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sobre los medios de seguridad que tenemos y los que nos faltan."
Maylo va hacia jefatura de estudios y empieza a buscar entre las carpetas y libros de una gran
estantería. "¿Dónde se habrá metido?", comenta para sus adentros mientras abre un cajón de un
voluminoso archivador, "¡Hombre aquí está!". En la portada del documento que tenía entre sus manos
se podía leer: "I.E.S. San José Plan de Autoprotección fecha elaboración curso 2000-2001".
"¡Vaya!, hace un montón de años que no lo habíamos vuelto a utilizar. Claro, es lógico, como en todo
este tiempo no ha ocurrido nada de importancia, no lo hemos necesitado." Maylo coge el documento y
se va a dirección.
Como recordarás, en la primera unidad didáctica partíamos de una pregunta: ¿Estarías preparado para abordar
correcta y eficazmente una situación de emergencia? Concluyendo que efectivamente hemos de planificar y
aprender también un correcto comportamiento ante una situación de emergencia.
Planificación
Organización.
Comunicación
Recursos.
Por tanto, en esta unidad conocerás cómo se redacta y se implanta un Plan de Autoprotección, analizando los
principales capítulos que lo conforman, y también identificarás qué situaciones requieren un Plan de Emergencia.
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Si alguna vez has sido testigo de una situación de emergencia, habrás comprobado que a
los pocos minutos de haberse producido ves actuar a ciertas personas organizándose
para dar solución a dicha emergencia.
En los siguientes apartados veremos la composición y funciones de estos equipos. Así pues, también se definirá la
secuencia de acciones a realizar al producirse la emergencia con objeto de dar respuesta a las siguientes
preguntas que debe responder perfectamente nuestro Plan de Autoprotección:
¿Qué se hará?
¿Cuándo se hará?
¿Cómo se hará?
¿Quién lo hará?
¿Dónde se hará?
Autoevaluación
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¿Cuántas personas son necesarias? ¿Qué labores desarrollará cada una? ¿Cómo
las agrupamos? Son preguntas fundamentales a las que tenemos que responder
con una correcta organización a medida de cada empresa. Las figuras, equipos
y/o grupos de intervención son los siguientes:
También, según el tamaño y recursos de cada empresa, pueden existir otros intervinientes:
En líneas generales, y aparte de funciones específicas, cada uno de los componentes de los distintos equipos y
todos los miembros deberán:
1. Estar informados de los riesgos generales y particulares que presentan los diferentes procesos
dentro de la actividad.
2. Señalar las anomalías que se detecten y verificar que han sido subsanadas.
3. Tener conocimiento de la existencia y uso de los medios materiales de que se dispone.
4. Estar capacitado para suprimir sin demora las causas que puedan provocar cualquier anomalía:
Mediante una acción indirecta, dando la alarma a las personas designadas en el Plan de
Emergencia.
Mediante acción directa y rápida como, por ejemplo, cortar la corriente eléctrica localmente,
cerrar la llave de paso del gas, aislar las materias inflamables, etc.
5. Coordinarse con los miembros de otros equipos para anular los efectos de los accidentes o
reducirlos al mínimo.
6. Combatir la situación de emergencia desde su descubrimiento mediante:
Accionamiento de la alarma.
Aplicando los pasos indicados en el Plan de Emergencia.
Atacando la emergencia con los medios de primera intervención disponibles mientras llegan
refuerzos.
Prestando los primeros auxilios a las personas accidentadas.
Autoevaluación
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Ahora veremos las funciones específicas de cada uno de los miembros de los equipos de
emergencia así como su papel en caso de declararse una situación de emergencia.Como
ya verás en la Unidad 4, dedicada a "Instalaciones y Equipos de Extinción de Incendios",
repasaremos las novedades introducidas con la entrada en vigor del R.D. 393/2007
(NBA), modificado por Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre.
Esta figura es de nueva incorporación desde la entrada en vigor del R.D. 393/2007
Norma Básica de Autoprotección (en adelante nos referiremos a ella como NBA).
Es la persona responsable única para gestionar las actuaciones encaminadas a la prevención y control de
los riesgos antes de que estos se produzcan, o sea, cuando no hay ninguna emergencia. Se responsabiliza
de controlar y gestionar lo necesario precisamente para evitar que surja cualquier emergencia. Así, será su
responsabilidad, por ejemplo:
En una situación de emergencia, se coordinará con los servicios exteriores que acudan al accidente e
informará de lo sucedido a éstos y al Jefe de Actuación, quien pasará a dirigir la actuación.
Antes conocido como Jefe de Emergencia. Es la persona de máxima autoridad una vez declarada la
emergencia. Es quien activa el plan y toma la decisión de evacuar el centro, en función de las informaciones
que reciba del Jefe de Intervención sobre la evolución de la emergencia. Es importante que sea una
persona habitual en el edificio y que disponga de uno o varios sustitutos fijándose un orden de prioridad.
El jefe de Intervención es el asesor del DPAE durante las operaciones de control del siniestro. Una vez en el
lugar de la emergencia, valora y asume la dirección y coordinación del Equipo de Primera o Segunda
Intervención. Puede llegar a tener que sustituir al Jefe de Emergencia, por lo que debe aproximarse al perfil
de este cargo.
El Equipo de Primera Intervención está constituido por una o varias personas que actúan nada más
detectarse la emergencia. Dependen del Jefe de Emergencia, (recuerda que ahora se le llama Director del
Plan de Actuación en Emergencias (DPAE)). El perfil que normalmente mejor encaja para estas funciones
suele ser el del encargado de planta o sección.
