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MEMORANDO
Bogotá, D.C.

Doctor,
JEFFREY STEPHEN SCHULTZ
Representante Legal
Sociedad Portuaria Energética Multipropósito y Contenedores Puerto Solo Buenaventura S.A. –“Puerto
Solo S.A.”
jeff.schultz@seaone.com

ASUNTO: Remisión de observaciones a las garantías. Contrato de Concesión Portuaria No. 001 del 2021,
Sociedad Portuaria Energética Multipropósito y Contenedores Puerto Solo Buenaventura S.A. - Rad ANI
No. 20214090119102 del 04 de febrero de 2021.

Respetado Doctor:

Mediante la presente nos permitimos remitirle las observaciones del área financiera con memorando
ANI No. 20213080028253 del 02 de febrero de 2021 y jurídica con memorando No. 20211010030673
del 05 de febrero de 2021 y de la Agencia Nacional de Infraestructura ANI de la póliza No. 21-40-
101158810 - anexo 0 (Predios, Labores y Operaciones) y póliza No. 21-44-101341212 - anexo 0
(Cumplimiento, Pago de salarios, Calidad del servicio, Estabilidad y calidad de obra) allegado por ustedes
mediante radicado ANI No. 20214090119102:

Concepto Financiero Pólizas:

“(…)

1. Exigencia legal de las garantías.

Conforme a lo establecido en el CAPITULO XI literales 11.1.1, 11.1.2 y 11.1.5 Contrato de Concesión


No. 001 de 2021, que indica:

(…)

“CAPITULO XI GARANTÍAS

11.1.1. Garantía de Cumplimiento de las Obligaciones Generales del Contrato de Concesión Portuaria
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MEMORANDO
Por medio de la cual el Concesionario ampara al Concedente, al Instituto Nacional de Vías - INVIAS, a la
Superintendencia de Transporte y al Distrito o municipio donde opera el Terminal Portuario, de los perjuicios
que se deriven del incumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato. Esta garantía además cubrirá el
pago de Multas y Cláusula Penal. El valor asegurado debe corresponder al TRES por ciento (3%) del valor del
Plan de Inversión aprobado, sin que, en ningún caso, ésta sea inferior a CIEN (100) salarios mínimos mensuales
vigentes.

El valor asegurado se establecerá en dólares de los Estados Unidos de América, liquidados en moneda
colombiana a la tasa representativa del mercado – TRM del día de su expedición. De conformidad con lo
establecido en el Artículo 2.2.3.3.7.5 del Decreto 1079 del 26 de mayo de 2015, la vigencia de la garantía será
igual al plazo del contrato de concesión y seis (6) meses más.

Para el efecto, el Concesionario podrá constituir la garantía por un periodo de CINCO (5) años y se renovará en
cada vencimiento para lo cual el Concesionario, está obligado a aportar para aprobación del Concedente, antes
del vencimiento de cada vigencia, la prórroga de la garantía o la expedición de una nueva garantía que ampare
el cumplimiento de las obligaciones de la siguiente vigencia. (Artículo 2.2.3.3.7.5. Decreto 1079 de 2015).

11.1.2 Garantía de Pago de Salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones Laborales

Por medio de la cual el Concesionario ampara el riesgo de que el Concedente sea declarado solidariamente
responsable por el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales insolutas del personal
vinculado con ocasión de la concesión. El valor asegurado de esta garantía será del CINCO por ciento (5%) del
valor total de la contraprestación. La garantía se otorgará en dólares de los Estados Unidos de América
liquidados en moneda colombiana a la tasa representativa del mercado-TRM del día de su expedición.

De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.3.3.7.5 del Decreto 1079 de 2015, la vigencia de la garantía
será igual al término de duración del contrato de concesión portuaria y tres (3) años más. Para el efecto, el
Concesionario podrá constituir la garantía por un periodo de tres (3) años y se renovará en cada vencimiento
para lo cual el Concesionario está obligado a aportar para aprobación del Concedente, antes del vencimiento de
cada vigencia, la prórroga de la garantía o la expedición de una nueva garantía que ampare el cumplimiento de
la siguiente vigencia. (Decreto 1079 de 2015 literal a. del Artículo 2.2.3.3.7.5.). 

