U.A.G.R.

M
Facultad Politécnica
Carrera De Ingeniería En Agrimensura

“UNIVERSIDAD AUTONOMA GABRIEL RENE MORENO”

PROYECTO DE CARTOGRAFIA

MAPA ESCAÑOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES DEL

DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

CARRERA: INGENIERIA EN AGRIMENSURA

MODULO: CARTOGRAFIA

DOCENTE SUPERVISOR: ING. JAIME BALANZA MONTERO

APELLIDO Y NOMBRE: ROMANA CANAZA FREDDY REGISTRO: 215061098

SANTA CRUZ BOLIVIA-03 MARZO 2021

1
Contenido

1. Introducción.................................................................................................................3
2. Objetivo Principal........................................................................................................4
3. Objetivos secundarios..................................................................................................4
4. Marco conceptual.........................................................................................................5
4.1. Elecciones Subnacionales.....................................................................................5
4.2. Instituciones descentralizadas...............................................................................5
4.3. Órgano legislativo.................................................................................................6
4.4. Censo 2012...........................................................................................................7
4.5. Distribución de escaños........................................................................................7
4.6. Confección cartográfica......................................................................................11
5. Marco Metodológico..................................................................................................11
6. Conclusiones..............................................................................................................12
7. Recomendaciones.......................................................................................................12
8. Bibliografía................................................................................................................12

2
Resumen

El proyecto tiene como finalidad la elaboración de una cartografía temática de las

circunscripciones y la cantidad de habitantes por medios estadísticos y geomáticos
aplicados en esta área para la compresión al usuario de como se ve reflejados los
representantes de los candidatos a escaños en cada circunscripción del departamento de
santa cruz de la sierra.

Abstract

The purpose of the project is to prepare a thematic cartography of the constituencies and the
number of inhabitants by statistical and geomatics means applied in this area to understand
to the user how the representatives of the candidates for seats in each constituency of the
department are reflected. from Santa Cruz de la Sierra.

1. Introducción

Santa Cruz de la Sierra se constituye como la ciudad y municipio más poblado de Bolivia,
independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías
adoptando para su gobierno la forma democrática participativa, representativa y
comunitaria con equidad de condiciones entre hombres y mujeres dividida territorialmente
en 15 provincias y 56 municipios.
Las elecciones de autoridades regionales y municipales del 2021 tienen como objeto formar
un cuerpo legislativo donde los votantes que residen dentro de las circunscripciones que
pertenecen elijan su representante al votar en una elección tomando en cuenta el último
censo realizados en el año 2012 información colectada del Instituto Nacional De Estadística
(INE).
Las circunscripciones no deben de ser confundidos con la extensión territorial o su volumen
demográfico estas se encuentran definidas por los votantes para elegir miembros para aun
cuerpo legislativo y los escaños asignados por circunscripción varía de acuerdo a la
dinámica de su demografía, las divisiones geográficas de las circunscripciones por lo
general son causas de carácter netamente político.
La distribución del total de escaños entre los departamentos se determina por el Órgano
Electoral en base al número de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al último Censo
Nacional 2012, de acuerdo a la Ley 421 del 7 de octubre 2013 donde el articulo 57
contempla la “DISTRIBUCIÓN DE ESCAÑOS”. Por equidad la ley asignará un número
de escaños mínimo a los departamentos con menor población y menor grado de desarrollo
económico. Si la distribución de escaños para cualquier departamento resultare impar, se
dará preferencia a la asignación de escaños uninominales, estos deben mantener
continuidad geográfica no trascender los límites de cada departamento.

3
2. Objetivo Principal

La confección cartográfica a nivel departamental de las circunscripciones, los escaños y la

cantidad poblacional para las elecciones de autoridades departamentales, regionales y
municipales 2021 con el fin que el usuario infiera la información de manera clara y concisa.

3. Objetivos secundarios
 Elaboración de tablas de habitantes por circunscripción.
 Delimitación de cada circunscripción en formato shp.
 Elaboración de tablas de los representantes de cada escaño del departamento de
Santa Cruz.
 Elaboración de un gráfico de estadísticas con relación al porcentaje de la población
correspondiente a cada circunscripción.

