Selección de equipamiento y herramientas para la disposición final de residuos


sólidos
A continuación, se muestran los diversos tipos de equipamiento y sus principales características.

Tabla 34; Equipamiento para la operación de rellenos sanitarios

Equipamiento de rellenos sanitarios Características

Compactadora de residuos sólidos o pata • Utilizada para triturar compactar y arrimar residuos
de cabra • Se recomienda en reJJenos mecaruzedos
Excavadora sobre orugas • Utilizada para movimiento de tierras
• Se utiliza en rellenos samtanos mecanizados en donde la
implementación de celdas es constante.

• Utilizada para rnovmuento de tierras. arrímar y compactar


residuos sólidos.

Tractor sobre orugas {06 o 08) • Es utilizado también para la conformación de celdas .

Se unrua en rellenos sanitarios mecanizados y


serrumecamzedos, presenta mayor versatilidad para
su uso.
• Utilizado para transporte de material de cobertura

Volquete Usado en rellenos sanitarios de operación manual, semi


mecanizada y mecanizada.

16
Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales de República Dominicana, Japanese lnternational
, ... Cooperation Agency- JICA, Proyecto de fortalecimiento de la capacidad institucional en el manejo integral
4
1--.',{ Vº. 0 :� de residuos sólidos a nivel nacional en la República Dominicana, República Dominicana, 2017.
tri··-�-,¡\
- ' k ,2:0 : 2:
'_:,e;-· ' �1
.•'\ '?-,"1<, ('; a"Sl,�º"' ""'.,, ll¡
'-, 4;¡N,\'-!.1>- Págma82del01
Equipamiento de rellenos sanitarios Características

• Utilizado para el humedecimiento del terreno para el


control del polvo.
Camión cisterna
Usado en rellenos sanitarios mecanizados y semr-
mecanizados

• Utilizado para cargar tierra para material de cobertura


• Puede usarse para arrimar residuos sólidos, conformar
Cargador Frontal celdas pequeñas y movimiento de tierras.

Usado en rellenos sanitarios semi mecanizados.

• Utilizado para arrimar residuos sólidos, conformar


celdas pequeñas y rnovmuento de tierras.

Mini Cargador frontal sobre orugas • Usado también para compactación de residuos sólidos .

Recomendado en rellenos sanitarios semi mecanizados de


menor tamaño.
Fuente· MINAM-DGRS

La siguiente tabla muestra el rendimiento de algunos tipos de equipamiento que es usado para la
disposición final de residuos sólidos, una explicación más amplia y detallada puede encontrarse
en el documento «Guía para el diseño, operación, mantenimiento y cierre de relleno sanitario
mecanizado del Ministerio del Ambiente».

Tabla 35 Rendimientos de diversos equipos usados en rellenos sanitarios mecanizados

Residuos Sólidos Cobertura Preparación


T,po y mantenimiento
Esparcido Compactación Excavación Cobertura Tracción de s1t10
Excavadora Oruga Excelente Bueno Excelente Bueno No Aphca Bueno
Cargador Oruga (D6 y D8) Bueno Bueno Excelente Excelente Regular Bueno
Compactador (Pata de
Bueno Excelente Pobre Regular No Aplica Pobre
cabra)
Excavadora sobre Llantas Bueno Bueno Regular Bueno No Aphca Regular
Cargador sobre Llantas Regular Bueno Regular Bueno Bueno Regular
-
Fuente: Ministerio del Ambiente, Guia para el drsen o, cperanon, mantenimiento y cierre de relleno sanitario
mecanizado, lima-Perú, 2009.

De acuerdo al equipamiento utilizado y la cantidad de pasadas que el equipo realice sobre


los residuos sólidos, estos se irán compactando, sin embargo, se considera que con 04 hasta
05 pasadas son suficientes para obtener un valor óptimo de compactación, como se muestra en
el siguiente diagrama.

Como vemos, la densidad de los residuos sólidos en la celda diaria de disposición final va
incrementándose hasta cuando se realizan 04 pasadas del equipo, luego e! incremento de la
densidad es muy limitado, motivo por el cual la cantidad que asegura una eficiencia mayor de la
compactación es de 04 y máximo hasta 05 pasadas del vehículo.

En el caso de los rellenos sanitarios manuales, se utilizan herramientas, que se describen


a

Página 83 de 101
Tabla 36- Herramientas para rellenos sanitarios manuales

Equipamiento de rellenos sanitarios Características

• Utilizado para compactar residuos sólidos y la tierra con


la
Prson de mano que se haya realizado la cobertura de residuos
• No se recomienda compactadoras neumáticas ya qce
involucran neseos en la operación
• Utthzado para cargar tierra a ser unhzada como material
de lampa o palana cobertura
• Se recomienda lampas o palanas de borde acuchillado no
recto por su meror maruobrabrhdao y desempeño
• Se usa para jetar los residuos solidos en la conformación de
Zapa o Zapapico de dos puntas la celda drana.
• s, utiliza para Jalar lo; residuos sólidos del vehículo
recolector sin sistema de vertido de residuos solidos

• Se usa para trasladar tierra a usarse como material de


cobertura
Carretilla alta o Bugg1
Se recomienda usar carretillas de borde alto para acarrear
mayor cantidad de material en menos viajes

Estacas de madera • Se usa para atar cordel que dehrmta el area de trabajo
dtano.

Cordel de albañrl
• Se usa para del1m1tar el jrea de trabajo de la celda diana.

Comba o martillo • Usado para fuar estacas en el terreno y otros usos


mult.pres
Fuente: Elaboración propia

5.7.3 Procedimiento de disposición final en rellenos sarntarios


Como se ha definido previamente, esta guía muestra los aspectos de operación de cada una de las
etapas y procesos del servicio de limpieza pública, ya que los aspectos de implementación deben
ser desarrollados por guías técnicas específicas, en el caso de la disposición final de
residuos sólidos se mostrarán los procesos que se deben llevar a cabo una vez que se
cuente con un relleno sanitario culminado.

Para efectos de esta guía nos referiremos siempre a un relleno semi-mecanizado y mecanizado,
de acuerdo con la normativa actual y a los documentos trabajados por el Ministerio del Ambiente,
como la Guía de Diseño, Construcción, Operación, Mantenimiento y Cierre de Relleno Sanitario
Mecanizado".

1) Diseño de celdas diarias de residuos sólidos


Antes de definir las operaciones de disposición final de residuos sólidos, es importante tener en
cuenta la organización de esta disposición final mediante el diseño y distribución de las celdas
diarias de residuos sólidos, el aseguramiento de la disponibilidad del equipamiento y la
organización del equipo de disposición final de residuos sólidos.

Página 84 de 101
La documentación sobre disposición final de residuos sólidos elaborada por el Ministerio del
Ambiente recomienda planificar las dimensiones de las celdas diarias de acuerdo a:

1. Cantidad de residuos que se dispone diariamente.


2. Cantidad de vehículos de recolección y transporte que llegan en simultáneo en la hora
punta de operación.
3. Equipamiento mecánico disponible.

Para efectos de la celda diaria se considerará el método de área, asumiendo lo siguiente:

l. Las cantidades de residuos de que se disponga diariamente serán, en promedio, las mismas a
lo largo de un año (a). Dichas cantidades aumentan anualmente de acuerdo con la tasa de
crecimiento de la generación per cápita de residuos sólidos y la población. Varían por tipo de
relleno.
2. La densidad inicial promedio de residuos dispuestos (b) será un dato dado por el operador. En
este caso, 0,70 a 0,83 t/m3, sl se trata de un relleno sanitario semi-mecanizado y mecanizado
respectivamente.
3. El volumen de celda requerido (c) será el resultado de dividir la cantidad promedio de
residuos sólidos a disponerse entre la densidad inicial promedio de residuos dispuestos (a J
b}.
4. La altura promedio de las capas de residuos (d) con la que se plantea la disposición final de los
residuos se asume de acuerdo con el tipo de relleno sanitario. En este caso 1,00 m., en
rellenos sanitarios grandes puede ser de hasta 2.50 m.
S. La superficie promedio demandada (e) será el resultado de dividir el volumen de
celda requerido entre la altura promedio de la capa de residuos (c/ d).
6. La longitud del frente de descarga (f) será un dato dado por el operador. En este caso,
15.00 m, en rellenos sanitarios grandes puede ser de hasta 30.00 m.
7. La longitud de avance transversal (g) será el resultado de dtvtdlr la superficie
promedio requerida entre la longitud del frente de descarga (e/ f).
8. Las dimensiones de los frentes de trabajo o las celdas diarias (largo y ancho) se han
establecido con el estimado de unidades de recolección que, de acuerdo con los horarios de
recolección en la jurisdicción, podrían llegar a los rellenos sanitarios en forma simultánea. Por
ejemplo, entre 3 a 4 unidades en rellenos sanitarios semi-mecanizados y hasta 10 unidades en
rellenos sanitarios mecanizados.

De este modo, el dimensionamiento de la celda diaria para cada periodo (año), estará
definido por las celdas marcadas en verde en la tabla siguiente.

Tabla 37 Dimensionamiento de la celda diaria para la operacíón de un relleno sanitario

Cantidad diana Densidad promedio Altura de la scoerñce


de residuos a de residuos Volumen de capa de promedio Frente de Avance
"º disponer
(t/día)
dispuestos
(t/m')
celda diana
(m3)
residuos
lm)
requerida
(m')
descarga
lm)
Transversal
lm)

la) lb) \c) "'(a)/(b) ldl {e)"' (e )/(d) In (g) = (e)/lfJ


1 40.50 070 57.86 1.00 57.86 15 3.86
2 40.92 0.70 58.46 100 58.46 15 3.90
3 41.35 0.70 59.07 1.00 59.07 15 3.94
4 41.78 0.70 59.68 1.00 59.68 15 3.98
5 42.2.1 0.70 60.30 1.00 60.30 15 4.02
Fuente: DGRS- MINAM

Página 85 de 101
11) Procedimiento de disposición final de residuos sólidos
Se propone el siguiente procedimiento

l. Registro de ingreso y salida de vehículos; se debe registrar:


• Código y placa del vehículo que ingresa al relleno sanitario.
• Procedencia de los residuos (municipalidad o empresa).
• Nombre del chofer del vehículo que transporta los residuos.
• Fecha y hora de ingreso del vehículo.
• Pesaje de la unidad al ingreso de la unidad al relleno sanitario (lleno).
• Pesaje del vehículo a la salida del relleno sanitario (vacío).
• Fecha y hora de salida.
• Nombre del responsable del registro y la emisión del comprobante de pesaje.

2. Pesaje de los residuos sólidos; La unidad se estaciona en la balanza, se verifica si está


autorizada, se registran sus datos, el nombre del conductor y su procedencia, se registra el
primer pesaje y la unidad ingresa a la zona de descarga.
3. Descarga de los residuos sólidos; se descarga los residuos sólidos y el vehículo vuelve a la
balanza o báscula para registrar el peso del vehículo vacío.
4. Pesaje del vehículo vacío; se realiza el pesaje de la unidad una vez que haya descargado los
residuos sólidos, se registra el pesaje y se imprime la boleta de pesaje, que firma el chofer de
la unidad, el responsable de pesaje (balancero) otorga una copia de la boleta de pesaje al
chofer del vehículo.
S. Conformación de celdas diarias; dado que se encuentran diseñadas las celdas diarias,
se conformarán de la siguiente manera:

• Descarga de residuos sólidos en el frente de trabajo delimitado para la celda diaria


se acumulan abarcando la superficie y los espesores definidos por el diseño de la
celda diaria.
• Extensión y compactación de los residuos sólidos; con el equipamiento que se utilice
se deberá extender los residuos sólidos y con las pasadas que lleve a cabo sobre los
residuos se irán compactando hasta formar una capa de acuerdo con el
dimensionamiento de la celda diaria.
• La cobertura diaria de los residuos sólidos se deberá llevar una vez durante la jornada
de trabajo, se podrá realizar con tierra de fa superficíe de las celdas excavadas o con
material extraído de alguna cantera cercana. En zonas donde las lluvias son escasas, se
puede usar tierra arcillosa sin piedras y con baja permeabilidad, en zonas donde se
registra mayor cantidad de lluvias, el material de cobertura deberá tener una mayor
granulometría para que incluso estando mojado puedan transitar los vehículos de
recolección y el equipo de compactación. El volquete que traiga el material de cobertura
debe descargarlo sobre los residuos compactados, el volquete que transporta el
material deberá hacer los viajes necesarios para poder cubrir la longitud del frente de
trabajo y si es necesario los viajes adicionales para cubrir la totalidad de los residuos a lo
largo de su avance transversal.

iii) Dimensiones y recomendaciones de operación de la disposición final de residuos sólidos


Además de lo que ya se ha señalado, se presentan de manera resumida las siguientes
,..-,=--.. recomendaciones para la disposición final de residuos sólidos:

Página 86 de 101
Tabla 38 Condiciones de operación recomendadas en rellenos sanitarios semi-mecanizados y mecanizados

Relleno sanitario Relleno sarutanc


tabores de \a operación
Serru-Mecamrado Mecanizado
Acumulacron de residuos, formación
de plataforma de la celda diana y Tractor de Orugas Tractor de Orugas
compactaoon (D4) {D6)
Espesor de los residuos en la formación
de plataforma de la celda diana Entre100yl50m Entre300y400m
Densidad mrctal que alcanzan los residuos
despues de compactar o 70t/m3
080a100t/m3
Corte de tierra para cobertura en cantera Tractor de orugas Tractor de Orugas
Cargador Frontal y Cugador Frontal y
Traslado de tierra de punto de acopio o
cantera hacia la celda C<1m16n Volquete C3m16n Volquete
diaria (desde cantera) (desde cantera)
Extendido de tierra y compactacron de
cobertura Tractor de orugas Tractor de Orugas
Fuente: DGRS- MINAM

5.7.4 Mantenimiento del equipamiento, herramientas y provrsrón de suministros


Se debe asegurar el mantenimiento oportuno del equipamiento que se utilice, de este modo
no se tendrán carencias de equipo que ocasionen acumulación de residuos o falta de material de
cobertura, ya que cuando sucede esto, es muy difícil volver a una situación normal de
operatividad y se debe exigir al equipamiento, operadores y personal en general más horas de
trabajo, ya que los residuos sólidos continuarán llegando y se seguirán acumulando hasta
disponer de los equipos necesarios.

Las actividades de mantenimiento del equipamiento deben partir desde la selección del
mismo, ya que, si no se cuenta en la misma ciudad con los servicios adecuados de
mantenimiento, eso supondrá dejar de operar el equipo por más de un dia, lo cual no se
puede permitir en la operación de un relleno sanitario; se recomienda la siguiente planificación
del mantenimiento del equipamiento del relleno sanitario.

l. Elección de equipamiento que cuente con servicios de mantenimiento en la ciudad.


2. Asegurar con el proveedor la capacitación al personal de la correcta operación y la
orientación para los primeros mantenimientos.
3. Seleccionar personal capacitado para la operación, el supervisor de la operación en relleno
sanitario y et operador deben elaborar un procedimiento de operación de cada equipo, que
considere la manera correcta de operarlo, Ia preservación de la seguridad y salud del
operador y los demás trabajadores.
4. Control de la cantidad de horas máquina operada por cada vehículo, para programar paradas
y mantenimientos preventivos de acuerdo a las indicaciones del proveedor
del equipamiento, en el caso de que no se cuente con la guía o especificaciones
de mantenimiento, se deberá solicitar a la casa comercializadora de la marca respectiva
o proveedor del servicio de mantenimiento.
S. Mantenimiento dado por el proveedor o concesionario en la ciudad en la que se opera
el
relleno sanitario; si no existe un concesionario, se debe solicitar que el servicio se lleve
a cabo en la ciudad en la que se opera, para lo cual, el proceso de adquisición
deberá contemplarlo mínimamente durante el periodo de garantía del equipo.
6. Aprovisionamiento de insumos, repuestos y accesorios; la periodicidad de recambio debe
ser recomendada por el proveedor de la maquinaria.

Página 87 de 101
7. Los costos de los servicios, insumos y repuestos del mantenimiento del equipamiento deben
ser considerados en el Plan Operativo Institucional del servicio de limpieza pública y debe ser
concordante con los productos del Programa Presupuestal 0036, Gestión integral
de Residuos Sólidos.

5.7.5 Supervisión de las actividades de disposición final de residuos sólidos


Como todas las actividades que forman parte del servicio de limpieza pública, la operación del
relleno sanitario debe ser supervisada por el responsable de operaciones; en el caso de que se
opere un relleno sanitario de grandes dimensiones o dependiendo de la cantidad de personal o
equipamiento que se opere, se requerirán de apoyos para la coordinación y supervisión de la
operación.

Por tratarse de una infraestructura, en la que se deben realizar diversos controles en las etapas de
operación, se deberán generar procedimientos de trabajo que involucren no solamente la
operación en sí, sino los aspectos ambientales y de salud y seguridad de los trabajadores, de
modo que por lo menos se cumpla con los requisitos legales para tal fin.

A continuación, se presenta una propuesta para el ordenamiento de la supervisión a las


operaciones de disposición final de residuos sólidos.

Tabla 39 Matm: de programación de la supervisión de operaciones de disposición final de residuos sólidos


dffip0rvi,;ón Verificación de acciones
. ..
·.,,\,y¡.,
11 •11!111rr1• 11,1�
i!ll];im
;in,: •• \"
"'.i

.
Se debe haber llevado el registro de la unidad (Placa, código de la unidad, hora de
Ingreso del vehículo de recolección llegada, nombre del conductor).
hacia el relleno sanitario.
En el caso de camiones baranda, especificar sí se dirige desde la transferencia de
residuos sólidos o de la recolección municipal.

Se deberá verificar:

Pesaje de residuos sólidos


• Adecuada colocación del vehículo en la balanza .
• El conductor debe retírarse del vehículo para registrar eJ peso
• La generación de la boleta de pesaje del vehículo .
Verificar:

• Los operarías del relleno sanitario guían al vehículo de transporte de


residuos sólidos para que los descargue en el frente de avance de la celda diaria.
• El conductor del vehículo de transporte de resíduos sólidos descarga los
residuos en el área señalada por el operario del relleno sanitario.
Descarga y compactación de
residuos sólidos
• El equipo de compactación cuenta con señalética visual (círculina) y audible .
• El operador del equipo cuenta con los equipos de protección personal.
• Los operarios que se encuentran en el terreno permanecen alejados (10 metros
mínimamente) del equipo de compactación.
• El personal operario delimita la celda diaria y comunica mediante señales al
operador de la maqwnaria.

• El operador de maquinaria arrima y compacta los residuos sólidos dentro del


área delimitada de la celda diaria.
Pesaje de vehículo de residuos Se debe verificar lo siguiente
sólidos después de la descarga
(vado) • Colocación correcta del vehículo en la balanza .
• El conductor del vehículo se retira para realizar el pesaje .

�-L,qA

-
�? º��:;-,
z, \ .. ' . .:c::•.:.c:_
".---]'). Página 88 de 101
' '1
'1'-- "" -.-
, ¡ ;,1c,1�"' /)-¡ 1

"'
,. ifNA'I.� "
� 111t"HAspeao de supervfsión VeriticacJónde acciones
,; rl '' '

• Se genera la boleta de pesaje, el operador de balanza imprime la boleta de
pes.a¡e.

• El operador de balanza entrega una copia de la boleta al conductor del


vehículo quien firma la boleta.
El responsable de la operación o asistente de operación deberá verificar lo siguiente:

Mantenimiento y limpieza del


• Limpieza de las áreas periféricas del relleno sanitario, no deberá haber residuos
sólidos ni suciedad en la parte periférica del relleno sanitario.
relleno sanitario
• Limpieza de todas las áreas del relleno sanitario, incluida la celda diaria luego
de culminar la operacrón.

