15.12.2020 (S) (Version Limpia) - NLOH

CPEP / 15 de diciembre de 2020
12.20PM
ANTEPROYECTO DE
LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
INTRODUCCIÓN
Presentamos ante esta honorable Asamblea Nacional una nueva Ley Orgánica de
Hidrocarburos, como pieza fundamental para la urgente recuperación de la industria y la
economía del país. En ella se delinea un nuevo y moderno marco jurídico, que abra
oportunidades inmediatas en el sector petróleo, incentive el evidente potencial de la
industria del gas natural y trace el camino hacia su transformación como industria
energética.
Venezuela vive uno de los momentos más dramáticos de su historia republicana, con un
aparato productivo destruido y con todas sus fuentes de recursos devastadas, muy
especialmente la industria de los hidrocarburos. Este drama social y económico se
potencializa por una concurrencia de situaciones que obligan a adoptar medidas
urgentes, efectivas y eficaces. El desarrollo de la industria petrolera y gasífera en
Venezuela es la puerta más expedita para la pronta recuperación de su economía.
La industria de los hidrocarburos enfrenta retos a nivel mundial, como son extender en
el tiempo su importancia como fuente energética y minimizar su impacto al medio
ambiente. Los análisis indican una alta certeza de contracción de la demanda de energía
fósil a nivel mundial en un futuro relativamente cercano, un incremento en la oferta a
través de nuevos productores y un mayor crecimiento de producción y consumo de
energías renovables. Esto impone la necesidad urgente, de aprovechar nuestra base de
recursos en los próximos 10 a 20 años, en un ambiente de competencia de productores
y por fondos para inversión en los mercados financieros. La recuperación de la industria
nacional requerirá ingentes recursos monetarios, que no podrán ser financiados por el
tesoro nacional. Por ello es necesario disponer de un marco regulatorio estable y
competitivo para atraer la inversión privada.
En estas apremiantes circunstancias, se presenta a consideración una nueva Ley

Orgánica de Hidrocarburos con el objeto de adecuar, modernizar y redefinir un marco
jurídico que permita el pronto desarrollo de los recursos de petróleo y gas y, por ende,
su aprovechamiento económico en beneficio de la población y de la economía del país.
Con esta ley se pretende superar el reto de la recuperación de la industria de los
hidrocarburos en Venezuela, mejorando el atractivo económico de su base de recursos,
propiciando el desarrollo industrial del país, asegurando el saneamiento ambiental y la
minimización del impacto de futuras actividades.
Las actividades de la industria de los hidrocarburos constituyen oportunidades de

negocios para la inversión, pero no están desprovistas de riesgos por lo que la estrategia
debe ser dirigida a compartir la tarea y nuestras responsabilidades, con los inversionistas
privados. Es necesario entender que recuperar la industria en las actuales circunstancias
es un reto y así debe ser tomado por todos los actores del proceso y la ciudadanía en
general. Esta coyuntura demanda creatividad, eficiencia, disciplina y sacrificios, sin los
cuales no se podrá ubicar a Venezuela de nuevo como productor y exportador relevante
de hidrocarburos.
La Ley que se propone tiene como objetivo modernizar y flexibilizar el marco regulatorio
y fiscal existente y de esa manera hacer atractivas las oportunidades para la inversión
privada nacional e internacional, desarrollar la industria de los hidrocarburos en general
y maximizar los ingresos para la Nación, a la par de ser instrumento para el proceso de
transformación del sector de los hidrocarburos al energético.
JUSTIFICACIÓN
La situación económica, política y social de Venezuela y la evolución de la matriz

energética a nivel global obligan a modificar con urgencia el rumbo del sector energético
del país y en específico el de los hidrocarburos. Es imperativo el diseño de una política
que garantice ingresos a la Nación, a través de la recuperación y desarrollo de la industria
de los hidrocarburos.
En el pasado, las políticas de explotación de los recursos no-renovables obedecían al

principio de conservación, ya que privaba la expectativa de que su agotamiento era
inexorable. Actualmente ya no se habla del pico de la producción de petróleo, sino del
pico del consumo, porque se prevé que surgirán nuevas formas de energía que
paulatinamente desplazarán a los combustibles fósiles de la matriz energética mundial.
De manera que los recursos de hidrocarburos en el subsuelo tienen una ventana de
aprovechamiento, durante la cual se espera competencia por mercado, siendo lo más
probable la competitividad basada en los menores costos por parte de los productores.
A los efectos de preparar al país para el futuro que se visualiza y considerando que las
reservas de petróleo son significativas, por una parte, se debe usar éstas en potenciar el
desarrollo y por la otra, es necesario y debe incorporar al país paulatinamente al proceso
de transición energética que se encuentra en pleno desarrollo a nivel mundial. Se
considera que, durante esa transición, el gas natural cobrará mayor importancia dentro
de las matrices energéticas del mundo.
Venezuela posee importantes reservas de gas asociado y no asociado, las cuales

ofrecen amplio potencial para un mayor nivel de desarrollo e incorporación dentro de las
oportunidades existente en los mercados nacional y de exportación. Para materializar
este potencial es necesario crear mayor infraestructura, así como sentar las bases
adecuadas de carga fiscal, precios y tarifas.
Esta Ley propone aportarle al sector de los hidrocarburos en Venezuela, nuevos

elementos estructurales en cuanto a dinamismo, transparencia, flexibilidad y
confiabilidad, todos necesarios para el establecimiento de un clima de inversión. La Ley
también tiene la finalidad de reinsertar a Venezuela en el negocio internacional de los
hidrocarburos, para tomar ventaja de sus recursos y aprovechar su valor económico en
beneficio de la ciudadanía.
La última parte de nuestra larga historia petrolera comenzó el 13 de noviembre de 2001,

con la promulgación del Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de Hidrocarburos,
reformado el 24 de mayo de 2006, la cual puso fin a la Ley de Hidrocarburos de 1943 y
la Ley de Nacionalización de 1975. Estos cambios fueron la raíz de la situación actual de
la industria. Con ello, se dio marcha atrás al proceso de Apertura Petrolera desarrollado
por el Estado venezolano durante los años 90 y que nos ubicó entre los principales
productores mundiales de petróleo y reforzó aún más nuestra voz y presencia, en los
principales foros energéticos del mundo. Asimismo, se impuso un cambio pernicioso en
el esquema de participación empresarial en la industria petrolera nacional, con lo cual el
Gobierno Nacional, decidió participar con mayoría, en muchos casos, más del 60%
accionario en las empresas productoras de petróleo denominadas mixtas, sin tener la
capacidad para honrar sus obligaciones. Esta situación dio inicio a una perversa
desinversión en el sector, lo cual condujo a una caída sistemática de la producción.
En el 2003 se completó el despido por razones políticas de más de 20.000 trabajadores

calificados de la industria petrolera, casi todo el nivel ejecutivo y una amplia gama de
capas gerenciales y técnicas, cuya experticia acumulada de 250 mil años no ha podido
ser sustituida a la fecha.
En el año 2005, se reformó la Ley del Banco Central de Venezuela, permitiéndose la

transferencia de reservas internacionales a un fondo creado por el Ejecutivo con la
intención de incrementar la inversión del Estado en otras actividades. Este fondo
denominado Fondo para el Desarrollo Nacional (FONDEN), se transformó en otro foco
masivo de corrupción del gobierno. Se autorizó a Petróleos de Venezuela, S.A. a no
vender la totalidad de las divisas al Banco Central, y buena parte de este dinero, que
pudo ser usado como reinversión en proyectos o actividades de mantenimiento y
operación de la Industria Petrolera, fue también desviado al FONDEN.
En 2009, el Gobierno decidió intervenir y confiscar los activos de aquellas empresas

prestadoras de servicios conexos en la industria de los hidrocarburos, deteriorando el
sector, paralizando las actividades, causando una ola de despidos masivos de
trabajadores y creando un fuerte impacto económico en amplias zonas de actividad
petrolera en el Oriente y Occidente del país. Adicionalmente y en avanzado proceso de
estatización, se emitió –mediante leyes orgánicas– una declaración de reserva a las
actividades del Mercado Interno, así como las relativas a la Petroquímica básica e
intermedia, con el consecutivo proceso de desinversión y deterioro en ambos sectores.
Aunado al amplio impacto negativo causado a la Industria Petrolera Nacional y al país

en general, por este conjunto de decisiones políticas erradas durante más de 20 años,
hoy se une el impacto generado por la pandemia del COVID-19 a todas las economías
del mundo y cuya consecuencia más notable ha sido la paralización de la sociedad. Este
hecho inesperado ha reducido el desarrollo económico mundial y mermado el consumo
de productos derivados de los hidrocarburos.
No obstante lo anterior, las estimaciones de consumo y recuperación económica en el

futuro cercano son alentadoras. Las proyecciones de las principales agencias de
planificación energéticas mundiales, la Agencia Internacional de Energía y la
Organización de Países Exportadores de Petróleo, vaticinan una recuperación del
consumo de hidrocarburos a nivel mundial en el mercado a mediano plazo. Por ello, las
realidades vividas y el futuro nos imponen un notable cambio para lograr ese objetivo.
Necesitamos con urgencia, una nueva Ley que logre estimular la participación del capital
privado nacional e internacional, la incorporación de tecnología de punta en toda la
cadena de valor de la industria de los hidrocarburos del país, así como el desarrollo del
recurso humano que se requerirá para afrontar los nuevos retos.
El proyecto de Ley Orgánica de Hidrocarburos que presentamos contiene doce capítulos,

noventa y cinco artículos, una disposición derogatoria, quince disposiciones transitorias
y una disposición final.
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
La siguiente,
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto
Artículo 1. Las actividades de exploración, producción, recolección, refinación,
procesamiento, licuefacción, regasificación, compresión, almacenamiento,
industrialización, transporte, distribución, comercialización, conservación y utilización de
los hidrocarburos líquidos, hidrocarburos gaseosos, asociados y no asociados, o
cualquiera que sea su naturaleza, incluyendo, los líquidos del gas, condensados y los
componentes no hidrocarburíferos contenidos en los hidrocarburos gaseosos, así como
lo referente a los productos derivados de los hidrocarburos, y las obras que la realización
de estas actividades requiera, se rigen por esta Ley.
Propiedad de los yacimientos

Artículo 2. Los yacimientos de hidrocarburos existentes en el territorio nacional,
cualquiera que sea su naturaleza, incluidos aquellos que se encuentren bajo el lecho del
mar territorial, en la zona económica exclusiva, en la plataforma continental, pertenecen
a la República y son bienes del dominio público y, por lo tanto, son inalienables e
imprescriptibles.
Cumplimiento de la Ley y demás disposiciones legales

Artículo 3. Quienes realicen las actividades en el sector hidrocarburos, estarán
obligados a cumplir con esta Ley, con las medidas que adopte el Ejecutivo Nacional, por
órgano del Ministerio con competencia en hidrocarburos, la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos o de sus entes adscritos, así como con las demás leyes vigentes.
Tratados y acuerdos internacionales

Artículo 4. Las decisiones que adopte la República con motivo de los acuerdos o
tratados internacionales en materia de hidrocarburos por ella celebrados, se aplicarán a
quienes realicen las actividades a las cuales se refiere esta Ley.
CAPÍTULO II
DE LAS ACTIVIDADES RELATIVAS A LOS HIDROCARBUROS
SECCIÓN PRIMERA
Disposiciones Generales
Fortalecimiento del sector productivo nacional

Artículo 5. Las actividades reguladas por esta Ley estarán dirigidas a fomentar el
desarrollo integral, orgánico y sostenido del país, atendiendo al uso racional y eficiente
de los recursos, así como la conservación, protección y preservación del ambiente. A tal
fin, se promoverá el fortalecimiento del sector productivo nacional, la transformación en
el país de materias primas provenientes de los hidrocarburos para su industrialización y
su eventual exportación, así como la incorporación de nuevas tecnologías.
Ingresos de la República
Artículo 6. Los ingresos que en razón de los hidrocarburos reciba la República
propenderán a financiar la salud, la educación, la creación de fondos de estabilización
macroeconómica, fondos sociales, así como la inversión productiva, y la transición a las
energías renovables, de manera que se logre una apropiada vinculación de los
hidrocarburos con la economía nacional y con el bienestar de la ciudadanía.
Promoción de energías renovables