El Equipo de Segunda Intervención se organizará cuando la magnitud y severidad de los riesgos presentes
en el lugar de trabajo requiera, en situación de emergencia, de la actuación inmediata de un equipo más
especializado y siempre a juicio del DPAE. Las personas más idóneas suelen ser las encargadas del
mantenimiento porque conocen perfectamente las instalaciones.
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Continuamos exponiéndote la lista de Funciones. Como ves, son muchas, y muchas las personas implicadas en
llevarlas a cabo.
Este equipo está formado por trabajadores que colaboran para que el proceso de
salida o desalojo del Edificio se realice de acuerdo con las instrucciones del Plan de
Evacuación.
El Equipo de Primeros Auxilios (EPA) estará formado por dos personas como
mínimo y con conocimientos de primeros auxilios y socorrismo. Dependerá directamente del Jefe de
Emergencia y serán personas bien constituidas físicamente.
H. Centro de control/Telefonista.
La persona que desempeña este puesto es de gran importancia y además deberá conocer el manejo de los
sistemas de alarma predeterminados (megafonía, timbres, teléfono interior, etc.). Si la emergencia amenaza
al centro, se trasladará a otro punto con el conocimiento del DPAE.
También debe conocer las instalaciones y medios de extinción y estar mentalizado para realizar sus rondas
con actitud preventiva, actuando contra cualquier anomalía que pudiera provocar alguna emergencia. Si
surge, debe saber manejar el extintor más adecuado y avisará al DPAE y a los Bomberos, guiándoles
cuando lleguen.
Si pulsas sobre el enlace al recurso siguiente, se abrirá un documento y podrás consultar más detalladamente las
funciones de cada miembro y/o equipo de emergencia.
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Los criterios de selección, por tanto, no pueden ser aleatorios, sino que se buscarán
algunas cualidades, procurando que sean voluntarios. Estas cualidades pueden ser:
Otro aspecto fundamental es el de la formación teórico-práctica para todos los equipos de emergencia, por ello
cobra vital importancia el diseño adecuado del Plan de Formación e Información ante Emergencias, que se puede
integrar en el Plan de Formación General de la Empresa. Más adelante se amplía este apartado.
Autoevaluación
Una persona idónea para formar parte de los grupos de emergencia será.
a) Un comercial por sus dotes de comunicación.
b) Un trabajador con jornada reducida por problemas de salud.
c) Un trabajador con poco interés en esta materia.
d) Un trabajador de mantenimiento con sentido común y sensibilizado en
temas de seguridad.
Programar la formación...
a) Es tarea del JI.
b) Le corresponde a la persona designada por el DPA.
c) Es tarea del DPAE.
d) Le corresponde al DPA
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En alguna noticia de los medios de comunicación habrás advertido que han indicado la necesidad de desalojo de
una parte e incluso la totalidad de un edificio ante una determinada emergencia. Es importante, por tanto, conocer
y establecer una clasificación de emergencias para actuar en consecuencia y de acuerdo a su magnitud,
localización o dificultades.
Para cada empresa puede variar y debemos responder con una organización acorde a
cada situación.
Autoevaluación
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A. Conato de emergencia.
En el recurso siguiente encontrarás un esquema de actuación ante una emergencia que, desde un conato,
puede agravarse a una emergencia general. Haz clic en el enlace para que se pueda mostrar a pantalla
completa.
Es aquella situación que, aún revistiendo cierta importancia, puede ser controlada con la actuación de los
equipos especiales de emergencia del sector. Los efectos de la emergencia parcial quedarán limitados a
una zona y no afectarán a zonas colindantes ni a terceras personas.
Cualquier trabajador, ante una emergencia de mayor importancia que un conato, debe actuar del siguiente
modo:
C. Emergencia general.
En caso de evacuación, (a criterio del DPAE) cada persona se dirigirá, sin correr y
en grupo, por las vías de evacuación señalizadas, hacia los puntos de reunión
establecidos, en donde se identificará ante los responsables de contabilizar a los
evacuados.
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Como recordarás de la unidad dedicada a "Situaciones de Emergencia" y concretamente en los puntos 12 y 13,
dedicados al Plan de Autoprotección (PA), se exponían unos objetivos a la hora de elaborarlo que sin duda
recordarás. No obstante, si haces clic en el siguiente enlace al recurso podrás leerlos con detalle. En él
encontrarás los objetivos y el contenido de un PA.
Objetivos y contenidos de un PA
A continuación vamos a ver cómo se desarrollan los capítulos más importantes con la inclusión de algunas fichas
de ejemplo como recursos que nos servirán de guía.
Es muy importante tener presente que a la hora de redactar un determinado capítulo, no hace
falta extenderse de forma innecesaria en el texto. En la mayor parte de las ocasiones, los datos
pueden presentarse resumidos en tablas sencillas, bastante más claras y fáciles de entender
que un texto denso y largo. Además, a la hora de su utilización en una emergencia real, la
claridad y facilidad para encontrar los datos precisos es vital.
Así mismo, nuestro Plan atenderá en su planificación a los criterios establecidos en el PLAN
TERRITORIAL DE EMERGENCIAS DE EXTREMADURA (PLATERCAEX) y quedará a su vez
integrado en el Plan de Emergencias Municipal correspondiente a su ámbito de actuación.
En su elaboración deben de contribuir los trabajadores del centro de trabajo, pues son los que mejor conocen las
características particulares del mismo.
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Se describirá:
El entorno urbano, industrial o natural en el que figuren los edificios, instalaciones y áreas donde se
desarrolla la actividad.