11.1.5 Póliza de Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual

Por medio de la cual el Concesionario ampara al Concedente, frente al pago de indemnizaciones que llegaren a
ser exigibles como consecuencia de los daños causados a terceros. El valor asegurado será del DIEZ (10%) por
ciento (10%) del valor total del Plan de Inversiones aprobado. El valor asegurado se expresará en dólares de los
Estados Unidos de América liquidados en moneda colombiana a la TRM del Día de su expedición.

De conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.3.3.7.7 del Decreto 1079 de 2015, la vigencia de la garantía
será igual al término de duración del Contrato de Concesión. Para el efecto, el Concesionario podrá constituir la
Garantía Contractual por un periodo de por CINCO (5) años y se renovará en cada vencimiento para lo cual el
Concesionario, está obligado a aportar para aprobación del Concedente, antes del vencimiento de cada
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vigencia, la prórroga de la garantía o la expedición de una nueva garantía que ampare el cumplimiento de las
obligaciones de la siguiente vigencia. (Decreto 1079 de 2015, Artículo 2.2.3.3.7.6.).

En el evento de modificación de la norma que regula las garantías de las concesiones portuarias, el
Concesionario, deberá ajustarlas a la nueva norma.

11.2 Condiciones y Características de las Garantías

a) Las garantías se podrán constituir en cualquiera de los mecanismos de cobertura de riesgos previstos
en el Decreto 1079 de 2015 y en lo no regulado expresamente, por el Decreto 1082 de 2015 y sus
normas reglamentarias y modificatorias. En todo caso, será potestad del Concedente, analizar la
conveniencia de los mecanismos propuestos por el Concesionario, para mitigar los riesgos que asume
con la suscripción de este Contrato.”

(…)

EL Concesionario debe constituir las garantías siguiendo los lineamientos antes mencionados, los
cuales se pueden resumir como sigue a continuación:

a) Para la suficiencia financiera requerida en cumplimiento de lo señalado en el CAPITULO XI del


Contrato de Concesión No. 001-2021, se debe tener en cuenta:

El valor total de la Contraprestación corresponde a la suma de USD 28.434.281.


El valor del Plan de Inversiones corresponde a la suma de USD 106.809.440.

b) El deducible debe ser hasta del diez por ciento (10%) del valor de cada perdida y en ningún
caso pueden ser superiores a dos mil (2.000) SMMLV.

c) El valor asegurado se expresará en dólares de los Estados Unidos de América, liquidados en


moneda colombiana a la tasa representativa del mercado TRM del día de su expedición, en
cumplimiento al CAPITULO XI del Contrato de Concesión No. 001 de 2021.

d) De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015 Artículo 2.2.1.2.3.2.9, el amparo


de responsabilidad civil extracontractual debe contener además de la cobertura básica de
predios, labores y operaciones, mínimo los siguientes amparos:
Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante.
Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.
Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y
subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de
responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos.
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Cobertura expresa de amparo patronal.
Cobertura expresa de vehículos propios y no propios.

2. Análisis financiero.

2.1. Garantía de Cumplimiento

Mediante correo electrónico de fecha 27 de enero de 2021, el concesionario remite Póliza No. 21-40-
101158810 y 21-44-101341212 emitidas por SEGUROS DEL ESTADO S.A., y se realizó la evaluación
correspondiente encontrándose lo siguiente:

2.1.1 Revisión monto global

Al validar los montos globales encuentra que:

Capítulo XI Literal 11.1.1 y 11.1.2 Garantías Datos Póliza

Total, Del Validaci


TIPO DE GARANTÍA Póliza Valor Según Valor Según Póliza
Valor BASE Valor Valor Requerido Aseguradora ón
No. Póliza USD COP (17/12/2020)
BASE

21-44-
Garantía de USD $ SEGUROS DEL USD COP
3% 1013412 Cumple
cumplimiento 106.809.440,00 3.204.283,20 ESTADO 3.253.347,00 11.114.116.554,87
12
Garantía de Pago de
Salarios y
21-44-
Prestaciones USD $ SEGUROS DEL USD COP
5% 1013412 Cumple
Sociales e 28.434.281,00 1.421.714,05 ESTADO 1.443.483,00 4.931.241.059,43
12
Indemnizaciones
Laborales
FUENTE: Construcción GIT Financiero – VGC