Artículo 7. El Ejecutivo Nacional promoverá la sustitución progresiva del uso de
combustibles fósiles, iniciando con la de los combustibles líquidos por gaseosos, y
subsecuentemente, por energías renovables, mediante el incentivo de proyectos de
generación con estas energías. Para ello, estimulará al sector inversionista privado en
proyectos que conlleven al uso de estas energías, en especial e inicialmente en zonas
remotas y medios rurales.
Protección al medioambiente
Artículo 8. El Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio con competencia en
hidrocarburos, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos o de sus entes adscritos, en
cumplimiento de los acuerdos internacionales de preservación del medio ambiente,
promoverá acciones e iniciativas que conlleven a la mitigación, adaptación, resiliencia o
total eliminación de aquellas actividades dentro de la industria de los hidrocarburos
contrarias a los principios establecidos a la legislación aplicable.
SECCIÓN SEGUNDA
De las Obligaciones Derivadas de las Actividades
de Hidrocarburos
Principio de transparencia
Artículo 9. Las actividades reguladas en esta Ley serán ejercidas conforme al principio
de transparencia y de conformidad con los máximos estándares nacionales e
internacionales que sobre la materia adopte el Ejecutivo Nacional.
Mejores prácticas y tecnologías

Artículo 10. Las empresas que realicen las actividades a las cuales se refiere esta Ley,
deberán hacerlo en forma continua y eficiente, conforme a las normas aplicables y a las
mejores prácticas y tecnologías existentes en materia de seguridad industrial, higiene y
medioambiente a nivel nacional, y en especial, aquellas específicas a la industria de los
hidrocarburos. Todo ello a los fines de promover el mejor aprovechamiento racional de
los recursos, el menor impacto al medio ambiente, la conservación de la energía de los
yacimientos y el máximo recobro económico de los mismos.
El Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio con competencia en hidrocarburos, la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos o de sus entes adscritos, según corresponda, en
coordinación con las autoridades en materia de protección del medio ambiente y
seguridad operacional, dictará las condiciones técnico-ambientales que deberán
cumplirse en cada actividad, incluyendo el estudio de impacto ambiental inicial, así como
los planes de mitigación y de remediación en caso de accidentes ambientales.
Suministro de información
Artículo 11. Las personas que realicen las actividades a las cuales se refiere esta Ley,
están en la obligación de suministrar al Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio con
competencia en hidrocarburos, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos o de sus entes
adscritos, según corresponda, toda la información que se requiera, relacionada con el
ejercicio de dichas actividades. La información suministrada será resguardada bajo
confidencialidad, cuando el interesado así lo solicite y sea procedente. Las personas que
realicen las actividades previstas en esta Ley, están en la obligación de preservar la
confidencialidad de la información que se le suministre, cuando ésta sea explícitamente
requerida.
Acceso abierto
Artículo 12. Los almacenadores, los transportistas y los distribuidores de hidrocarburos,
están obligados a permitir el uso de sus instalaciones a otros almacenadores,
transportistas y distribuidores, cuando dichas instalaciones tengan capacidad disponible
para ello. Su utilización se realizará en condiciones que las partes convengan
contractualmente para ello. A falta de un acuerdo razonable, el Ministerio con
competencia en hidrocarburos o la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, según
corresponda, establecerá dichas condiciones de eficiencia y no-discriminación.
La información sobre la capacidad disponible deberá hacerse pública mediante medios
electrónicos para que los terceros interesados puedan reservar y negociar dicha
capacidad disponible.
De los monopolios naturales
Artículo 13. El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio con competencia en
hidrocarburos o de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, según corresponda,
asegurará la no existencia de prácticas restrictivas de la competencia que generen abuso
de la posición de dominio.
SECCIÓN TERCERA
De la Participación del Capital Nacional y
de la Utilización de Bienes y Servicios Nacionales
Principios rectores de la inversión privada nacional
Artículo 14. En las actividades relativas a los hidrocarburos en el país, el Ejecutivo
Nacional dará prioridad a la inversión proveniente de la iniciativa privada que generen
valor agregado en la industrialización de los mismos, así como al desarrollo sostenible,
a la responsabilidad social, y a la igualdad de oportunidades para todas las empresas
privadas venezolanas que contribuyan al desarrollo del aparato productivo nacional.
Capital y participación nacional
hidrocarburos, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos o de sus entes adscritos, según
corresponda, adoptará medidas que propicien la formación de capital nacional para
estimular la creación y consolidación de empresas operadoras, de servicios, de
fabricación y suministro de bienes de origen venezolano para las actividades previstas
en esta Ley.
Dentro de un marco de libre competencia, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos
fomentará la participación directa de empresas nacionales para desarrollar Actividades
Delegadas, mediante ofertas especiales de Áreas Contractuales y con condiciones de
calificación técnica y financiera que permitan la participación nacional.
El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio con competencia en hidrocarburos,
llevará un registro sobre capital y participación nacional en cada proyecto según lo
establecido en esta Ley, con el fin de tomar las medidas necesarias para generar las
políticas que impulsen el fortalecimiento de la actividad empresarial venezolana. En los
procesos de asignación de áreas, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos propiciará el
conocimiento por parte de los participantes, de las capacidades y de la oferta de bienes
y servicios de origen venezolano.
Incentivos
Artículo 16. El Ejecutivo Nacional podrá otorgar los incentivos necesarios para adquirir
o contratar bienes y servicios venezolanos por quienes desarrollen las actividades
contenidas en esta Ley. Estos incentivos serán otorgados siempre y cuando dichos
bienes y servicios ofrezcan condiciones de competitividad razonables en relación a su
precio, calidad, rendimiento y disponibilidad en comparación con la adquisición o
contratación de los mismos bienes o servicios en el exterior.
Comité de Seguimiento de la participación y capital nacional
Artículo 17. El Ejecutivo Nacional, por órgano del Ministerio con competencia en
hidrocarburos, creará el Comité de Seguimiento de la participación y capital nacional, el
cual se reunirá periódicamente conforme a los lineamientos que se establezcan en el
Reglamento de esta Ley.
CAPÍTULO III
DEL EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES EXPLORACIÓN Y
PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS
SECCIÓN PRIMERA
De la Forma y Condiciones para Realizar las
Actividades Delegadas
Artículo 18. Las actividades relativas a la exploración en busca de yacimientos de
hidrocarburos líquidos, a la producción de ellos en estado natural, a su tratamiento,
mejoramiento, recolección, transporte y almacenamiento iniciales, constituyen las
actividades reservadas al Estado y de conformidad con lo establecido en esta Ley, se
denominarán Actividades Delegadas.
También se denominan Actividades Delegadas las relativas a la exploración en busca de

yacimientos de hidrocarburos gaseosos no asociado, incluyendo los líquidos de gas, así
como su producción en estado natural, su recolección, separación, compresión,
procesamiento, mejoramiento, almacenamiento, transporte y suministro iniciales como
materia prima para el mercado interno o externo.
Otras sustancias obtenidas

Artículo 19. Cuando en el ejercicio de las Actividades Delegadas aparecieran
sustancias, con valor comercial, industrial o estratégico distintas a las previstas en los
contratos, las empresas deberán notificarlo a la Agencia Venezolana de Hidrocarburos,
la cual, previa consulta al Ministerio con competencia en hidrocarburos, decidirá sobre
las condiciones para el destino y disposición de las mismas.
Participación en las Actividades Delegadas

Artículo 20. Las Actividades Delegadas podrán ser ejercidas directamente por el Estado,
o por entes de su propiedad, o por empresas privadas, con o sin participación del Estado.
Las empresas que ejerzan las Actividades Delegadas tendrán derecho a disponer de los
hidrocarburos producidos de conformidad con lo establecido en esta Ley y en sus
respectivos contratos. A los efectos de esta Ley, las empresas que se dediquen a la
realización de Actividades Delegadas se denominarán Empresas Asignatarias.
Realización de las Actividades Delegadas

Artículo 21. Las Actividades Delegadas serán realizadas bajo la modalidad contractual
que la Agencia Venezolana de Hidrocarburos determine y que garantice los mejores
beneficios para la Nación, de conformidad con los parámetros establecidos en esta Ley,
en otras leyes y reglamentos que se dicten sobre la materia.
Requisitos básicos
Artículo 22. Las modalidades contractuales para el ejercicio de las Actividades
Delegadas deberán cumplir con los siguientes requisitos básicos:
1. El Área Contractual delimitada con indicación de su extensión, forma, ubicación y

delimitación técnica, así como la información sobre las instalaciones construidas
y relacionadas con las Actividades Delegadas;
2. La duración del contrato no podrá exceder de treinta (30) años, prorrogables por
un lapso no mayor de diez (10) años;
3. La fecha de inicio de las actividades exploración y explotación;
4. El plazo máximo para la realización de las actividades de exploración, así como
para el cumplimiento de los respectivos programas de evaluación, de desarrollo y
de remediación ambiental, cuando sea aplicable;
5. Las ventajas especiales a favor de la República conforme a lo determinado en los
términos y condiciones del contrato;
6. Los seguros, las fianzas y las garantías exigidos a las empresas que realicen las
Actividades Delegadas;
7. Las condiciones y el porcentaje de contenido nacional, así como las variables o
criterios para su determinación y cumplimiento;
8. Los parámetros esenciales que permitan el equilibrio económico del contrato;
9. El mecanismo de ajuste para que el Estado pueda maximizar la rentabilidad
extraordinaria que se pueda generar durante la ejecución de cualquier modalidad
contractual para ejercer las Actividades Delegadas respectivas;
10. Las condiciones para el abandono, restauración y retorno del Área Contractual a
la República, en el entendido que las Empresas Asignatarias estarán obligadas a
realizar todas las operaciones relacionadas con tales acciones. Se deberá
establecer un fideicomiso de abandono y restauración del Área de acuerdo a las
condiciones establecidas en la modalidad contractual para realizar las Actividades
Delegadas y de conformidad con los lineamientos emanados de la Agencia
Venezolana de Hidrocarburos;
11. Cláusulas de solución de controversias, incluyendo el arbitraje nacional o
internacional si así fuera convenido por las partes previo consentimiento expreso
de las mismas, sin perjuicio de lo establecido en los tratados aplicables;
12. La ley aplicable será la venezolana;
13. Condiciones para la revocatoria del contrato.
Cesión
Artículo 23. Los contratos mediante los cuales se otorgan los derechos para ejercer las
Actividades Delegadas no son gravables ni ejecutables, pero podrán ser cedidos previa
autorización de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, siempre que conserven los
mismos términos, condiciones y obligaciones contractuales originales. El nuevo titular del
contrato deberá cumplir con los requisitos técnicos, económicos y financieros del titular
original.
Los cambios de control corporativo y de gestión de la Empresa Asignataria, así como de

control de las operaciones en el Área Contractual deberán ser autorizadas previamente
por la Agencia Venezolana de Hidrocarburos.
Las cesiones y cambios que se realicen en contravención a lo dispuesto en este Artículo,

serán nulos y no surtirán efecto alguno frente a la República.
Delimitación de áreas
Artículo 24. La Agencia Venezolana de Hidrocarburos basadas en las políticas y
lineamientos establecidos por el Ministerio con competencia en hidrocarburos delimitará
las áreas geográficas donde se realizarán las Actividades Delegadas, las cuales serán
denominadas Áreas Contractuales.
La Agencia Venezolana de Hidrocarburos generará y mantendrá actualizado un mapa

del país con las áreas contractuales y todas las demás áreas afectadas por la actividad
de exploración, desarrollo y explotación de hidrocarburos, el cual se denominará Mapa
de Áreas de Hidrocarburos.
El Ministerio con competencia en hidrocarburos, con el apoyo técnico de la Agencia
Venezolana de Hidrocarburos, establecerá las áreas que se ofrecerán en los procesos
competitivos para la realización de las Actividades Delegadas, con o sin participación del
Estado.
Cualquier modificación o renuncia del Área Contractual deberá ser autorizada

previamente por la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, previa consideración de los
aspectos de seguridad y protección ambiental contenidos en esta Ley, su Reglamento y
el contrato respectivo.
Contratos de Servicios complementarios