4
4. Marco conceptual

1.
4.1. Elecciones Subnacionales

También conocidas como elecciones departamentales, municipales y regionales tienen por

objeto elegir democráticamente a gobernadores de los 9 departamentos y alcaldes de los
336 municipios que conforman el país y actualmente la resolución TSE-RSP-ADM-N°
0334/2020 del 10 de noviembre de 2020, el Tribunal Supremo Electoral convoca a la
ELECCIÓN DE AUTORIDADES POLÍTICAS DEPARTAMENTALES, REGIONALES
Y MUNICIPALES
En el ámbito departamental, los gobernadores son elegidos por circunscripción
departamental. En el caso de que ningún candidato para la gobernación alcance más del
50% de los votos válidamente emitidos; o un mínimo del 40%, con una diferencia del 10%
frente a la segunda candidatura más votada se realizará una segunda vuelta electoral. En los
departamentos de Pando, Santa Cruz y Tarija, se elige a un vicegobernador, mientras que,
en el departamento del Beni, se elige a 8 subgobernadores. En el departamento de Tarija,
existe el caso especial, de la elección de ejecutivos regionales en la provincia del Gran
Chaco.
Para las Asambleas Departamentales se elegirán según circunscripción departamental
uninominal, plurinominal y especial, variando su composición en cada departamento. Se
emplea el sistema proporcional.
Para el caso de la Asamblea Regional se elegirán según circunscripción departamental
uninominal, plurinominal y especial.
En cada departamento se asignan escaños plurinominales a través del sistema proporcional.
En cada circunscripción uninominal se elegirá por simple mayoría de sufragio, en caso de
empate se realizará una segunda ronda. En los escaños especiales será por simple mayoría
de votos válidos.
En el ámbito municipal, los alcaldes son elegidos por circunscripción municipal. Esta
autoridad se elige por simple mayoría de sufragio, y no existe la segunda vuelta.
Para los Concejos Municipales, se elegirán según circunscripción municipal plurinominal a
través del sistema proporcional. La cantidad de miembros de un Concejo varía según el
municipio, aquellos que son capitales se componen de 11, ciudades intermedias están
compuestas por 9 y/o 7, y finalmente los municipios de provincias se componen de 5

4.2. Instituciones descentralizadas

La Constitución plurinacional de 2009 establece que la Ley Marco de Autonomías y

Descentralización regula el procedimiento para la elaboración de Estatutos autonómicos y
Cartas Orgánicas, la transferencia y distribución de competencias directas y compartidas

5
entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autónomas. Existen
cuatro niveles de descentralización:

 Gobierno Autónomo Departamental

Constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa,

fiscalizadora y legislativa en el ámbito departamental. El Órgano Ejecutivo
Departamental está dirigido por el Gobernador que es elegido por sufragio
universal.

 Gobierno Autónomo Municipal

Constituido por un Consejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y
legislativa en el ámbito municipal. Su órgano ejecutivo está presidido por el alcalde
que es elegido por sufragio universal.

 Gobierno Autónomo Regional

Conformado por varias provincias o municipios con continuidad geográfica y sin

trascender límites departamentales. Se constituye por una Asamblea Regional con
facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora en el ámbito
regional.

 Gobierno Autónomo Indígena Originario Campesino

Autogobierno de pueblos indígenas en territorios ancestrales que actualmente

habitan.

4.3. Órgano legislativo

La Asamblea Legislativa Plurinacional está compuesta por dos cámaras, la Cámara de

Diputados y la Cámara de Senadores, y es la única con facultad de aprobar y sancionar
leyes que rigen para todo el territorio boliviano.
En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones
uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales departamentales,
de las listas encabezadas por los candidatos a presidente, vicepresidente y Senadores de la
República.
Los Diputados son elegidos en votación universal, directa y secreta. En las
circunscripciones uninominales por simple mayoría de sufragios. En las circunscripciones
plurinominales mediante el sistema de representación que establece la ley.
El número de Diputados debe reflejar la votación proporcional obtenida por cada partido,
agrupación ciudadana o pueblo indígena.