Los accesosviarios. Condiciones de accesibilidad para la ayuda externa.
Localización.
Características del entorno: geología de la zona, hidrología, ecología, meteorología, sismicidad,
red viaria y edificios o instalaciones que por su singularidad o peligrosidad se encuentran ubicados
en dicho entorno.
Toda esta información se puede representar en fichas que recojan los datos esenciales de
todos los edificios que componen el centro de trabajo.
Un plano de situación del centro, con el entorno próximo donde figuren los
accesos y principales vías de comunicación.
Un plano del centro, en planta donde figuren las distintas acometidas, y los
hidrantes si los hubiera, en los alrededores del centro y la zonificación
(Punto o puntos de reunión, lugar donde poner el puesto de primeros
auxilios y lugar de recepción de la ayuda externa)
Un plano en planta de cada edificio del centro, con las acometidas,
accesos y salidas de emergencias y número de ocupantes a máxima
ocupación.
Un plano por planta y edificio con las vías de evacuación.
Un plano por planta y edificio con los medios de extinción y el alumbrado
de emergencia y señalización.
Un plano por planta y edificio, señalando las zonas de riesgos si las hubiere (Mapa de riesgo), y la
situación del centro de mando y comunicación.
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Una vez conocida la empresa y su entorno próximo, el siguiente paso a dar consiste en
determinar aquellas situaciones razonablemente previsibles que puedan originar
situaciones de emergencia en la empresa y, como consecuencia, producir daños.
Se identificarán los riesgos destacables del Centro, analizando cada uno de ellos por
separado y efectuando una estimación de las posibles consecuencias que originaría a
personas, bienes y/o medio ambiente, atendiendo a la clasificación establecida en el I
PTE de Extremadura, y que está abierta a otros riesgos capaces de generar situaciones
de emergencia.
Tras el estudio del entorno y del Centro, (emplazamiento y descripción de la actividad) y basándose en criterios
objetivos, tales como datos estadísticos u otra información disponible, hay que indicar qué riesgos existen y hacer
una estimación en función de la frecuencia y el daño que pueden producir.
Se identificarán y clasificarán:
Como ya sabes, existe la posibilidad de aplicar numerosos métodos para las evaluaciones de Riesgos en los
puestos de trabajo y, en este caso, también se pueden aplicar para evaluar (con algunas pequeñas variantes) si el
riesgo potencial de un edificio para desencadenar una emergencia es importante o no. Estos métodos se dividen
en:
Más adelante en la unidad dedicada a la "Naturaleza del fuego. Agentes extintores", apartado 4.3, dedicado a la
"fase de propagación", estudiarás otro método de evaluación de la Carga de fuego ponderada y corregida.
En el siguiente recurso tienes acceso a una sencilla batería de preguntas propuesta por el INSHT, que nos puede
ayudar a determinar si un local, establecimiento, zona o dependencia presenta riesgo de incendio o explosión,
pudiéndose establecer en la hoja las medidas correctoras a adoptar. Tienes que tener en cuenta que las
referencias a la NBE-CPI se deben entender ahora como referencias al CTE-DB-SI (Código Técnico de la
edificación).
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Consiste esencialmente en que, para cada una de las situaciones peligrosas identificadas, la estimación del nivel
de riesgo se puede realizar en base a una metodología binaria P x C (Probabilidad por Consecuencias) muy
similar a la descrita en el Anexo A de la norma UNE 81905:1997 EX como "Método general de evaluación" y que
ha sido ampliamente divulgada por el INSHT para la evaluación de riesgos laborales.
a. Estimación del riesgo. Se estudiará el nivel de riesgo para cada una de las situaciones peligrosas
identificadas y en cada una de las áreas que ocupan las actividades en alto, medio o bajo, atendiendo a la
probabilidad existente de que se materialicen o produzcan cada uno de los riesgos identificados, así como
la severidad de sus consecuencias.
Para ello se analizará cada uno de los riesgos por separado y se estimarán las posibles consecuencias que se
originaría a las personas, bienes (importe económico de los daños) y/o medio ambiente si el accidente o incidente
llegase a producirse, teniendo en cuenta para ello los distintos niveles de la emergencia según su gravedad y
disponibilidad de medios humanos.
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Para la determinación de la adecuación o no, hay que tener en cuenta principalmente la siguiente
normativa:
R.D. 314/2006 de 17 de marzo por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación (CTE), que,
entre otros documentos incluye el DB-SI (Documento Básico de Seguridad en caso de Incendio) y
que analizaremos detalladamente a lo largo de esta unidad.
R.D. 2267/2004 del 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad contra
Incendios en los Establecimientos Industriales.
Este capítulo se debe componer principalmente con fichas que recogen, identifican y valoran los riesgos
derivados de cada edificio y sus instalaciones, así como las consecuencias de todos los riesgos.
Finalmente, cuando tengamos identificados todos los riesgos en sus zonas y los elementos más
vulnerables, estaremos en condiciones de elaborar un mapa de peligrosidad del edificio, lo que se conoce
como mapa de riesgos y se realizará un plano del mapa de riesgos por cada planta del edificio.
En el siguiente enlace encontrarás una clasificación de los locales y zonas de riesgo especial integrados en
edificios según el CTE-DB-SI. (páginas 19 a 25 del siguiente enlace.