2.1.2. Revisión por tipo de cobertura.

Al validar la cobertura por monto de la Póliza de Seguros de Responsabilidad Civil Extracontractual, se


observa que no están incluidos todos los amparos, además no se cumple con el deducible de la
norma, tal como se muestra a continuación:
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Exigido
Capítulo XI Literal 11.1.5- Póliza de Seguros de Responsabilidad
Datos Póliza
Civil Extracontractual

TIPO DE GARANTÍA: AMPARO Validación


Total del Valor Según Valor Según Póliza
Valor BASE Valor Requerido Aseguradora Póliza No.
Valor BASE Póliza COP (17/12/2020)

Cobertura básica de predios, labores y USD $


USD 106.809.440,00 10% USD 10.680.944,00 Cumple
operaciones 10.844.490 37.047.055.183
No se
Daño emergente y lucro cesante USD 106.809.440,00 10% USD 10.680.944,00 Corregir *
encuentra
No se
Perjuicios extrapatrimoniales USD 106.809.440,00 10% USD 10.680.944,00 Corregir *
SEGUROS DEL 21-40- encuentra
ESTADO 101158810 No se
Responsabilidad surgida por actos de
USD 106.809.440,00 10% USD 10.680.944,00 encuentra Corregir *
contratistas y subcontratistas
No se
Amparo patronal USD 106.809.440,00 10% USD 10.680.944,00 Corregir *
encuentra
No se
Vehículos propios y no propios USD 106.809.440,00 10% USD 10.680.944,00 Corregir *
encuentra
Póliza Aportada Validación Cumplimiento Amparo
NotaÍtem Valor Requerido Aseguradora Póliza No. Valor Según Póliza Validación

Deducible Póliza 10% del valor de la perdida ni más de 2.000 SMMLV SEGUROS DEL ESTADO 21-40-101158810 10% del valor de la perdida- Mínimo 1.00 SMMLV Corregir *

FUENTE: Construcción GIT Financiero – VGC r


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Teniendo en cuenta lo anterior, es importante indicar:

1. Al revisar Garantía de cumplimiento se evidencia que CUMPLE con valor asegurado,


además el monto esta expresado en dólares de los Estados Unidos de América, por
consiguiente, CUMPLE con los requerimientos.

2. En la Garantía de Pago de Salarios y Prestaciones Sociales e Indemnizaciones Laborales


se evidencia que CUMPLE con valor asegurado, además el monto esta expresado en
dólares de los Estados Unidos de América, por consiguiente, CUMPLE con los
requerimientos.

3. En lo referente al Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual la póliza contiene


de forma expresa la Cobertura básica de predios, labores y operaciones y CUMPLE con
el valor asegurado.

4. En la póliza aportada por el Concesionario en cuanto al Seguro de Responsabilidad Civil


Extracontractual no se evidencia las siguientes coberturas de acuerdo con lo estipulado
en el Decreto 1082 de 2015:

Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante.


Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.
Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y
subcontratistas, salvo que el subcontratista tenga su propio seguro de
responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos aquí requeridos.
Cobertura expresa de amparo patronal.
Cobertura expresa de vehículos propios y no propios.

5. El deducible que indica la póliza NO CUMPLE con el requerido, el cual debe ser hasta
del diez por ciento (10%) del valor de cada pérdida y en ningún caso pueden ser
superiores a dos mil (2.000) SMMLV.
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3. Conclusiones

De acuerdo con las consideraciones y análisis de la Garantía de Cumplimiento, Pago de Salarios y


Prestaciones Sociales e Indemnizaciones Laborales y Responsabilidad Civil Extracontractual
descritos anteriormente, se concluye:

Conforme a lo referenciando previamente las Pólizas Nos. 21-44-101341212 y 21-40-


101158810 emitida por SEGUROS DEL ESTADO S.A., en cuanto a la Garantía de
cumplimiento y la Garantía de Pago de Salarios y Prestaciones Sociales e Indemnizaciones
Laborales, se evidencia que CUMPLE con los valores asegurados en dichos amparos,
además los montos asegurados se encuentran expresados en dólares de los Estados Unidos
de América de acuerdo con los requerimientos del CAPITULO XI del contrato de concesión
No. 001 de 2021.