• Operat1vldad de los servicios complementarios: Talleres, servicios higiénicos,


abastecimiento de combustible, mantenimiento de equipamiento.
Si bien es cierto, la administración del relleno sanitario o de la entidad a la cual
pertenece la infraestructura debe asegurar la gestión de recursos humanos, se debe
verificar que se cuenten con las condiciones mínimas, especialmente en
infraestructuras mecanizadas, como·

Gestión de los recursos humanos


• Comedor operativo para operarios y personal administrativo .

• Aprovisionamiento de equipos de protección personal y uniformes de trabajo .


• Controles de salud (vacunas, aprovisionamiento de bloqueador solar, registro de
ausencias por salud) y todo lo que se enmarque en el Decreto Supremo N" 017-
2017-TR en el caso de municipalidades y en el Decreto Supremo Nº 005 - 2012
-TR para el caso de empresas privadas.
Aseguramiento de la calidad
ambiental
,,
Se debe verificar el cumpümtento de \os compromisos ambientales que se hayan
instrumento de gestión ambiental, incluyendo los monitoreos
adoptado en

Fuente: Etaboracl ón
.. ambientales y de efluentes de agua residual a la red de alcantarillado s¡ fuera el caso .

Propia

1) Evaluación del proceso de drspostción final de residuos sólidos


La evaluación del proceso de disposición final de residuos sólidos, debe llevarse a cabo
mediante la aplicación de indicadores; se sugieren los siguientes:

Tabla 40 Indicadores para el proceso de disposición final de residuos sólidos

Parámetro Ccmd1e\Ór\ 0€ med1e1ón Unidades Ran¡¡os sugemlos


Permite establecer la relación entre 40 a 50 t/hora maquina
Toneladas cantidad de horas maquina y las Cantidad de residuos recrbrdos
recrbidas/horas
toneladas recrbrdas mensualmente (ti/Total de horas máquinas al mes
máqu,na
en el relleno sarutano
Toneladas de perrmte conocer la cantidad de '
residuos sólidos Cant,dad de resrouos
sólidos resrduos sólidos municipales
dupuestcs/totel de dispuestos en relleno sarutano, dispuestos (t}/Total de residuos
residuos sólidos sondes generados
sobre el total de los generado
«eneraoos
Fuente. Indicadores para el cerenoermentc del gervrcro de umpreza Publica, Centro Panamericano de tngemerta
Sanitaria y Ciencias del Ambiente - CEPIS

Página 89 de 101
Página 89 de 101
5.7.6 Monitoreo y control de la calidad ambiental en la disposición final de residuos
sólidos
El control de la calidad ambiental y del desempeño ambiental de la infraestructura en general
depende de diversos factores, no solamente del monitoreo de los parámetros ambientales que se
hayan indicado en el instrumento de gestión ambiental de la infraestructura o que haya aprobado
la autoridad competente al otorgar la certificación ambiental al relleno sanitario.

i) venñcactón y control de pozo de hxivrados


Uno de los aspectos que puede resultar más perjudiciales en la operación de un relleno sanítarío
es la generación de lixiviados producto de la descomposición de los residuos sólidos, ya que en el
caso de derrames de la poza de lixiviados o de la celda de residuos sólidos se impactaría el suelo
más de lo permitido.

En este sentido, los pozos de monitoreo de aguas subterráneas con que cuente el relleno sanitario
serán las infraestructuras de donde se tomarán las muestras correspondientes, en el diseño y
en la construcción del relleno sanitario se ubicarán estos pozos de monitoreo «aguas arriba y
aguas debajo de la celda o celdas principales de residuos sólidos».

Como se sabe el análisis de la calidad del agua subterránea no cuenta con un estándar de calidad
específico, sin embargo, se debe definir las condiciones de línea base {antes de la construcción del
relleno sanitario), considerando los parámetros relacionados a los posibles contaminantes de la
disposición final de residuos sólidos, la «Guía de diseño, construcción, operación y mantenimiento
de relleno sanitario mecamzado>» presenta una propuesta de parámetros que deben analizarse
en el monitoreo de aguas subterráneas.

11) Morutoreo de calidad de agua y aire


Tanto para el monitoreo de aguas superficiales como de la calidad de aire, deberán definirse
estaciones de monitoreo y analizar los parámetros relacionados a la disposición final de residuos
sólidos en los estándares de calidad ambiental que se presentan a continuación:

• Calidad de agua: Decreto Supremo W 004-2017- MINAM.


• Calidad de aire: Decreto Supremo N" 003 - 2017- MINAM.

En ambos casos se debe considerar las metodologías y procedimientos de muestreos y


análisis
correspondientes.

11i) Monitoreo de la ermsrón de gases


El monitoreo de la emisión de gases es especialmente importante una vez que se haya iniciado la
operación del relleno sanitario, ya que esto permitirá ajustar las opciones de mitigación de gases
de efecto invernadero, tanto por la cantidad como el porcentaje de metano liberado.

De acuerdo al Decreto Supremo W 014 - 2017 - MINAM, los operadores de rellenos


sanitarios que operen más de 200 toneladas de residuos sólidos por día, deben
implementar progresivamente la captura y quema centralizada de gases de efecto invernadero y
en el caso de que la cantidad de residuos manejada sea menor, deben implementar la
captura y quema

Página 90 de 101
convencional de gases o cualquier otra medida orientada a la mitigación de gases de efecto
invernadero.

En la actualidad e)(isten analizadores de gases de rellenos sanitarios en el mercado, tanto para la


medición en las chimeneas como en los interiores de plantas en donde se aproveche el gas
metano como combustible para generación de energía.

iv] Elaboración de informe de morutoreo ambiental


Los monitoreos deberán realizarse de acuerdo con la periodicidad que haya aprobado la
autoridad competente {Municipalidad Provincial, Gobierno Regional o el SENACE), para otorgar la
certificación ambiental en la etapa de proyecto.

Se recomienda los siguientes ítems para el informe de monitoreo:

Tabla 41 Contenido sugerido para el informe de monitoreo de parámetros ambientales

Contenido del informe de monitoreo

1. Antecedentes
2. Metodología
2.1 Parámetros evaluados
2.2 Metodología de muestreo
2.3 Metodologías de análisis
2.4 Puntos de Muestreo y Medición
3. Resultados
4. Discusión y comparación con estándares de calidad ambíental vigentes y
valores de línea base
5. Conclusiones
6. Recomendaciones
Fuente: DGRS MINAM

5.8 Proceso de valorización de residuos sólidos


Cuando la generación de estos residuos es inevitable, deben pasar a ser considerados como un
recurso a partir del cual pueden ser recuperados materiales aprovechables, materia prima,
nutrientes orgánicos e incluso energía. A este proceso de recuperación y tratamiento que pone a
gran parte de los desechos en condiciones técnicas y económicas de ser vueltos al mercado se lo
denomina proceso de valorización de los residuos sólidos.

La valorización de residuos sólidos dentro del enfoque de la economía circular de los residuos
sólidos, es todo procedimiento que permite el aprovechamiento de los recursos contenidos en los
residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicio
al medio ambiente. De esta manera tos residuos adquieren un valor, al poderse aprovechar como
materia prima (valorización material) o para generar energía (valorización energética).

Algunos componentes clave para la implementación de la valorización de residuos sólidos


serán los programas de segregación en la fuete, así como la recolección selectiva de residuos
sólidos que desarrolle el gobierno local, a través del cual se formulan todas las estrategias
para la
,,.--;;;::,,_;:egregación en fuente y el diseño de la recolección selectiva de los residuos sólidos generados en
su jurisdicción19 así como
, el sistema de recolección selectiva y transporte de residuos sólidos
hacia plantas de valorización.
Página 91 de 101
5.8.1 Formas de valorización de residuos sólidos
La valorización de los residuos sólidos consiste en Ja operación cuyo objetivo es que el residuo, uno o
varios de los materiales que lo componen, sean reaprovec:hados y sirvan a una finalidad útil al sustituir a
otros materiales o recursos en los procesos productivos. La valorización puede ser
material o energética".

Las municipalidades pueden implementar plantas de valorización material o energética de residuos


sólidos municipales, en infraestructuras que cumplan con las características establecidas en la Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.21

i} Valorización material
Constituyen operaciones de valorización material: reutilización, reciclado, compostaje, recuperación de
aceites, bio-conversión, entre otras alternativas que, a través de procesos de transformación física,
química, u otros demuestren su viabilidad técnica, económica o ambiental.

ii) Valorización energética


Constituyen operaciones de valorización energética, aquellas destinadas a emplear residuos con la finalidad
de aprovechar su potencial energético, tales como: Coprocesamiento, coincineración, generación de
energía en base a procesos de biodegradación, biochar, entre otros.

5.8.2 Métodos para la valorización material de residuos sólidos


i) Metodología para la recolección selectiva de residuos sólidos
El reciclaje consiste en obtener una nueva materia prima o producto, mediante un proceso
fisicoquimico o mecánico, a partir de productos y materiales ya en desuso o usado. De esta forma, se
propone alargar el ciclo de vida de un producto, ahorrando materiales provenientes de los recursos
naturales y beneficiando al medio ambiente al generar menos residuos.

Todo este proceso del reciclaje pasa por varias fases:

El reciclaje comienza en los generadores domiciliarios, entornos comerciales e industriales, mediante


la separación de los materiales. El siguiente paso consiste en la recuperación de estos materiales por las
empresas públicas y privadas y su posterior traslado a las plantas de valorización.

En estas plantas, se almacenan y compactan grandes cantidades de residuos, para su posterior


transporte en grandes cantidades hacia las plantas de reciclaje, llamadas plantas clasificadoras. Es aquí
cuando se hace una separación exhaustiva de los residuos. En estas plantas, encontramos en algunos casos,
las plantas de reciclaje, donde se obtienen nuevas materias o productos.

ii) Compostaje
El compostaje es una técnica para el tratamiento de componentes sólidos orgánicos basados en procesos de
mineralización y transformación de materia orgánica mediante un proceso biológico aeróbico, los
microorganismos actúan sobre la materia rápidamente biodegradable {restos de

is Art. 11 del D.S. 014-2017-MINAM Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
10
Art. 47 del D.S. 014-2017-MINAM Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
21
Art. 37 del D.S. 014-2017-MINAM Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Página 92 de 101
cosecha, excrementos de animales y residuos urbanos). Como resultado de este proceso se
genera mayoritariamente "compost", dióxido de carbono y agua.

El compost se puede definir como el resultado de un proceso de humificación de la materia


orgánica, bajo condiciones controladas y en ausencia de suelo. El compost es un nutriente para el
suelo que mejora la estructura y ayuda a reducir la erosión y ayuda a la absorción de agua y
nutrientes por parte de las plantas.

1i1) Humus
El humus de lombriz es el resultado de la digestión de materia orgánica {compost, estiércol
descompuesto, vegetales, etc.) por las lombrices, obteniéndose uno de los abonos orgánicos de
mejor calidad. El humus aporta nutrientes al suelo (nitrógeno, fósforo y potasio), mejora su
calidad física, química y biológica; contribuyendo a incrementar la producción y productividad
de los cultivos.

El humus de lombriz es el resultado de la digestión de las lombrices de cualquier sustancia


orgánica, es una producción que, en los últimos años, está siendo solicitada por sus características
químico-físicas, pero por sobre todo por su pureza. El uso de humus de lombriz es una solución
a los problemas del uso de fertilizantes químico, no contamina el medio ambiente además es el
fertilizante orgánicos más completo e integral que se conoce, de fácil manejo y obtención. Es rico
en elementos energéticos y minerales, mejora el drenaje, la aireación y la porosidad.

iv} Recuperación de aceites


Como líneas básicas de actuación deben considerarse las siguientes metodologías para la
valorización de aceites usados;

Reprocesado, minimización en origen: Por aceites industriales utilizados en sistemas


hidráulicos, se puede dar un reaprovechamiento a la propia empresa y al mismo sistema
hidráulico, después de someter al aceite a un proceso de limpieza. Con este tratamiento se
prolonga el ciclo de vida del aceite en cuestión.

Rerefinado o Regeneración: Los diferentes procesos existentes de regeneración tienen como


objetivo la obtención de aceites de base para ser utilizados en la producción de nuevos
aceites. Otros productos secundarios resultantes de los procesos se destinan a otras aplicaciones.

5.8.3 Tecnologías para \a Valorización Energética de Residuos Sólidos


1) Brometaruzacrón
La biometanízación es un proceso bioquímico en el que los microorganismos anaeróbicos,
principalmente metanogénicos degradan la materia orgánica mediante un proceso
mayoritariamente reductivo (en escasa presencia de oxígeno), generando blogás, el cual es
una mezcla de metano, dióxido de carbono y otros gases minoritarios, puede ser utilizado
como combustible puesto que, si bien su composición depende de la materia orgánica
digerida, la riqueza en metano suele estar en un porcentaje superior al 50%.

La ventaja principal que presenta esta la biometanización es el hecho de que se trata de una
tecnología que no sólo no consume energía, sino que la produce y que esta energía producida
se

Página 93 de 101
trata de una energía renovable que contribuye a la disminución de la producción de gases
con efecto invernadero.

11) Biochar o Brocarbón


El biochar es el producto de la descomposición térmica de materiales orgánicos (biomasa) con
escaso o límítado suministro de oxígeno (pírófisis), a temperaturas relativamente bajas (inferiores
a los 700 ºC) y que es destinado para el uso en agricultura, lo que hace que sea diferente al
carbón usado como combustible y al carbón activado.

Los residuos empleados para elaborar biochar son muy variados; sin embargo, no todos los
residuos o subproductos son materias primas apropiadas para producirlo. Una de las
características que deben ser prioritarias para su selección es que los materiales no deben
competir con otros usos, principalmente si éstos generan productos de mayor valor
económico que el biochar. Entre los materiales más citados se tienen a los residuos de cosecha,
plantas secas, biomasa de árboles, desechos de papel, de arroz; los residuos de aceituna,
desperdicios orgánlcos de domiciliarios y no domiciliarios.

iii} Comcmeraclón
La coincineración tiene la finalidad principal es la generación de energía o la fabricación de
productos materiales y que, o bien utilice residuos sólidos como combustible habitual o
complementario (aceites usados, fangos industriales o disolventes, neumáticos entre otros), o
bien los residuos reciban en ella tratamiento térmico para su eliminación mediante la incineración
por oxidación de los residuos, así como por otros procesos de tratamiento térmico, si las
sustancias resultantes del tratamiento se incineran a continuación, tates como pirólisis,
gasificación y proceso de plasma.

iv) Ca-Procesamiento
El coprocesamiento es el proceso mediante el cual se logran la conversión de los residuos
sólidos en un material con características tales, que pueda considerarse un combustible o materia
prima alternativa para un proceso industrial específico, no generándose algún tipo de
residuos que deban ser tratados posteriormente, por lo que se reduce el consumo el consumo de
combustibles fósiles no renovables.

El coprocesamiento desarrollado de una manera técnica y profesional mediante procesos y


prácticas seguras de los residuos, permite obtener un producto de calidad, por lo que tampoco
representa riesgos para la salud y el ambiente.

En la presente guía se desarrollan los requisitos para Centros de Acopio de Residuos Sólidos,
así como Plantas de Valorización de Residuos Sólidos.

5.8.4 Centros de Acopio de Residuos Sólidos Municipales


i) Condiciones del centro de acopio
En los centros de acopio de residuos municipales se pueden realizar actividades de
acondicionamiento tales como; segregación, almacenamiento, limpieza, compactación física,
picado, triturado, empaque y/o embalaje de residuos sólidos inorgánicos no peligrosos. En los
centros de acopio de residuos municipales no se debe superar la capacidad operativa
..--,=,-,
debiendo

arantizar el flujo permanente de los residuos sólidos para su valorización.


,¡..
o ',:'
En los centros de acopio de residuos municipales no se debe superar la capacidad operativa
debiendo garantizar el flujo permanente de los residuos sólidos para su valorización22.

Las condiciones mínimas para implementar los centros de acopio de residuos municipales son las
siguientes:

• No deben ubicarse en áreas de zonificación residencial;


• No estar ubicado a menos de 100 metros de centros de establecimientos de atención
de salud, instituciones educativas;
• No estar ubicado a menos de 300 metros de almacenes de insumos o materias primas o de
productos inflamables;
• Contar con un cerco perimétrico de material noble o similar que permita separar los
ambientes del medio externo;
• Contar con piso de cemento u otro material impermeable, liso y resistente en almacenes
y zonas de segregación;
• Contar con canales para la evacuación de aguas de lluvia, según corresponda.
• Contar con sistema contra incendios y seguridad, a fin de poder controlar contingencias que
se presenten durante el desarrollo de las actividades de acondicionamiento,
• No requieren instrumentos de gestión ambiental Centros de Acopio con una capacidad
de operación menor a 10 t/día pudiendo desarrollar operaciones de: segregación,
almacenamiento, limpieza, compactación física, empaque o embalaje23.
• Si las operaciones superan los 10 hasta 25 t/día, requerirá una Declaración de Impacto
Ambiental.
• Administrativamente el centro de acopio debe de contar con registros y/o kardex de
ingresos y salidas de residuos, como productos de las actividades de segregación en la
fuente y recolección selectiva.
• La distribución de las deben de permitir un trabajo eficiente, permitiendo siempre
tener espacios libres para el desarrollo de las actividades descritas por cada municipalidad.

Las etapas de manejo de residuos en estas infraestructuras son recepcionar, separar, procesar y
almacenar materiales reciclables de forma eficiente y segura. La mayor parte del material que
ingrese a la planta provendrá de la recolección selectiva municipal, aunque también se recibirán
materiales transportados por los propios generadores, y dependiendo de sí los reciclables
ingresan al centro de acopio mezclados con residuos generales, mezclados con otros reciclables
o separados por material, habrá que considerar una serie de variantes en cuanto a equipo
y personal necesario.

En general, se deberá considerar tres aspectos al realizar el diseño un centro de acopio para
residuos sólidos municipales:

1. Para su localización, se debe encontrar un sitio que permita acomodar las instalaciones de
procesamiento, el área de depósito y los accesos y circulaciones sin entrar en conflicto con
las actividades de los predios vecinos.
2. El área cubierta será suficiente para albergar los equipos, las instalaciones complementarias
y materiales allí depositados de acuerdo a las normas de edificación vigentes.
3. la planta deberá ser accesible desde el exterior.

11) Actividades de acondrctonarruento de residuos sólidos en centros de acopio


las actividades de acondicionamiento de residuos sólidos no municipales se pueden realizar en
plantas de valorización o en las instalaciones del generador no municipal, pudiendo
comprender los siguientes:

1. Segregación; Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los


residuos sólidos para ser manejados en forma especial.
2. Almacenamiento; Una vez generamos los residuos sólidos tenemos que disponerlos en
recipientes para su almacenamiento temporal para posteriormente entregarlos a las
empresas de recolección y transporte de residuos.
3. limpieza; actividad orientada a eliminar las impurezas (residuos orgánicos, tierra, polvo)
que se encuentre impregnado en los materiales recuperados.
4. Trituración o molido; Reducción de volumen de residuos mediante la trituración o molido
mecanizado de un tipo de residuos en particular.
5. Compactación física; Reducción del volumen de un determinado residuo valoriza bles,
esta reducción se realiza con un compactador mecánico o hidráulico.
6. Empaque o embalaje; preparación de los residuos para su traslado o recojo hacía para la
valorización posterior, el empaque o embalaje puede ser de rafia, po/ietileno de alta o baja
densidad.
7. Otros que la autoridad del ambiente lo disponga.