Artículo 25. Las empresas que realicen las Actividades Delegadas podrán celebrar los
contratos con terceros necesarios para el ejercicio de sus actividades siempre que los
mismos no impliquen una violación a los términos y condiciones aprobados por la
Asamblea Nacional, ni se constituyan en una modalidad contractual distinta a las
otorgadas para realizar las Actividades Delegadas.
Experimentación, Investigación y Desarrollo Tecnológico

Artículo 26. Quienes realicen las Actividades Delegadas contribuirán al mantenimiento
de institutos de experimentación, investigación, desarrollo tecnológico y universidades,
que sirvan de soporte para el desarrollo de la industria de los hidrocarburos, así como en
la creación y mantenimiento de centros de adiestramiento de personal vinculado a las
actividades contempladas en esta Ley, debidamente armonizados con el funcionamiento
y desarrollo de otros centros e institutos que existan con similares propósitos en el país.
El Reglamento de esta Ley, establecerá los términos y mecanismos para estas
contribuciones.
Corresponde a la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, la promoción de actividades de
investigación y desarrollo tecnológico que sirvan de soporte técnico a las operaciones,
fomenten la transferencia de tecnología y garanticen el desarrollo sostenible del sector
de los hidrocarburos. La Agencia diseñará e implementará incentivos que propicien el
fortalecimiento y crecimiento de grupos de investigación asociados a instituciones
académicas que se dediquen a fortalecer el desarrollo integral de la industria de los
hidrocarburos en el país.
Garantías de la República
Artículo 27. La República no garantiza la existencia de las sustancias en el subsuelo, ni
se obliga al saneamiento de las Áreas Contractuales. La realización de las Actividades
Delegadas se efectuará a todo riesgo por quienes las realicen en lo que se refiere a la
existencia de dichas sustancias. Tales circunstancias, en todo caso, deberán hacerse
constar en el instrumento mediante el cual se delegue el derecho a realizar las
mencionadas actividades y para el caso de no constar expresamente, se tendrán como
incorporadas en el texto del mismo.
A los efectos de determinar la responsabilidad sobre el impacto y saneamiento ambiental,
previo al otorgamiento de cualquier derecho de exploración o explotación de
hidrocarburos, se realizará un estudio de línea base por parte de un tercero especializado
en la materia. Este estudio y lo relacionado con el saneamiento ambiental serán parte de
los términos y condiciones de los contratos que se celebren.
Integración Vertical
Artículo 28. Quienes deseen realizar las Actividades Delegadas de hidrocarburos
conjuntamente con las demás actividades reguladas por esta Ley, deberán obtener los
permisos y las autorizaciones respectivos, y deberán llevar libros contables separados
por cada una de unidades de negocio creadas para el ejercicio de tales actividades. No
se permitirá a las empresas antes mencionadas la consolidación fiscal de sus actividades
realizadas en el territorio nacional o en el exterior con otras actividades reguladas por
esta Ley.
SECCIÓN SEGUNDA
De la Aprobación para el Ejercicio de las
Aprobación de los términos y condiciones
Artículo 29. La Asamblea Nacional deberá aprobar los términos y condiciones que
regirán el ejercicio de las Actividades Delegadas. Al tal efecto, el Ejecutivo Nacional, por
órgano del Ministerio con competencia en hidrocarburos y con el apoyo técnico de la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos, presentará a la Asamblea Nacional, para su
consideración y aprobación, los términos y condiciones pertinentes a las diferentes
modalidades de negocio a ser desarrollados y previo al proceso de selección de las
Empresas Asignatarias. Posteriormente al proceso de asignación de dichos contratos,
éstos serán llevados a la Asamblea Nacional para la verificación de que los mismos
cumplen con las condiciones previamente aprobadas.
Modificaciones a posteriori
Artículo 30. Cualquier modificación posterior a los términos y condiciones aprobados
para ejercer las Actividades Delegadas deberán también contar con la aprobación de la
Asamblea Nacional, previo informe favorable del Ministerio con competencia en
hidrocarburos, de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos y de la Comisión Permanente
con competencia en materia de hidrocarburos.
SECCIÓN TERCERA
Del Proceso de Selección o Adjudicación Directa
Otorgamiento de Áreas seleccionadas

Artículo 31. Las Áreas Contractuales para realizar las Actividades Delegadas y
delimitadas por Ministerio con competencia en hidrocarburos, podrán ser otorgadas a las
empresas interesadas mediante procesos de selección o de adjudicación directa.
Procedimiento de selección de Empresas Asignatarias

Artículo 32. Los procesos para la selección de las Empresas Asignatarias serán
competitivos y se realizarán bajo los principios de generalidad, transparencia, publicidad,
igualdad, competitividad e imparcialidad. Los procesos de selección se regirán por las
normas elaboradas por la Agencia Venezolana de Hidrocarburos de conformidad con la
ley vigente sobre contrataciones públicas, y aprobadas por el Ministerio con competencia
en hidrocarburos.
Los procesos de selección podrán ser suspendidos o declarados desiertos en cualquier

etapa por la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, previa autorización del Ministerio
con competencia en hidrocarburos, sin que ello genere indemnización alguna por parte
de la República a las empresas participantes.
Adjudicación directa a empresas

Artículo 33. En casos excepcionales, debidamente motivados y por razones de interés
nacional, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, previa consulta al Ministerio con
competencia en hidrocarburos, podrá realizar adjudicaciones directas a empresas
interesadas en realizar las Actividades Delegadas. Los términos y condiciones para la
realización de estas Actividades deberán ser aprobados por la Asamblea Nacional.
Los procesos de adjudicación directa podrán ser suspendidos en cualquier etapa por la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos, previa autorización del Ministerio con
competencia en hidrocarburos, sin que ello genere indemnización alguna por parte de la
República a las empresas participantes.
Ofertas permanentes de áreas

Artículo 34. La Agencia Venezolana de Hidrocarburos podrá recibir ofertas sobre Áreas
Contractuales previamente identificadas y no otorgadas, a los fines de permitir que
cualquier empresa interesada solicite, una vez cumplidos los extremos de ley, la
asignación de un Área Contractual, y la suscripción del contrato con la modalidad de
negocio que se acuerde para el desarrollo de las Actividades Delegadas.
Una vez recibida la solicitud, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos la publicará a

través de los principales medios y mecanismos telemáticos, a fin de procurar la recepción
de otras ofertas y seleccionar la más ventajosa para la República, cumpliendo con los
procedimientos relativos a la aprobación de los respetivos términos y condiciones por
parte de la Asamblea Nacional.
SECCIÓN CUARTA
De la Información Técnica derivada de las Actividades Delegadas
Información técnica
Artículo 35. La información geológica, geofísica, petrofísica, así como cualquier otra
información técnica que se obtenga en la ejecución de las Actividades Delegadas,
pertenecen a la República y queda prohibida su divulgación o publicación sin la
autorización previa de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos. El Reglamento de esta
Ley establecerá todo lo relacionado con la obtención, confidencialidad, derechos,
disposición y costos de dicha información.
Contratos de Servicios Especiales

Artículo 36. La Agencia Venezolana de Hidrocarburos podrá suscribir contratos de
servicios especiales con empresas interesadas en realizar evaluaciones técnicas. La
propiedad de la data que se obtenga y la información que se genere pertenecerá a la
República y las condiciones para su gestión, administración y disposición serán
establecidas en el Reglamento de esta Ley.
Banco Nacional de Información de Hidrocarburos

Artículo 37. Se crea el Banco Nacional de Información de Hidrocarburos bajo la
administración de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, que consistirá en un sistema
para guardar, recabar, usar, analizar, actualizar, divulgar, registrar y publicar la
información sobre: geología, geofísica, petrofísica, petroquímica, de yacimientos, mapas,
reservas, y cualquier otra información relacionada con la caracterización del subsuelo
desde el punto de vista de los hidrocarburos, que existan o que se obtengan de las
Actividades Delegadas.
CAPÍTULO IV
UNIFICACIÓN DE YACIMIENTOS
Unificación de Yacimientos Nacionales

Artículo 38. Cuando un yacimiento de hidrocarburos se extienda bajo más de un Área
Contractual, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos podrá exigir a las empresas
involucradas, celebrar un acuerdo de unificación de yacimiento, el cual estará sujeto a la
aprobación de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos. A falta de acuerdo, la Agencia
Venezolana de Hidrocarburos establecerá las condiciones para la unificación, con base
a la evidencia presentada por las partes interesadas.
Cuando el yacimiento de hidrocarburos se extienda hacia áreas no sujetas a contrato

alguno, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos adoptará las medidas necesarias para
salvaguardar los derechos de la República.
Yacimientos limítrofes
Artículo 39. Cuando un mismo yacimiento de hidrocarburos se extienda a áreas que
formen parte del dominio de países limítrofes, el Ejecutivo Nacional deberá realizar las
gestiones necesarias para la celebración de un tratado de unificación entre los países
limítrofes para la explotación eficiente del yacimiento.
Las Empresas Asignatarias interesadas en realizar las Actividades Delegadas en dichas

áreas podrán celebrar un acuerdo de unificación y operación del yacimiento unificado o
áreas unificadas con la parte correspondiente en el país fronterizo. Los acuerdos que se
suscriban deberán ser aprobados por las autoridades competentes de los países
limítrofes conforme a lo establecido en el tratado de unificación previamente celebrado.
A falta de acuerdo oportuno o cuando sea necesario salvaguardar los intereses de la

República, el Ejecutivo Nacional, por órgano de la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos, adoptará las medidas necesarias para proteger dichos intereses, incluida
la autorización a la Empresa Asignataria para desarrollar el área del yacimiento ubicada
en el territorio nacional o revocar parcial o totalmente las Actividades Delegadas.
CAPÍTULO V
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO DE LAS ACTIVIDADES DELEGADAS
Régimen Económico
Artículo 40. El régimen económico aplicable a las Actividades Delegadas comprende los
pagos a ser efectuados por las Empresas Asignatarias a la República, por concepto de
regalías, ventajas especiales, impuestos y tasas establecidos en esta Ley, así como las
otras en materia impositiva. La regalía y las ventajas especiales serán establecidas de
manera que aseguren que a mayor rentabilidad de las Actividades Delegadas mayor será
la participación económica del Estado.
Economía de los proyectos