Autoevaluación
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Muchas veces suceden accidentes o éstos se agravan por el uso incorrecto de los
medios técnicos y materiales disponibles. Por ello es necesario que todos los
empleados de una empresa conozcan los medios de protección que existen a su
alcance y cómo deben usarlos.
a. Medios técnicos:
Medios de protección pasiva. Se debe indicar la protección estructural del edificio y/o si existen
estructuras resistentes al fuego en la construcción del mismo, puertas contra incendios, diques y
muros de contención, exutorios, etc. así como sectores de incendio.
Si pulsas con el ratón en la imagen de la derecha, se ampliará y podrás ver la interconexión entre los distintos
recursos en la detección y extinción automática de un incendio.
En el siguiente enlace puedes ver un ejemplo de tabla para consignar los recursos de protección existentes.
En el siguiente recurso puedes ver la dotación de medios de protección con la actual normativa (CTE-DB-SI, y
dentro de él en el SI 5 Intervención de Bomberos, páginas 54 a 58). (Recuerda que los establecimientos
industriales los regula el R.D. 2267/2004 consulta el ANEXO III).
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Hemos visto algunos medios que nos facilitan la detección e incluso el control de la emergencia más común como
es el fuego, pero el factor humano es decisivo y un potencial insustituible con el que debemos contar y organizar
para luchar eficazmente contra las situaciones de emergencia, por ello, hemos de relacionar perfectamente
también:
b. Medios humanos
Los equipos deben cubrir toda el área del edificio, estarán repartidos por zonas,
de manera que cada equipo tenga definida un área de actuación, que
generalmente se corresponderá con aquella en la que estén ubicados sus
puestos de trabajo.
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No olvides que otro pilar básico, si queremos que nuestro plan de Autoprotección se
mantenga vivo y operativo, es el correcto mantenimiento, uso y conservación de las
instalaciones contra incendios en particular y del edificio en general.
Un edificio industrial y/o comercial en buen estado se consigue con el uso debido y el
mantenimiento de sus elementos e instalaciones, evitando o retrasando el deterioro, y
consiguiendo de esta forma los siguientes objetivos entre otros:
Seguridad: Los edificios, a medida que van envejeciendo, si no son mantenidos convenientemente,
originan peligros, en razón directamente proporcional a su falta de mantenimiento. Conservando el centro
en buen estado, se reducen los peligros y se aumenta la seguridad del mismo.
Para la evaluación del riesgo que se ha hecho anteriormente se han tenido en cuenta,
entre otras medidas, los medios técnicos implantados para su control y gestión, por tanto,
en este capítulo, se especificará:
Este capítulo se completa mediante documentación escrita y se incluye al menos un cuadernillo de hojas
numeradas donde queden reflejadas las operaciones de mantenimiento realizadas, y de las inspecciones de
seguridad, conforme a la normativa de los reglamentos de instalaciones vigentes.
Recuerda que en el caso de instalaciones de protección contra incendios serán objetos de un mantenimiento
según la legislación vigente, que en este caso está reflejado en el Real Decreto 513/2017, de 22 de mayo, por el
que se aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios. En todos los casos, tanto la
empresa mantenedora como el usuario o titular de la instalación, conservarán constancia documental del
cumplimiento del programa de mantenimiento preventivo.
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Adrián, mientras tomaban café, dice: "La verdad, es que cuando estás realizando
un Plan de Autoprotección te enfrentas a dos problemas que son la base del éxito o
del fracaso del mismo, por un lado todos tenemos la convicción innata de que no va
a ocurrir ninguna emergencia en nuestro trabajo y si ocurre, ponemos toda la
confianza en los medios técnicos que tenemos, pocos o muchos. Siempre
confiamos en que prácticamente actúan solos, y por otro lado, aunque en un
principio se difunde muy bien y todo el mundo colabora, pasado un tiempo,
prácticamente se ha olvidado y el Plan languidece sin que nadie se acuerde de él,
¡Eso sí...!, hasta que pasa algo.". Alba, con una taza de café en la mano, asentía
con la cabeza mientras Adrián exponía su punto de vista y al terminar, Alba
apostilla: "Y si me apuras, me quedo con una buena y consolidada organización
frente emergencias".
A estas alturas ya tenemos claro que la respuesta ante una emergencia nunca debe dejarse a la improvisación,
sino que debe estar planificada, y se contará con un equipo de actuación donde cada persona tenga asignadas
sus funciones. Para ello se habrán planteado las situaciones de riesgo que pudieran darse en el lugar de trabajo y
se habrá buscado la manera más correcta y rápida de actuar en cada caso. Todo esto quedará documentado en
este capítulo que llamamos plan de actuación ante emergencias, que todos los trabajadores de la empresa
deberán conocer. Cualquiera que sea la situación de emergencia que pueda producirse, se requerirá la
intervención de personas y medios que cubran las siguientes funciones:
Detección y Alerta, resultado de una detección automática o manual y de la forma más rápida posible
pondrá en acción al personal de los equipos de primera intervención interiores, e informará a los restantes
equipos interiores y si es necesario, a las ayudas externas. Pulsa sobre la imagen de la izquierda para
abrirla y ver con mayor detalle la secuencia que se explica.
Concretando, todas estas acciones las recogerá el Plan de Autoprotección y quedará constituido generalmente por
tres fases que se analizarán seguidamente mejor por su gran importancia:
Plan de Alarma.
Plan de Intervención y/o extinción.
Plan de Evacuación y Apoyo Exterior.
En general, ante cualquier alerta, se llevará a cabo con el accionamiento de una alarma, ya sea de forma manual,
automática, de viva voz, etc. Se confirmará que no es una falsa alarma por parte del equipo de primera
intervención, el centro de control avisará al DPAE y se definirá el tipo de emergencia de que se trate para actuar
según convenga de acuerdo con el plan de Autoprotección.