111} Especificaciones técnicas y selección de equipamiento para centros de acopio


De acuerdo a las operaciones que se desarrollará en las instalaciones del Centro de Acopio, y
de acuerdo a la LGIRS, dependerá del equipamiento de los centros de acopio.

Por ejemplo:

Para las operaciones de: Segregación, Almacenamiento, limpieza, Compactación Física,


Empaque o Embalaje, se requerirá el equipamiento de:

• Balanzas de plataforma
• Contenedores para diversos residuos con capacidades de: 120, 240 y 400 lt.
• Prensadores mecánicos e hidráulicos para residuos de Metales.
• Compactadores mecánicos e hidráulicos para Plásticos.
• Triturador eléctrico para plásticos blandos y duros

Equipamiento en el centro de acopio:

Tabla 42 Equipamiento del centro de acoplo

Equipo y/o herramienta Función

Balanza Registro de pesos, de compra y venta de


residuos.

Página 96 de 101
Equipo y/o herramienta Función
Zona dondes.e realiza la segregación de
tosa de segregación
residuos.

Mesa de segregacíón Herramienta para realizar la segregación de


residuos sin tener que inclinarse o agacharse
Transporta los residuos. recolectados., a la
Faja transportadora
zona de segregación.

Equipo para la disminución de volumen


Prensa
de residuos, para su mejor
comercialización.
Equipo para picar generalmente diferentes
tipos de plásticos, con el fin de mejorar
Picadora
su valor de comercialización y transporte.
Fuente: Elaboración Propia

rv] Rendimientos del personal


El rendimiento de los operarios será determinado según las actividades de acondicionamiento
que se desarrolla dentro de los centros de acopio; las operaciones básicas que desarrollan dentro
de estas infraestructuras serán: segregación, almacenamiento, limpieza, compactación física,
empaque o embalaje.

Cantidad de Operarios; de acuerdo al volumen del manejo de residuos sólidos se requerirá una
determinada cantidad de operarios, el cual debe contar mínimamente con lo siguiente:

Tabla 43 Matriz de verificación y seguimiento de las acciones correctivas de la supervisión de


la transferencia de residuos sólidos

Nº Cargo Actividad Cantidad


Encargado de las operaciones
01 Jefe de Planta 01
dentro de las instalaciones

Encargado de supervisar las


01 Supervisor 01
labores de acondrconanuento

Desarrollo de acnvrdedes de
03 Operarios 02
accndicronamtento

Encargado de manejo de
04 Admlmstratrvos 01
información de las instalaciones.
Fuente· Elaboración propia

Turnos y horarios: Trabajarán en un solo turno de 8:30 am a 18:30 pm, y de acuerdo al volumen
que se maneje y al incremento de las operaciones se podrán establecer de hasta tres turnos.

v) Drmenstonarnlento de las operaciones


El dimensionamiento de las operaciones que se desarrollará dentro del centro de acopio, estará
determinado principalmente por la cantidad de residuos sólidos que se manejaran, considerando
lo siguiente:

Para instalaciones que con una capacidad de operación mayor a 10 tn/día y menor a 25 tn/día, de
residuos sólidos inorgánicos no peligrosos, ubicado en zonas de uso de suelo industrial y que
comprende las actividades de segregación, almacenamiento, limpieza, compactación física,
,-c:-;;:.;;:;:--,1Picado, triturado, empaque y/o embalaje y,

Página 97 de 101
Para instalaciones que con una capacidad de operación mayor a 25 tn/día, de resíduos sólidos
inorgánicos no peligrosos, ubicado en zonas de uso de suelo industrial y que comprende
las actividades de segregación, almacenamiento, limpieza, compactación física, picado, triturado,
empaque y/o embalaje.

vi) Rendimiento de equipos


El rendimiento de los equipos estará en función de la cantidad de toneladas que se maneje dentro
de las instalaciones del centro de acopio, pudiendo ser mayor a 10 y menor de 25 tn/día de
residuos sólidos o para casos donde se manejen por encima de 25 tn/día de residuos sólidos.

vii) Aseguramiento de recursos operativos


Las instalaciones internas del centro de acopío deberán contar con la dotación mínima de lo
siguiente:

Servicios básicos (agua y desagüe):

• Instalaciones a red púbica de agua para facilitar las actividades de hígíenización de las
instalaciones de la ínfraestructura y el personal que labora dentro de ella.
• Sistema de alcantarillado para el manejo adecuado de aguas residuales generadas dentro
de las instalaciones.
• Instalaciones eléctricas de acuerdo a los requerimientos para edificaciones y demanda de
equipos instalados.
• Botiquín de primeros auxilios básico para la atención de urgencias mediatas.
• Extíntores para íncendios PQS.
• Mochilas de emergencia, ante eventualidades o desastres naturales que se produzcan.

5.8.5 Plantas de valorización de residuos sólidos


Infraestructura destinada a reaprovechar material o energéticamente los resíduos, prevía
tratamiento, por otro lado, también se consíderan dentro de este grupo a las instalaciones de
Plantas de Tratamiento de Residuos Sólidos reconocidas como infraestructuras de residuos
sólidos24•

i) Condiciones de una planta de valonzactón


Las plantas de valorización de residuos sólidos deben cumplir como mínimo, con las
siguientes condiciones:

• No deben ubicarse en áreas de zonificación residencial, comercial o recreacional;


• No obstaculizar el tránsito vehicular o peatonal;
• Disponer de un sistema de lavado, limpieza y fumigación;
• Contar con canales para la evacuación de aguas de lluvia, según corresponda.

Para el diseño de las plantas de valorización se debe considerar, como mínimo, los siguientes
aspectos:

• Contar con áreas para la maniobra y operación de vehículos y equipos sin perturbar las
actividades operativas;
• Independización del área de manejo de residuos del área administrativa y de los laboratorios;
• Contar con sistemas de iluminación y ventilación;
• Contar con paredes y pisos impermeables y lavables;
• Contar con sistemas contra incendio.

ii] Actividades que se desarrollan en las plantas de valonzacrón


Las plantas de valorización son infraestructuras donde además de las actividades de
acondicionamiento, se realizan los procesos, métodos o técnicas de tratamiento, que pueden
comprender los siguientes:

• Biodegradación de la fracción orgánica de los residuos con fines de producción de energía


o mejorador de suelo;
• Uso de residuos orgánicos para el desarrollo de compostaje;
• Recuperación de aceites usados;
• Desmantelamiento/desensamblaje de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos;
• Otras alternativas de valorización.

1ii) Planta de compostaje


El Compostaje es un proceso controlado donde se lleva a cabo la transformación física, química y
microbiológica de la materia orgánica, bajo condiciones aerobias (oxígeno) y termofílicas
(temperatura), del cual se obtiene un producto rico en sustancias húmicas, estable y maduro.

Este proceso se lleva a cabo en una infraestructura que permite el compostaje de residuos
sólidos, la que puede ser manejada por el generador de residuos sólidos o una empresa
operadora de residuos sólidos (EO-RS) autorizada para al fin.

En el proceso de producción de compost no se permitírá el ingreso de:

• Residuos orgánicos no compostables (por ejemplo, plásticos y materiales inorgánicos).


• Residuos infecciosos (entre los cuales están animales muertos por zoonosis o por otras
enfermedades de alto riesgo, excretas humanas, pañales, etc.)
• Otros residuos clasificados como peligrosos de acuerdo a lo señalado en la lG\RS y sus normas
reglamentarias y complementarias.
• Residuos sólidos no aprovechables en general.

1v) Procesos en las platas de compostaje


• Clasificación.- los residuos que van a ingresar al proceso deben de haber sido
previamente clasificados para retirar el máximo posible de los materiales inorgánicos y obtener
residuos orgánico clasificado.
• Almacenamiento.. Almacenar los residuos orgánicos clasificados por separado hasta
su procesamiento para la producción de compost, el almacenamiento debe desarrollarse en
espacios exclusivos para este fin, considerando criterios sanitarios, con la finalidad de
evitar riesgos a la salud y al ambiente.
• Reducción del tamaño.- la fracción orgánica que requiera deberá ser sometida a una
previa trituración o molienda {por ejemplo, residuos grandes de poda o follaje de
mercados), a través de medios mecánicos, para facilitar su degradación. El tamaño
adecuado de los residuos para procesamiento por compostaje es hasta 20 cm.
• Formación y dimensiones de la püa.. los residuos orgánicos serán llevados al área
de
compostaje (pilas) donde se acomodarán formando hileras de dimensiones variables. El
4,,_
,_l.t.,<l;;
{/} C!' -
O ''0:..
' ,'iL
.
-:· � K q, .. �1') ', 2. ¡
\ ·:;- +:, :«
\';-:. 's, ,"',,, r,., Página 99 de 101
\. , Gos11!l<' � "
<, ,A¡ INp;l:,
tamaño de una pila viene definido por la cantidad de material a compostar y el
área disponible para realizar el proceso.
• Aireación.- La aireación tiene por objetivo proporcionar oxígeno suficiente a
los microorganismos encargados de la degradación de los residuos y evitar la proliferación
de olores y la reducción de la velocidad en el proceso de compostaje.
• Tamizaje y almacenamiento.- Una vez culminado el proceso, el producto podrá ser tamizado
para su empacado y su distribución o comercialización.

Tabla 44 Equipamiento de una plantas de comoostaje

Insumo, Equipo y/o Especificación Función


herramienta

Agua No dorada Dilución

Mascarillas De tela o desechable Como elemento de protección

Recipientes de plástico De S lt de capacidad

Overol De tela Como elemento de protección

Para controlar los cambios de ph


Cal viva
de las pilas
Tubos de S pulgadas x 3 mt
Tubos de PVC Tubos de 4 pulgadas x 2 mt Ubicación e instalación en las
Tubos de 4 puJuadas x 1.5 mt camas de compostale

Palas cuchara De metal Para volteo

Carretilla buggy Con ruedas gruesas Para transporte interno

Tenedor agrícola (trinche) De metal Para volteo

Zaranda De metal de 2 cm de diámetro Para el cernido del compost

Fuente: Elaboración Propia

5.8.6 Gestión de la salud y seguridad ocupacional en centros de acopio y plantas


de valorización de residuos sólidos municipales
la seguridad y salud de los trabajadores que participan en los procesos de valorización
de
residuos sólidos en las instalaciones de los centros de acopio, requieren como en toda actividad
laboral asegurar la salud y seguridad ocupacional de los trabajadores que desarrollan operaciones
de: segregación, almacenamiento, limpieza, compactación física, empaque o embalaje dentro
de las instalaciones del centro de acopio por lo que los operarios que laboran contarán:

• Seguro complementario contra todo riesgo (SCTR).


• Dotación de Equipos de Protección Personal
• Capacitación y entrenamiento sobre las actividades que desarrollará

Página 100 de 101


Los aspectos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo de las/os obreras/os municipales
comprendidas/dos en el segundo párrafo del artículo 37 de la Ley N° 27792, Ley Orgánica de
Municipalidades, del personal de las empresas contratistas de las Municipalidades y de las/os
trabajadores que estas destaquen, que realizan operaciones para el manejo de residuos
sólidos, se rigen por lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 017-2017-TR, Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo de los Obreros Municipales.

6. BIBLIOGRAFÍA
• Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente -
CEPIS, OPS/CEPIS/PUB/02.90, Guía para la regulación de los servicios de limpieza
urbana,
2002 - lima -
Perú.
• City Planing, Análisis del Sistema de Barrido de la Comuna de Santiago, octubre de
2014, Santiago -
Chile.
• Empresa Municipal Administradora de Peaje de lima - EMAPE, Procedimiento del
Servicio de Barrido de las Vías a Carga de Emape, Urna, 2012.
• Fernando A. Paraguassú de Sá, Carmen Rocío Rojas Rodríguez, Indicadores para el
Gerenciamiento del Servicio de limpieza Pública, Centro Panamericano de Ingeniería
Sanitaria y Ciencias del Ambiente- CEPIS, División de Salud y Ambiente, Organización
Panamericana de \a Salud, Organización Mundial de la Salud, Lima, 2001.
• Ministerio del Ambiente, Viceministerio de Gestión Ambiental, UE 003-Programa de
Desarrollo de Sistemas de Gestión Integral de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias -
Contrato de Préstamo BID N° 2759/0C-PE, Proceso de Comparación de Precios N° 006
- 2018 - MINAM - BID, Lineamientos para la Adquisición de Equipos de
Protección Personal destinados al Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión
Integral de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias.
• Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Resolución Dlrectaral Nº 02 - 2018 -
MTC/14, Glosario de Términos de Uso Frecuente en los Proyectos de Infraestructura
Vial.
• Universidad Nacional Autónoma de México, Facultad de Ingeniería, División de
Educación Continua-, Curso Institucional: Barrido y Recolecdón de Residuos Sólidos y
Municipales, México D.F. 2002.

7. ANEXOS
Anexo 1: Hoja técnica para la operación de almacenamiento de residuos sólidos
en espacios públicos.

Anexo 2: Hoja técnica para la operación de barrido y limpieza en espacios públicos.

Anexo 3: Hoja técnica para la operación de recolección de residuos sólidos.

Anexo 4: Hoja técnica para la operación de transferencia de residuos sólidos.

Anexo 5: Hoja técnica para la operación de disposición final de residuos sólidos.

Anexo 6: Hoja técnica para la operación de valorización de residuos sólidos municipales.

Anexo 7: Hoja técnica para la elaboración del plan de contingencia de la operación de


recolección de residuos sólidos del servicio de limpieza pública.
Hoja Técnica
Almacenamiento de residuos sólidos en espacio públicos
la operación de almacenamiento de residuos sólidos en espacios públicos consiste en el acopio
temporal de residuos sólidos, mediante un equipamiento urbano técnicamente dimensionado y
diseñado, para su posterior recojo durante la operación de barrido y limpieza en espacios
públicos o la recolección de residuos sólidos, tiene como finalidad acopiar residuos sólidos
generados en las vías públicas y similares para posteriormente ser recolectados por el servicio
de recolección selectiva de residuos sólidos.

Dimensionamiento:
N' Tipo de espacio público Dimensionamiento
1 Vías públicas restdencrales 50 a 60 litros

2 Parques residenciales 50 a 60 litros

Exteriores de colegios, universidades y otros centros educativos

Exteriores de oficinas públicas de atención al ciudadano (RENIEC, SUNAT, SUNARP,


3 etc). 60 a 80 litros

Exteriores de hospitales y establecimientos de atención de salud

Vías públicas de alto tránsito.

4 Zonas de esparcimtentc en zonas urbanas (discotecas, bulevares, bares) 60 a 80 litros

5 Paraderos púbhcos 60 a 80 litros

Parques zonales Complejos

deportivos Vias adyacentes

a estos Mercados

Vías adyacentes a mercados Estadios


6 80 a 100 litros
y coliseos

Vlas adyacentes a estadios, coliseos y zonas de agrupamiento multnudinano de


personas

Zonas de oteva v balnearios

Criterios para el Dimensionamiento de la cantidad de Papelera:


Referencia de distribución de
Nº Tipo de espacio público Distancia entre
papeleras
papeleras
Cada 02 cuadras o más a
1 Vías públicas residenciales Cada 200 cnteno del responsable del
metros servrcio de limpieza pública
• Esquinas y centro
2 Parques reeurenciaíes • Cerca de monumentos
• Cerca de bancas
c:xtenores de colegios, universidades y otros centros �1 cada 100 metros
Educativos

3 Exteriores de oficinas públicas de atención al • En la esquina de cada cuadra


ciudadano (RENlEC, SUNAT, SUNARP, etc). • Cerca de cruceros
peatonales
Exteriores de hospitales y estabjecmrentos de y semáforos
atención de Salud • En bermas centrales
Vías públicas de alto tránsito • cosndente y frente

f
1
al estececrmeotc

u'
!!}d
�� �


, �,·
��
-�
" '- � K Hr,-
�,.
"''.>
�"-":
-
·
�,0 ,,..,

• '""'�(
,11
' "� º'"0/
Nº Tipo de espacio púbhco Distancia entre Referencia de distribución
papeleras de papeleras
onas de esparcimiento en zonas urbanas (discotecas, 01 cada 100 • En la esquina de cada cuadra
4
bulevares bares) metros • Cerca de cruceros peatonales y
semáforos
• En bermas centrales
Mínimamente 01
5 Paraderos públicos -�
por paradero

Parques zonales

ccmoleros deportivos
'
Vías adyacentes a estos
• En la esquina de cada cuadra
Mercados • Cerca de cruceros peatonales
6 01 por cada Y semáforos
Vias adyacentes a mercados • En bermas centrales
100 metros
• Colmdante y frente
Estadios y coliseos
at esraoecmrenro
Vías adyacentes a estadios, coliseos y zonas de
agrupamiento mulñtudmano de personas

Zonas de playa y balnearios


1

Criterios para la selección de papeleras:


Criterios de selección:
• Materiales de confección.
• Tamaño y posición de la abertura de ingreso de residuos (diseño de boca abierta expuesta
en parte superior, diseño de boca abierta con parte superior cubierta, diseño de boca angosta en
la parte superior, diseño de boca en el torso de la papelera).
• Integración paisajística (condíciones climátícas, aspecto del entorno).
• Con accesorios opcionales (platina para apagar cigarrillos).
• Forma de instalación: ancladas al suelo con dado de concreto, empernada al piso, adosadas
a postes (no los de tendido eléctrico o alumbrado público) o paredes, etc.
• Con o sin segregación o almacenamiento diferenciado (usadas en puntos limpios o sitios de
segregación).
• Modo de evacuación (desmontable para evacuar, con giro vaivén, rígidas y otros).