Artículo 41. La Agencia Venezolana de Hidrocarburos establecerá los mecanismos que
procuren la sostenibilidad económica del proyecto al tiempo que maximicen los
beneficios para la Nación. A tales fines, los criterios y las variables de valoración
económica serán establecidos por la Agencia Venezolana de Hidrocarburos conforme a
los términos y condiciones a ser aprobados por la Asamblea Nacional.
SECCIÓN PRIMERA
De la Regalía y de las Ventajas Especiales
Porcentaje de la regalía
Artículo 42. El Estado tiene derecho a una regalía sobre los volúmenes de los
hidrocarburos producidos en su condición de propietario de los yacimientos. La regalía
base se fija en dieciséis sesenta y siete por ciento (16.67%) de los volúmenes en el
campo de producción de todos los hidrocarburos producidos.
Cuando se demuestre que con la regalía base, la explotación de un campo o yacimiento

no sea económicamente viable, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos queda
facultada para proponer dentro de los términos y condiciones del contrato, un mecanismo
mediante el cual se alcance un valor de regalía razonable, procurando en este
mecanismo, el mejor beneficio para la República y la viabilidad económica del proyecto,
de manera que justifique la inversión para su desarrollo y explotación. La regalía mínima
podrá ser del uno por ciento (1%) para los casos especiales.
Los porcentajes de regalía se establecerán en los procesos competitivos de selección o

adjudicación directa. Los porcentajes de las regalías de cada Área Contractual y su
correspondiente mecanismo para el cálculo de los ajustes de la regalía serán aprobados
por el Ministerio con competencia en hidrocarburos. Los porcentajes de las regalías se
restituirán, total o parcialmente, según lo establecido en cada contrato para realizar las
Regalías excepcionales
Artículo 43. Las Empresas Asignatarias cuya producción de gas se destine para suplir
al mercado interno, podrán solicitar a la Agencia Venezolana de Hidrocarburos una
reducción de la regalía hasta el uno por ciento (1%).
En cuanto a la reinyección del gas asociado producido por las Empresas Asignatarias
destinado a la recuperación secundaria o almacenamiento, la regalía correspondiente
aplicable a tales volúmenes podrá ser reducida hasta el uno por ciento (1%). Las
empresas interesadas en obtener este porcentaje de la regalía deberán presentar para
su aprobación ante la Agencia Venezolana de Hidrocarburos un análisis técnico y
económico para disponer de los volúmenes de gas asociado.
Pago de la Regalía
Artículo 44. La regalía podrá ser exigida por la Agencia Venezolana de Hidrocarburos
en efectivo o en especie, total o parcialmente, de acuerdo con los siguientes principios:
1. Mientras no la exigiere de otra manera, se entenderá que opta por recibirla

totalmente y en dinero. En tal caso, la Empresa Asignataria deberá pagar a la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos, el valor de los volúmenes de
hidrocarburos correspondientes medidos en el campo de producción. A los efectos
de establecer el valor de los hidrocarburos en el campo de producción, la Empresa
Asignataria acordará con la Agencia Venezolana de Hidrocarburos el mecanismo
de ajuste que se le aplicará al precio de venta o al valor de mercado. Se deberá
establecer una fórmula diferente al del precio de venta de los volúmenes de
hidrocarburos para ser aplicada supletoriamente cuando el mismo no exista o sea
de difícil determinación. La Agencia Venezolana de Hidrocarburos liquidará la
planilla correspondiente, la cual deberá ser pagada dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la recepción de la misma;
2. Cuando la regalía sea exigida en especie, la Agencia Venezolana de

Hidrocarburos podrá utilizar los servicios de las empresas que realicen las
Actividades Delegadas para los efectos del transporte y almacenamiento hasta el
lugar que la Agencia indique, mediante el pago de una tarifa de transporte
convenida por tales servicios. La modalidad contractual respectiva deberá
establecer un mecanismo supletorio para la determinación de la tarifa de tales
actividades cuando las partes no lleguen a un acuerdo sobre el mismo durante un
lapso establecido.
Ventajas Especiales
Artículo 45. En los procesos de selección o en los de adjudicación directa de las
empresas interesadas en realizar las Actividades Delegadas, la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos fijará, dentro de los términos y condiciones a ser aprobados por la
Asamblea Nacional, las ventajas especiales a favor de la República, tales como una
contribución económica especial, un monto adicional a la regalía sobre la base de
dieciséis sesenta y siete por ciento (16.67%), la incorporación de nuevas tecnologías, el
pago de un bono al momento de la firma del contrato respectivo, la remediación del daño
ambiental existente en el área Contractual, o cualquier otra que brinde beneficios a la
Nación.
SECCIÓN SEGUNDA
De los Impuestos y tasas
Impuesto de Exportación
Artículo 46. Los volúmenes de producción de hidrocarburos que se destinen a la
exportación estarán sujeto a un impuesto pagadero a la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos, del cero un por ciento (0,1%) del su valor en el puerto de carga.
Impuestos municipales
Artículo 47. Las Actividades Delegadas ejercidas por las Empresas Asignatarias, y las
actividades de comercialización, transporte y almacenamiento de los hidrocarburos no
estarán sujetas a ninguna clase de tributos estadales ni municipales. El poder tributario
estadal y municipal solo podrá ser ejercido de acuerdo a lo establecido en la Constitución,
la legislación aplicable al régimen estadal y al régimen municipal y para la armonización
de dichos tributos, sin que pueda ejercerse de manera exagerada y genere problemas
de sostenibilidad financiera a dichas actividades económicas.
Tasa por el uso del subsuelo

Artículo 48. Las empresas que realicen las Actividades Delegadas deberán pagar a la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos una tasa por el uso del subsuelo equivalente a
ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.) por cada Km2 o fracción del mismo, por
cada año transcurrido, por la parte del Área Contractual otorgada que no estuviese en
explotación. Este impuesto se incrementará cada año en un dos por ciento (2%) durante
los primeros cinco (5) años y en un cinco por ciento (5%) en los años subsiguientes.
CAPÍTULO VI
DE LOS DERECHOS COMPLEMENTARIOS
SECCIÓN ÚNICA
Ocupación Temporal, Servidumbres y Expropiación
Alcance
Artículo 49. Las empresas que realicen las Actividades Delegadas, así como las
actividades de refinación, procesamiento, almacenamiento, transporte y distribución de
hidrocarburos, tendrán derecho de solicitar la ocupación temporal, la constitución de
servidumbres, o la expropiación de bienes. La expropiación se regulará conforme a lo
establecido en la ley especial aplicable.
Para la constitución de servidumbres, se debe seguir las siguientes reglas:
1. Cuando las servidumbres hayan de constituirse sobre terrenos de propiedad

privada, las empresas que realicen las Actividades Delegadas y de refinación,
procesamiento, almacenamiento, transporte y distribución de hidrocarburos,
celebrarán los contratos necesarios con los propietarios de los terrenos. De no
lograrse avenimiento, dichas empresas podrán ocurrir a un Tribunal de Primera
Instancia en lo Civil, con jurisdicción en la localidad, para que éste autorice el inicio
de los trabajos. Las empresas señalarán con precisión las áreas y bienes que se
afectarán y los trabajos a realizarse;
2. Recibida la solicitud, el Tribunal ordenará el mismo día la citación del afectado
para que comparezca al tercer día de despacho siguiente al de la citación. Si no
se logra la citación, el Tribunal ordenará publicar un cartel en un periódico de
mayor circulación nacional, emplazándolo a comparecer al tercer día de despacho
después de la publicación, en cuya oportunidad se procederá a la designación de
tres (3) expertos, a fin de que dictaminen sobre los posibles daños y el monto de
la indemnización a que haya lugar. En la oportunidad señalada para la
comparecencia del afectado, la empresa interesada designará un experto. El
afectado, designará el segundo experto. Sino compareciere el afectado o se
negare a nombrar el experto, el Tribunal lo hará por él. El Tribunal designará el
tercer experto;
3. Los expertos designados deberán estar presentes en el acto de aceptación y
juramentación, en caso contrario, el Tribunal designará sus sustitutos. Los
expertos deberán consignar informe dentro de los cinco (5) días de despacho
siguientes al de su designación. Una vez consignado el informe, la empresa
interesada deberá depositar en el Tribunal el monto de la indemnización estimada
y en el mismo acto éste autorizará el comienzo de los trabajos. Si el afectado
acepta la indemnización, el Tribunal dictará decisión para constituir la servidumbre
en los términos solicitados. En caso de desacuerdo, el proceso seguirá por los
trámites del juicio ordinario;
4. En las servidumbres sobre terrenos baldíos se pagarán las contraprestaciones
que el Ejecutivo Nacional acuerde con el interesado, salvo que aquél resuelva
exonerarlo del pago, conforme lo establecido en el Reglamento de esta Ley.
Cuando en dichos terrenos hubiera mejoras de particulares, la indemnización que
corresponda la pagará el beneficiario de la servidumbre de conformidad con el
procedimiento establecido anteriormente.
CAPITULO VII
DE LAS ACTIVIDADES DE REFINACIÓN, INDUSTRIALIZACION, TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y DISTRIBUCIÓN
SECCIÓN PRIMERA
Disposiciones Generales
Participación en las actividades

Artículo 50. Las actividades de refinación, transporte, almacenamiento, distribución,
industrialización, comercialización interna y externa, de hidrocarburos y sus derivados,
podrán ser realizadas por el Estado, por entes de su propiedad, por sociedades
mercantiles privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participación del Estado, o
por personas naturales.
Permisos
Artículo 51. Quienes deseen realizar las actividades de refinación, transporte,
almacenamiento, distribución, industrialización, comercialización interna y externa,
deberán obtener el permiso correspondiente del Ministerio con competencia en
hidrocarburos, previa definición del proyecto y destino final de los hidrocarburos. Los
proyectos deberán estar vinculados y orientados al desarrollo nacional.
El Reglamento de esta Ley establecerá las condiciones generales aplicables a los

permisos para la realización de las actividades antes mencionadas, incluyendo las
condiciones técnicas, económicas, regulatorias y medioambientales que deberán
cumplirse conforme a criterios objetivos y no-discriminatorios.
Cesión
Artículo 52. Los permisos para ejercer las actividades de refinación, transporte,
almacenamiento, distribución, industrialización, comercialización interna y externa
confieren a sus titulares el derecho para ejercer la respectiva actividad. Ese derecho no
es gravable ni ejecutable, pero puede ser cedido previa autorización del Ministerio con
competencia en hidrocarburos o de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, según
corresponda, siempre y cuando se conserven los mismos términos, condiciones y
obligaciones del permiso original.
El nuevo titular del permiso deberá cumplir con los requisitos técnicos, económicos y
financieros del titular cedente. Cualquier cambio en el control accionario o de gestión en
el titular del permiso, así como el cambio en la gestión de la operación de las actividades
a las cuales se hayan expedido los permisos, deberán ser previamente autorizadas por
el Ministerio con competencia en hidrocarburos o de la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos, según corresponda.
Las cesiones y cambios que se realicen en contravención a lo dispuesto en este artículo

serán nulas y no surtirán efecto alguno frente a la República.
Garantía de suministro
Artículo 53. Las empresas que realicen las Actividades Delegadas o de refinación
podrán celebrar contratos para garantizar el suministro de hidrocarburos o sus derivados
a quienes hubieren obtenido el permiso correspondiente. Cuando las Empresas
Asignatarias desarrollen proyectos para la utilización de los hidrocarburos por ellas
producidos, deberán obtener los permisos correspondientes y cumplir con las
disposiciones contenidas en esta Ley.
SECCIÓN SEGUNDA
De las Actividades de Refinación de Petróleo
Actividades de Refinación
Artículo 54. Las actividades relativas a la destilación, tratamiento y transformación de
los hidrocarburos líquidos con el propósito de añadir valor a dichas sustancias configuran
actividades de refinación.
Cuando en el ejercicio de las actividades antes mencionadas, aparecieran sustancias,

con valor comercial, industrial o estratégico distintas a las previstas en lo permisos
otorgados, las empresas deberán notificarlo al Ministerio con competencia en
hidrocarburos, quien decidirá sobre las condiciones para el destino y disposición de las
mismas.
Instalaciones operacionales
Artículo 55. Para efectos de planificación del Estado, el Ministerio con competencia en
hidrocarburos podrá incluir la operación y construcción de nuevas refinerías o la
reconfiguración de las existentes en el territorio nacional. Estos negocios deberán estar
vinculados a proyectos determinados y orientados a la modernización de los procesos a
ser utilizados de conformidad con las especificaciones técnicas y operativas dictadas por
el Ministerio.
El Ministerio con competencia en hidrocarburos podrá autorizar la celebración de

acuerdos con empresas privadas para la administración y manejo del parque refinador,
plantas de procesamiento y otras instalaciones existentes propiedad de la República.
SECCIÓN TERCERA
De las Actividades de Industrialización
Alcance
Artículo 56. Las actividades de industrialización comprenden la transformación física,
química, o físico-química de hidrocarburos en general, con el propósito de obtener
productos de mayor valor agregado.