Los amparos contenidos en la póliza aportada por el Concesionario no están acordes con
los mínimos que establen el numeral 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015, además es
importante indicar que la cobertura debe ser del 100% del monto a asegurar, como se
indica en numeral 4 del ítem anterior.

Se requiere que el deducible sea hasta del diez por ciento (10%) del valor de cada perdida y
en ningún caso pueden ser superiores a dos mil (2.000) SMMLV.

Las anteriores observaciones se deben incluir dentro del documento de la póliza, el cual debe ser
aportado en original y debe venir debidamente firmado por quien corresponda.

(…)”
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Concepto Jurídico Póliza.

“(…)

3. CONSIDERACIONES

3.1 Disposiciones Legales

El artículo 2.2.3.3.7.5 del Decreto 1079 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Transporte”, reguló lo concerniente a la Póliza de Cumplimiento en materia
portuaria, así:

“Artículo 2.2.3.3.7.5. Garantía de cumplimiento de las obligaciones generales de los contratos de


concesión portuaria, concesiones para embarcaderos y autorizaciones temporales sobre zonas de uso
público marítimas y fluviales. En zonas de uso público marítimas y fluviales, los beneficiarios de
contratos de concesión portuaria, concesión para embarcaderos y autorización temporal deberán otorgar
garantía que ampare a la Nación, a través de la entidad concedente, al Instituto Nacional de Vías -
INVIAS, a la Superintendencia de Puertos y Transporte y al municipio o distrito donde opere el puerto o el
embarcadero, de los perjuicios que se deriven del incumplimiento de las obligaciones surgidas del
contrato de concesión o autorización.
(…)

La vigencia de la garantía será como mínimo igual al plazo de los contratos de concesión portuaria,
concesión para embarcadero o autorización temporal y seis (6) meses más, y en caso de prórroga del
plazo o modificación de los contratos, la misma deberá ser prorrogada o reajustada.

La mencionada garantía en todos los casos deberá cubrir el pago de las multas y la cláusula penal.

Adicionalmente dentro de la garantía de cumplimiento deben cubrirse los siguientes amparos:

a. Garantía de pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales: este amparo tendrá
por objeto garantizar el pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que el
concesionario vincule para la ejecución del contrato.

El valor asegurado de la garantía de pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales


de las concesiones portuarias, concesiones para embarcaderos y autorizaciones temporales será como
mínimo del cinco por ciento (5%) del valor total de la contraprestación. La garantía se otorgará en
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica, liquidados en moneda colombiana a la tasa
representativa del mercado - TRM del día de su expedición, o en la moneda que se establezca para el
pago de la contraprestación. Esta garantía tendrá una vigencia igual al término de duración del contrato
de concesión portuaria, concesión para embarcadero o autorización temporal y tres (3) años más.”
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Por su parte, el artículo 2.2.3.3.7.6. del Decreto 1079 de 2015 reguló lo concerniente a la Póliza de
Responsabilidad Civil Extracontractual en materia portuaria, así:

“Artículo 2.2.3.3.7.6. Póliza de seguro de responsabilidad civil extracontractual. Por medio de la cual los
beneficiarios de contratos de concesión portuaria, concesión para embarcaderos y autorizaciones
temporales amparan a la Nación, a través de las entidades que las otorgan, frente al pago de
indemnizaciones que llegaren a ser exigibles como consecuencia de daños causados a terceros. El valor
asegurado del seguro de responsabilidad civil extracontractual para contratos de concesión portuaria y
concesión para embarcaderos será como mínimo del diez por ciento (10%) del valor total del plan de
inversión aprobado. (…) El valor asegurado de la póliza de seguro de responsabilidad civil
extracontractual se expresará en dólares de Los Estados Unidos de Norteamérica, liquidados en moneda
colombiana a la tasa representativa del mercado TRM del día de su expedición o en la moneda que se
establezca para el pago de la contraprestación. Esta póliza tendrá una vigencia igual al término de
duración de los contratos de concesión portuaria, concesión para embarcaderos y autorización
temporal.” (Subrayado fuera del texto).