Nº Condición Criterios de selección

• Material Pohelileno de alta densidad (PEAD


de viene o metálicas como última opaón
t HOPE), fibra

• Tamaño y postcón de la abertura: Boca angosta, parte


superior cubierta de preferencia
• Integración paisajística· A elección
1 Ciudades de costa con escasa lluvia • Accesorios: Opcionales
• Forma de instalación Dos dados o un dado de concreto en
el piso, empernada al piso o adosada a poste o pared
• Con o sin segregación o almacenamiento diferenciado-
Dependiendo de sr
''
cuenta
'"
programa de
segregación y de sr la zona en la que se encuentra
participa en él
• Evacuación Desmontable, diseño vaivén o retiro de bolsa .
Nº Condtción Criterios de selección
o Material Poaemero de alta densidad (PEAD f HDPE), fibra
de vidrro (No metálicas).
o Tamat'io y posición de la abertura: Boca angosta con parte
eupenor cuorerta.
Ciudades de sierra y selva con penodos o Integración paiearlstrca A elección
2 de lluvias intensas o prolongadas o Accesorios Opcionales
o Forma de instalación· Dos dados o un dado de concreto,
empernada al piso o adosada a poste
o Con o sin Segregación o almacenamiento diferenciado
Dependiendo de s¡ sa cuenta co, programa de
segregación y de SI la zona e, la que se encuentra
parhcipa en él
o Evacuación. Desmontable. drseño vaivén o retiro de bolsa
o Material· Polietileno de alta densidad (PEAD I HOPE)
Zonas de abundante tráfico peatonal o o Tamaño y oosrcón de la abertura. Abertura angosta con
cercanas a centros de aglomeraaón parte alta cubierta.
3 urbana (llí\i'lers\dades, coleg1os, esteces, •o \r,tegrac\Ór, paisa¡ística A e\ecaón
coliseos, centros comerciales, lnsntucrones Accesorios Platina de apagar cigarros t Cenicero
pú bhcas, hospitales, etc ) o Forma de instalación con dados en el piso, empernada al
piso
o Con o sin Segregación o almacenamiento crterencraco
Opcional
• Evacuación: Desmontable o retiro de bolsa .
o Material Pohetneno de alta densidad (PEAD I HDPE)
• Tamaño y posición de la abertura Boca ancha, Parte alta o
supenor cubierta
4 Zonas de playa y balnearios o Integración oaleenenca Se sugiere integración ceeerrstca al
entorno
o Accesorios Platina de apagar cigarros! Cenícero
o Forma de instalación Dados en el piso o sobrepuesta en la
arena con v1gilanc1a
o Segregactón o almacenamiento diferenciado Opcional.
• Evacuactón: Desmontable o con evacuación tipo vaivén .
o Matenal Pchetrleno de alta densidad o material
predommante en ta z:ona a aprueba de agua y peco
inflamable
o Tamaño y posrcrón de la abertura boca ancha con parte alta
5 Zonas de uso turístico cubierta
• Integración ceieejrsnce Necesana
o Accesorlos Platina para apagar cuarnncs ! cenicero
o Forma de mstalacrón. Dados de concreto en el piso u otros
localmente definidos.
o Segregación o almacenamiento drrerencraoc Se sugiere
con segregactón de residuos.
o Evacuación Desmontable o con retiro de bolsa
o Material· Polietileno de alta densidad (PEAD I HDPE), Frbra
de vidrio
o Tamaño y posición de la abertura boca ancha, se sugiere
Zonas res1denc1ales con programas de tapa vewee con asúarmerrtc para \a extracción de residuos
6 segregación en la fuente y por parte de reocladores informales
almacenamiento diferenciado • Integración ceeapsnce A elección
• Accesorios Tapa vaivén
• Forma de instalación Dados de concreto, empernada al
piso o adosada a la pared o poste
o Evacuación. Desmontable o extracción manual.
• Material Polietileno de alta densidad (PEAD I HDPE), fibra
de vtdno o Metálicas como última opción
• Tamaño y posición de la abertura Boca angosta en la
parte alta o en el torso de la papelera, con parte alta
7 Zonas residenctales sin programas de cubierta
segregación en la fuente y
almacenamiento diferenciado
•• Integración cersapsnce: A elección
Accesorios. A elección
• Fmma de mstaiacrón Dados de concreto en el piso,
empernada al prso, adosadas a poste o a la pared
• Evacuación. Desmontable o evacuación manual por

;
extraccron de los residuos o vaivén

,0 ··:?-.. .
CI'} º.<;.�
- -- ' l1

��
�'(i ((}�',,;,
�1,. ( "'/1
'¡¡"¡�,,1,D/
./•'>,!
t'
_;
I N ,\\ ' i
'- - ··
_;/
N" conocen Criterios de selección

• Material Pohetneno de alta densidad (PEAD I HOPE), fibra


de vidrio
• Tamalio y posición de la abertura Boca angosta en la
8 Zonas de patrimomo hrstónco o monumental parte alta o media, con parte alta cubierta
• Integración paisajística Necesaria
• Accesorios Platina para apagar cigarrillo, cenicero
• Forma de instalación Dado de concreto en el piso, adosado
a poste
• Segregación o almacenamiento diferenciado No necesario
• Evacuación Desmontable, retiro de bolsa o vaivén
• Material Pohenlenc de alta densidad (PEAD f HOPE)
• Tamaño y posrcrón de la abertura Boca ancha parte alta
cubierta
9 Zonas de esparcrrruanto (discotecas, • Integración paeejtsnca A elección
boulevares, bares)
• Accesorios. Platina para apagar ccemnc. cenicero
• Forma de instalación Dado de concreto, empernada al
' piso o adosada a poste u otro, pero necesariamente fiJa
• Segregación o almacenamiento drterencauo: No necesario .
• Evacuación. Desmontable, retiro de bolsa o vaiven
• Material Polietneno de alta densidad
• Tamaño y posición de la abertura. Boca ancha en la parte
alta con parte superior cubierta

10
• Integración paisajística. Necesaria
Paraderos públicos • Accesorios. Platina para apagar cigarros, cancero
• Forma de mstalacrón Adosada a poste o anclada al piso .
• Segregación o almacenamiento diferencradn .
Recomendable con segregación.
• Evacuación Desmontable o retiro de bolsa

Contenerización:

La contenerización de residuos sólidos se aplica en espacios urbanos en donde se cumplen las


siguientes condiciones;

• Hay un acompañamiento para la generación de una cultura del manejo adecuado de


residuos sólidos en la población, de lo contrario, los usuarios generarán puntos críticos de
residuos sólidos.

• Se cuenta con vigilancia en la zona en la que se instalen o coloquen los contenedores; dado
que
!os contenedores suelen ser de materia) muy útil para otros fines (polietileno de alta densidad o
metal), pueden ser sustraídos parte de estos o su totalidad, muchas veces los contenedores
se encuentran solo sobrepuestos en el piso, o amarrados con cadena a una estructura fija, como
un poste por ejemplo, esto no es impedimento para su sustracción si es que no se cuenta
con vigilancia o no se instala en una zona donde la incidencia delictiva sea muy baja.

• En el caso de contenedores soterrados que para subir a la superficie usen corriente eléctrica,
se debe verificar que fa subestación de electricidad que provee de energía a la zona, cuenta
con una tensión suficiente, esto debe verificarse con el proveedor de energía y en
las especificaciones técnicas del equipamiento.

la operatividad de la contenerización está dada principalmente por la limpieza de los contenedores


y la adecuada operación para la evacuación de residuos sólidos, para esto es fundamental que
el área que tiene a cargo el servicio de limpieza pública genere un instructivo de operación para
este tipo de equipamiento, ya que se podrán tener islas de contenerización soterradas con
evacuación
,-c::-;;:;::,.,,;,nual de residuos, islas de contenerización soterradas con evacuación mediante izaje con
pluma

Vº· �
R. --�' .- z
- ¡ : " '
:
º
�-%? -�i ;;,1
-, "•�.·1·;\W /
IJ;¡/ ¡,; A ti.�
(generalmente este tipo de contenedores descarga desde el piso del mismo) o islas de
contenedores sobrepuestos en el suelo, para descarga manual.

Operatividad de la contenerización

la operatividad de la contenerlzación está dada principalmente por la limpieza de los contenedores


y la adecuada operación para la evacuación de residuos sólidos, para esto es fundamental que
el área que tiene a cargo el servicio de limpieza pública genere un instructivo de operación para
este tipo de equipamiento, ya que se podrán tener islas de contenerización soterradas con
evacuación manual de residuos, islas de contenerización soterradas con evacuación mediante izaje
con pluma (generalmente este tipo de contenedores descarga desde el piso del mismo) o
islas de contenedores sobrepuestos en el suelo, para descarga manual.

Mantenimiento de Papeleras y Contenedores

El mantenimiento rutinario de papeleras y contenedores puede llevarse a cabo de manera


manual o de modo mecanizado. En el caso del mantenimiento manual de los contenedores,
solamente solo se requieren utensilios menores como:
• Trapos
• Baldes
• Escobillas
• Agua
• Detergente
• Desinfectante

El mantenimiento rutinario de papeleras y contenedores, es generalmente manual y con


herramientas menores, dedicado principalmente a mantener limpios fas contenedores, puede
usarse también agua a presión, pero para esto debe delimitarse la zona para evitar que haya
salpicaduras a los peatones o a bienes de terceros (vehiculos, cercas, jardines, tiendas, entre otros)
y debe programarse en las horas posteriores al recojo de residuos sólidos y cuando se estime
que disminuya el flujo de vehículos, de modo que no se afecte el tránsito o se generen riesgos
de accidentes de tránsito, debe realizarse considerando la señalética debida, colocando conos
con cinta reñectlva en la pista y crucetas en la vereda para que los peatones noten Ja actividad
que se está desarrollando.

Este procedimiento puede programarlo el área de limpieza pública con el personal de barrido
en turnos rotativos, de modo que no se afecte el servicio, o como se verá en la etapa de
supervisión, puede entregársele una zona a cada trabajador en donde además de llevar a cabo
el barrido y limpieza de espacios públicos, este de mantenimiento también a las papeleras y
contenedores en su zona y limpie los monumentos, de modo que se personalice la zona de
trabajo y disminuya la carga de personas a controlar en un solo espacio.

El mantenimiento mecanizado de contenedores se justifica cuando la cantidad de


contenedores que se debe mantener supera la capacidad en personal de la municipalidad o de
hacerlo con personal de limpieza pública, esta actividad le reste eficiencia al servicio
Hoja Técnica
Barrido y limpieza en espacios públicos

la operación de barrido y limpieza en espacios públicos tiene por finalidad que los espacios
públicos que incluyen vías, plazas y demás áreas públicas, tanto en el ámbito urbano como rural,
queden libres de residuos sólidos. En caso de que dichos espacios no se encuentren pavimentados
o asfaltados o en áreas donde por sus características físicas no sea posible realizar el barrido, la
municipalidad debe desarrollar labores de limpieza que permitan cumplir con la finalidad de la
referida operación. Corresponde a la sociedad civil coadyuvar en el mantenimiento del ornato de
la ciudad» -Articulo 25 del D.S. N° 014- 2017- MINAM.

la operación de barrido y limpieza en espacios públlcos se tratará en sus 02 componentes


principales: barrido de vías públicas y limpieza en espacios públicos, si bien es cierto ambos
comparten una logística similar, en el caso del barrido de vías públicas, existen diversas
metodologías y tipos de condiciones que deben considerarse; en tanto que la limpieza de espacios
públicos se define mayormente por el tipo de espacio, infraestructura o monumento que se debe
preservar para mantener las condiciones de ornato en \a ciudad o localidad.

Horarios y Frecuencias por Tipo de Vía:

Tipo de Vía Frecuenca Sugenda Horario Sugendo Observación


Perrnanent Se recomienda complementar ta promoción
Vlas en zonas de Diana ,o del adecuado almacenamiento de residuos
emponos comercrales 03 lurnos sólidos en papeleras, a la vez que se
implementa eficientemente la operación de
bamdo.
En el caso de que las zonas sean extensas,
Vías de zonas de Permanent la municipalidad puede optar por contratar
un
elevado mcveruentc Diaria ,o servcc tercenzado específicamente para
comercial 03 turnos esta zona, de modo que se ocupe solamente

, ..
de la supervrsrón de e s t e
lnter-drana
Vías de zonas Mar'iana o tarde
residenciales 02 a 03 veces por
semana
Vias de tránsito lnter-draria •••
vehrcular medio Mañana o tarde
03 veces por
semana
Generalmente estas son vías provinciales,
Vías de alto tránsito lnter-diaria regionales o nacionales, de modo que se
venrcurar Mañana o tarde recomienda contar con equipamiento
03 veces por mecanizado para la hmpreza de estas vías
semana

Metodologías para el barrido de calles:

Se refiere al modo de barrido y dentro de estas se pueden distinguir: barrido a fondo o boleo,
barrido superficial y papeleo.

El barrido a fondo o boleo se lleva a cabo con escobón o escoba de baja policía, generalmente de
paja y dos sunchos de lata, consiste en retirar residuos sólidos de la vía y en remover el polvo y la
tierra asentados en el suelo, este barrido toma más tiempo y esfuerzo, generalmente se destina a
-...,,.,...- las zonas residenciales y comerciales prioritariamente para preservarla en buenas condiciones.
'-1
��
El barrido superficial, se lleva a cabo siempre sobre una superficie con cobertura, se enfoca en
recoger los residuos sólidos que han sido dejados en la vía, no se enfoca en el polvo o tierra en el
suelo como el barrido a profundidad.
El papelee, se lleva a cabo sobre superficies sin cobertura (terreno natural), es decir sobre tierra o
arena o pledras, consiste en retirar los residuos sólidos menudos que han sido arrojados al
suelo por peatones, se aplica también en playas y riberas de uso público.
Barrido a doble Peine; consiste en la realización del barrido en los dos frentes de una calle, ya sea
que se lleva en la calzada o pista, incluya la cuneta y la vereda o solo alguna de estas o si es
que solo incluye la vereda, siempre que se lleve a cabo en ambos frentes.
Campañas de barrido; se llevan a cabo generalmente en zonas que no cuentan con programación
de barrido o en aquellas zonas en las que pese a contar con barrido con una frecuencia
establecida, requieren el barrido a fondo por la realización de un evento o para una actividad
pública importante; las campañas de barrido si bien es cierto resuelven la necesidad puntual de
limpiar una vía o espacio, no deben confundirse con la atención de la demanda de la operación de
barrido, ya que una campaña no resuelve esta necesidad, solo la atiende puntual y
temporalmente.
; En el caso de centros poblados y caseríos, es usual desarrollar faenas comunales para la limpieza
de los espacios comunes, estas faenas no siempre forman parte del servicio municipal pero la
coordinación de estas debe ser comunicada a la municipalidad correspondiente {municipalidad
distrital o del centro poblado), con la finalidad de coordinar acciones conjuntas y
complementarias, se debe acordar también el aprovisionamiento de herramientas y la adecuada
rotación de quienes participen en estas faenas; otro aspecto importante es acordar entre los
miembros de la comunidad y la municipalidad la sectorización del centro poblado y la
definición de rutas y horarios, de modo que las tareas de limpieza tengan una mayor frecuencia y
requieran un menor esfuerzo.
Barrido no convencional; Se lleva a cabo generalmente con hojas de palmera u hojas de otros
vegetales que permiten principalmente el papeleo en Ias vías, esta metodología se lleva a
cabo tanto en zonas rurales como en ciudades donde se cuenta con las especies que proveen
estas herramientas.

Rendimientos horarios y frecuencias por tipo de vía:

Tipo de via por barrer Condición Rend1mie�t�*I


11Km-LJTumo *

Calzada o pista sm cuneta Verano 2 O- 2.5

Calzada o pista sm cuneta Invierno 2 5 - 3.0

Calzada o pista sin cuneta


Verano 1 5- 2
Oincluyendo la vereda
Calzada o pista sin cuneta
incluyendo la vereda Invierno 2.0- 2.5

Calzada o pista con cuneta Verano 15-20

Calzada o pista con cuneta Invierno 2.0 - 2 5

Calzada o pista con cuneta

""º,�"*,11�
incluyendo la vereda Verano Hasta 1 5

,._
(/),, .,'\1
� 1-:--
s.-,,0

2� e,.•º

::;;�K_qr�¡r¡\z
,, l"1J
,'e&,,¡o.�'/
liJ IN t,.:�,r_..
Rendimiento
Tipo de vla por barrer Condición IKm�UTurno) l*l
Calzada o pista con cuneta
Invierno 1.5- 2 O
incluyendo la vereda

Vereda de cemento
Bermas de cemento
Verano 25

Vereda de cemento
Bermas de cemento
Invierno 3.0

Camino peatonal de tierra Verano/Invierno 2.5

Camino peatonal de arena Verano/Invierno 20

Playas o ribera de arena verenctnviemo 1 O- 1 5

Playas ribera de Piedra Verano/Invierno 10-1.5

Barrido mecanizado:

El barrido mecanizado se selecciona bajo las siguientes condiciones:


• Zonas o vías con elevado flujo peatonal y elevada generación de residuos sólidos por
longitud barrida.
• Tramos largos de vías de flujo vehicular rápido o vías nacionales
• Tramos largos de avenidas principales en los que el rendimiento de personal para la
realización de un barrido manual no es eficiente.

Parámetros para la elección del equipamiento de barrido mecanizado:

Se debe tener en cuenta tos siguientes criterios


• Costo de inversión.
• Consumo de combustible .
• Autonomía, especialmente en equipamiento eléctrico .
• Rendimiento, medido en kilómetros barridos y ancho de vía barrida .
• Consumo de agua y autonomía del tanque de agua, excepto en equipamiento que no
requiere adición de agua.
• Condiciones de las vías que se plantean barrer, se recomienda que se destine a vías
asfaltadas en buen o regular estado.
• Presencia en el mercado de equipamiento, insumos y repuestos
• Condiciones de habitabilidad de la cabina (ventilación, ergonomía, etc.) .
• Emisiones de gases. (Cumpla con VMA de Emisiones)
Emisiones de ruido (Cumpla con ECA Ruido)
Equipamiento del barrido manual
Cantidad por Barredor y por Cantidad por ario y por
Herramienta
tumo barredoc
Conos con cinta reñecnva de
seguridad 1 3
Conos con cinta resecnva de
De acuerdo al
segundad en barrido de vías
prcceomnento
rápidas

Escobón 1 6

Escobas baja pohcía 1 6

Escoba de abanico o escoba


metálica 1 6

Recogedor de metal 1 2

Coches de barrido (1) 1 1 cada 3 al'íos

Vida útil de vestuario y equipos de protección personal (meses):

Vestuario I EPP Costa Sierra Selva

Polos 3 2 2

Pantalón con cinta reñecuva 3 3 2

Oarmsaco 3 3 3

Guantes con palma reforzada


anticorte 3 2 1

Guantes de Nrtnflex 2 2 2

Gorro Jockey o Taslán 3 3 2

GorroArabe 3 3 3

Guantes de Jebe 1 1 1

Lentes protectores de luna


4 4 4
transparente

Zapatillas de Lona con planta de


3 2 2
goma

Botas de Cuero Reforzado 4 4 4


Vestuario I EPP Costa Sierra Selva

Botas de Jebe con doble forro e


interior antmcnqos. suela 3 2 2
antideslizante

Poncho impermeable con


capucha
1 2 2

Respirador de media cara 1 1 1

Lista de verificación en campo para la supervisión:

Aspecto Venficacíón Consideración Observación


El operarlo se encuentra en la zona de Se debe haber venñcedo toda la ruta del
traba¡o. SI - NO - operador

El avance del trabajo debe ser del % El avance del trabajo Esta verificación debe hacerse con el
en la situación, hora y lugar de a supervisió
n.
es del -- % operario

La zona o espacio que se ha Siempre se debe especificar que traba¡os


bamdofl1mp1ado esté en las ccndcones que se han pedido (barrido a fondo I superficial/
se han demandado al operario
SI - NO_ papeleo I limpieza con trapo I rascado de
calcomanías, etc
El operario ha colocado el cono de El cono cebe estar ubicado a no més de 1 O
seguridad en la vía o espacio en el que SI - NO_ metros de la zona de trabajo
trabaja.
El operario hace uso adecuado del unrfonne S1 es que no se cuenta con ellos, anotar por
y lleva puesto los implementos deseguridad SI- NO_ qué
entregados para tal fin
El operano hace uso adecuado de las S1 es que no se cuenta con ellos, anotar por
herramientas de traba¡o entregadas para tal SI - NO_ qué
fin.
SupeNlsorencar¡;¡ado Firma Códigos de Fecha y Hora
fotoqrañas
lomadas

Operario Supervisado Firma

Evaluación de la operación de barrido de calles y limpieza en espacios públicos

La evaluación de la operación de barrido y limpieza en espacios públicos debe \levarse a cabo


mediante la aplicación de indicadores de rendimiento y de resultados; se sugieren los siguientes:

Parámetro Condición de medición Unidades Recomendación


El rendimiento individual debe
contrastarse con el que se ha
Rendimiento pre estableordo (ltem 3 4 1-ii), Se debe tener en cuenta en
algunos individual de sin embargo, este puede Km/barredor/turno casos la edad y género de
los operano ejustarse en el caso de que se operarios
presenten rendimientos
menores
Se enfoca en la cantidad de (Rutas barridas eficientemente)! El término «eficientemente» se
cumolemento de rutas o zonas que son cubiertas (Total de rutas de barrido refiere a que la operación se ha
rutas de barrido y por el servicio de limpieza cumplido en ta hora de
zonas de
pública, no torna en cuenta la (Zonas de limpieza de espacios programación y se ha realizado con
ll!Jl' -� distancra o dificultad distinta de públicos) I (Zonas de ümmeza de la calrdad esoecificada por el

0
,,.� K��' � !
,.,�1G. 2,
�+ �
� � / }.
,,., "'. ' '
¿. '\,
• ' ,;, ••• >
'-'/' ;;;i '
Parámetro Condición de medición Umdades Recomendación
realizar la operación de barrido espacios públicos eficientemente responsable del servco de limpieza
en cada ruta o zona de limpieza. atendidas) pública.