Artículo 57. Las actividades de industrialización de los hidrocarburos podrán ser
realizadas directamente por el Estado, por entes de su propiedad, o por personas
privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participación del Estado.
Medidas para la industrialización de hidrocarburos
hidrocarburos, dictará la reglamentación necesaria para garantizar la industrialización de
los hidrocarburos en el país, para lo cual deberá considerar las siguientes disposiciones
básicas:
1. Que se desarrollen parques industriales o cadenas productivas en zonas donde

se facilite o se tenga acceso al suministro de dichos hidrocarburos;
2. Que los productores de gas y las plantas procesadoras de hidrocarburos
garanticen el suministro de las materias primas a precios competitivos y de
acuerdo a su disponibilidad;
3. Que se estimule la creación y participación de entes financieros como soportes de
la actividad; y
4. Que las empresas que realicen actividades de industrialización de hidrocarburos
en el país, fomenten a su vez la industrialización, aguas abajo, de los insumos
que producen.
Prioridad de proyectos
hidrocarburos, dará prioridad al desarrollo de proyectos de industrialización de los
hidrocarburos que generen beneficios para el país, así como la agregación de valor a los
insumos procesados y contribuyan a la formación de capital nacional, de manera de
lograr que los productos sean competitivos en el mercado internacional.
Registro
Artículo 60. Los proyectos para la industrialización de los hidrocarburos deberán
inscribirse en el Registro que al efecto lleve el Ministerio con competencia en
hidrocarburos.
SECCIÓN CUARTA
De las Disposiciones Comunes a las Actividades de
Almacenamiento, Transporte y Distribución
Condiciones para realizar las actividades

Artículo 61. Quienes ejerzan las actividades de almacenamiento, transporte y
distribución tendrán la obligación de prestar el servicio en forma continua y eficiente, en
condiciones no discriminatorias en cuanto a su calidad, oportunidad, cantidad y de
acuerdo con las normas reglamentarias, técnicas, de eficiencia, de seguridad industrial
y protección del medio ambiente que se dicten al respecto.
Tarifas de almacenamiento, transporte y distribución

Artículo 62. Los servicios prestados por quienes realicen las actividades de
almacenamiento, transporte y distribución serán ofrecidos a tarifas que se ajustarán a los
principios siguientes:
1. Facilitar a los almacenadores, transportistas y distribuidores que operen en forma

eficiente, la obtención de ingresos suficientes para satisfacer los costos
adecuados de operación y mantenimiento aplicables al servicio, así como los
impuestos, la depreciación, la amortización de inversiones y, además, una
rentabilidad razonable que sea similar a la de otras actividades de riesgo
comparable, que guarde relación con el grado de eficiencia y prestación
satisfactoria de los servicios; y
2. Tomar en cuenta las diferencias que pudieren existir entre los diversos tipos de
servicios en cuanto a la forma de prestación, ubicación geográfica, distancia a los
puntos de enajenación de producción y cualquier otra modalidad que se determine
en el Reglamento respectivo.
CAPITULO VIII
DE LAS ACTIVIDADES DE LOS HIDROCARBUROS GASEOSOS

Artículo 63. El almacenamiento, transporte por gasoductos o vías especiales, extracción
de hidrocarburos líquidos, separación y procesamiento, compresión, licuefacción,
regasificación, distribución por gasoductos y vías secundarias, comercialización interna
y externa, así como la industrialización de los hidrocarburos gaseosos, podrán ser
realizadas por el Estado, por entes de su propiedad, por empresas privadas nacionales
o extranjeras, con o sin participación del Estado.
Orientación de las actividades

Artículo 64. Las actividades de almacenamiento, licuefacción, transporte, distribución,
comercialización e industrialización de los hidrocarburos gaseosos deberán orientarse
primordialmente al desarrollo nacional, a su utilización como combustible doméstico en
la gasificación del país, como combustible en procesos industriales y plantas
termoeléctricas, como materia prima en procesos de industrialización, así como producto
o insumo de exportación.
Servicio Público
Artículo 65. Las actividades relacionadas, directa o indirectamente, con el transporte,
almacenamiento, distribución y comercialización de hidrocarburos gaseosos y
destinados al consumo colectivo constituyen un servicio público. Los almacenadores, las
empresas de transporte por gasoductos, los distribuidores de gas por tuberías y los
distribuidores de gas natural doméstico a los cuales se refiere esta Ley, tendrán la
obligación de prestar el servicio de forma continua y eficiente de conformidad con la Ley,
su Reglamento y las normas técnicas de eficiencia, calidad y seguridad.
Separación de actividades
Artículo 66. Una misma persona no podrá ejercer ni controlar simultáneamente en un
área o región, dos o más de las actividades de producción, transporte o distribución,
previstas en la ley. Cuando la viabilidad del proyecto así lo requiera, Ministerio con
competencia en hidrocarburos podrá autorizar la realización de más de una de dichas
actividades, por una misma persona, en cuyo caso deberá llevar contabilidades
separadas por unidades de negocio diferenciadas.
Actividades de Procesamiento
Artículo 67. Las actividades de procesamiento de gas comprenden los procesos de
separación y fraccionamiento de los componentes de los hidrocarburos gaseosos a
través de cualquier proceso físico, químico o físico-químico.
Cuando en el ejercicio de las actividades antes mencionadas, aparecieran sustancias,

con valor comercial, industrial o estratégico distintas a las previstas en lo permisos
otorgados, las empresas deberán notificarlo al Ministerio con competencia en
hidrocarburos, quien decidirá sobre las condiciones para el destino y disposición de las
mismas.
Permisos
Artículo 68. Quienes deseen realizar actividades de almacenamiento, transporte por
gasoductos o vías especiales, separación y procesamiento de hidrocarburos líquidos,
compresión, licuefacción, regasificación, distribución por gasoductos y vías secundarias,
comercialización interna y externa deberán obtener un permiso del Ministerio con
competencia en hidrocarburos, previa definición del proyecto o destino determinado de
dicho volumen de hidrocarburos.
Fijación de Precios y Tarifas

Artículo 69. El Ministerio con competencia en hidrocarburos determinará los precios
desde los centros de producción y procesamiento, atendiendo principios de equidad.
Asimismo, el Ministerio con competencia en hidrocarburos elaborará las bases para el
establecimiento de las tarifas que se aplicaran a los consumidores finales y a los servicios
que presten de conformidad con esta Ley. Los ministerios con competencia en
hidrocarburos y de comercio fijarán conjuntamente las tarifas.
CAPÍTULO IX
DE LAS ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACIÓN
Alcance
Artículo 70. Las actividades de comercialización a que se refiere esta Ley comprenden
el mercado interno y el comercio exterior, tanto de los hidrocarburos naturales como de
sus productos derivados.
Hidrocarburos Naturales Producidos

Artículo 71. La comercialización de los hidrocarburos naturales producidos podrá ser
ejercida directamente por el Estado o por entes de su propiedad, o por empresas
privadas con o sin participación del Estado, conforme a las siguientes condiciones
básicas:
1. Dependiendo de las condiciones de cada modalidad contractual para realizar las

Actividades Delegadas, la propiedad sobre los hidrocarburos producidos será
transferida a las empresas interesadas a boca de pozo, en los puntos de medición
o en cualquier lugar acordado en el contrato. Dichos hidrocarburos podrán ser
comercializados directamente por las empresas que realizan las Actividades
Delegadas dentro del país o exportados conforme a lo establecido en el contrato
respectivo;
2. Las empresas que comercialicen hidrocarburos deberán notificar a la Agencia

Venezolana de Hidrocarburos la celebración de contratos de venta de
hidrocarburos con indicación de los volúmenes y destino. Dichas empresas
tendrán la obligación de notificar mensualmente a la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos los volúmenes entregados a los compradores conforme a los
parámetros establecidos en el Reglamento de esta Ley. Asimismo, la Agencia
Venezolana de Hidrocarburos podrá solicitar copia de dichos contratos de venta
de hidrocarburos, resguardarlos bajo confidencialidad, cuando así sea solicitado.
Productos Derivados
Artículo 72. El comercio exterior de productos derivados de los hidrocarburos podrá ser
ejercido directamente por el Estado o por entes de su propiedad, o por empresas
privadas con o sin participación del Estado, o por personas naturales, de conformidad
con el permiso que al efecto otorgue el Ministerio con competencia en hidrocarburos.
Mercado Interno
Artículo 73. A los efectos de esta Ley, se entenderá como mercado interno las
actividades de suministro, transporte, almacenamiento, distribución y expendio de
productos derivados de los hidrocarburos para el consumo colectivo dentro del territorio
nacional, el cual queda abierto a la libre competencia y será regulado por la ley especial
que se dicte al respecto.
El Ejecutivo Nacional regulará, mediante resoluciones, los lineamientos técnicos
requeridos para el ejercicio de las actividades que comprenden el mercado interno,
incluyendo las disposiciones necesarias en materia de suministro, calidad, seguridad
operacional y protección del medioambiente.
Instalaciones en el Mercado Interno
Artículo 74. La construcción, modificación, ampliación y desmantelamiento de
establecimientos, instalaciones o equipos destinados al comercio interno de los
productos derivados de los hidrocarburos, requerirán de autorización previa del Ministerio
con competencia en hidrocarburos, para lo cual se deberá cumplir con los requisitos que
se exijan en el Reglamento de la Ley.
CAPÍTULO X
DE LAS COMPETENCIAS
SECCIÓN PRIMERA
De la Distribución de Competencias
Competencias del Ejecutivo Nacional

Artículo 75. Corresponde al Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio con competencia
en hidrocarburos, la formulación, planificación y seguimiento de las políticas públicas en
el sector de los hidrocarburos, así como la supervisión y fiscalización de las actividades
delimitadas en esta Ley, lo cual comprende lo relativo al desarrollo, conservación y
máximo aprovechamiento de los hidrocarburos, además de las otras competencias
contenidas en esta Ley y demás leyes aplicables.
Competencias del Ministerio
Artículo 76. Corresponde al Ministerio con competencia en hidrocarburos:
1. Representar a la República ante los organismos internacionales en materia de
hidrocarburos;
2. Representar la titularidad de las acciones de la República en las empresas
estatales creadas o por crearse, para realizar las actividades reguladas por esta
Ley;
3. Otorgar los permisos que son de su competencia;
4. Formular las políticas públicas del Estado sobre el uso y aprovechamiento de los
hidrocarburos, la seguridad energética del país, la sustentabilidad, continuidad del
suministro de combustibles, la diversificación de mercados y la transición hacia
energías renovables;
5. Diseñar del Plan Estratégico Nacional de Hidrocarburos, para lo cual contará con
el apoyo técnico de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, en concordancia
con el Plan Nacional de Desarrollo;
6. Asignar las Áreas Contractuales para realizar las Actividades Delegadas;
7. Dictar las bases y ejecutar los procesos de selección o adjudicación directa de las
empresas interesadas en realizar las actividades de refinación, procesamiento,
industrialización, almacenamiento, transporte, distribución y comercialización;
8. Fomentar la inversión privada nacional e internacional en las actividades bajo su
competencia;
9. Elaborar el plan estratégico para la expansión y optimización de la infraestructura
de almacenamiento, transporte y distribución a nivel nacional;
10. Regular, supervisar y fiscalizar las actividades refinación, procesamiento,
licuefacción, compresión, regasificación, industrialización, almacenamiento,
transporte, distribución y mercado interno;
11. Determinar, con el apoyo técnico del Servicio Autónomo Nacional de Regulación
del Gas, los precios de los hidrocarburos gaseosos en los centros de producción,
así como las condiciones de cálculo de tarifas que se aplicarán a los consumidores
finales y a los servicios que se presten de conformidad con esta Ley y el
Reglamento respectivo;
12. Dictar las resoluciones necesarias en materia de Seguridad Industrial, Seguridad
Operativa, Higiene y Protección al Medio Ambiente para la realización de las
actividades bajo su competencia y de conformidad con lo establecido en esta Ley;
13. Recopilar información sobre los precios, fórmulas y volúmenes en materia de
comercialización de los hidrocarburos en el mercado interno, así como de
productos derivados para fines estadísticos, regulatorios y de supervisión;
14. Promover el desarrollo de un mercado secundario de capacidad entre los
transportistas, distribuidores, comercializadores y consumidores mayores, con el
fin de facilitar la competencia, el uso eficiente de los sistemas y la transparencia
de las transacciones en este mercado;
15. Publicar información periódica sobre los permisos otorgados, su gestión y
administración, comercialización de productos derivados de hidrocarburos a nivel
nacional, y cualquier otra información de interés que permita generar una
estadística oficial para el sector;
16. Las demás competencias que se le confieran conforme a esta Ley y demás leyes
aplicables.
SECCIÓN SEGUNDA
Del Servicio Autónomo Nacional de Regulación del Gas
Servicio Autónomo Nacional de Regulación del Gas
Artículo 77. El Ejecutivo Nacional creará mediante Decreto el Servicio Autónomo
Nacional de Regulación del Gas, adscrito al Ministerio con competencia en
hidrocarburos, con autonomía funcional, técnica y presupuestaria para promover el
desarrollo del sector y regular la competencia en las actividades de almacenamiento,
transporte, distribución y comercialización de los hidrocarburos gaseosos. La dirección
dicho servicio autónomo estará bajo un órgano colegiado.
Funciones del Servicio Autónomo
Artículo 78. El Servicio Autónomo Nacional de Regulación de Gas tendrá las siguientes
funciones:
1. Promover y supervisar el desarrollo eficiente de las actividades de