6
 4.4. Censo 2012

El Instituto Nacional de Estadística (INE) es el órgano ejecutivo del Sistema Nacional de

Información Estadística (SNIE) que tiene las funciones de relevar, clasificar, codificar,
compilar y difundir con carácter oficial la información estadística de Bolivia. En esta
oportunidad, tiene el agrado de poner a disposición del público los resultados del Censo de
Población y Vivienda 2012 (Censo 2012) que incluye información histórica
correspondiente a los censos de 1950, 1976, 1992 y 2001. Esta publicación es parte de la
campaña de difusión y socialización de los datos censales que encara el INE luego de haber
presentado la información oficial de los resultados del Censo 2012 en tres fases: la primera,
el 30 de julio de 2013, con la presentación de los resultados oficiales del Censo 2012 sobre
población y vivienda a nivel nacional, departamental y municipal; la segunda , el 27 de
diciembre de 2013, con la inclusión de información desagregada relacionada a pertenencia
de comunidades y/o localidades a entidades territoriales, etapa que comprendía la
realización de ajustes a la Base de Datos entregada en primera instancia, y la tercera, el 30
de junio de 2014, con la publicación de los resultados finales del Censo 2012 con una Base
de Datos consistenciada. Los datos del Censo 2012 son fundamentales para conocer y
analizar la evolución en la composición, crecimiento y distribución de la población y de las
viviendas a nivel nacional, departamental y municipal, además de indicadores referidos a
educación, salud, empleo, acceso a servicios públicos, tipología de las viviendas, entre
otros. Con los resultados obtenidos, el gobierno central y los gobiernos subnacionales
evaluarán, ajustarán o diseñarán planes, programas, políticas, estrategias y otras acciones en
beneficio de las bolivianas y los bolivianos.

4.5. Distribución de escaños

La distribución del total de escaños entre los departamentos se determinará por el Órgano
Electoral en base al número de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al último Censo
Nacional, de acuerdo a la Ley. Por equidad la ley asignará un número de escaños mínimo a
los departamentos con menor población y menor grado de desarrollo económico.
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2012, la asignación poblacional por
departamento es la siguiente:

7
 Cuadro N°1: Resultados de la población según el CNPV del 2012

Elaboración en base datos INE 2012

Tomando en cuenta solo la distribución proporcional de la población en los departamentos,

la asignación de escaños en la Cámara de Diputados sería la que se detalla en la siguiente
infografía:
Infografía N°1: Asignación de escaños considerando relación poblacional

Elaboración en base datos INE 2012

Sin embargo, para preservar que los departamentos menos poblados tengan una
representación más equitativa en la Cámara de Diputados se aplica el principio de equidad,
bajo los siguientes criterios:
a) Asignación mínima de escaños a los departamentos con menor población.
b) Asignación mínima de escaños a los departamentos con menor grado de desarrollo
económico.
Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geográfica, afinidad y
continuidad territorial, no trascender los límites de cada departamento y basarse en criterios
de población y extensión territorial. El Órgano Electoral delimitará las circunscripciones
uninominales.
Las circunscripciones especiales indígena originario campesinas, se regirán por el principio
de densidad poblacional en cada departamento. No deberán trascender los límites
departamentales. Se establecerán solamente en el área rural, y en aquellos departamentos en
los que estos pueblos y naciones indígena originario campesinos constituyan una minoría
poblacional. El Órgano Electoral determinará las circunscripciones especiales. Estas
circunscripciones forman parte del número total de diputados.
8
 POBLACION(Hab.
CIRCUNSCRIPCION ZONAS ESCAÑOS
)
Central
Norte
44 Uagrm 112.642 2
Viru viru
Pirai
Central
Parque Industrial
45 El Trompillo 129.818 2
Parque Urbano
Terminal Bimodal
Pampa de la Isla
46 103.915 2
Matadero Municipal
Villa 1ro. De mayo
47 95.000 2
Municipio de Cotoca
Villa 1ro. De mayo
48 200.000 2
Municipio de Cotoca
Plan 3000
49 San Aurelio 212.272 2
El Palmar
Palmasola
50 165.015 2
Doble via la Guardia
El Bajio
51 La Ramada 483.451 2
Villa Olimpica
Mineros
Fernandez Alonso
Montero
52 210.515 2
General Saavedra
San Pedro
Santa Rosa
Okinawa
San Antonio
San Miguel
San Javier
San Ramon
53 San Julian 198.773 2
Concepcion
El Puente
Ascension Guarayos
Cuatro Cañadas
Urubicha
San Matias
54 206.373 2
Pailon