Las rutas o zonas en las que por


algún motivo no se lleve a cabo
la
operación de acuerdo con lo
programado, deben ser
consideradas no atendidas
Se refiere a las drstancras
Rendimiento de Se debe considerar un ciclo de
cubiertas de manera eficiente en Km lineales barridos eficientemente f
rutas de barrido y operación de barrido, que
zonas de relación con el total de Km lineales barridos programados
generalmente se da en una
/1mp,eza distancias programadas para la totales semana.
ocerecon de barrido
Cantidad de
escobas Se considera gastada a la Escobas gastadas/mes Generar data histórica para la
escoba que ha dejado de ser útil petición oportuna y
gastadas por para fa operación de barrido Escobas gastadas/aí1o cnneneronemenrc de requerimiento.
mes o año
Se considera gastaos a los
Cantidad de Recogedores gastados/mes Generar data histórica para la
recogedores que han ceeoo de
recogedores cenccn oportuna y
gastados por eñe ser útiles para la operación de
Recogedores gastados/año onneneonermentc de requenmiento
barrido
Las quejas deben comprender
Cantidad de En lo posible se debe procurar un
que¡as Lugar
Fecha reqetro oportuno de Ja queJa y que
N" de quejas / mes
registradas por estas no respondan a motivos
mes Hora políticos.
Motivo de la cuera
El medio de verificación de cierre de
la queja puede ser la
Solo se cierra una queja luego confirmación de quien hace la
llamada de
de la confirmación de atención
Cantidad de verificación (bajo responsabilidad)
Quejas atendidas por parte del vecino, para lo cual
Nº de que¡as atendidas! mes
eficientemente la municipalidad realiza una
O puede generarse un medio
llamada al vecino que hizo la
que¡a magnetofón1CO de la llamada
también, s1 es que existe la
oosrbrlidad
Consiste en el registro de la
frecuencia sobre las quejas Es recomendable que se genere y
Rutas o Zonas frecuentes en zonas específicas, analice el registro semanalmente,
de quejas para saber si esto obedece a la Nº de quejas en la zona xxx de modo que se puedan hacer
frecuentes complicación de atender dicha cambios oportunamente para la
zona o ruta o a aspectos del merora continua del servicio
cersone!
Registrar enfermedades, dolencias
Se deberán sistemanaar de Días de ausencia f mes o afecciones y generar un historial
Ausencias por acuerdo a género, rangos de para el análisis anual de acuerdo
enfermedad
edad y afeccrones mas comunes Dias de ausencia I ario con el Decreto Supremo Nº 017 -
2017-TR
Indicadores de
Ancho de vía cubierto por Se debe medir el ancho del alcance
barrido Metros I equipo
equrpo (A) de las escobillas del equrpo
mecanizado
Se debe tomar como una medida de
Indicadores de Metros eje o metros lineales barridos I avance siempre y cuando este se
barrido Rendimiento (B)
turno lleve a cabo a la velocidad
mecanizado
recomendada cara el ecucc
Ancho de barrido x metros lineales o
Indicadores de
metros eje barridos por turno Mide el rendrrmentc del equipo
barrido Área barrida
mecanizado vmcufado a su enseño
<Al X'B'
Relación entre el rendsmentc de
Rendimiento bamdo manual entre el Rendmuentc de barrido manual I Esta relación debe ser siempre
específico rendimiento de barndo Rendmuento de barrido mecamzado mayor a 01
mecanizado
Se deberá llevar a cabo además
lncidenc,a de una lílvestigac,on de accidentes,
N" de accidentes I mes Registrar y generar data histórica de

fi�
accidentes que responda a las erquientes
acuerdo con el Decreto Supremo Nº
Nº de accidentes I año 017-2017-TR
oreountas.


,_
1-,
,,< -
ti) ' ,Ti
- ' 2·
\ }J
>'
'¡¡; '" 'o¡,.-:,,.ti.. ,,
7/N
Parámetro condcon de medición Unidades Recomendación

¿Qué fue lo que ocurnco


¿Dónde ocurrió el accidente?
e.Cuándo ocurrió')
e.Cómo ocurrió el accrdente?
c.Ou1énes fueron los
involucrados?
e.Por qué se dio el accidente,
qué causas directas e indirectas
tuvo?
e.Cuanto costó resarcir o
superar las pérdidas del
accidente?
Hoja Técnica
Recolección de residuos sólidos

El proceso más notorio por parte de la población y que demanda un equipamiento mayor, es el de
recolección de residuos sólidos, ya que generalmente, en países de la región de América Latina y El
Caribe, se viene llevando a cabo por metodologías de recojo puerta a puerta, es decir, es el servicio
el que se acerca al ciudadano; sin embargo, cada vez es más creciente la cantidad de países
que llevan a cabo la recolección de residuos sólidos mediante el almacenamiento intermedio a
través de la contenerización superficial o soterrada, en esta guía, se abordan ambos tipos de
recolección.

Los aspectos técnicos para la programación de la recolección de residuos sólidos deben tomar en
cuenta los siguientes criterios:

• Exigencias del terreno, tipo de cobertura, en buen o mal estado, pendientes o calles estrechas.

• Dimensiones de tos vehículos {capacidad, ancho entre llantas).

• Estado de los vehículos de recolección de residuos sólidos.

• Tamaño de las zonas y capacidad de los vehículos

• Cantidad de personal con el que se dispone

Como se sabe, la frecuencia más extendida de recolección de residuos sólidos no valorizables es de


03 veces por semana, por lo que los recursos con los que se cuenten deben acomodarse por
lo menos para responder a esta condición, de no poder hacerlo, se debe identificar las necesidades
de ampliar la oferta con la que se cuente.

En la Guía parta la operatividad del servicio de limpieza pública, se puede encontrar un ejemplo
de programación y ajuste del proceso de recolección de residuos sólidos no aprovechables-

Vehículos convencionales para la recolección de residuos sólidos:

Tipo de Escenario recomendado


Recolección
ventera Desventaja
o aplicación

• Ahorro de combustible, asegurar


lubricantes y otros consumibles • Requiere
condiciones de seguridad
ya que se recogen los residuos
para el peatón durante la • Espacios netamente
solo de los contenedores y no se urbanos que hayan
hace recorrido puerta a puerta descarga de contenedores
des;mollado buenas
• Requiere mayor vrqrlancia de
• Reduce el desgaste de la salud y segundad prácticas de manejo
equrpamrento (menores de residuos sólidos en
kilómetros recorridos). ocupacmnal
el pasado.
Recolección • Menor tiempo de recolección por •En el caso de vehiculos que
contenerzacron "°" zona ya que se centraliza en las
se ejueten a un solo tipo de • Urbanizaciones
cuentan
q,e
espacio
islas de comenenzacón
contenedor,
asegurar
se
que
debera
se utilice
"°"
para la colocación de
• Promueve y mantiene hábitos de contenedores y en los
manejo adecuado de residuos en eficientemente la capacidad
q,e la descarga
la población de carga y el reromrentc por
dia y por semana
mterrump¡rá "º
el tránsito
• Posibilidad de programar la vehrcular
recolección selectiva con el -Pueoe mterruo-p« el tránsito
vehrcular.
mismo vehículo ea distinta
frecuencia
Tipo de Escenario recomendado o
Ventaja Desventaja aphcación
Recolección
'º' Se conoce
•cuales
las
• Mayor consumo de VIVlendas (
combustible por el recorrido fuentes de
puerta a puerta

•prácticas
Zonas
ºº'
genera •May
or
gener
ación
de
emis
ione
s de
gase
s de
efect
o
amb
ient
ales
en
• No se
Re obstruye
el tránsito

invernadero
desarrollo
vetucuíar
,m
• Mayor
desgaste de
• Zonas
urbanas
con gv co
ei e ns
q
s c oli
1 o
ar d
b m
e ad
1 nt
h o a
(
d m s
á y
a s
d e
n
d
e
l
servrco de
limpieza públic

kilómetros
recorrido).
proceso
de
• Atención
directa ar u
su ano del

• Mayor
tiempo de
recolección
con so/Idación
(ooc
servicio de
limpieza
pública.
vías asfaltada
O Sin
• Requiere
menor
zona en
esfuerzo
por
asfaltar)
• No se
promoción
promueve
n hábitos
de
• Contenedores
ºº' po m
en a
• No n
" i
e
j
c
o
• Ahorro
co a
d
e
c
u
a
d u i lo, residuos
o o e Sólidos en e
s n contenedor
d t
e s o
ó M
r l
e i ( a
s d m n
i o e
d s n t
lubrican o e
tes y r
otros
consumi e
n
bles
«Requi
ere
s i
esfuerz
o en m
la k
ya que i
i
residuos y
sensibihz • l e
Z ó
o n
m
n e t
a
s
t o
r
ru
o
ra d
s
le
s e
r
o
e
l
c
o e
r
r q
i u
ºº'
Reco
solo de
pe
nfé
d
o
i
los
contenedores y
nc s p
a.s )
no se
de
a
comunicación •
a la poO/aaón ba¡ P m
a i
camiones o
par hace recorrido puerta s e
a puerta • i
Requiere b n
vehículos
población (menos r t
de h o
d
contened
ores a ,
10 mil d
habitante
s). h

Prom d
ueve
y
manti
ene
e
habrt
os e
de
espe
ciales
para
la
r
m Zona c r
s
adecuado
urba
o a
re nas n
t m
re
a i
movmzacon r
de e
la
c n
poblaci o t
ón n a
contene
c
s
dores.
penféric o
as m
p
y
• a
Red c p
t
uce
a r
el
des c o
i
gast
ó
v
e n i
de
equi s
d
pam
e i
ó este mantenimiento por lo n
n general es desarrollado por a
la casa comercializadora, •
d debe verificarse que cada
C
e servicio indicado en el
o
manual de operaciones sea m
s realizado. p
u r
m Cuando el servicio de e
s
i limpieza pública cuente con o
n más de 05 vehículos r
i motorizados entre los de a
s recolección y los de
t distribución de personal, se d
e
r requiere una maestranza
o para el mantenimiento de a
s vehículos, vestuario, i
: servicios higiénicos de r
trabajadores y almacén de e
El herramientas, este espacio •
equipamie puede ser de uso exclusivo
para el servicio de limpieza L
nto
l
utilizado pública o puede ser
a
para la compartido con las otras
n
recolección áreas operativas de la
t
de municipalidad.
e
residuos r
sólidos, así los equipos que í
como las se requieren en el a
herramient taller de
maestranza son
as, (
mínimamente los
requieren siguientes: h
contar con • i
un d
mantenimi E r
ento q o
oportuno u l
i a
en los p
periodos y v
o
a
condicione
d d
s que
e o
establece el
r
fabricante.
s a
o ,
En el l p
caso de d r
a
vehículos e
d
de u n
recolección r s
de a a
residuos ,
a d
sólidos
u e
que hayan t s
sido ó
m
recienteme g
e o
nte
n
adquiridos,
tadora
de .
neumáti
cos, .
gata
hidráuli '
ca de
12 ,
tonelad
as,
entre
otros) ,
/
. 1


'/•ars"('� /
J.'}¡:,¡.\�!
R - "'"" ,•
a
m
p
a

d
e

h
u
e
l
l
a

p
a
r
a

v
e
h
í
c
u
l
o
s
/-0: . ,q1,.
::! � ''si;..
!'
�'-'··'""�º ,y;, : "1

,
la distribución de espacios de la maestranza debe considerar: radio de giro de los vehiculos,
área
de estacionamiento, taller mecánico, llantería, área de lavado de vehículos y oficina administrativa.

Supervisión del proceso de recolección de residuos sólidos:

Supervisión Programada
La supervisión no necesariamente debe ser siempre una acción sorpresiva sobre e\ trabajador, por
el contrario, este debe tener conocimiento que sus actividades están bajo control y que los
parámetros que se medirán serán siempre el rendimiento y la calidad con Ja que lleva a cabo
su labor, por lo que se sugiere seguir el siguiente orden:
• Comunicar los aspectos y parámetros de la supervisión
• Comunicar la programación de supervisión.
• Efectuar la supervisión en campo

Supervisión No Programada
La supervisión no programada, también llamada aleatoria debe llevarse a cabo tomando las mismas
consideraciones para el control de la operación de barrido, sin embargo, esta no es comunicada al
operario respecto a su momento, lugar o circunstancia.

Supervisión de Seguimiento
la supervisión de seguimiento se lleva a cabo de manera programada, en esta el supervisor
debe hacer énfasis en aquellos aspectos de operación que han resultado inadecuados o que
deben mejorar, se recomienda tener en cuenta la supervisión de seguimiento para gestionar al
personal, ya sea mediante charlas individuales, rotación de personal o tomando medidas correctivas.

Supervisión Participafü,a
En el caso de localidades y ciudades medianas (hasta 50 mil habitantes) puede organizarse a la
comunidad y a algunos actores para que formen parte del sistema de supervisión, esta
supervisión debe enfocarse en ratificar si el personal operario realizó o no el trabajo encargado,
para esto, se debe comunicar oportunamente las rutas de barrido a la población, esto se puede
llevar a cabo en talleres y reforzarlo mediante material impreso que ayude a la verificación del
trabajo realizado.

Los actores que comúnmente pueden apoyar la supervisión del servicio son la Comisión Ambiental
Municipal, colegios, universidades y otras instituciones educativas, bodegas y comercios o
representantes de mercados

Propuesta de matriz de campo de supervisión:

Aspecto Verificación Consideración obeervectón

El vehículo se encuentra en la SI Se debe haber verificado toda la


zona de trabajo NO
-- ruta del vehtcuto

El avance del trabejc debe ser del


El avance del trebejo Esta verificación debe hacerse
-- % en la situación, hora y
unidad lugar de la supervrstón.
es del
-- % con el conductor de la

En las calles por las que ya ha


transitado el vehículo de
En el recorrido efectuado, hasta
el momento de la supervisión, SI recolección no debe haber
NO residuos sólidos dispersos o
¿existen residuos por recoger?
bolsas que ha'jan sacad:o los

�
Vº l/
;...{q. 1'--.r&� ,
usuarios del servicio.
_ ,." K R:'rz�,o ,. ;;¡:,-,'

-
-
(/)
'
�- '
e ,-, •

.,. '
-;; '\ A l "'fJ
Aspecto Venficación Consideración Obsesvación

De encontrarse personas a¡enas


La cabina de conducción del al selVICIO de lmpreza pública en
vehículo se encuentra limpia, no la cabina de conducción del
SI
existen objetos ru personas NO vehículo, deberá tomarse los
ajenas al servicio de JJmp1eza datos de la persona, de no
púbhca obtenerlos, generar el
registro reconocido oor el
conductor
S1 el vehículo se encuentra
¿Se cuenta con todas las detenido se debería estar usando
herramientas y el cono de SI_ el cono de seguridad colocado
segundad del vehículo?
NO
del lado en donde transitan los
vehículos
El operano hace uso adecuado
del uniforme y lleva puesto los SI S1 es que no se cuenta con effos,
implementos de segundad
entreoados oara tal fin.
NO -- anotar por que

Sí es que se presenta esa


Los operarios o ayudantes de
declaración, además se deberá
recolección se encuentran SI
indicar al operario por qué es
sentados dentro de la cuchara de NO
incorrecta y explicar los nesgas a
recolección del vehículo los que conlleva
¿De fa consulta a socios que '
colaboran con la supervisión, hay SI Solo se consultará si el servicie
NO es bueno, malo o regular
una percepción positiva?
lse encuentran bolsas o material
que evidentemente haya seo SI De encontrarse, se deberán
segregado durante la recolección NO_ generar los registros fotográficos
correspondientes.
de residuos?

Incidentes Reportados

Supervisor encargado· Firma Códigos Fecha y Hora


de
Operario Supervisado Firma fotografías
tomadas

Control operativo de indicadores del servicio de recolección de residuos sólidos:

Parámetro Condición de medición Unidades Recomendación

Residuos sólidos
Ratio de recoleccrón Se debe tener en cuenta valores
de residuos sólidos recolectados Residuos Porcentaje(%) promedio semanales
sólidos cenerados
Son aceptables valores de 90% a
110%, valores menores evidencian
Se mide en relación a las una recolección ineficiente o una
Eficiencia de toneladas que carga un asignación de zonas mal
recolección por vehículo por viaje entre la Porcenteje (%) dimensionadas. valores mayores
vehículo capacidad máxima del evidencian un sobreestuerzo del
vehículo eqwpamiento que puede
desgastar u ocasionar daños al
sistema de comoactecion

Tiempo de recambio Días de duración de


Días
I Se debe evitar el traspaso de
de llantas netmatrco hasta su desecho neumáticos entre vehículos

El control se debe llevar de


Cantidad de acuerdo a la cantidad de La medición debe llevarse a
combustible galones gastados Ga!onesJvehlculoltumo cabo de manera mcrvrdual para
cada
vehlculo, no como promedío de los
consumido por turno diariamente por un vehtcuo
vehiculos
en un turno
Cantidad de paradas

�'2;,-,S)
Se contabilizarán las Cantidad de paradas
por desperfectos o Solo se debe medir la cantidad de
paradas de menos de 01 dfa
averías a los por mes o año paradas, no el tiempo de ellas
� -11'.ehlculos y de mas de 01 dla
.._ , Vº,
:2: ' ,,
-,
•'!1
z .; -it , 2

-TF:0,-o
7
"7,,?,-;, ,¡?'� 1 ,_,I
�' /
'o;,,,1,"'
/¡¡¡f\l(\\'!\,/
,�,·
Parámetro Condición de medición Unidades Recomendación

Se sumarán todos los días de


Días de para por Se registran so'o días
parada que correspondan a la
desperfectos por mes completos de parada por Días
totalidad de vehículos que tuvieron
o año desperfectos
oue ceer de ccerar 01 o más días.
Las quejas deben
comprender: En lo posible se debe procurar un
Cantidad de quejas Lugar registro oportuno de la quera y que
registradas por mes Fecha Nº de que¡as I mes estas no respondan a motivos
Hora personales o políticos
Motivo de la cuera
El rnedo de verificación de cierre
de la queja puede ser la
Solo se cierra una queja confirmactón de quien hace la
luego de la confirmación de llamada de verificación (baJo
Cantidad de quejas atención por parte del
Nº de quejas response.b1hdad)
atendidas vecino, para lo cual la
atendidas I mes
eficientemente municipalidad realiza una
llamada al vecino que hizo la O puede generarse un
medio
magnetofónico de la llamada
queja
también, SI es que existe la
cosuxnoao
Consiste en el registro de la
frecuencia sobre las quejas
Es recomendable que se genere y
frecuentes en zonas
analice el registro semanalmente,
Rutas o Zonas de específicas, para saber si Nº de quejas en la
de modo que se puedan hacer
quejas frecuentes esto obedece a la zona XXX
cambios oportunamente para la
complicación de atender
mejora continua del servicio
dicha zona o ruta o a
asoectos del oersonal
Registrar enfermedades, dolencias
Se deberán srstemanzar de Días de ausencia I
o afecciones y generar un historial
Ausencias por acuerdo a género, rangos de mes
para el análisis anual de acuerdo
enfermedad edad y afecciones más
con el Decreto Supremo Nº 017 -
comunes Días de ausencia I año 2017-TR
Se deberá llevar a cabo
además una mvestqecrón
de accidentes, que responda
a las squrentes preguntas
¿Qué fue lo que ocurrió?
¿Dónde ocurrió el
accidente? Nº de accidentes I
lncidenca de GCuándo ocurrió? mes Registrar y generar data tnstonce
accidentes (.Cómo ocurrió el accidente? de acuerdo con el Decreto
Supremo Nº 017 - 2017 - TR
GQu1énes fueron los N" de accidentes I año
lrl\'Olucrados?
¿Por qué se dio el
accidente, qué causas
1
directas e indirectas tuvo?
(.Cuánto costó resarcir o
superar las pérdidas del
accidente?