Asimismo, el artículo 2.2.3.3.7.7. del Decreto 1079 de 2015, establece lo siguiente:

“Artículo 2.2.3.3.7.7. Aceptación de las garantías por vigencias. En el caso de las concesiones cuyo plazo
sea superior a cinco (5) años, la entidad podrá aceptar que las garantías sean otorgadas por vigencias de
cinco (5) años cada una. En tal evento, antes del vencimiento de cada vigencia, el beneficiario de la
concesión está obligado a aportar para aprobación, la prórroga de dichas garantías o unas garantías
nuevas, que amparen el cumplimiento de las obligaciones en la vigencia subsiguiente. (…)”

Por su parte, el artículo 2.2.3.3.7.12 del Decreto 1079 de 2015, señala:

“Artículo 2.2.3.3.7.12. Aspectos no regulados. En los aspectos no contemplados en el presente Capitulo


se seguirá lo dispuesto en el Decreto 1510 de 2013, o la norma que lo modifique, adicione, sustituya o
compile”.

Ahora bien, en virtud de la norma general aplicable a los contratos estatales, esto es, el Decreto 1082 de
2015 en su artículo 2.2.1.2.3.2.9 se establecieron los requisitos que debe contener la póliza de
responsabilidad civil extracontractual, así:

“Artículo 2.2.1.2.3.2.9. Requisitos del seguro de responsabilidad civil extracontractual. El amparo de


responsabilidad civil extracontractual debe cumplir con los siguientes requisitos:

1. Modalidad de ocurrencia. La compañía de seguros debe expedir el amparo en la modalidad de


ocurrencia. En consecuencia, el contrato de seguro no puede establecer términos para presentar la
reclamación, inferiores a los términos de prescripción previstos en la ley para la acción de responsabilidad
correspondiente.
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2. Intervinientes. La Entidad Estatal y el contratista deben tener la calidad de asegurado respecto de los
daños producidos por el contratista con ocasión de la ejecución del contrato amparado, y serán
beneficiarios tanto la Entidad Estatal como los terceros que puedan resultar afectados por la
responsabilidad del contratista o sus subcontratistas.

3. Amparos. El amparo de responsabilidad civil extracontractual debe contener además de la cobertura


básica de predios, labores y operaciones, mínimo los siguientes amparos:

a) Cobertura expresa de perjuicios por daño emergente y lucro cesante.


b) Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales.
c) Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas, salvo que
el subcontratista tenga su propio seguro de responsabilidad extracontractual, con los mismos amparos
aquí requeridos.
d) Cobertura expresa de amparo patronal.
e) Cobertura expresa de vehículos propios y no propios.”

4. VERIFICACIÓN JURÍDICA DE LA PÓLIZA APORTADA

Mediante correo electrónico del 27 de enero de 2021 radicado en la Agencia Nacional de Infraestructura
mediante oficio 20214090119102 del 04 de febrero 2021 el Concesionario aporta los siguientes documentos:

4.1 GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

Tipo de Garantía PÓLIZA DE SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL


DERIVADA DE CUMPLIMIENTO (RCE CONTRATOS)
Póliza No. 21-40-101158810
Compañía de Seguros SEGUROS DEL ESTADO S.A
No. Anexo 0
Fecha de expedición 17 de diciembre de 2020
Vigencia DESDE HASTA
01-12-2020 01-01-2022
COASEGURO – Compañía % Participación
PARTICIPACIÓN DE NACIONAL DE SEGUROS S.A COMPAÑÍA DE SEGUROS
INTERMEDIARIOS 60%
GENERALES
Objeto (Contrato CONTRATO DE CONCESIÓN PORTUARIA, EL PROYECTO DE CONCESIÓN
asegurado) PORTUARIA CONSISTE EN LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UN TERMINAL
ESPECIALIZADO PARA LA RECEPCIÓN DE HIDROCARBUROS (GAS LICUADO) –GLP
– PROPANO HD-5- Y PRODUCTOS REFINADOS DEL PETRÓLEO)