almacenamiento, transporte, distribución y comercialización del gas;
2. Evaluar y calificar los aspectos técnicos y financieros de las empresas interesadas
en realizar las actividades de almacenamiento, transporte, distribución y
comercialización de gas, facilitando los procedimientos necesarios para el debido
otorgamiento de los permisos por parte del Ministerio con competencia en
hidrocarburos;
3. Regular el transporte y distribución de gas que se realice por medio de ductos, así
como los sistemas de almacenamiento que se encuentran directamente
vinculados a estos;
4. Propiciar el desarrollo de un mercado secundario de capacidad entre los
transportistas, distribuidores, comercializadores y consumidores mayores, con el
objeto de facilitar la competencia, el uso eficiente de los sistemas y la
transparencia de las transacciones en este mercado;
5. Proponer las áreas o regiones para la distribución de gas a nivel nacional, así
como su correspondiente ajuste o modificación cuando sea procedente;
6. Supervisar el cumplimiento del libre acceso a los sistemas de almacenamiento,
transporte y distribución de gas, en los términos establecidos en esta Ley y sus
Reglamentos;
7. Elaborar la normas y lineamientos generales sobre la correcta aplicación de las
bases y fórmulas para el cálculo de los precios y tarifas del gas mientras no exista
competencia efectiva y atender oportunamente los reclamos de los usuarios en
esta materia;
8. Solicitar información sobre las actividades reguladas;
9. Determinar el régimen de tasas y contribuciones por los servicios que presta, así
como los ingresos que provengan de la asignación de bonos;
10. Las demás funciones que se le confieran en su Decreto de creación.
SECCIÓN TERCERA
De la Agencia Venezolana de Hidrocarburos
Creación
Artículo 79. Se crea la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, como instituto autónomo
adscrito al Ministerio con competencia en hidrocarburos, de naturaleza técnica, dotado
de personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía funcional, presupuestaria y
administrativa.
La Agencia tendrá a su cargo el control, la regulación, y la fiscalización de las Actividades
Delegadas, la gestión, en nombre del Ministerio con competencia en hidrocarburos, de
los hidrocarburos entregados en especie como pago de la regalía por las Empresas
Asignatarias, así como de la implementación técnica de las políticas públicas que sean
dictadas por el Ministerio con competencia en hidrocarburos, de acuerdo con las
competencias que le otorga esta Ley.
Competencias
Artículo 80. La Agencia Venezolana de Hidrocarburos tendrá las siguientes
competencias:
1.- En lo general:
a. Apoyar técnicamente al Ministerio con competencia en hidrocarburos en el diseño
y elaboración del Plan Estratégico Nacional de Hidrocarburos, la formulación de
políticas, estrategias y programas sectoriales en el área de exploración y
producción, y en cualquier otra actividad, cuando el Ministerio así lo requiera;
b. Sustanciar y decidir los procedimientos sancionatorios o de revocación, así como
la adopción de las medidas a las cuales se contrae esta Ley;
c. Dictar las normas internas para la captación de personal, desarrollo del recurso
humano y políticas salariales competitivas con el mercado;
d. Dictar su reglamento interno.
2.- En la estructuración de los negocios:
a. Delimitar las Áreas Contractuales, previo el cumplimiento de los requisitos
previstos en esta Ley;
b. Administrar los procesos de selección o adjudicación directa, según sea el caso,
así como los términos y condiciones que aplicarán para el ejercicio de las
Actividades Delegadas de conformidad con lo establecido en esta Ley;
c. Evaluar y calificar las capacidades técnicas y financieras de los interesados en
participar en los procesos de selección o adjudicación directa;
d. Informar trimestralmente a la Asamblea Nacional sobre los resultados de los
procesos de selección o adjudicación directa realizados por la Agencia;
e. Suscribir el contrato que corresponda según la modalidad de negocio
seleccionado para realizar las Actividades Delegadas;
f. Dictar las normas y lineamientos de carácter técnico, legal y financiero aplicables
a las Actividades Delegadas;
g. Aprobar los planes de exploración y producción de hidrocarburos;
h. Evaluar las propuestas técnicas para optimizar los factores de recobro y
recuperación en los proyectos de producción de hidrocarburos;
i. Evaluar las solicitudes de asignación, cesión, renovación, y renuncia de las Áreas
Contractuales de las Actividades Delegadas;
j. Facilitar la tramitación ante la autoridad correspondiente la excepción temporal del
porcentaje obligatorio de personal venezolano exigido en la legislación laboral,
cuando sea solicitada por la Empresa Asignataria;
k. Establecer las metodologías para el cálculo de las tarifas de almacenamiento y
transporte por oleoductos y gasoductos que complementan las Actividades
Delegadas;
l. Publicar información periódica sobre la capacidad utilizada y disponible en las
instalaciones de oleoductos y gasoductos;
m. Otorgar los permisos que son de su competencia, incluyendo los de
almacenamiento y trasporte por oleoductos y gasoductos, así como los de
terminales de exportación para el manejo de los hidrocarburos en su estado
natural o mejorados;
n. Facilitar la tramitación de las solicitudes de permisos para el desarrollo de
proyectos integrados a las Actividades Delegadas;
3.- En el área económica y financiera:
a. Calcular y fiscalizar las regalías y las ventajas especiales que apliquen a las
Actividades Delegadas;
b. Realizar los estudios y análisis comparativos de los precios de los hidrocarburos
en el mercado internacional;
c. Fomentar la inversión privada nacional e internacional en las Actividades
Delegadas;
d. Establecer los parámetros para calificar a las empresas de capital nacional y
vigilar su cumplimiento;
e. Llevar un registro de los porcentajes de participación nacional que se actualizarán
y publicarán anualmente;
f. Cobrar la tasa por el uso del subsuelo equivalente a cada Área Contractual y el
Impuesto de Exportación conforme a lo dispuesto en esta Ley;
g. Cobrar las tasas por los servicios de acceso a la información, las cuales deberán
actualizarse y publicarse anualmente;
h. Proponer a las autoridades competentes para su consideración, la modificación
de leyes, reglamentos u otros instrumentos regulatorios, incluyendo esquemas
económicos y fiscales para exoneraciones fiscales temporales, que se consideren
necesarias para la captación o preservación de las inversiones necesarias en el
sector de los hidrocarburos.
4.- En el área de seguridad industrial, higiene y ambiente:
a. Aprobar los casos de aventamiento de gas natural, el aprovechamiento integral
del recurso, así como las condiciones de excepción a los límites permitidos del
venteo;
b. Cooperar con las autoridades con competencia en el área ambiental y de
seguridad laboral, las normas técnico-ambientales y de seguridad industrial,
incluyendo los estudios de impacto ambiental inicial y los planes de mitigación de
accidentes ambientales y laborales que serán aplicables a quienes realicen las
5.- En el manejo de la información:
a. Consolidar y divulgar la información sobre las reservas de hidrocarburos;
b. Coordinar, mantener y administrar el Banco Nacional de Información de
Hidrocarburos;
c. Publicar información periódica sobre las Áreas Contractuales disponibles, los
contratos asignados, su gestión y administración, la capacidad utilizada y
disponible en las instalaciones;
d. Informar al Ministerio con competencia en hidrocarburos sobre los volúmenes
de hidrocarburos producidos, los hidrocarburos exportados y volúmenes los
hidrocarburos comercializados en el mercado interno, y cualquier otra
información de interés que permita generar una estadística oficial para el sector;
e. Administrar la taquilla única que permita la gestión centralizada de todos los
trámites administrativos relacionados con las actividades a las cuales se refiere
esta Ley, incluyendo los trámites ambientales;
6.- Las demás atribuciones que se le confieran conforme a esta Ley.
Garantía de transparencia en actuaciones

Artículo 81. La Agencia Venezolana de Hidrocarburos velará por la transparencia en sus
actuaciones y la de sus funcionarios quienes actuarán bajo reglas de un código de
conducta y ética que se dictarán al efecto y se sujetarán a los principios constitucionales
de legalidad, honradez, lealtad institucional, confidencialidad, imparcialidad y eficiencia.
A tal efecto, la Agencia publicará, a través de los principales medios y mecanismos
telemáticos, un resumen periódico de todas sus actividades.
SECCIÓN CUARTA
Organización y Funcionamiento de la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos
Directorio
Artículo 82. El Directorio de La Agencia Venezolana de Hidrocarburos estará integrado
por cinco (5) miembros, uno de los cuales actuará en representación del Ministerio con
competencia en los hidrocarburos, y otro en representación del Ministerio con
competencia en Planificación; y de los tres (3) restantes, uno será Presidente de la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos y ocupará también la Presidencia de la Dirección
Ejecutiva, siendo su responsabilidad la conducción, gerencia y funcionamiento de la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos. El Presidente de la Agencia será a tiempo
completo y los demás integrantes del Directorio de la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos trabajarán a tiempo parcial. Los miembros del Directorio de la Agencia
Venezolana de Hidrocarburos serán nombrados por decreto del Ejecutivo Nacional y
durarán cinco (5) años sus funciones.
Dirección Ejecutiva
Artículo 83. La Agencia Venezolana de Hidrocarburos contará con una Dirección
Ejecutiva que estará a cargo de: la Presidencia, la Vicepresidencia Ejecutiva, la
Vicepresidencia de Exploración y Producción, la Vicepresidencia para el Desarrollo del
Gas Natural, la Vicepresidencia de Finanzas y Planificación, la Vicepresidencia de
Seguridad Industrial, Higiene y Ambiente, la Vicepresidencia de Coordinación Energética
y Transición a Energías Renovables y la Vicepresidencia de Asuntos Legales. El
Reglamento de esta Ley podrá ajustar su estructura organizacional de la Dirección
Ejecutiva de acuerdo de sus necesidades.
El Presidente del Directorio será el representante legal de la Agencia Venezolana de

Hidrocarburos frente a terceros, y su voto concurrirá en igualdad de condiciones con los
demás votos en las decisiones aprobadas por Dirección Ejecutiva.
Condiciones para ser Director
Artículo 84. Para ser Director de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, se deberá
cumplir con las siguientes condiciones:
1. Gozar plenamente de sus derechos civiles y políticos;

2. Ser persona de reconocida competencia en materia de hidrocarburos, con al
menos quince (15) años de experiencia;
3. No haber sido declarado en quiebra ni condenado por delitos contra la fe pública,
contra la propiedad o contra el fisco, ni inhabilitado para ejercer actos de comercio
o para desempeñar servicio público;
4. No ser propietario ni tener interés alguno, directo o indirecto, en empresas que
ejerzan las actividades reguladas por esta Ley.
Restricción para ejercer labores en el Directorio