Verificación y seguimiento de acciones correctivas:

lnfraCCIÓTl f Falta J
Deficiencia en el proceso Acción recomendada por Reporte de
de recolección de la supervisión Responsables Plazo resultados
residuos eoucce
Mencionar en qué Reportar los
tiempo lo lograrán y resultados
Describir cual es la Mencionar a los
Describrr en qué consistirá cuáles serán los obtenidos o el
condición desfavorable responsables y su
que se ha identificado y el proceso de me¡ora o la hltos tmportantes o avance en estos s1
cargo o tarea
se requiere superar acción que se emprenderá resultados es que ha habido
asignada
intermedios s¡ es que
� r-,
of. ,-,
los hubiese


- :. '0 �:
K . fü.t.l'

¡f,'�\
1• 1
. ,: . .._>¡)1
• ,;,,(; ,e,,ti''<'� �/
� •¡ .,. J
Hoja Técnica
Transferencia de residuos sólidos

La transferencia de residuos sólidos municipales es la operación mediante el cual se descargan los


residuos sólidos de un vehículo de capacidad menor a otro de mayor capacidad, para continuar con
la operación de transporte hacia la disposición final. Bajo ninguna circunstancia se permitirá el
almacenamiento temporal de residuos sólidos en el vehículo de mayor capacidad por más de doce
(12) horas desde que fueron recibidos, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 del
Decreto Legislativo N° 1278.

las operaciones de transferencia llegan a ser necesarias cuando las distancias de transporte a
las zonas de disposición final se incrementan tanto que el transporte directo hacia la infraestructura
de disposición final ya no es factible por los costos que representa y el tiempo de ausencia
de equipamiento y de personal que origina el transporte. Asimismo, esta operación se vuelve
necesario cuando los sitios de disposición final o procesamiento están en lugares remotos y no
se puede llegar directamente a ellos por carretera.

Operación de transferencia de residuos sólidos municipales:

La transferencia de residuos sólidos municipales debe ser desarrollada por las municipalidades
o por las empresas operadoras de residuos sólidos (EO-RS), en infraestructuras que cumplan con las
condiciones establecidas en el artículo 107 del Decreto Supremo N� 014 - 2017 - MlNAM, que se
listan a continuación:
• No deben ubicarse en áreas de zonificación residencial, comercial o recreacional.
Disponer de vías de fácil acceso para vehículos recolectores.
• No obstaculizar el tránsito vehicular o peatonal.
• Contar con un sistema de carga y descarga de residuos sólidos.
• Tener un sistema de pesaje de los residuos sólidos acorde a las necesidades de la planta
de transferencia.
Disponer mínimamente de un sistema alterno para la operación en caso de fallas o emergencias.
• Contar con paredes y pisos impermeables en zonas de carga y descarga de residuos sólidos.
• Disponer de un sistema de lavado, limpieza y fumigación.
• Contar con canales para la evacuación de aguas de lluvia.

La legislación actual prohíbe el trasbordo de residuos sólidos en espacios diferentes a las plantas de
transferencia.

Procedimiento de transferencia de residuos sólidos municipales:

Las operaciones de transferencia se han diferenciado en: recepción del vehículo de transferencia,
recepción de vehículo de recolección, transferencia de residuos sólidos, evacuación de residuos
sólidos, salida de vehículo de recolección y transporte del vehículo de transferencia.
Recepción de vehículo de transferencia
l. El conductor del vehículo de transferencia es responsable de las operaciones que realice el
vehículo, tanto fuera como dentro de la planta de transferencia, a no ser que reciba indicaciones
�g;��cdel responsable de operaciones, dentro o fuera de la planta de transferencia.
2. El vehículo de transferencia ingresa pasando por la garita de control o puesto de vigilancia,
donde el responsable de operaciones registra al vehículo, la hora de llegada y las condiciones en
las que se encuentra; si es que el vehículo se dirige al taller dentro de la estación de
transferencia, el conductor deberá indicarlo al responsable de verificación.
3. El conductor coloca al vehículo de transferencia en la línea de servicio, de modo que se asegure
el vaciado de los residuos sólidos desde los embudos.
4. De corresponder, el vehículo de transferencia deberá cuadrarse en el taller de la planta de
transferencia y generar el registro de inicio de mantenimiento

Recepción de vehículo de recolección


1. Los vehículos permitidos para hacer la transferencia de residuos sólidos serán aquellos con
sistema de compactación y eyección de residuos o por lo menos con sistema de abatimiento de
tolva; no se deberá operar con camiones baranda o vehículos cuya evacuación de residuos
sólidos sea manual.
2. El conductor del vehículo de recolección es responsable de todas las operaciones del vehículo de
recolección en la planta de transferencia.
3. Al ingreso a la planta de transferencia el conductor del vehículo de recolección deberá reportar
en la garita de control los siguientes datos: código y placa del vehículo, nombre del conductor,
empresa operadora o municipalidad a la que pertenece el vehículo.
4. Una vez que lo indique el responsable de la garita de control, el vehículo se dirigirá a la
báscula en donde realizará el pesaje del vehículo «cargado» con los residuos sólidos.
5. Una vez se haya pesado al vehículo, se dirigirá a la línea de servicio que indique e1
responsable de operaciones para poder descargar los residuos sólidos.

Transferencia de residuos sólidos


1. El responsable del servicio debe verificar la correcta alineación entre el vehículo de recolección,
el embudo de transferencia y la tolva del vehículo de transferencia, de modo que no se generen
derrames de residuos sólidos durante la operación.
2. Una vez que lo indique el responsable de operaciones el conductor del vehículo operará
el sistema de eyección de residuos sólidos del vehículo de recolección.
3. Los ayudantes u operarios de recolección deberán permanecer alejados del área de
transferencia de residuos sólidos, tampoco se podrán ubicar cerca del vehículo de transferencia.
4. Una vez que se hayan vaciado los residuos sólidos el conductor de la unidad debe cerrar la
cuchara del camión compactador y asegurarla.

Evacuación y transporte de residuos sólidos


l. La evacuación de residuos sólidos se lleva a cabo en el vehículo de transferencia hacia la
infraestructura de disposición final de residuos sólidos
2. Luego de culminada la transferencia se debe cubrir la tolva del vehículo con la malla que se
utilice y se deberá anclar esta en los ganchos de la tolva.
3. El vehículo de transferencia deberá pasarse en la báscula de la planta de transferencia en la
caseta de pesaje se registrará su peso y se emitirá al conductor la boleta de pesaje, para que la
muestre en el ingreso a la infraestructura de disposición final.
4. En la garita de control o caseta de vigilancia, se tomará la información de: nombre del conductor
del vehículo, hora de salida del vehículo, relleno sanitario al que debe dirigirse.
Durante el transporte de los residuos sólidos, se debe seguir la ruta que se haya establecido
hacia el re\\eno sanitario.
6. El conductor no debe detener el vehículo para tornar alimentos, comprar objetos, manipular el
sistema de abastecimiento de combustible, manipular el vehículo, ni realizar ninguna labor
que no esté relacionada con el transporte de los residuos sólidos hacia la infraestructura
de disposición final.
7. No está permitido llevar a personas ajenas al servicio de transporte de residuos sólidos, el
vehículo de transferencia solo debe ser utilizado para este fin.

Salida de vehículo de recolección


1. Una vez que el vehículo recolector haya transferido los residuos sólidos al vehículo de
transferencia, el vehículo recolector deberá dirigirse a la báscula de pesaje, en la caseta de
pesaje, el operador de báscula registrará el peso del vehículo vacío y emitirá la boleta de
pesaje al conductor del vehículo.
2. los ayudantes u operarios de recolección pueden abordar el vehículo de recolección luego del
pesaje del vehículo de recolección.
3. En la garita de control o caseta de vigilancia, se tomará el registro de los datos del vehículo y
la hora de salida.

Prohibiciones y obligaciones
1. los trabajadores no deben consumir alimentos en los espacios diseñados para el trabajo, esto
incluye a las garitas de control o de pesaje, almacenes y otros.
2. la asistencia a las charlas de seguridad y medio ambiente deben ser obligatorias y la gerencia o
el responsable de operaciones debe establecer medidas para asegurar la asistencia del personal.
3. Los trabajos considerados «de riesgo», como la limpieza de vehículos de recolección, lavado
de embudos, etc. requerirán que el trabajador haya seguido una charla de seguridad y que
haya
realizado el IPERC de la actividad que va a desarrollar.

Supervisión de las actividades de transferencia de residuos sólidos:

!t1 ''i· ' Aspecto de supervisión Verificación de acciones



Ingreso del vehículo de
transferencía la planta Se debe haber llevado el registro de la unidad (Placa, código de la unidad, hora
de transferenciaa de llegada, nombre del conductor), especificar s1 se dirige a transferencia de
residuos
o al taller
Verificar los pasos 3 y 4 del procedmuento {ítem 5 6 3)

Recepción del vehículo de Verificar los pasos 5 a 9 del prccedrmrento, con incidencia en.
recolección • El vehículo que mgresa a la transferenaa debe contar con sistema de
evacuación de residuos
• Toma de datos del vehículo y conductor
• Pesare de vehículo con residuos
Transferencia de residuos Se debera verificar que todo el proceso de transferencia se lleve a cabo de
sólidos acuerdo al procedimiento escrito en los !tems 10 a\ 13, especialmente.
Se debe ventear la correcta alineación entre el vehículo de recolección, el embudo
de transferencia y la tolva del vehículo de transferencia, de modo que no se
aeneren derrames de residuos sólidos durante la operación
Evacuación y transporte de Se deberá verificar el cumpermento de los puntos 14 al 20 del procedimiento,
residuos sólidos especialmente la cobertura de los residuos sólidos en el camión de transferencia,
el peseje del vehículo en la planta de transferencia y el registro de datos en la
caseta de vig1lanc1a.
81 se cuenta con rnorutoreo satehtal de unidades, se deberá generar registros
diarios por cada unidad evaluando velocidades de tránsito, paradas de más de 5
minutos, tiempo total de recorndo desde la planta de transferencia hasta el sitio
de
ceoosrcon final v viceversa

',
e
., ,
' '
-
'- 'i\

t
De no contarse con morutoreo satelltal, se deberá verificar aleatoriamente el
recorrido y ruta de transporte de los residuos sólidos; adicionalmente, las boletas
de pesaje en el relleno sarntano registran la hora de !legada del vehículo de
transferencia, se puede optar también por tener controles telefónicos o por radio,
pidtendo la locatzacrón del vetuculo oara hacer una inspección nroaramada
Salida del vehículo de Se deberá llevar el control de los registros de pesare de vetuculos el abordaje de
recolección los ayudantes solo después de que se lleve a cabo este pesaje, así como el
recrsrrc de datos del vehíc1Jlo a su sal/da de la r!anta de transferencia

Indicadores mínimos para la evaluación de la transferencia de residuos:

Parámetro Condición de medición Unidades Rangos sugeridos

oepconnncao permanente 40 a 50 In/hora (en


de vehículos de descarga por gravedad)
Tone!adas/!1empo transferencia, tránsito y Tn de residuos transfendos
total de (tn)/llempo total de
mantobrabmoad adecuada,
transferencia transferencia (horas)
según lo señalado (rtem
5 6 1'
(para un vehículo de 60m3 Tn de residuos transferidos 100 a 108 tn/veh
ToneladasJvehículo de capacidad, 2 turnos día, 2 (tn)/{total de vehiculos) * programado/día
s programados/día
vtares oor turno' (dtas efectivos al mes)
(para un vehículo de 60m3 25 a 27 tn/viaje
Toneladas/viaje de capacidad, sin sistema de Tn de residuos transferidos
comoectacion (t)/N° de vlejee al mes

Control de acciones de seguimiento y mejora continua:

Infracción I Falta f
Deficiencia en la Acción tomada por el/la
operación de recolección Acción recomendada responsable de operaciones de Reporte de
de residuos sólidos o por la supervisión la planta de transferencia Responsables Plazo resultados:
eeoecto de conmeecon
Describir cual es la
Las acciones tomadas por el
condrcrón desfavorable
responsable de operación de
que se ha rdentrficadc
superar y
y en qué
Describir la planta de transferencia Mencionar en se reqwere
deben responder a las qué nernoc Reportar los
cómo afecta la operación consistirá el proceso Mencionar a lograrán los
preguntas· resultados
(perdida de tiempo,
daños al equipamiento, a
de mejora o la acccn
que se emprenderá, �'
responsables y
resultados
Y ¿Cuáles
obtenidos o
el avance
debe responder a las ¿Qué se hera?
la infraestructura, etc ). su cargo o serán los hitos
preguntas ¿Cómo se
en estos s1
tarea asJgnada Jmportantes o es que ha
Describir cual es el hará? ¿Cuándo resultados habido
¿Qué se hará? se hará?
aspecto que podría ser intermedios s¡
optmuzado y como ¿Cómo se hará? ¿Qué resultado se espera?
es que los
contribuirla a una mejor ¿Cuándo debe
iniciar? hubiese?
operación Describir s¡ las acciones son
iguales o diferentes a las
suoeroas oor el suoervrsor
Hoja Técnica
Disposición final de residuos sólidos

Operación de disposición final de residuos sólidos municipales:

De acuerdo al artículo 108 del Reglamento para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, son
consideradas infraestructuras de disposición final de residuos sólidos los rellenos sanitarios, los
rellenos de seguridad y las escombreras.

El relleno sanitario es el método de disposición final de residuos sólidos en el Perú; \os criterios
y
principios con los que se diseña un relleno sanitario son los siguientes:
• Una vida útil de 10 años o aprovechar la máxima capacidad del terreno.
• Un sistema de registro y control de los residuos dispuestos en el relleno sanitario.
• Los residuos serán compactados y cubiertos diariamente.
• Las aguas de lluvia no se mezclarán con los lixiviados, para esto se deben diseñar canales
de coronación.
• Un sistema de imperrneabüuación de fondo que evite el contacto de los residuos con el suelo y
la infiltración de gases y lixiviados hacia el subsuelo.
• Un sistema de drenaje de gases y lixiviados hacia ta parte externa, de forma tal que se evite
su acumulación o se prevenga la formación de presiones internas que pongan en riesgo la
estabilidad geotécnica del relleno sanitario.
• Un sistema de evacuación de gases para evitar que estos se acumulen en la masa del relleno.
• Tamaño y forma que permitan la estabilidad geotécnica en su etapa constructiva y
operativa, con riesgo mínimo de inestabilidad del terreno o de deslizamiento de los residuos.

Es importante tener en cuenta la organización de la disposición final mediante el diseño y


distribución de las celdas diarias de residuos sólidos, el aseguramiento de te disponibilidad
del equipamiento y la organización del equipo de disposición final de residuos sólidos.
Se recomienda planificar las dimensiones de las celdas diarias de acuerdo a:
• Cantidad de residuos que se dispone diariamente.
• Cantidad de vehículos de recolección y transporte que llegan en simultáneo en la hora punta
de operación.
• Equipamiento mecánico disponible

El operador del relleno sanitario debe definir la altura, frente de avance (ancho) y largo de la celda
diaria; el frente de avance estará en función de la cantidad de vehículos máxima que descardarán
residuos sólidos a la vez en el relleno sanitario

Una vez definida las dimensiones de la celda diaria, se sugiere seguir el siguiente procedimiento
l. Registro de ingreso y salida de vehículos; se debe registrar:
• Código y placa del vehículo que ingresa al relleno sanitario .
• Procedencia de los residuos {municipalidad o empresa) .
Nombre del chofer del vehículo que transporta los residuos.
Fecha y hora de ingreso del vehículo.
• Pesaje de la unidad al ingreso de la unidad al relleno sanitario {lleno).
• Pesaje del vehículo a la salida del relleno sanitario {vado}.
• Fecha y hora de salida.
• Nombre del responsable del registro y la emisión del comprobante de pesaje.

2. Pesaje de los residuos sólidos; La unidad se estaciona en la balanza, se verifica si está autorizada,
se registran sus datos, el nombre del conductor y su procedencia, se registra el primer
pesaje y la unidad ingresa a la zona de descarga.
3. Descarga de los residuos sólidos; se descarga los residuos sólidos y el vehículo vuelve a la
balanza o báscula para registrar el peso del vehículo vacío.
4. Pesaje del vehículo vacío; se realiza el pesaje de la unidad una vez que haya descargado los
residuos sólidos, se registra el pesaje y se imprime la boleta de pesaje, que firma el chofer de la
unidad, el responsable de pesaje {balancero) otorga una copia de la boleta de pesaje al
chofer del vehículo.
S. Conformacíón de celdas diarias; dado que se encuentran diseñadas las celdas diarias, se
conformarán de la siguiente manera:

La cobertura diaria de los residuos sólidos se deberá llevar una vez durante la jornada de trabajo, se
podrá realizar con tierra de fa superficíe de las celdas excavadas o con material extraído de alguna
cantera cercana. En zonas donde las lluvias son escasas, se puede usar tierra arcillosa sin piedras
y con baja permeabilidad, en zonas donde se registra mayor cantidad de lluvias, el material
de cobertura deberá tener una mayor granulometría para que incluso estando mojado
puedan transitar los vehículos de recolección y el equipo de compactación. El volquete que
traiga el material de cobertura debe descargarlo sobre los residuos compactados, el
volquete que transporta el material deberá hacer los viajes necesarios para poder cubrir la longitud
del frente de trabajo y si es necesario los viajes adicionales para cubrir la totalidad de los residuos a
lo largo de su avance transversal.

Equipamiento para la operación de rellenos sanitarios:

Equipamiento de rellenos sanitarios Características

Compactadora de residuos sólidos o pata de • Utrhzada para triturar compactar y arrimar residuos
cabra • Se recomende en rellenos mecanizados

Excavadora sobre orugas • Utilizada para movrrmento de tierras


• Se unnza en rellenos sarnlanos mecanizados en donde la
implementecion de celdas es constante.

• utneace para mcvnmento de tierras, arrimar y compactar


residuos sólidos.
Tractor sobre orugas (D6 o 08)
' • Es unlzado también para la conformación de celdas

Se utiliza en rellenos sanitarios mecanizados y seromeceneeocs.


presenta mayor versatilidad para su uso

• Utilizado para transporte de material de cobertura


Volquete
Usado en rellenos sanitarios de operación manual, semi
' mecanizada v mecanizada
• Utilizado para el humeoecmuentc del terreno para el control
del polvo
Camión cisterna
•......-::..-=-
Usado en rellenos sanitanos mecanizados v semi-mecanizados

ci e

-,t' :.
'

. ' \,'
-, '
;KR:
� -t>"' l1r
,;r1-2:(
".¡,�
,,, "' � ,.
Equipamiento de rellenos sanitanos ceractertsnces

• Utrhzado para cargar tierra para material de cobertura


• Puede usarse para arrimar resrduos sólidos, conformar celdas
Cargador Frontal pequeñas y movsmentc de tierras.

Usado en rellenos sanitarios semi mecanizados.


• Utilizado para arrimar residuos sólidos, conformar celdas
pequeñas y movunrento de tierras
Mini Cargador frontal sobre orugas • Usado también para compactación de residuos sólidos .
Recomendado en rellenos sanitanos semi mecanizados de menor
tamaf'io.