Tomador SOCIEDAD PORTUARIA ENERGÉTICA MULTIPROPÓSITO Y CONTENEDORES


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PUERTO SOLO BUENAVENTURA


Asegurados AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

Beneficiarios AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA Y TERCEROS AFECTADOS

Modalidad
Coberturas: - Predios, labores y operaciones

Valor Asegurado US$10.844.490,00


Observaciones - Ejemplar firmado por el tomador y la compañía aseguradora.
- No se aporta clausulado de condiciones generales
- No se aporta recibo de pago de la póliza

4.1.1. Concepto

Revisada la Garantía de Responsabilidad Civil Extracontractual aportada por el Concesionario, a la luz de lo


establecido en el capítulo 11 del Contrato de Concesión Portuaria No. 001 de 2021, el artículo 2.2.3.3.7.6. del
Decreto 1079 de 2015 y el artículo 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015, se tienen las siguientes
conclusiones:

4.1.1.1 Se hace la verificación del ejemplar, el cual se encuentra firmado por las partes el seguro, pero no
cuenta con radicado en el sistema de gestión documental Orfeo. Sobre este particular se recuerda
que de conformidad con la circular ANI No. 20203040012515 del 10 de septiembre de 2020 con
ocasión a la actual emergencia sanitaria, las pólizas podrán ser radicadas a través del correo
electrónico de la Entidad (contactenos@ani.gov.co). Esto sin perjuicio de que, una vez superada la
contingencia actual, se verifique en el archivo físico de la entidad que se trate de los ejemplares
originales de las pólizas.

4.1.1.2 En lo que refiere a las partes del seguro, conforme lo exigido en las disposiciones legales vigentes
aplicables, especialmente el numeral 2 del artículo 2.2..1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015 “…La
Entidad Estatal y el contratista deben tener la calidad de asegurado respecto de los daños
producidos por el contratista con ocasión de la ejecución del contrato amparado, y serán
beneficiarios tanto la Entidad Estatal como los terceros que puedan resultar afectados por la
responsabilidad del contratista o sus subcontratistas”. En este caso no se evidencia que el
contratista figure como asegurado por lo cual se debe requerir para efectuar el ajuste
correspondiente de manera que cumpla con lo exigido en la mencionada disposición.

4.1.1.3 En cuanto al objeto de la póliza no se indica que se trata del Contrato de Concesión Portuaria No.
001 de 2021, tampoco se indica el interés asegurable, el cual corresponde los perjuicios ocasionados
por eventuales reclamaciones de terceros derivadas de la responsabilidad extracontractual que
surjan de las actuaciones, hechos u omisiones del contratista o de los subcontratistas autorizados,
tal y como se indica en el artículo 2.2.1.2.3.1.8. del Decreto 1082 de 2015, razón por la cual se debe
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requerir al contratista para efectuar el ajuste correspondiente de manera que cumpla con lo exigido
en la mencionada disposición.

4.1.1.4 En relación con las coberturas mínimas que debe tener la garantía de Responsabilidad Civil
Extracontractual se evidencia que las mismas no cumplen con las establecidas en el numeral 3 del
Artículo 2.2.1.2.3.2.9. del Decreto 1082 de 2015 en el que se indica que demás de la cobertura
básica de predios, labores y operaciones se deberán contemplar como mínimo Cobertura expresa de
perjuicios por daño emergente y lucro cesante, Cobertura expresa de perjuicios extrapatrimoniales,
Cobertura expresa de la responsabilidad surgida por actos de contratistas y subcontratistas,
Cobertura expresa de amparo patronal y Cobertura expresa de vehículos propios y no propios, razón
por la cual se debe requerir al contratista para efectuar el ajuste correspondiente de manera que
cumpla con lo exigido en la mencionada disposición.

4.1.1.5 Respecto de la vigencia se evidencia que las mismas se otorgaron por el termino de 1 año y 1 mes
contados a partir del 01-12-2020, por lo que no cumple con lo exigido en las disposiciones legales
vigentes aplicables, en especial la contenida en el artículo 2.2.3.3.7.7 del Decreto 1079 de 2015, que
indica que la vigencia de la garantía será igual al término de duración del Contrato de Concesión.
Para el efecto, el Concesionario podrá constituir la Garantía Contractual por un periodo de por
CINCO (5) años y se renovará en cada vencimiento, razón por la cual se debe requerir al contratista
para efectuar el ajuste correspondiente de manera que cumpla con lo exigido en la mencionada
disposición.