Artículo 85. Los miembros del Directorio no podrán realizar labores de activismo político
ni desempeñar funciones directivas en organizaciones, gremiales, sindicales, o
mercantiles que estén directamente vinculadas con las funciones inherentes al cargo
Director de la Agencia.
El Ministro con competencia en hidrocarburos o su representante y el Ministro con

competencia en materia de planificación o su representante, no podrán ocupar el cargo
de Presidente de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos, así como tampoco el
Presidente o miembro del directorio de cualquier empresa estatal o sus filiales.
Convocatorias a reuniones del Directorio

Artículo 86. El Directorio se reunirá al menos dos (2) veces al mes, o cuando se requiera
a solicitud del Presidente. Para que el Directorio pueda sesionar válidamente, se requiere
la presencia del Presidente o de quien haga sus veces y de tres (3) Directores. Las
decisiones del Directorio serán tomadas por mayoría simple de votos de los presentes,
cuando el quórum sea de cuatro (4) Directores incluyendo el Presidente, la aprobación
deberá contar igualmente con al menos tres (3) votos.
El reglamento de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos especificará las decisiones
del Directorio que requieren de aprobación calificada y aprobación simple.
Autonomía Administrativa
Artículo 87. La Agencia Venezolana de Hidrocarburos contará con autonomía funcional
y administrativa para el ejercicio de sus funciones. El Ejecutivo Nacional garantizará la
autonomía administrativa y presupuestaria de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos
para el cabal ejercicio de sus competencias de conformidad con la Ley de Presupuesto
aprobada por la Asamblea Nacional. Las decisiones de la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos agotan la vía administrativa y contra ellas procede el recurso contencioso-
administrativo en los parámetros permitidos por la ley.
Autonomía Presupuestaria
Artículo 88. Los ingresos propios de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos serán los
siguientes:
1. Los aportes que reciba mediante la Ley de Presupuesto respectiva;
2. El monto total recaudado por concepto de la tasa por el uso del subsuelo;
3. Participación de hasta el uno por ciento (1%) del valor total de las regalías
recibidas por el Estado en el ejercicio fiscal anterior y que sea justificable según
el presupuesto aprobado por la Asamblea Nacional con respecto ley respectiva;
4. Pagos por el uso de la data o por los servicios de suministro y uso de información
del Banco Nacional de Información de Hidrocarburos;
5. Los ingresos provenientes por la prestación de determinados servicios en las
actividades inherentes a su gestión;
6. Cualquier otra tasa o contribución de uso común, por servicios justificables y que
se convengan en los contratos respectivos.
Presupuesto Anual de la Agencia

Artículo 89. La Agencia Venezolana de Hidrocarburos elaborará su presupuesto anual
conformidad con las leyes vigentes sobre la materia. De acuerdo con los principios
presupuestales de anualidad y de unidad de caja, si al final del ejercicio fiscal de la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos, existieren montos excedentarios del presupuesto
aprobado, estos deberán ser transferidos al Tesoro Nacional.
Taquilla Única
Artículo 90. El Ejecutivo Nacional, a través de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos,
creará una taquilla única de recepción y tramitación de requisitos para facilitar los
trámites administrativos relacionados con las Actividades Delegadas y la disposición de
los hidrocarburos producidos, reguladas en esta Ley. La Taquilla Única utilizará las
mejores prácticas en el uso seguro de las tecnologías de la información para organizar y
canalizar la gestión simplificada de las solicitudes, autorizaciones, controles y demás
requisitos de carácter técnico, administrativo, laboral o requeridos para el ejercicio de las
actividades antes mencionadas.
La Taquilla Única contará con la cooperación del Ministerio con competencia en

protección del ambiente para canalizar la gestión simplificada de las solicitudes,
autorizaciones, controles y demás requisitos en materia ambiental relacionados con las
CAPÍTULO XI
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y REVOCACIÓN
Infracciones y sanciones
Artículo 91. Las infracciones a esta Ley, a sus Reglamentos y a las demás disposiciones
que se dicten para su debido cumplimiento, incluyendo las referidas a seguridad y
protección de instalaciones, personas y bienes, construcción de obras e instalaciones,
prestación de servicio, normas de calidad, transporte, distribución y comercialización de
hidrocarburos y productos, de precios y tarifas, serán sancionadas con multa entre
cincuenta (50) y cincuenta mil (50.000) unidades tributarias o suspensión de actividades
hasta por seis (6) meses o con ambas sanciones, que impondrá el Ejecutivo Nacional,
por órgano del Ministerio con competencia en hidrocarburos o por la Agencia Venezolana
de Hidrocarburos conforme a la ley, y de acuerdo con la gravedad de la falta y la
actuación pasada del infractor en el ejercicio de sus actividades.
Las sanciones anteriores se aplicarán sin perjuicio de las acciones civiles, penales,
fiscales o administrativas que la infracción origine, de las medidas de orden público que
deban tomarse para impedir la infracción o para restituir la situación legal infringida y de
las sanciones establecidas en otras leyes.
Aplicación de Sanciones y Multas

Artículo 92. Para la aplicación de las sanciones previstas en esta Ley, la autoridad
competente deberá fundamentar y motivar su decisión, considerando los daños que se
hubieren producido, el carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la
infracción, la gravedad de la infracción, y la reincidencia del infractor.
El monto de las multas por las infracciones, así como las sanciones que pudieran
aplicarse, incluidas las decisiones de revocatoria, deberán ser determinados de acuerdo
con los principios de legalidad, proporcionalidad, buena fe y consistencia recogidas en la
legislación nacional tomando en cuenta las mejores prácticas de la industria internacional
de los hidrocarburos.
Cláusulas de revocatoria
Artículo 93. Los contratos para realizar las Actividades Delegadas, así como las
autorizaciones y los permisos regulados por esta Ley, deberán establecer cláusulas para
la revocatoria del instrumento legal respectivo.
Condiciones básicas para la revocatoria

Artículo 94. Las modalidades contractuales para realizar las Actividades Delegadas
podrán ser revocadas por la Agencia Venezolana de Hidrocarburos en casos de
incumplimientos graves y definitivos, bajo las siguientes condiciones básicas:
1. Por incumplimiento grave que se entenderá como todo incumplimiento del

contrato que amenace la continuidad del proyecto, y el mismo no pueda ser
remediado a través de otras medidas como multas y cláusulas penales;
2. Por paralización injustificada y continua de las actividades en un período de seis
(6) meses durante un lapso de dos (2) años consecutivos;
3. Por insolvencia, atraso o quiebra de la Empresa Asignataria;
4. Por la cesión del contrato sin autorización previa de la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos.
Cuando la Agencia Venezolana de Hidrocarburos verifique hechos que pudieran
subsumirse en las causales de revocación establecidas en esta Ley, ésta formulará la
respectiva notificación por escrito al titular del contrato, a los fines de que proceda a
remediar la falta, o formular cualquier observación, en el lapso prudencial indicado en el
contrato. Si la falta no hubiese sido subsanada, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos
iniciará el procedimiento administrativo para declarar si se incurrió en un incumplimiento
grave y definitivo.
La revocación unilateral del contrato para realizar las Actividades Delegadas procederá
únicamente bajo las causales establecidas en el mismo y esta Ley, sin que pueda
acordarse su terminación por razones distintas a los supuestos anteriormente
mencionados.
CAPITULO XII
DEL REGIMEN LABORAL EN MATERIA
DE HIDROCARBUROS
Garantías Laborares Mínimas

Artículo 95. Las empresas que realicen las actividades previstas en esta Ley
garantizarán el régimen de las convenciones colectivas e individuales de trabajo bajo los
principios de igualdad, equidad, progresividad, garantía, uso y costumbre, previstos en
la legislación laboral vigente. Esta garantía prevé el obligatorio cumplimiento de los
derechos y deberes que, por legitimidad, formalidad y representatividad, corresponden a
los trabajadores y a las organizaciones sindicales conforme a los respectivos
instrumentos colectivos del trabajo, incluyendo el goce de las reivindicaciones sociales,
económicas, asistenciales, sindicales, de mejoramiento profesional, así como aquellos
bonos o primas y demás percepciones y emolumentos que como incentivo a la eficiencia
vienen tradicionalmente disfrutando los trabajadores. Igualmente serán de estricto
cumplimiento, las disposiciones que, por concepto de estabilidad y responsabilidad
patronal, deban ser adoptadas en caso de procesos de sustitución de patronos, de
conformidad con el régimen laboral vigente.
La contratación, evaluación y remuneración de los trabajadores de empresas estatales

petroleras responderán a criterios técnicos, competitivos y meritocráticos con el objetivo
para atraer y retener el mejor talento humano disponible.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
ÚNICA. Se derogan la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos (Gaceta Oficial N°

36.793 del 23 de Septiembre de 1999); la Ley Orgánica de Hidrocarburos (Gaceta Oficial
N° 38.493 del 4 de agosto de 2006); la Ley de Regularización de la Participación Privada
en las Actividades Primarias Previstas en el Decreto N° 1.510 con Fuerza de Ley
Orgánica de Hidrocarburos (Gaceta Oficial N° 38.419 de 18 de abril de 2006); la Ley de
Migración a Empresas Mixtas de los Contratos de Asociación de la Faja Petrolífera del
Orinoco; así como de los Contratos de Exploración a Riesgo y Ganancias Compartidas
(Gaceta Oficial N° 38.632 de 26 de febrero de 2007); la Ley sobre los Efectos del Proceso
de Migración a Empresas Mixtas de los Contratos de Asociación de la Faja Petrolífera
del Orinoco; así como de los Contratos de Exploración a Riesgo y Ganancias
Compartidas (Gaceta Oficial N° 38.785 de 8 de octubre de 2007); la Ley Orgánica de
Reordenamiento del Mercado Interno de los Combustibles Líquidos (Gaceta Oficial N°
39.019 del 18 de septiembre de 2008); la Ley Orgánica que reserva al Estado bienes y
servicios conexos a las actividades primarias de Hidrocarburos (Gaceta Oficial N° 39.173
del 7 de mayo de 2009); la Ley que crea Contribución Especial por Precios
Extraordinarios y Precios exorbitantes en el Mercado Internacional de Hidrocarburos
(Gaceta Oficial N° 40.114 de 20 de febrero de 2013), el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgánica para el Desarrollo de las Actividades Petroquímicas (Gaceta
Oficial Número 6.210 Extraordinaria del 30 de diciembre de 2015) y cualquier otra Ley
que colida con la presente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Vigencia de otras disposiciones legales
PRIMERA. Hasta tanto se dicten nuevas normas, se continuarán aplicando en todo
cuanto no colidan con esta Ley, las disposiciones de rango sub-legal que sobre las
materias aquí reguladas hayan sido dictadas antes de la fecha de entrada en vigencia
de esta Ley.
Empresas Mixtas Operadoras Existentes

SEGUNDA. Las empresas mixtas existentes, se seguirán rigiendo por los términos y
condiciones bajo los cuales iniciaron sus operaciones y manteniendo la estructura
accionaria actual conforme a la legislación aplicable para el momento de su aprobación.
Sin embargo, a partir de la entrada en vigencia de esta Ley y dentro de un período de un
(1) año, los socios de las empresas mixtas operadoras podrán solicitar migrar a la nueva
modalidad contractual, conforme a los términos y condiciones aprobados por la
Asamblea Nacional y donde podrán otorgarse los incentivos fiscales establecidos en esta
Ley. Las empresas interesadas deberán presentar una propuesta a la Agencia
Venezolana de Hidrocarburos, para abrir un proceso que culminará con la adecuación
de sus respectivos estatutos sociales y contrato de funcionamiento y administración.
La Asamblea Nacional ajustará en consecuencia los términos y condiciones inicialmente

dictados para la Creación y Funcionamiento de las Empresas Mixtas entre la Corporación
Venezolana de Petróleo, S.A. y las empresas privadas, para adecuarlos a lo negociado
y garantizando el máximo valor para la Nación, sin que ello desmejore las condiciones
existentes antes de la entrada en vigencia de esta Ley.
Licencias existentes para la Exploración y