Herramientas para rellenos sanitarios manuales:

Equmamrento de rellenos sanitarios Características

• Utilizado para compactar residuos sólidos y la tierra con la


Pisón de mano que se haya realizado la cobertura de residuos
• No se recomienda compactadoras neumáticas ya que
' involucran riesaos en la oceraocn
• Utilizado para cargar tierra a ser utilizada como material
Lampa o palana de cobertura
• Se recomienda lampas o palanas de borde acuchillado no
recto oor su meter rnanrobrabrhdad v desempeño
• Se usa para jalar los residuos sólidos en la conformación
Zapa o Zapapico de dos puntas de la celda diana
• Se utiliza para jalar los residuos sólidos del vehículo
recolector sm sistema de vertido de residuos sólidos

• Se usa para trasladar tierra a usarse como material de


cobertura,
Carretilla alta o Bugg1
Se recomienda usar carretillas de borde alto para acarrear
mayor cantidad de material en menos viajes

Estacas de madera • Se usa para atar cordel que delimita el área de traba¡o
enano
.
Cordel de albañrl • Se usa para delimitar el área de trabare de la celda diana

Comba o rnartíllo • Usado para fijar estacas en el terreno y otros usos


multmles

Condiciones de operación recomendadas en rellenos sanitarios semi-mecanizados


y mecanizados:

Relleno samtano Semi- Relleno sanrtano


Labores de ta operación
Mecanizado Mecanizado
Acumulación de residuos,
formación de plataforma de la Tractor de Orugas (04) Tractor de Orugas (06)
celda diaria y compactacrón

Espesor de los residuos en la


formación de plataforma de la Entre 1 00 y 1.50 m Entre300y400m
celda diana
Relleno sanitario Semi- Relleno sanitario
Labores de la operación
Mecanizado Mecanizado
Densidad rrucral que alcanzan
O 70 Um3 O.SO a 1 00 tlm3
los residuos después de
compactar
Tractor de orugas Tractor de Orugas
Corte de tierra para cobertura en
cantera de tierra de punto de
Traslado Cargador Frontal y Cargador Frontal y
acopio o cantera hacia la celda Camión Volquete (desde Camión Volquete (desde
diana cantera) cantera)

Extendido de tierra y compactació n


de cobertura Tractor de omgas Tractor de Orugas

Indicadores para la operación de disposición final de residuos sólidos:

Parámetro Condición de medición Unidades Rangos sugeridos


Permite establecer la relación 40 a 50 Uhora máquina
Toneladas entre cantidad de horas Cantidad de residuos reotndos
recibidas/horas máquina y las toneladas (!)!Total de horas maquinas al
máquina recibidas mensualmente en el mes
relleno sanitario
Toneladas de ****
Permite conocer la cantidad
residuos sólidos
de residuos sólidos Cantidad de residuos sólidos
dispuestos/total
municipales dispuestos en dispuestos (t)!Total de
de residuos
relleno sanitario, sobre el total residuos solidos generados
sólidos de los generado
"en erados 1

Monitoreo y control de la calidad ambiental en la disposición final de residuos


sólidos:

El control de la calidad ambiental y de! desempeño ambiental de la infraestructura en general


depende de diversos factores, no solamente del monitoreo de los parámetros ambientales que se
hayan indicado en el instrumento de gestión ambiental de la infraestructura o que haya
aprobado la autoridad competente al otorgar la certificación ambiental al relleno sanitario

Verificación y control de pozo de lixiviados


Los pozos de monitoreo de aguas subterráneas con que cuente el relleno sanitario, serán las
infraestructuras de donde se tomarán las muestras correspondientes, en el diseño y en la
construcción del relleno sanitario se ubicarán estos pozos de monitoreo «aguas arriba y aguas
debajo de la celda o celdas principales de residuos sólidos».

Como se sabe el análisis de la calidad del agua subterránea no cuenta con un estándar de calidad
especifico, sin embargo, se debe definir las condiciones de línea base (antes de la construcción
del relleno sanitario}, considerando los parámetros relacionados a los posibles contaminantes de
la disposición final de residuos sólidos, la «Guía de diseño, construcción, operación y
mantenimiento de relleno sanitario mecanizado (1)» presenta una propuesta de parámetros que
deben analizarse en el monitoreo de aguas subterráneas.

Monitoreo de la calidad de agua y aire


Tanto para el monitoreo de aguas superficiales como de la calidad de aire, deberán definirse
�--::7.-,.. estaciones de monitoreo y analizar los parámetros relacionados a la disposición final de
,,
,.,
residuos
sólidos en los estándares de calidad ambiental que se presentan a continuación:
• Calidad de agua: Decreto Supremo Nº 004- 2017- MINAM.
• Calidad de aire; Decreto Supremo N° 003 - 2017- MINAM.

En ambos casos se debe considerar las metodologías y procedimientos de muestreos y análisis


correspondientes.

Monitoreo de la Emisión de Gases


El monitoreo de la emisión de gases es especialmente importante una vez que se haya iniciado la
operación del relleno sanitario, ya que esto permitirá ajustar las opciones de mitigación de gases de
efecto invernadero, tanto por la cantidad como el porcentaje de metano liberado.

De acuerdo al Decreto Supremo N° 014- 2017 - MINAM, los operadores de rellenos sanitarios
que operen más de 200 toneladas de residuos sólidos por día, deben implementar
progresivamente la captura y quema centralizada de gases de efecto invernadero y en el caso de
que la cantidad de residuos manejada sea menor, deben implementar la captura y quema
convencional de gases o cualquier otra medida orientada a la mitigación de gases de efecto
invernadero.

En la actualidad, existen analizadores de gases de rellenos sanitarios en el mercado, tanto para la


medición en las chimeneas como en los interiores de plantas en donde se aproveche el gas metano
como combustible para generación de energía.

Supervisión de las actividades de disposición final:


,,
Verificación de acciones ',
Aspecto de supervisión
i ,¡J!l;1 gijlé�
Se debe haber llevado el registro de la unidad (Placa, código de la
Ingreso del vehículo de unidad, hOra de llegada, nombre del
conductor). recolección hacia el relleno
sanltano En el caso de camiones baranda, especificar sr se dirige desde la
transferencia de residuos sólidos o de la recolección municipal.
Se deberá verificar
Pesare de residuos sólidos
• Adecuada colocación del vehículo en la báscula
• E! conductor debe retirarse del veh\culo para registrar e\ peso
• la generación de la boleta de peeeje del vehículo .

Ven ficar.

• los operarios guían al vehículo de transporte de residuos sólidos


para que descargue los residuos sólldos en el frente de avance
de la celda diaria.
Descarga y compactación de • El conductor del vehlculo de transporte de residuos sólidos
residuos sólidos descarga los residuos en el área sel'ialada por el personal de
campo
• El equipo de compactacón cuenta con set'\alética veuet (circuhna)
y audible
• El operador del equipo cuenta con los equipos de protección
personal
• Los operarios que se encuentran en el terreno permanecen
alejados (10 metros mínimamente) del equipo de compactación.
• E\ personal de campo delimita \a celda diana y comunica
mediante señales al operador de la maqumana
,•
¿ • El operador de maquinaria arrima y compacta los resrduos sólidos
" dentro del área delimitada de la celda diaria

Vº ¡o :.':\
·-. '.'
,,, ,,11 �,._:)
' ·1.
,
'''•,,,, ,, .,,�· '<-'-' 0/
/
Aspecto de supervisión Venficación de acccnee
,",
Se debe verificar lo siguiente

• Colocactón correcta del veh!culo en la


báscula
Pesaje de vehiculo de residuos
• El conductor del vehfculo se retira para
realizar erpeseje .
sólidos después de la descarga
• Se genera la boleta de pessqe. el
operador de báscula imprime la
(vac!o) boleta de pesare
• El conductor del vehículo y
entrega una copia de la boleta al
conductor del vehículo quien firma
la boleta
• El operador de báscula entrega una
copia de la boleta de pesa¡e al
conductor de vehículo

El responsable de la operación o asistente de


operación deberá
Mantenimiento venficardel relleno
y limpieza lo euuente
samtano

• Lrnpteza de las áreas periféricas del


relleno sanitario, no deberá haber
residuos sólidos ni suciedad en la
parte periférica del relleno san ita no

Elaboración de informe de
monitoreo ambiental:
Los monitoreos deberán realizarse de acuerdo con la periodicidad
que haya a probado la autoridad competente (Municipalidad
Provincial, Gobierno Regional o el SENACE), para otorgar la
certificación ambiental en la etapa de proyecto.

Se recomienda los siguientes ítems para el


informe de monitoreo:

Contenido sugerido para el informe de monitoreo de


parámetros ambientales

1. Antecedentes
2. Metodología
2.1 Parámetros evaluados
2.2 Metodología de muestreo
2.3 Metodologías de análrsrs
2.4 Puntos de Muestreo y Med1c1ón
3 Resultados
4 D1scuSJón y comparación con estándares de
calidad ambienlal vigentes y valores de línea
base
s. Conclusiones
6. Recomendaciones
Hoja Técnica
Valorización de residuos sólidos municipales

La valorización de residuos sólidos dentro del enfoque de la economía circular de los residuos
sólidos, es todo procedimiento que permite el aprovechamiento de los recursos contenidos en los
residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar métodos que puedan causar perjuicio al
medio ambiente. De esta manera los residuos adquieren un valor, al poderse aprovechar como
materia prima (valorización material) o para generar energía (valorización energética).

Un componente clave para la implementación de la valorización de residuos sólidos, serán los


programas de segregación en la fuete, así como la recolección selectiva de residuos sólidos que
desarrolle el gobierno local, a través del cual se formulan todas las estrategias para la segregación
en fuente y el diseño de la recolección selectiva de los residuos sólidos generados en su
juris.dice\ón, así como e! sistema de recolección setectjva y transporte de residuos sólidos hacia
plantas de valorización.

Formas de valorización de residuos sólidos:


Valorización material
Constituyen operaciones de valorización material: reutilización, reciclado, compostaje,
recuperación de aceites, bio-conversión, entre otras alternativas que, a través de procesos de
transformación física, química, u otros demuestren su viabilidad técnica, económica o ambiental.

Valorización energética
Constituyen operaciones de valorización energética, aquellas destínadas a emplear residuos con la
finalidad de aprovechar su potencial energético, tales como: Coprocesamiento, coincineración,
generación de energía en base a procesos de biodegradación, biochar, entre otros.

Métodos para la valorización material de residuos sólidos:

Metodología para la recolección selectiva de residuos sólidos


El reciclaje consiste en obtener una nueva materia prima o producto, mediante un proceso
fisicoquímico o mecánico, a partir de productos y materiales ya en desuso o usado. De esta forma,
se propone alargar el ciclo de vida de un producto, ahorrando materiales provenientes de los
recursos naturales y beneficiando al medio ambiente al generar menos residuos.
Todo este proceso del reciclaje, pasa por varias fases:

El reciclaje comienza en los generadores domiciliarios, entornos comerciales e industriales,


mediante la separación de los materiales. El siguiente paso consiste en la recuperación de estos
materiales por las empresas públicas y privadas y su posterior traslado a las plantas de valorización.
En estas plantas, se almacenan y compactan grandes cantidades de residuos, para su posterior
transporte en grandes cantidades hacia las plantas de reciclaje, llamadas plantas clasificadoras.
Es aquí cuando se hace una separación exhaustiva de \os residuos. En estas plantas, encontramos
en algunos casos, las plantas de reciclaje, donde se obtienen nuevas materias o productos.

Compostaje
El compostaje es una técnica para el tratamiento de componentes sólidos orgánicos basados en
procesos de mineralización y transformación de materia orgánica mediante un proceso biológico
, aeróbico, los microorganismos actúan sobre la materia rápidamente biodegradable (restos de
,._ 4 echa, excrementos de animales y residuos urbanos). Como resultado de este proceso se genera
0
:Ífi� oritariamente "compost", dióxido de carbono y agua.
'• .r,
ro ,,� 4
-.¡ J
,1

,,-(� ;/
'
El compost se puede definir como el resultado de un proceso de humificación de la materia
orgánica, bajo condiciones controladas y en ausencia de suelo. El compost es un nutriente para
el suelo que mejora la estructura y ayuda a reducir la erosión y ayuda a la absorción de agua y
nutrientes por parte de las plantas.

Humus
El humus de lombriz es el resultado de la digestión de materia orgánica (compost, estiércol
descompuesto, vegetales, etc.} por las lombrices, obteniéndose uno de los abonos orgánicos
de mejor calidad. El humus aporta nutrientes al suelo (nitrógeno, fósforo y potasio), mejora su
calidad física, química y biológica; contribuyendo a incrementar la producción y productividad
de los cultivos.

El humus de lombriz es el resultado de la digestión de las lombrices de cualquier sustancia orgánica,


es una producción que, en los últimos años, está siendo solicitada por sus características químico-
físicas, pero por sobre todo por su pureza. El uso de humus de lombriz es una solución a los
problemas del uso de fertilizantes químico, no contamina el medio ambiente además es el
fertilizante orgánicos más completo e integral que se conoce, de fácil manejo y obtención. Es
rico en elementos energéticos y minerales, mejora el drenaje, la aireación y la porosidad,

Recuperación de aceites
Como líneas básicas de actuación deben considerarse las siguientes metodologías para
la
valorización de aceites usados:

Reprocesado, minimización en origen; Por aceites industriales utilizados en sistemas hidráulicos, se


puede dar un reaprovechamiento a la propia empresa y al mismo sistema hidráulico, después
de someter al aceite a un proceso de limpieza. Con este tratamiento se prolonga el ciclo de vida
del aceite en cuestión.

Rerefinado o Regeneración: Los diferentes procesos existentes de regeneración tienen como


objetivo la obtención de aceites de base para ser utilizados en la producción de nuevos
aceites. Otros productos secundarios resultantes de los procesos se destinan a otras aplicaciones.

Tecnologías para la valorización energética de residuos sólidos:

Biometanización
La biometanización es un proceso bioquímico en el que los microorganismos anaeróbicos,
principalmente metanogénicos degradan la materia orgamca mediante un proceso
mayoritariamente reductivo (en escasa presencia de oxígeno), generando biogás, el cual es una
mezcla de metano, dióxido de carbono y otros gases minoritarios, puede ser utilizado como
combustible puesto que, si bien su composición depende de la materia orgánica digerida, la riqueza
en metano suele estar en un porcentaje superior al 50%.
La ventaja principal que presenta esta la biometanización es el hecho de que se trata de una
tecnología que no sólo no consume energía, sino que la produce y que esta energía producida
se trata de una energía renovable que contribuye a la disminución de la producción de gases
con efecto invernadero.

Biocharo Biocarbón
El biochar es el producto de la descomposición térmica de materiales orgánicos (biomasa) con
escaso o limitado suministro de oxigeno (pirólisis), a temperaturas relativamente bajas (inferiores a
---� ;;-·�700 ºC) y que es destinado para el uso en agricultura, Jo que hace que sea diferente al carbón
' '- ,q do como combustible y al carbón activado.
Vº o ·.,_
.. - '' -" J
'z. . \ " "'' ".,, ' './ y �
p ,. é.

' ,.,
\ ,
Los residuos empleados para elaborar b\ochar son muy variados; sin embargo, no todos los
residuos o subproductos son materias primas apropiadas para producirlo. Una de las características
que deben ser prioritarias para su selección es que los materiales no deben competir con
otros usos, principalmente si éstos generan productos de mayor valor económico que e! biochar.
Entre los materiales más citados se tienen a los residuos de cosecha, plantas secas, biomasa de
árboles, desechos de papel, de arroz; los residuos de aceituna, desperdicios orgánicos de
domiciliarios y no domiciliarios.

Coincineración
La coincineración tiene la finalidad principal es la generac,on de energía o la fabricación de
productos materiales y que, o bien utilice residuos sólidos como combustible habitual o
complementario (aceites usados, fangos industriales o disolventes, neumáticos entre otros), o bien
los residuos reciban en ella tratamiento térmico para su eliminación mediante la incineración por
oxidación de los residuos, as( como por otros procesos de tratamiento térmico, s\ las sustancias
resultantes del tratamiento se incineran a continuación, tales como pirólisis, gasificación y proceso
de plasma.

Ca-Procesamiento
El coprocesamiento es el proceso mediante el cual se logran la conversión de los residuos
sólidos en un material con características tales, que pueda considerarse un combustible o materia
príma alternativa para un proceso industrial específico, no generándose algún tipo de residuos que
deban ser tratados posteriormente, por lo que se reduce el consumo el consumo de
combustibles fósiles no renovables.

El coprocesamiento desarrollado de una manera técnica y profesional mediante procesos y


prácticas seguras de los residuos, permite obtener un producto de calidad, por lo que tampoco
representa riesgos para la salud y el ambiente.
En la presente guía se desarrollan los requisitos para Centros de Acopio de Residuos Sólidos,
así como Plantas de Valorización de Residuos Sólidos.

Condiciones de operación de los Centros de Acopio de Residuos Sólidos


Municipales:

Las condiciones mínimas para implementar los centros de acopio de residuos municipales son las
siguientes:
• No deben ubicarse en áreas de zonificación residencial;
• No estar ubicado a menos de 100 metros de centros de establecimientos de atención de
salud, instituciones educativas;
• No estar ubicado a menos de 300 metros de almacenes de insumos o materias primas o
de productos inflamables;
• Contar con un cerco perimétrico de material noble o similar que permita separar
los ambientes del medio externo;
• Contar con piso de cemento u otro material impermeable, liso y resistente en almacenes
y zonas de segregación;
• Contar con canales para la evacuación de aguas de lluvia, según corresponda.
• Contar con sistema contra incendios y seguridad, a fin de poder controlar contingencias que
se presenten durante el desarrollo de las actividades de acondicionamiento.
• No requieren instrumentos de gestión ambiental Centros de Acopio con una capacidad de
i:' '1 , . operacron menor a 10 t/día pudiendo desarrollar operaciones de: segregación,
4
f::it V o}"�:. almacenamiento, limpieza, compactación física, empaque o embalaje.
V) -- ,_ ,\'.
. ;_,_Q : 2'. ¡
0/'0/
, /
,
/
• Si las operaciones superan los 10 hasta 25 t/día, requerirá una Declaración de Impacto
Ambiental.
• Administrativamente el centro de acopio debe de contar con registros y/o kardex de ingresos
y salidas de residuos, como productos de las actividades de segregación en la fuente y
recolección selectiva.
• La distribución de las deben de permitir un trabajo eficiente, permitiendo siempre tener
espacios libres para el desarrollo de las actividades descritas por cada municipalidad.

Actividades de acondicionamiento de residuos sólidos en Centros de Acopio de


Residuos Sólidos Municipales

Las actividades de acondicionamiento de residuos sólidos no municipales se pueden realizar en


plantas de valorización o en las instalaciones del generador no municipal, pudiendo comprender los
siguientes:

1. Segregación; Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos


sólidos para ser manejados en forma especial.
2. Almacenamiento; Una vez generamos los residuos sólidos tenemos que disponerlos en
recipientes para su almacenamiento temporal para posteriormente entregarlos a las
empresas de recolección y transporte de residuos.
3. Limpieza; actividad orientada a eliminar las impurezas (residuos orgánicos, tierra, polvo) que se
encuentre impregnado en los materiales recuperados.
4. Trituración o molido; Reducción de volumen de residuos mediante la trituración o molido
mecanizado de un tipo de residuos en particular.
S. Compactación física; Reducción del volumen de un determinado residuo valorizables, esta
reducción se realiza con un compactador mecánico o hidráulico.
6. Empaque o embalaje; preparación de los residuos para su traslado o recojo hacía para la
valorización posterior, el empaque o embalaje puede ser de rafia, polietileno de alta o baja
densidad.