4.1.1.6 No se indica expresamente que la póliza es por la modalidad de “ocurrencia” conforme lo


establecido en el Decreto 2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015, razón por la cual se debe requerir
al contratista para efectuar el ajuste correspondiente de manera que cumpla con lo exigido en la
mencionada disposición

4.1.1.7 En lo que refiere al valor asegurado se deberá verificar por parte del equipo financiero de la
entidad, si el mismo cumple con lo establecido en el citado Decreto 1079 de 2015 para este amparo.

4.1.1.8 No se allega recibo de pago de la prima correspondiente. Se debe requerir al concesionario aportar
el recibo de pago de la prima de la garantía de responsabilidad civil extracontractual, en la medida
que en el certificado se indica que el no pago de la misma producirá la terminación automática del
contrato de seguro.

4.1.1.9 No se allega clausulado de condiciones generales correspondiente. Se debe requerir al concesionario


para que aporte el clausulado de condiciones generales, que conforme lo indicado en la póliza
aportada corresponde al No. E-RCE-002A REDIS 04-09 / E-RCE-001ª
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4.2 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

Tipo de garantía PÓLIZA DE SEGURO DE CUMPLIMIENTO ENTIDAD ESTATAL


Póliza No. 21-44-10134212
Compañía de Seguros Seguros del Estado S.A.
No. Anexo 0
Fecha de expedición 17 de diciembre de 2020
Cobertura DESDE HASTA VALOR ASEGURADO
Cumplimiento 01-12-2020 01-12-2025 US $3.253.347.00
Salarios, 01-12-2020 01-12-2028 US $1.443.483.00
Amparos y Vigencias
prestaciones
sociales legales e
Indemnizaciones
laborales
Calidad del 01-12-2025 01-12-2027 US $5.422.245.00
Servicio
Estabilidad y 01-12-2025 01-12-2030 US $4.156.278.00
Calidad de la obra
COASEGURO – Compañía % Participación
PARTICIPACION DE NACIONAL DE SEGUROS S.A COMPAÑÍA DE SEGUROS
INTERMEDIARIOS 30%
GENERALES
Objeto
CONTRATO DE CONCESIÓN PORTUARIA, EL PROYECTO DE CONCESIÓN PORTUARIA
CONSISTE EN LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UN TERMINAL ESPECIALIZADO
PARA LA RECEPCIÓN DE HIDROCARBUROS (GAS LICUADO) –GLP – PROPANO HD-5-
Y PRODUCTOS REFINADOS DEL PETRÓLEO)

Notas -EL AMPARO DE CALIDAD DEL SERVICIO HACE REFERENCIA A LA CALIDAD DE LOS
MANTENIMIENTOS, CON VIGENCIA DE 2 AÑOS CONTADOS DESDE LA SUSCRIPCIÓN
DE LA REVERSIÓN
- EL AMPARO DE ESTABILIDAD DE LA OBRA TIENE VIGENCIA DE (5) AÑOS
CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA DE FINALIZACIÓN DE LA OBRA.
-LA PRESENTE PÓLIZA SE EXPIDE DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN EL
DECRETO 1079 DE 2015
Tomador SOCIEDAD PORTUARIA ENERGETICA MULTIPROPOSITO Y CONTENEDORES PUERTO
SOLO BUENAVENTURA
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Asegurados y/o
beneficiarios AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

Observaciones - Ejemplar firmado por el tomador y la compañía aseguradora.


generales - No se aporta clausulado de condiciones generales
- Aporta certificación de no expiración por falta de pago de la prima
correspondiente de fecha 17 de diciembre de 2020

4.2.1. Concepto

Revisada la Garantía de Cumplimiento aportada por el Concesionario, a la luz de lo establecido en el capítulo


11 del Contrato de Concesión Portuaria No. 001 de 2021 y el artículo 2.2.3.3.7.5. del Decreto 1079 de 2015,
se tienen las siguientes conclusiones:

4.2.1.1 Se hace la verificación del ejemplar, el cual se encuentra firmado por las partes el seguro, pero no
cuenta con radicado en el sistema de gestión documental Orfeo. Sobre este particular se recuerda
que de conformidad con la circular ANI No. 20203040012515 del 10 de septiembre de 2020 con
ocasión a la actual emergencia sanitaria, las pólizas podrán ser radicadas por a través del correo
electrónico de la Entidad (contactenos@ani.gov.co). Esto sin perjuicio de que, una vez superada la
contingencia actual, se verifique en el archivo físico de la entidad que se trate de los ejemplares
originales de las pólizas.

4.2.1.2 En lo que refiere a las partes del seguro, se evidencia que solo se incorpora como asegurado a la
Agencia Nacional de Infraestructura, no se incluyen como asegurados a la SOCIEDAD PORTUARIA
ENERGETICA MULTIPROPOSITO Y CONTENEDORES PUERTO SOLO BUENAVENTURA, al Instituto
Nacional de Vías - INVIAS, Superintendencia de Transporte y al municipio de Buenaventura donde
opera el Terminal Portuario, quienes conforme lo dispuesto en el artículo 2.2.3.3.7.5. del Decreto
1079 de 2015 deben figurar como asegurados, por lo cual se debe requerir para efectuar el ajuste
correspondiente de manera que cumpla con lo exigido en la mencionada disposición.

4.2.1.3 En cuanto al objeto de la póliza no se indica que se trata del Contrato de Concesión Portuaria No.
001 de 2021, tampoco se indica el interés asegurable, el cual garantiza el Cumplimiento de las
Obligaciones Generales del Contrato de Concesión Portuaria, el Pago de Salarios, Prestaciones
Sociales e Indemnizaciones Laborales, la Calidad de Mantenimiento de las Construcciones e
Inmuebles por Destinación, la Estabilidad y Calidad de las Obras, tal y como se indica en el artículo
2.2.3.3.7.5 del Decreto 1079 de 2015, razón por la cual se debe requerir al contratista para efectuar
el ajuste correspondiente de manera que cumpla con lo exigido en la mencionada disposición.

4.2.1.4 En relación con las coberturas de la Garantía descritas en el clausulado aportado por el
concesionario, se evidencia que las mismas cumplen con lo exigido en las disposiciones vigentes
aplicable.
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4.2.1.5 Respecto de la vigencia se evidencia que las mismas se otorgaron por el tiempo indicado para cada
cobertura Artículo 2.2.3.3.7.5. del Decreto 1079 de 2015 , por lo que cumple con lo exigido en las
disposiciones legales vigentes aplicables

4.2.1.6 En lo que refiere al valor asegurado se deberá verificar por parte del equipo financiero de la entidad
la suficiencia de la garantía aportada conforme lo establecido sobre el particular en las
disposiciones vigentes aplicables.

4.2.1.7 No se allega clausulado de condiciones generales correspondiente. Se debe requerir al concesionario


para que aporte el clausulado de condiciones generales, que conforme lo indicado en la póliza
aportada corresponde al No. ECU0210

4.2.1.8 Se aportó certificación de no expiración por falta de pago.

(…)”

Por lo anterior solicitamos se ajuste las pólizas allegadas de acuerdo con las observaciones
presentadas y remitirla nuevamente para su revisión y aprobación por parte de la Entidad. En
consideración podrán ser radicadas a través del correo electrónico de la Entidad
contactenos@ani.gov.co , y de igual forma radicar las pólizas ante esta entidad de manera física y
originales de acuerdo con los procedimientos establecidos, para lo cual se deben seguir los pasos
relacionados en enlace: https://aniscopio.ani.gov.co/agendamiento-citas

Cordialmente

FERNANDO ALBERTO HOYOS ESCOBAR


Gerente de Proyectos Portuarios- VGC
Anexos: Sin anexos

Proyectó: Juan Camilo Sanabria Torres – Asesor Técnico GITP - VGC


VoBo: JUAN CAMILO SANABRIA TORRES
Nro Rad Padre: 20214090119102
Nro Borrador: 20213030008182
GADF-F-012

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