Autoevaluación
El mantenimiento implica...
a) Una revisión general de las instalaciones cada año.
b) La participación de personal muy especializado.
c) La realización de las inspecciones de seguridad reglamentarias.
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Como sabes, son muy variadas las situaciones de emergencia pero casi todas ellas
tienen acciones comunes, para estudiarlas nos servirá como ejemplo una situación de
incendio en una fábrica o lugar de trabajo cualquiera.
A. Alerta.
La alerta se inicia cuando se detecta un incendio u otra emergencia, ya sea por medios humanos o por
medios técnicos (detectores automáticos).
La realización de la detección humana implica una alarma y un medio de transmisión de ésta para dar aviso
a los equipos de intervención del plan. Debe ser rápida y fiable y no ofrecer dudas a la hora de su
interpretación, así podemos utilizar pulsador de alarma, teléfono fijo o móvil, comunicación personal, sirena
o campana, megafonía, etc. Habrá que especificar claramente si existe personal que efectúe recorridos o
visitas de inspección, si existe vigilancia especial en zonas u operaciones de alto riesgo, instrucciones y
formación en incendios, e instrucciones y normas de actuación en caso de alarma.
B. Intervención.
En el caso de un incendio, por ejemplo, debe atacarse con el extintor más próximo,
solicitando ayuda si fuera necesaria a las personas más próximas al siniestro, sin
poner en peligro sus vidas. Dado que el desarrollo de los incendios se produce de
forma exponencial, la actuación sobre el mismo ha de ser lo más rápida posible. Ante la duda de si se podrá
controlar el incendio por medio de recursos propios, es conveniente avisar a los bomberos para evitar que
evolucione hasta proporciones catastróficas.
Cuando existen dudas sobre si el incendio puede afectar a las vías de evacuación, o se prevea que la
situación pueda generar estados de tensión o pánico entre los ocupantes, debe activarse rápidamente el
Plan de Evacuación, utilizando la secuencia que evite los recorridos en las zonas que pueden verse
afectadas.
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C. Evacuación.
En caso de evacuación, los componentes del Equipo de Emergencia la iniciarán realizando los recorridos y
dirigiendo al personal hacía la vía de evacuación adecuada, si bien con anterioridad se ha podido evacuar
alguna zona siniestrada, con objeto de facilitar las labores de extinción.
Existen dos vías de evacuación: la horizontal, a través de puertas y pasillos, y la vertical, a través de las
escaleras.
D. Apoyo Exterior.
Normalmente está incluido en el plan de evacuación, ya que implica la necesidad de ayuda externa, pero
debe prever que, para la recepción e información de los servicios de ayuda externa, se deben utilizar
protocolos de comunicación que garanticen la correcta integración de nuestro Plan de Autoprotección en
otros de ámbito superior, lo que se conoce como interfase. Para ello se establecerán protocolos en los que
se indique:
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¿Qué significa implantar un Plan? ¿Es una fase importante? Implantar un Plan de Autoprotección significa mucho
más que tener a mano, en un lugar privilegiado de la empresa, un grueso documento de varios tomos, bien
encuadernado y con abundantes esquemas y gráficos de colores para disfrute de los auditores, clientes y
bomberos que tengan la oportunidad de verlo.
Implantar el Plan de Autoprotección significa que todas y cada una de las personas que se
encuentran en el lugar de trabajo, ya sean trabajadores de la propia empresa, trabajadores de
contratas, visitas, etc. saben qué hacer cuando se produce una situación de emergencia y,
además, se encuentran entrenados para hacerlo de la forma más rápida y eficaz posible.
En resumen, asegurar que todo el personal implicado en la emergencia actúa en todo momento de acuerdo con las
directrices del Plan de Autoprotección.
Autoevaluación
La implantación de un PA consiste....
a) En redactar las consignas de actuación y confeccionar los planos.
b) Fundamentalmente, en asegurarnos de que todo el personal implicado en
una emergencia actúa conforme al PA.
c) En planificar las acciones con los Bomberos.
d) En instalar y señalizar las BIEs.
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A su vez, siguiendo con los aspectos de adecuación y mantenimiento de los medios de autoprotección y de los
equipos e instalaciones críticas, debemos tener en cuenta las siguientes consideraciones:
Gran parte de los equipos e instalaciones considerados como críticos desde el punto
de vista de seguridad (por ejemplo: centros de transformación, aparatos a presión,
almacenamientos de combustibles, instalaciones de gas, almacenamiento de productos
químicos, etc.) están sujetos alegislación de seguridad industrial.
Esta reglamentación obliga a intervenir para su adecuación y mantenimiento, a
profesionales debidamente acreditados como instaladores o mantenedores
autorizados. Además, periódicamente deben ser objeto de inspección oficial por un
Organismo de Control Acreditado (OCA) o por la propia Administración de Industria.
Las Oficinas Territoriales de Industria disponen de un registro actualizado de estos
profesionales y organismos autorizados. La empresa deberá conocer en todo
momento cuáles son las instalaciones y equipos sujetos a estos requisitos reglamentarios, con el fin de
realizar una correcta adecuación y/o mantenimiento.
Las instalaciones de protección contra incendios, aunque también se encuadran en el campo reglamentario
de la seguridad industrial, son los medios de autoprotección más comunes en todas las empresas y por ello
concretaremos algunos elementos al respecto.