Condiciones de operación de Plantas de Valorización de Residuos Sólidos:

Las plantas de valorización de residuos sólidos deben cumplir como mínimo, con fas siguientes
condiciones:

• No deben ubicarse en áreas de zonificación residencial, comercial o recreacional;


• No obstaculizar el tránsito vehicular o peatonal;
• Disponer de un sistema de lavado, limpieza y fumigación;
• Contar con canales para la evacuación de aguas de lluvia, según corresponda.

Para el diseño de las plantas de valorización se debe considerar, como mínimo, los siguientes
aspectos:

• Contar con áreas para la maniobra y operación de vehículos y equipos sin perturbar
las actividades operativas;

--
• Independización del área de manejo de residuos del área administrativa y de los laboratorios;
• Contar con sistemas de iluminación y ventilación;
� �:...� Contar consistemas
ntar con paredes y pisos
contra impermeables y lavables;
incendio.
,;!,...
Vº a-<:·"� - ,, 1,
_Í\' 'c1\Z¡
':\ �,, "J ,..,,"1/
\ ' , / /
'<, -. -,'. ,'
Actividades que se desarrollan en las Plantas de Valorización de Residuos Sólidos

Las plantas de valorización son infraestructuras donde además de las actividades de


acondicionamiento, se realizan los procesos, métodos o técnicas de tratamiento, que pueden
comprender los siguientes:
• Biodegradación de la fracción orgánica de tos residuos con fines de producción de energía o
mejorador de suelo;
• Uso de residuos orgánicos para el desarrollo de compostaje;
• Recuperación de aceites usados;
• Desmantelamiento/desensamblaje de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos;
• Otras alternativas de valorización.

Planta de compostaje

El Compostaje es un proceso controlado donde se lleva a cabo la transformación física, química


y microbiológica de la materia orgánica, bajo condiciones aerobias (oxígeno) y
termofílicas
{temperatura), del cual se obtiene un producto rico en sustancias húmicas, estable y maduro.
Este proceso se lleva a cabo en una infraestructura que permite el compostaje de residuos sólidos,
la que puede ser manejada por el generador de residuos sólidos o una empresa operadora
de residuos sólidos (EO-RS) autorizada para al fln.

En e\ proceso de producción de compost no se permitirá e\ ingreso de:


• Residuos orgánicos no compostables (por ejemplo, plásticos y materiales inorgánicos).
• Residuos infecciosos (entre los cuales están animales muertos por zoonosis o por
otras enfermedades de alto riesgo, excretas humanas, pañales, etc.)
• Otros residuos clasificados como peligrosos de acuerdo a lo señalado en la LGIRS y sus normas
reglamentarias y complementarias.
• Residuos sólidos no aprovechables en general.

Procesos en las platas de compostaje

• Clasificación.- Los residuos que van a ingresar al proceso deben de haber sido previamente
clasificados para retirar el máximo posible de los materiales inorgánicos y obtener residuos
orgánico clasificado.
• Almacenamiento.- Almacenar los residuos orgánicos clasificados por separado hasta su
procesamiento para la producción de compost, el almacenamiento debe desarrollarse en
espacios exclusivos para este fin, considerando criterios sanitarios, con la finalidad de evitar
riesgos a la salud y al ambiente.
• Reducción del tamaño.- la fracción orgánica que requiera deberá ser sometida a una previa
trituración o molienda (por ejemplo, residuos grandes de poda o follaje de mercados), a través
de medios mecánicos, para facilitar su degradación. El tamaño adecuado de los residuos para
procesamiento por compostaje es hasta 20 cm.
• Formación y dimensiones de la pila.- Los residuos orgánicos serán llevados al área
de compostaje (pilas) donde se acomodarán formando hileras de dimensiones variables. El
tamaño de una pila viene definido por la cantidad de material a compostar y el área
disponible para
realizar el proceso.
• Aireación.- La aireación tiene por objetivo proporcionar oxígeno suficiente a los
microorganismos encargados de la degradación de los residuos y evitar la proliferación de
olores y la reducción de la velocidad en el proceso de compostaje.
• Tamizaje y almacenamiento.- Una vez culminado el proceso, el producto podrá ser tamizado
para su empacado y su distribución o comercialización.

Equipamiento de una planta de compostaje:

Insumo, Eqwpo y/o herramienta Especificación Función Agua

No clorada Dilución Mascarillas De tela o

desechable Como elemento de protección

Recipientes de plástico De 5 11 de capacidad

Overol De tela Como elemento de protección

Para controlar los cambios de ph


Cal viva de las pilas
Tubos de 5 pulgadas x 3 mi
Tubos de PVC Tubos de 4 pulgadas x 2 mt ubrcecon e instalación en las
Tubos de 4 oulaadas x 1 5 rnt camas de composta¡e

Palas cuchara De metal Para volteo

Carretilla buggy Con ruedas gruesas Para transporte interno

Tenedor agrícola (trinche) De metal Para volteo

Zaranda De metal de 2 cm de drametro Para el cernido del compost


Hoja Técnica

Plan de Contingencia de la operación de recolección de residuos


sólidos del servicio de limpieza pública

1 . Objetivos
1.1 Objetivo general
Responder de manera eficiente y eficaz a la ocurrencia de eventos internos y externos que
afecten el proceso de recolección de residuos sólidos municipales del servicio de limpieza
pública.

1.2 Objetivos especificas


• Identificar los peligros, riesgos y las condiciones de vulnerabilidad del proceso de
recolección de residuos sólidos del servicio municipal de limpieza pública.
• Contar con opciones de respuesta, monitoreo y control para el manejo de eventos
internos y externos que afecten el proceso de recolección de residuos sólidos del
servicio de limpieza pública.

2. Análisis de vulnerabilidad
El análisis de vulnerabilidad que se lleve a cabo debe abordar un reconocimiento de todas
las condiciones propias del servicio de limpieza pública y la administración municipal,
no solamente del proceso de recolección de residuos sólidos; es decir este análisis debe
hacerse sobre el total de la municipalidad, ya que la resiliencia que desarrolle esta para
afrontar una situación adversa sobre el servicio de limpieza pública, también será el
resultado de la interacción y trabajo conjunto de dos o más áreas relacionadas al servicio de
limpieza pública. Se sugiere que, para el análisis de vulnerabilidad, prioritariamente se
analicen los siguientes aspectos:

• Alineamiento de instrumentos de gestión: Plan operativo institucional - POI, Plan


Anual de Contrataciones (PAC), Programa Multianual de Inversiones (PMI), Plan
provincial de gestión de residuos sólidos - PIGARS, Plan distrital de manejo de
residuos sólidos- PDMRS.
• Inicio oportuno de adquisiciones y contrataciones {términos de referencia,
suficiencia de postores, certificación del gasto, etc.).
• Mantenimiento oportuno de equipamiento.
• Adquisición oportuna de combustible, llantas, lubricantes y repuestos.
• Pago oportuno de personal y servicios.
• Clima laboral y demandas del sindicato o gremios del servicio de limpieza pública.
Ilustración 1: Afectaciones más comunes al proceso de recolección de residuos sólidos

Evento,deo,r>e<•tr•do<t p,¡ba ,,...,,,_

-
Pe<ro, 1 • nlmo '-• d omó,hco , <>11•1•"''
p.,,l,.rnnd,I, '"oleee.órlde
e>Hit """""''ólodo,
�olon,u,1orz0>,1•llm•,.,.

'

- ----?
Obro,públlcuqu•lmpidon el ,oM<io
.-AWIW dWW
Dl,o,o,uaóndek,,of�-,.d•I I
p,o,:o,oO• ,ocaocc,l,n de
tl,o,abulm"'lenlodo 01'u-•(combu,Ublo, llont••, etc ,.,.oduo,.ókdo, _J
"'"

- -- - - - - -
..,.1p do rr.ln¡fflm '
A>fflS< �e ..ctilii.CW @1'1" AZ\P' , �
' -----,
"-veM• p rolon¡¡ad o de .,..h ,cu lo, rocoloc to ro o """'º°" I' a1<•1aon tlol ,,.,,.,ode
m<>1ec,ióo de -"""'•611do,

- - - --- - - -
Punto, a it1«>1 • boo do ,,o do• d • I• l'•!lón • ntemr

-_J - - --
c. mbio de ,nfroe stn Jc

tur - - o de dl,po 1ielón

f - .,• I
Fuentl'!: DGRS- MINAM
-
3. Resiliencia del servicio de limpieza pública
Las condiciones que favorecen la respuesta a condiciones adversas y la reposición del
proceso de recolección de residuos sólidos, configuran la resiliencia, que en este caso
debe ser analizada en función de la totalidad de la institución municipal.

El desarrollo de la resiliencia comprende los siguientes aspectos:

Aspectos físicos y de equipamiento


• Suficiente cantidad de vehículos de recolección.
• Maestranza propia (servicio mecánico, llantería, etc.).
• Suficiencia de repuestos e insumos en stock.

Aspectos administrativos
• Alineamiento y coherencia entre Jos instrumentos de gestión.
• Planificación de compras.
• Disponibilidad presupuesta!.
• Claridad respecto a las responsabilidades y designaciones

4. Propuesta de Plan de Contingencia


El Plan de contingencia debe presentar las acciones que se desarrollarán ante eventos que
interrumpan o afecten de alguna manera el desarrollo de la etapa de recolección de residuos
sólidos como parte del servicio de limpieza pública, es importante también que se describan:
• Alguna acción como segunda opción o acción mínima en caso de que no se puedan
llevar a cabo la totalidad de acciones que se hayan identificado como primera
opción.
• Responsables de cumplimiento de las acciones recomendadas, es importante que
esté claro para los funcionarios y profesionales que las responsabilidades son
designadas a las unidades orgánicas y no solo al personal responsable de esta, de
modo que todo el equipo de cada área debe estar al tonto y apoyar el proceso de
contingencia.
• Responsable o responsables operativos; son las áreas que tendrán tareas con
injerencia directa en campo, ya sea para la recolección o si o para facilitar el
proceso de contingencia.
• Indicadores de control; se utilizarán para medir el avance de la recuperación
del proceso de recolección de residuos sólidos.
• Plazo o tiempo de la contingencia; este plazo lo determinará cada institución
en función de las condiciones de resiliencia que haya desarrollado y de la magnitud
de la contingencia.

A continuación, se presenta a modo de sugerencia el desarrollo del plan de contingencias para


el proceso de recolección de residuos sólidos.

Tabla 1: Modelo de plan de contingencia del proceso de recolección de residuos sólidos del
servicio de limpieza pública

Alcalde
geprogramacon de rutas y Gerencia
de
horarios Medio Ambiente
Comunicación a la Cantidad de rutas
Comurncao6n inmediata a la Of1c1na de
población de la extensión y horarios
población (perifoneo con vehículo Planificación y
eventos de de la frecuencia de Subgerenoa de reprogramados.
o a pie) Presupuesto
concentración recolección Limpieza
Implementación de la recolección Oficina General
1 pública (Huelgas, Pública Toneladas de
con paradas en esquina que de
manifestaciones, Colocación de , residuos
cubran hasta 02 cuadras, Administración
procesiones, etc.) contenedores vigilados Serenazgo recolectados por
complementada con la
para evrtar la generación día en las zonas
recolección por generación de Coordinación
de puntos críticos afectadas.
puntos para recoleccion de con·
residuos Gerencia de
Desarrollo Social
Alcalde
Gerencia de
Medio Ambiente
Cantidad de zonas
Pnomaaon de zonas mas Ofo;:1na de
afectadas por
Control urbano de plagas afectadas plamfrcacton y Subgerenoa de
vectores (zonas o
prchferaoón Presupuesto Limpieza
manzanas)
rmprevrsta de Intensrtrcacon de la frecuencia de Control urbano de plagas Oftcma General Pública
2
vectores (ratas, recolección de residuos sólidos de
Toneladas de
cuca.rad,as, etc) tntennucaoón de la Admrmstracón Subgerencra de
residuos
Comunicación a la poblacron frecuencia de recoleccrón sanidad
recolectados por
de residuos sólidos Coordinación
d1a y por semana
CM
Gerencia de
Desarrollo Social
Gerencia de
C;intidad de zonas
Medio Ambiente
Captura y cuidado para la con elevada
Proliferación de Oficina de
promoción y adopción. cantidad de perros
perros y Planificación y Subgerencia de
y animales
animales Presupuesto umpreza
Promoción y control de la
,,
domésticos Captura y cwdado para la Oficina General domésticos
Pública
3 tenencia responsable de callejeros {zonas o
callejeros en puntos promoción y adopción.
mascotas
críticos de manzanas)
acumulación de Adrmmstracón gubgerenoa de
residuos. Sanidad
lntensthcauón de la frecuencia de Toneladas de
Coordmaclon
recolección en zonas afectadas residuos
con
Gerencia de recolectados.
Desarrollo Social
Alcalde
Gerencia de
Medio Ambiente
Oñcma de Reporte del
Proliferación de Ptamftcacrón y Subgerencia de control urbano de
palomas, garzas u Control urbano de plagas Presupuesto Limpieza plagas
otras aves por lntensifrcar la frecuencra Oficina General Pública
4
acumulación de rotersmcer la frecuencia de de recolección d, Toneladas de
residuos en espacios recolección Adrmrustracrón Subgerenc¡a de residuos
públicos Sanidad recolectados por Coordmacrón
d1a y por semana. con
Gerencia de
Desarrollo Social
Alcalde
Reprogramac1on de rutas y Gerencia de
horarios. Medio Ambiente Subgerenoa de
Comunicación mmernara a la cornumcecon a la Calles de líbre
Ofuma de Limpieza
población de la extensión tránsito para la
población (perifoneo con vehículo Planificación y Pública
Obras públicas de de la frecuencia de recolección de
o a pie) Presupuesto
reccreccoo residuos sólidos
gran Implementación de la recolección Oficina General Gerencia de
5 envergadura que con paradas en esquina que de Desarrollo
Colocación de Toneladas de
impiden el servicio cubran hasta 02 cuadras, Administración Urbano

para evitar la generación recolectados por


recolección casa por casa con Cooromaoón Sub Gerencia
de puntos cnncos. d{a y por semana
generación de puntos para la con de Prscallzacrón
recolecoon de residuos. Gerencia de
Desarrollo Social
Alcalde
Pnonzacón de compras por Gerencra de
declaración de oesabsstecnuento Medio Ambiente
Pnonzanon de vehículos
inminente (Acuerdo de concejo) oncma de Cantidad de
de mayor rendtrruento vehículos de
Ptamñcacron y Subgerencia de
oesabastecumento recolección
de msomcs Pnonzación de vetuculos de Presupuesto Limpieza
Reprogramac16n de ccerenvcs
mayor rendimiento Oficina General Publica
6 (combustible, frecuencias y horarios
d,
llantas, lubricantes, Toneladas de
Reprogramaoón de frecuencias y Adrmmstracrón Subgerencta de
etc) Acuerdos con el personal residuos sólidos
horarios Logrstica
para atender la recolectados
por
contmgencu Coordrnaoón
Acuerdos con el personal para día
con.
atender la contingencia Gerencia de
Desarrollo Social
Alcalde
Secretaría
General
Gerencra de
Medio Ambiente
Negooecrón de acuerdos durante
Oficina de
huelgas parciales (medio dra, Reprogramacrón de Rutas
Huelga de ptanífrcaoón y Toneladas de
acatamiento de huelga por turnos y Frecuencias Subgerencia de
traba¡adores del Presupuesto residuos sólidos
7 entre los socios del sindicato) Limpieza
servicio de Oficina General recolectados por
hmpreze Reprogramactón de Rutas y Comurncac1ón a la Púbhca
públlca de dfa.
Frecuencias población.
Adrrurnstraoón
Comurucación a la población

Ccordmacrón
con:
Gerencra de
Desarrollo Social
Alcalde
Gerencia de
Medro Ambiente
Pnonzacron de zonas Cantidad de
cncme de
Reprogramacon de rutas y para las que se deberá Subgerencra de vehículos de
planlñcacon y
trecuenoas contratar la operación de umpreas recolección
Presupuesto
Avena prolongada Comurucacron a la población recolección de residuos Pública operativos
Oficina General
8 de vehículos Valorización de reparaciones. sólidos
de
recolectores pnonzacrón de vehículos a Subgerencra de Toneladas de
Adrmmstracrón
rehabrhtar Contratacrcn del servicio Recursos residuos sólidos
Evaluar repostuones de recolección en algunas Humanos recolectados por
Coordinacion
de las zonas
día con:
Gerencia de
Desarrollo Social
Alcalde
Gerencia de
Asegurar apoyo de otras areas Asegurar apoyo de otras
Medm Ambiente
que cuenten con equipamiento áreas que cuenten con
Oficina de
equrparmento asnrulable Subgerencta de Cantidad de
asmulable al servrcro de hmpreza planrñcauón y
Existencia de puntos al servicio de hmoreea urnpreza puntos crítlcos.
críticos por pública (volquetes, cargadores, Presupuesto
pública (volquetes, Pública
9 abandonos previos etc} Oficina General
cargadores, etc.) Toneladas de
Gestionar apoyo externo de residuos sólidos
del servicio de Gestionar apoyo externo Gerencia de
[Mtmsterio de vrvrende. Fuerzas Adrrumstracrón
limpieza pública. [Mtmsterlo de vrvrenda, Cornumcaoone recolectados por
Armadas, etc)
Fuerzas Armadas, etc ) s. dla.
Gestionar fumigaciones de ser Coordinación
Gestionar fumigaciones
necesario. con:
de ser necesario
Gerencia de
Desarrollo Social
Alcalde
Gerencia de
zonas cubiertas
Medro Ambiente
por la recolección
oficina de Subgerenua de
Cambio de geprogrameción de rutas de residuos
Reprogramacrón de rutas y plamfrcacrón y Limpieza
ubicación de la y frecuencias solidos
frecuencias. Presupuesto Publica
10 infraestructura de
enema General

-
drsposrcrón final de Cornumcacrón a la Toneladas de
residuos
comunfca
población
oe
1iN{\ oon a la Subgerencta de
-
1 1\.
población.
Adrmmstracrón
Logística

--� � -'-'-"' roordmacrón

/
'
a.o ,: !'; ¡
'
con.

"" · ·
'l í t/. "'�·,.!fo .,,
residuos sólidos
recolectados por día
Gerencia de
Desarrollo Social

5. Recomendaciones generales
Es importante remarcar que es necesario que la planificación del servicio de limpieza
púbica debe reducir al máximo la vulnerabilidad de este y maximizar la resiliencia que
permita hacer frente a condiciones externas que afecten la recolección de residuos sólidos y
al servicio de limpieza pública en general.

En tal sentido, se tienen las siguientes recomendaciones:


1) Evitar la generación de situaciones que obliguen a activar el plan de contingencias.
2) Una vez generadas las situaciones adversas al proceso de recolección de residuos sólidos
se debe:
• Asegurar que la comunicación para la atención del evento suscitado
provenga de la más alta autoridad, el alcalde a o la gerencia que se haya
designado.
• Se debe tener claro que la autoridad designada, ejerce la potestad de
tomar decisiones para la atención de la emergencia, si bien es cierto, hay
decisiones que se consultan, la autoridad designada es autónoma de tomar una
decisión diferente a la que opine el resto de los órganos encargados.
• Es importante asegurar el flujo normalizado del gasto financiero, de modo que
no se generen observaciones futuras por escasa justificación del gasto.
• Es importante desarrollar el sustento legal a cada acción que se desarrolle
a nivel administrativo y operativo.
• las acciones que se lleven a cabo en campo no pueden obviar las
condiciones de salud y seguridad ocupacional que son exigidas, sus
deficiencias pueden acarrear observaciones de la autoridad de fiscalización
laboral.