9
 San Jose
Robore
Puerto Suarez
Puerto Quijarro
San Ignacio
Carmen Rivero Torrez
San Rafael
Camiri
Boyuibe
Cuevo
55 Cabezas 200.260 2
Lagunillas
Charagua
La Guardia
Porongo
El Torno
Quirusillas
Mairana
Pampa Grande
Samaipata
Saipina
56 Comarapa 173.110 2
Moro Moro
El Trigal
Poster Valle
Vallegrande
Pucara
Gutierrez
Buena Vista
Yapacani
Colonia San Juan
San Carlos
57 109.992 2
Warnes
Portachuelo
Colpa Belgica

Tabla 1- Circunscripción y Escaño del departamento de Santa Cruz

4.6. Confección cartográfica

La Confección de Cartografía Temática busca ayudar generar mapas con una clara imagen
institucional utilizando las herramientas con que se dispone, entre ellas: un software

10
ArcGIS, una simbología y formato consensuado. Además, se considera el desarrollo de
distintos temas, que buscan mejorar la metodología de trabajo para representar sobre el
territorio nacional.
La creación, manipulación y visualización de documentos cartográficos se debe a partir de
una determinada base de datos convenientemente compilada y representa el objetivo final
de la denominada cartografía digital.
La importancia en el proceso censal es la de definir áreas geográficas y áreas de
enumeración censal que consideren la jerarquía territorial hasta un determinado nivel
(división político-administrativa), así como la creación de áreas de enumeración para
niveles desagregados. En ese sentido, es necesario tener áreas administrativas claras y
consistentes para la entrega óptima de la información censal (Amor Laaribi, representante
de la UNSD) las características básicas Para la realización de una cartografía poblacional
es importante tener datos actualizados y una proyección del censo poblacional, y de las
áreas. La división geográfica censal y sus características básicas son definidas según los
siguientes conceptos:
 Operatividad que facilita el levantamiento censal y de encuestas en plazos
determinados.
 Homogeneidad, es decir, tamaño similar en función del peso demográfico,
cantidad de viviendas y extensión territorial.
 Representatividad, lo que implica que se dé cuenta de una realidad local.
 Codificación Única expresada en el hecho de cada una de las áreas, inclusive las
más pequeñas, deben tener una identificación única, exclusivo y coherente con el
código territorial, de manera de posibilitar el levantamiento, almacenamiento,
procesamiento y tabulación de la información

5. Marco Metodológico

Para el desarrollo del proyecto se utilizaron herramientas que facilitaron el proceso como
Excel creando cuadros estadísticos además de un Sistema De Información Geográfico
(SIG) la descarga de información principal como los limites nacionales y a nivel municipal
fueron obtenidas de páginas gratuitas Geo Bolivia y tablas de censo del 2012 por municipio
del Instituto Nacional De Estadísticas (INE), consecuentemente la información por
circunscripción se realizó una georreferenciación a una serie de pdf que contenían las
divisiones por circunscripción debido a que no se obtuvo esta información en formato Shp
para la posterior elaboración de la cartografía temática referente a la cantidad de escaños
por circunscripción y la cantidad poblacional. El área de estudio se establece en el
departamento de santa cruz de sierra, ubicado en las coordenadas geográficas de 17°20`
latitud sur y 63°15` longitud oeste del Meridiano de Greenwich, tiene una superficie de
370,621 km2 y 2.6 millones de habitantes aproximadamente según datos estadísticos del
censo poblacional de 2012.
6. Conclusiones

11
Se considera el mayor crecimiento poblacional en el municipio de santa cruz que
pertenecen desde la circunscripción 46 al 51, y del 52 al 57 el resto del departamento de
Santa Cruz con un total de 28 escaños en todo el departamento en base al censo del 2012.

7. Recomendaciones

Elaborar un sistema de estadística actualizada al año presente, ya que no podemos

contemplar el crecimiento poblacional en todo el departamento para tener una equidad a la
repartición de escaños.

8. Bibliografía

Descarga de infraestructura de datos espaciales del estado “Geobolivia”

Órgano electoral plurinacional OEP
Instituto nacional de estadísticas
Tribunal electoral departamental de santa cruz

12