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Algunos de los aspectos básicos que deberá considerar la empresa a la hora de contratar los
servicios de mantenimiento de estos equipos e instalaciones son:
Para organizar y llevar a cabo todos los puntos anteriores es aconsejable que
en empresas de cierto tamaño (a partir de 50 trabajadores) se cree un Comité
de Autoprotección, que es un grupo de personas de la propia empresa que se
encarga y se responsabiliza del desarrollo, puesta en marcha y control de
todos los puntos anteriores. Si la empresa no tiene este comité, se deberá
designar a una persona con suficiente capacidad y autoridad para dicha labor.
Reglamento de instalaciones de protección contra incendios, aprobado por el Real Decreto 513/2017, de 22 de
mayo.
http://www.f2i2.net/documentos/lsi/dis_6083.pdf
http://www.f2i2.net/documentos/lsi/RIPCI/Guia_Tecnica_Aplicacion_RIPCI_Rev_2.pdf
http://industriaextremadura.juntaex.es/kamino/index.php/area-de-industria
Certificación como operario cualificado en sistemas de protección contra incendios conforme al Reglamento de
instalaciones de protección contra incendios (RD 513/2017, de 22 de mayo)
http://industriaextremadura.juntaex.es/kamino/index.php/formularios-e-impresos2
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Es obvio que la difusión debe llegar a todos los niveles de la empresa, (incluidas
contratas y personal habitual de visita entre otro) además de los servicios de ayuda
externa involucrados en el mismo (Protección Civil, Bomberos, etc.).s
Asimismo, para información de visitantes y usuarios del establecimiento, se dispondrán carteles con consignas
sobre prevención de riesgos y actuación en caso de emergencia.
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Cuando se diseña un plan de formación para estos casos deberá incluir como mínimo:
Además de la formación específica dirigida a los componentes de los equipos de emergencia, TODOS los
trabajadores deberán ser formados en:
Para llevar a cabo la formación se establecerá un plan al efecto que se integrará en el Plan de Formación general
de la empresa. La formación puede ser impartida por personal capacitado de la propia empresa o recurrir a
servicios externos (Bomberos, Servicios de Prevención Ajenos, Entidades especializadas).
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Pues bien los simulacros son el corolario de la implantación y forman parte del proceso de
formación teórico-práctica en emergencias de toda la empresa. Por eso deben
planificarse, tomarse con la mayor seriedad posible y contemplar la evacuación hasta un
espacio exterior seguro. Con su realización vamos a conseguir:
Tenemos que partir de la idea de que cada persona que trabaja en las instalaciones de una empresa, requiere de
alguna forma de entrenamiento. Básicamente los aspectos a considerar son los siguientes:
A tal fin, debe establecerse un plan para el entrenamiento y para los simulacros
periódicos que permita definir, entre otras:
El entrenamiento deberá considerar las necesidades específicas de los diferentes actores que intervienen en la
emergencia: Trabajadores, contratas, visitas y, especialmente, todos aquellos que tengan un papel específico en el
Plan de Autoprotección. Los escenarios accidentales identificados en el Plan servirán para definir el tipo de
entrenamiento y los simulacros a realizar. Deberá llevarse un registro de los simulacros efectuados y las
emergencias reales ocurridas.
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Con respecto a la mejora del PA, ésta puede abordarse desde dos perspectivas básicas:
Preventiva, a través del análisis de los simulacros efectuados o de otras actividades de gestión de
seguridad y medio ambiente tales como las inspecciones o las auditorías internas o externas, mediante
técnicas de "tormenta de ideas" en los grupos de trabajo, etc.
Reactiva, investigación de siniestros y análisis de las situaciones reales de emergencia ocurridas. En el
caso de sucesos accidentales importantes, deberá establecerse un análisis causa raíz para establecer las
causas básicas del accidente y las medidas correctoras a implantar.
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Cuando visitas un gran edificio comercial, hospital o empresa, ¿te has sentido alguna vez desorientada/o? Seguro
que sí, por eso es muy importante que el Plan de Autoprotección de cualquier centro de trabajo incluya un plan de
evacuación, con el objeto de proteger a las personas (trabajadores y visitantes) cuando la situación adquiere
dimensiones incontrolables. La mejor salvaguarda para los ocupantes de un edificio ante una emergencia es que
puedan trasladarse a un lugar seguro, a través de un itinerario protegido y en tiempo adecuado; esto es, realizar un
desalojo eficiente. Este desalojo de la zona de peligro es lo que se denomina evacuación, que dependiendo del
tipo de emergencia que haya planteado, será parcial o total, según se desaloje todo el edificio o una parte del
mismo. El siguiente punto trata de exponer los parámetros a considerar para elaborar el plan de evacuación y
conseguir con éxito la evacuación de las personas.
Los principios fundamentales a tener en cuenta en un plan de evacuación son las siguientes:
A su vez, todos los factores que intervienen en una evacuación condicionan el aspecto fundamental que es el
tiempo. Estos son:
Superficie a desalojar.
Número de personas a desalojar.
Las características de las salidas y vías de evacuación.
Los sistemas de detección y alarma.
Preparación e instrucciones dadas al personal.
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Señalización de emergencia.
El tiempo hay que controlarlo desde que se detecta la emergencia hasta el desalojo completo del recinto a
evacuar.