Explotación de Hidrocarburos Gaseosos No Asociados
TERCERA. Los titulares de las licencias para la Exploración y Explotación de
Hidrocarburos Gaseosos No Asociados, constituidas antes de la entrada en vigencia de
esta Ley, se seguirán rigiendo por las condiciones bajo las cuales iniciaron sus
operaciones conforme a la legislación aplicable para el momento de su aprobación. Sin
embargo, dichas empresas podrán solicitar migrar a la nueva modalidad contractual,
conforme a los términos y condiciones previamente aprobados por la Asamblea Nacional
y donde podrán otorgarse los incentivos fiscales establecidos en esta Ley. Las empresas
interesadas deberán presentar una propuesta a la Agencia Venezolana de
Hidrocarburos, para abrir un proceso que culminará con la adecuación de la
documentación correspondiente, sin que ello desmejore las condiciones existentes antes
de la entrada en vigencia de esta Ley.
Comercialización de hidrocarburos
CUARTA. Las empresas mixtas operadoras existentes antes de la entrada en vigencia
de esta Ley, podrán comercializar directamente los hidrocarburos producidos, previa la
obtención del permiso correspondiente de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos.
Régimen laboral y normas internas de las

empresas mixtas operadoras existentes
QUINTA. Las empresas mixtas operadoras existentes antes de la entrada en vigencia
de esta Ley, podrán absorber o contratar de manera autónoma su propio personal, sin la
aprobación previa de la Corporación Venezolana de Petróleo, S.A., para garantizar el
continuo y el eficiente ejercicio de sus actividades. A tal efecto, cada empresa mixta
operadora elaborará e implementará sus propias políticas y procedimientos que regirán
los incentivos y beneficios laborales competitivos; así como las relativas a sus
operaciones, incluyendo, políticas y procedimientos de seguridad, salud y medio
ambiente, contratación, mantenimiento de coberturas de seguros, contabilidad, banca y
tesorería. Dichas políticas y procedimientos serán autónomas e independientes de los
lineamientos internos de cada socio y ajustadas a las normas establecidas en las leyes
vigentes que regulan las materias aquí dispuestas.
Agencia Venezolana de Hidrocarburos y funcionamiento inicial

SEXTA. Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la publicación de esta Ley, se
procederá mediante Decreto Presidencial a la designación de los Directores de la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos para organizar todas las funciones de dicho ente
y asesorar al Ministro, hasta que se emita el Decreto Presidencial respectivo de formal
inicio de sus actividades.
Transitoriedad de competencias
SÉPTIMA. Las competencias de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos establecidas
esta Ley, serán ejercidas por el Ministerio con competencia en hidrocarburos, hasta la
efectiva implementación de dicho ente, la cual será en un lapso no mayor a un (1) año
contado a partir de la aprobación de esta Ley, prorrogable por seis (6) meses.
Transcurrido este lapso establecido, el Ejecutivo Nacional mediante Decreto, ordenará
el inicio formal de las actividades de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos.
Liquidación del Ente Nacional del Gas

OCTAVA. El Ejecutivo Nacional, mediante decreto Presidencial, ordenará la liquidación
del Ente Nacional de Gas. El Ejecutivo Nacional proveerá los recursos necesarios para
sufragar los pasivos laborales, jubilaciones, pensiones y demás obligaciones que
resulten de la liquidación del Ente Nacional del Gas.
Transitoriedad para el cálculo de precios y tarifas

NOVENA. El Ministerio con competencia en hidrocarburos determinará temporalmente
la metodología para el cálculo del precio de los hidrocarburos gaseosos para el consumo
en el país, hasta no existan condiciones de competencia efectiva en estas actividades.
El Ministerio con competencia en hidrocarburos determinará temporalmente la
metodología para el cálculo del precio de los derivados de los hidrocarburos para el
mercado interno y la fijación de sus precios en los centros de despacho, hasta tanto no
entren en vigencia las leyes especiales o disposiciones reglamentarias sobre la materia.
El Ministerio con competencia en hidrocarburos establecerá temporalmente las tarifas de

las actividades de almacenamiento, transporte y distribución, mientras no existan
condiciones de competencia efectiva en estas actividades. El Ministerio podrá solicitar la
opinión del ente encargado de regular la competencia para determinar las condiciones
del mercado.
Suministro de información
DÉCIMA. Dentro de los sesenta (60) días siguientes a la entrada en vigencia de esta
Ley, Petróleos de Venezuela S.A., sus filiales, las empresas mixtas operadoras y las
licenciatarias existentes, así como cualquier otra empresa o ente gubernamental que
posea información geológica, sísmica, geofísica, petrofísica, y, en general, la que hayan
obtenido y generado durante la realización de las actividades de exploración y
producción, deberán remitirla al Ministerio con competencia en hidrocarburos, el cual
tendrá un lapso no mayor de ciento veinte (120) días para poner en funcionamiento el
Banco Nacional de Información de Hidrocarburos. Dicho Banco será trasferido a la
Agencia Venezolana de Hidrocarburos, una vez decretado el inicio formal de sus
actividades.
Reglamento e instructivos de la Agencia Venezolana de Hidrocarburos

DÉCIMA PRIMERA. Dentro del primer año de gestión, los Directores de la Agencia
Venezolana de Hidrocarburos deberán aprobar el reglamento interno de dicho ente, y los
instructivos necesarios en materia de Seguridad Industrial, Seguridad Operativa, Higiene
y Protección al Medio Ambiente para la realización de las Actividades Delegadas
reguladas en esta Ley.
Reglamento General de la Ley

DÉCIMA SEGUNDA. Dentro del año siguiente a la publicación de esta Ley, el Presidente
de la República en Consejo de Ministros, dictará su respectivo Reglamento, este período
podrá ser prorrogado por un (1) año.
Ley de compensación por el impacto ecológico y social

DÉCIMA TERCERA. Dentro de un lapso no mayor de un (1) año partir de la promulgación
de esta Ley, se reformará la Ley de Asignaciones Económicas Especiales derivadas de
las Minas e Hidrocarburos para el otorgamiento de una asignación especial por el
impacto ecológico y social a los estados y municipios donde se realicen las actividades
reguladas en esta Ley.
Ley para el reconocimiento de los derechos conculcados a los

trabajadores de Petróleos de Venezuela, S.A. y sus filiales
DÉCIMA CUARTA. Dentro de un lapso no mayor de un (1) año partir de la promulgación
de la presente Ley, se dictará una Ley de carácter transicional cuyo objeto será
reconocer y resarcir los derechos fundamentales vulnerados a los trabajadores
despedidos ilegalmente por razones políticas, tanto directa como indirectamente, por
Petróleos de Venezuela (PDVSA) y sus empresas filiales, entre diciembre del año 2002
y junio del año 2003. La Ley establecerá la instancia competente, así como los
procedimientos y parámetros requeridos para el reconocimiento y pago de las
indemnizaciones correspondientes. Sin perjuicio de los acuerdos que pueda adoptar el
Ejecutivo Nacional con los referidos trabajadores.
De las expropiaciones dictadas bajo la Ley Orgánica que Reserva al Estado

Bienes y Servicios Conexos a las Actividades Primarias de Hidrocarburos
DÉCIMA QUINTA. Dentro del año siguiente a la publicación de esta Ley, la Procuraduría
General de la República, en coordinación con el Ministerio con competencia en
hidrocarburos, iniciará los procedimientos para identificar los justiprecios debidos a las
empresas afectadas por las medidas de expropiación y otras medidas similares llevadas
a cabo bajo la Ley Orgánica que Reserva al Estado Bienes y Servicios Conexos a las
Actividades Primarias de Hidrocarburos. El Ministerio con competencia en hidrocarburos,
estudiará, en los casos que procedan, la devolución de los activos expropiados y no
pagados, intervenidos u ocupados, para la reanudación de las actividades que sean
posibles en los términos establecidos en esta Ley, todo ello sin perjuicio de las
actuaciones que correspondan a los tribunales de la República.
DISPOSICIONES FINALES
Vigencia
Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional,
en Caracas a ____________ días del mes ____________ de dos
mil________________.

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CPEP / 15 de diciembre de 2020

LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS

En estas apremiantes circunstancias, se presenta a consideración una nueva Ley

Las actividades de la industria de los hidrocarburos constituyen oportunidades de

La situación económica, política y social de Venezuela y la evolución de la matriz

En el pasado, las políticas de explotación de los recursos no-renovables obedecían al

Venezuela posee importantes reservas de gas asociado y no asociado, las cuales

Esta Ley propone aportarle al sector de los hidrocarburos en Venezuela, nuevos

La última parte de nuestra larga historia petrolera comenzó el 13 de noviembre de 2001,

En el 2003 se completó el despido por razones políticas de más de 20.000 trabajadores

En el año 2005, se reformó la Ley del Banco Central de Venezuela, permitiéndose la

En 2009, el Gobierno decidió intervenir y confiscar los activos de aquellas empresas

Aunado al amplio impacto negativo causado a la Industria Petrolera Nacional y al país

No obstante lo anterior, las estimaciones de consumo y recuperación económica en el

El proyecto de Ley Orgánica de Hidrocarburos que presentamos contiene doce capítulos,

Propiedad de los yacimientos

Cumplimiento de la Ley y demás disposiciones legales

Tratados y acuerdos internacionales

Fortalecimiento del sector productivo nacional

Promoción de energías renovables

Mejores prácticas y tecnologías

También se denominan Actividades Delegadas las relativas a la exploración en busca de

Otras sustancias obtenidas

Participación en las Actividades Delegadas

Realización de las Actividades Delegadas

1. El Área Contractual delimitada con indicación de su extensión, forma, ubicación y

Los cambios de control corporativo y de gestión de la Empresa Asignataria, así como de

Las cesiones y cambios que se realicen en contravención a lo dispuesto en este Artículo,

La Agencia Venezolana de Hidrocarburos generará y mantendrá actualizado un mapa

Cualquier modificación o renuncia del Área Contractual deberá ser autorizada

Contratos de Servicios complementarios

Experimentación, Investigación y Desarrollo Tecnológico

Otorgamiento de Áreas seleccionadas

Procedimiento de selección de Empresas Asignatarias

Los procesos de selección podrán ser suspendidos o declarados desiertos en cualquier

Adjudicación directa a empresas

Ofertas permanentes de áreas

Una vez recibida la solicitud, la Agencia Venezolana de Hidrocarburos la publicará a

Contratos de Servicios Especiales

Banco Nacional de Información de Hidrocarburos

Unificación de Yacimientos Nacionales

Cuando el yacimiento de hidrocarburos se extienda hacia áreas no sujetas a contrato

Las Empresas Asignatarias interesadas en realizar las Actividades Delegadas en dichas

A falta de acuerdo oportuno o cuando sea necesario salvaguardar los intereses de la

Economía de los proyectos

Cuando se demuestre que con la regalía base, la explotación de un campo o yacimiento

Los porcentajes de regalía se establecerán en los procesos competitivos de selección o

1. Mientras no la exigiere de otra manera, se entenderá que opta por recibirla

2. Cuando la regalía sea exigida en especie, la Agencia Venezolana de

Tasa por el uso del subsuelo

Para la constitución de servidumbres, se debe seguir las siguientes reglas:

1. Cuando las servidumbres hayan de constituirse sobre terrenos de propiedad

Participación en las actividades

El Reglamento de esta Ley establecerá las condiciones generales aplicables a los

Las cesiones y cambios que se realicen en contravención a lo dispuesto en este artículo

Cuando en el ejercicio de las actividades antes mencionadas, aparecieran sustancias,

El Ministerio con competencia en hidrocarburos podrá autorizar la celebración de

Participación en las actividades

1. Que se desarrollen parques industriales o cadenas productivas en zonas donde

Condiciones para realizar las actividades

Tarifas de almacenamiento, transporte y distribución

1. Facilitar a los almacenadores, transportistas y distribuidores que operen en forma

Participación en las actividades

Orientación de las actividades