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Alba, terminó de explicarle los pormenores de la adecuación de los talleres a Adrián y continuó
contándole que fueron también los alumnos los que calcularon el aforo de todo el Instituto. Adrián,
sonriendo, mira a Alba y le pregunta: "¿Te resultó difícil que lo entendieran?". "¡No, que va!",
respondió Alba, "Sólo tuve que indicar que debían tener en cuenta el uso de cada aula. Recuerdo
poner un solo ejemplo que más o menos era así: un aula dedicada a sala de dibujo, se le prevé una
ocupación de 5 m2/persona. Con esto si tiene una superficie de 58 m2 útiles, tendrá asignada una
ocupación máxima de 58/5 = 11,6 personas que evidentemente se redondeará a 12 personas. Y así
con todo el instituto. Su aforo máximo será la suma de la ocupación prevista para cada aula, zona o
recinto del mismo." Alba sonreía y le comentaba que además, estaban comprobando la idoneidad de
todas las salidas de cada planta del centro.
Autoevaluación
Para conocer el aforo máximo de un local o edificio comercial nos basamos en...
a) El Anexo III del RD 2267/2003.
b) En el CTE-DB SI (seguridad en caso de incendio).
c) En el CTE-DB SU (seguridad de utilización)
d) El aforo viene determinado por el volumen del local y su uso.
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No olvidemos que, cuando varias vías de salida coinciden en otra general, su anchura coincidirá, al menos, con la
suma de las anteriores. La anchura de las puertas, pasos, pasillos y rampas de evacuación viene también
determinada en el DB-SI que establece como norma general una anchura mínima de P/200 metros, siendo "P" el
número de personas que tienen que pasar por ellos. No obstante, dicha anchura libre no podrá ser inferior a 0,8
metros. La anchura de la hoja de la puerta no debe ser menor de 0,6 metros ni mayor de 1,2 metros. Con respecto
a las escaleras, indicar que éstas quedan clasificadas en:
no protegidas y
protegidas.
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Por el contrario, si se dispone de varias salidas de planta, la longitud del recorrido de evacuación hasta
esas salidas no deberá exceder de 50 m para todos los usos con las salvedades que indica la Tabla 3.1. Número
de salidas de planta y longitud de los recorridos de evacuación de CTE-DB-SI que puedes consultar haciendo clic
en el enlace que está abajo para estudiarla con detalle.
Para saber la anchura que ha de tener la puerta del salón de actos de nuestro I.E.S.
SAN JOSÉ por donde se prevé que van a evacuar 150 alumnas y alumnos, aplicamos la
condición de que su anchura A en metros, debe ser mayor o igual al número de
personas dividido entre 200 (A≥P/200), o sea A≥150/200 → A≥0,75 metros. Pero resulta que la norma
nos exige un ancho mínimo de 0,8 m., así que no podemos poner una puerta de 0,75 m. aunque la
fórmula así lo indique. Por otra parte, habitualmente lo que se conoce es la dimensión de las puertas y
de todos los elementos de evacuación por lo que el cálculo se hace para conocer el número de
personas que evacúa por el elemento, así la fórmula anterior nos queda: P≤A·200. Para conocer las
dimensiones del resto de elementos de evacuación, debes consultar la tabla 4.1 pulsando en el enlace
de abajo y que abrirá un documento aparte de todos los elementos de evacuación con los que puede
contar un edificio.
Finalmente, si haces clic en el siguiente enlace verás un esquema resumen con los pasos a seguir en el diseño de
los elementos de evacuación (los tiempos de evacuación los estudiamos seguidamente).
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Hasta ahora tenemos claro que hemos de hacer una distribución de las personas a evacuar
teniendo en cuenta la cercanía del elemento de evacuación y procurando repartir a todo el
personal a evacuar entre todas las salidas de planta.
Ahora bien, ¿qué ocurre si una de las salidas está bloqueada por la propia emergencia?
Esta eventualidad puede ocurrir y, por tanto, se ha de prever suponiendo lo que se conoce
como "Hipótesis de Bloqueo", lo que trae como consecuencia que los elementos de
evacuación tenga un margen de seguridad adecuado.
Siempre se le aplicará el bloqueo al elemento cuya inutilización suponga la situación más desfavorable para la
evacuación, o sea al de mayor anchura y como es lógico siempre que deban existir al menos dos salidas de planta
o de edificio en base a lo visto anteriormente.
Mientras Juan y Manolo se dirigían al despacho, observan a un grupo de alumnos hablando con
Maylo junto a las escaleras. Se dirigen los dos hacia ellos y Maylo, al ver que se acercaban, coge el
plano y tras un breve saludo comienza a narrar el problema que estaban comentando: "estamos
estudiando la idoneidad de las salidas y vías de evacuación de la primera planta de nuestro centro
que, como sabéis, está compuesta por varias aulas comunes y la biblioteca. El conjunto de la planta
presenta las siguientes características:
Según estos datos, y aplicando la hipótesis de bloqueo más desfavorable, (suponemos bloqueada
cualquiera de ellas al ser iguales), la salida libre que nos queda es capaz de evacuar solo a 260
alumnos, que está por debajo del aforo máximo de la planta, que es de 385 personas. Así pues,
tenemos que tomar medidas y reducir seriamente el aforo máximo de la planta a 260 personas
indicándolo perfectamente o, si queremos mantener el aforo, debemos aumentar la anchura de las dos
salidas ya que si se aumenta la anchura de una sola, la hipótesis de bloqueo elimina la salida mayor y
tendríamos el mismo problema." Maylo les muestra el plano y continua diciendo: "la anchura mínima
de las puertas la hemos calculado, (como sabes: A≥385/200) y nos da aproximadamente 1,95 m.
redondeando al alza que permitirá una evacuación segura de 390 alumnas y alumnos.
Juan y Manolo miraban fijamente a Maylo, que seguía comentando que una vez hecho lo anterior,
había que asegurarse de que los recorridos de evacuación contaban con la longitud adecuada y que
en este caso (a falta de más datos) no debía exceder de 50 m hasta las salidas, ya que había varias
salidas de planta.
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En caso de emergencia se realizan toda una serie de acciones para limitar sus
consecuencias: detectar, evacuar, intentar la extinción con medios propios, etc. Una de las
claves en el éxito de dichas acciones es tener presente que cualquier acción que se vaya a
tomar implica un tiempo de retardo, durante el cual la emergencia sigue desarrollándose y su
control se hace cada vez más difícil, así también el tiempo total de evacuación de un recinto
(tE) está compuesto por la suma de 4 tiempos. Para realizar estos cálculos de tiempos, se ha
considerado los dispuesto en la NTP 436 del INSHT sobre cálculo estimado de vías y
tiempos de evacuación que podrás consultar más abajo. Para efectuar estos cálculos
tenemos que tener en cuenta dos factores:
a. Por una parte se realizan los cálculos teniendo en cuenta las condiciones del edificio
en el momento de realizar el PA.
B. Se considerará siempre el caso más desfavorable, que será la evacuación desde el
punto más alejado de la salida del edificio.
Tiempo de detección (tD): comprende desde el inicio de la emergencia hasta que se da la alarma de forma
automática, en donde tD debe ser menor o igual a 1 minuto, o bien de forma manual que entonces se
considera que tD debe ser menor o igual a 10 minutos.
Tiempo de alarma (tA): es el propio de emisión del mensaje de emergencia ya sea por megafonía, luces,
sonidos codificados, etc. (tA debe ser menor o igual a 1 minuto).
Tiempo de retardo (tR): es el asignado para que las personas a evacuar asimilen los mensajes de alarma e
inicien el desalojo. En situaciones con personal adiestrado en el plan de autoprotección este tiempo no
debería superar 1 minuto. En otros casos este tiempo puede sobrepasar los 5 minutos, si no hay un plan
correctamente implantado.
Manolo, al terminar Maylo, advierte que también tendrán que calcular los tiempos de evacuación, y
para ello pone el siguiente ejemplo: "Así pues una alumna que tenga que recorrer 70 m en uno o
varios tramos horizontales y otros 30 por las escaleras, se supone que tardará como máximo un
minuto y medio (tPE = (70/1) + (30/0,5)= 130 segundos) 130/ 60= 2,17 minutos. A este tiempo tendréis
que sumarles los tiempos restantes de Detección, Alarma, y Retardo, para estimar el tiempo total de
evacuación.
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Alba, se dirige a uno de los profesores del taller que estaba con un grupo
de alumnos para explicarle el motivo de la visita. Mientras, Adrián se
adelanta para no interferir en el transcurso de la clase y continúa
recorriendo lentamente el pasillo central. Cerca ya de la salida de
emergencia que le había indicado Alba, observa que, en la pared, en un
lugar bastante visible, hay un mural del tamaño de una cartulina donde
aparecen una serie de esquemas de actuación ante un incendio, un
accidente y una evacuación, y junto al mural un plano con las vías de
evacuación y salidas de emergencia. Adrián, después de observarlo
atentamente, gira la cabeza en busca de Alba que ya se dirigía hacia
donde él estaba. "No se puede negar que este mural os ha quedado
didáctico, funcional y claro, ¡Hasta adorna bastante con su gran colorido!",
comenta Adrián a Alba, que ya se encontraba muy cerca." "Precisamente
eso es lo que se pretendía y la verdad es que cuando hicimos el simulacro y posterior comentario con
los compañeros y alumnos, casi todos indicaron que gracias a los murales colocados en varios puntos,
habían recordado las actuaciones a seguir."
Como sabes, una forma ágil y clara de presentar información es a través de esquemas y diagramas de flujo. A lo
largo de la unidad has visto que se genera una cantidad de información importante y dirigida a distintos actores
que deben coordinarse, por tanto, se tiene que dar a conocer de una forma clara y fácil de asimilar.
Lo mejor es diseñar esquemas operacionales para reflejar los niveles de actuación necesarios ante una
emergencia y que establezcan las acciones a llevar a cabo por los componentes de cada uno de los
Equipos de Emergencia y para cada una de las emergencias contempladas, elaborando esquemas operacionales
parciales cuando la complejidad así lo aconseje y teniendo en cuenta el tamaño de la empresa.
Los esquemas se referirán de forma simple a las operaciones a realizar en las acciones de alerta, alarma,
intervención y apoyo entre las Jefaturas y los Equipos de Emergencia.
Ahora vamos desarrollar un esquema tipo de cómo actuar ante una situación genérica de emergencia.
Interpretación de la secuencia.
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Los canales de comunicación interna son, entre otros, verbales, vía radio, megafonía,
mediante sirenas o vía telefónica.
Deben establecerse canales de comunicación restringida con los diferentes escalones organizativos de la empresa
y canales de comunicación general que incluyan a todo el personal de la empresa (p.e. megafonía, sirenas).
En la figura siguiente se presenta un esquema que refleja la organización de las comunicaciones en caso de
emergencia con objeto de ofrecer una visión completa de la organización de las comunicaciones en una
emergencia. Pulsa sobre la imagen para ampliarla y verla con más detalle.
Su interpretación es la siguiente:
Ante cualquier duda sobre el control de la situación se comunicará la situación de emergencia al Jefe de
Emergencia (DPAE), bien directamente o a través del centro de control (si lo hubiera).
Como resultado, obtenemos la secuencia general de comunicaciones con indicación de los posibles medios de
comunicación aplicables.
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