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INFORME ANUAL

2019
La FIDH participa en el Orgullo LGBTI de Taiwán en octubre de 2019.

INFORME ANUAL
2019
04 Carta de la presidenta

06 El Congreso

08 La Federación

09 192 organizaciones miembros

11 Buró Internacional

12 Prioridad Apoyar a las personas defensoras de los derechos humanos

18 Prioridad Crear un entorno propicio para la democracia y las libertades

26 Prioridad Promover los derechos de las mujeres

34Prioridad Luchar contra la violenca y la discriminación por orientación

38
sexual e identidad de género
Prioridad Promover los derechos de las personas migrantes

42Prioridad Luchar contra la impunidad y proteger a la población contra los

52
delitos más graves
Prioridad Promover el respeto de los derechos humanos por parte de los

60
agentes económicos
Secretaría Internacional
ÍNDICE

61 Informe económico de 2019

62 Agradecimientos

Manifestación de solidaridad con las personas defensoras de los derechos humanos detenidos arbitrariamente durante el 40º Congreso Mundial de la FIDH en Taipei, octubre de 2019.
Carta de la
presidenta para enfrentarse a ese status quo a través de los
tribunales y de las instituciones democráticas que
funcionan, denunciando las violaciones de los
Estimados amigos, estimadas derechos humanos, utilizando los mecanismos
regionales e internacionales, todo ello con objeto
amigas: de obtener reparación, hacer cumplir las decisiones
y alentar a los Estados a garantizar la protección
de su ciudadanía.
Es para mí un placer compartir con ustedes el
Informe Anual 2019 de la FIDH. A lo largo del año pasado, a medida que se
multiplicaban los levantamientos populares,
2019 es un año que ha estado marcado por aumentaba la represión de las personas defensoras
levantamientos populares en todas las regiones de los derechos humanos, especialmente en
de nuestro mundo. Aunque aparentemente se aquellos casos en los que habían exigido justicia
trata de hechos distintos e independientes, estos social, económica o ambiental. Sin embargo, estas
movimientos tienen un mismo telón de fondo: el personas defensoras son los agentes de cambio
rechazo a un modelo socioeconómico elitista que de nuestras sociedades. Son las encargadas
genera desigualdad, corrupción, discriminación, de observar, denunciar y vigilar los derechos
abusos de poder y violaciones de los derechos humanos. Todos los derechos humanos para
humanos. En respuesta, se ha producido un todas las personas sin discriminación alguna: los
llamamiento para construir sociedades más derechos civiles y políticos, así como los derechos
resilientes, más inclusivas, más respetuosas e económicos, sociales y culturales.
igualitarias para que las personas puedan prosperar.
No obstante, debido a la captura por parte del
Estos levantamientos populares son manifestaciones Estado de los mecanismos independientes de
que nacen de las experiencias de exclusión vividas. investigación regionales e internacionales y de las
Por lo general, no se estructuran en torno una instituciones judiciales del Estado, se ha limitado la
ideología o un partido político, sino que trascienden capacidad de las personas defensoras de proteger
los movimientos políticos existentes. Dan voz a las los derechos humanos. El bloqueo político en los
personas que se han sentido silenciadas y excluidas sistemas multilaterales —especialmente en el
por los sistemas de gobernanza. Debemos rendir Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas—,
homenaje a la valentía de las personas de cualquier el escaso compromiso con los derechos y la
origen y generación, independientemente de su rendición de cuentas que demuestran los poderes
género, que han tomado las calles, en muchos casos, claves, el espacio cada vez más cerrado del que
en países en los que se cuestiona y suprime el derecho disponen los grupos de la sociedad civil en todo
a manifestarse o el derecho a reclamar derechos. el Norte y el Sur globales, los ataques contra los
mecanismos establecidos de rendición de cuentas,
En 2019, las organizaciones de derechos humanos entre otros, la CPI, los Procedimientos Especiales
de todo el mundo se movilizaron activamente y los organismos convencionales de las Naciones

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Unidas y los mecanismos regionales de derechos
humanos, junto con la tendencia a dar prioridad
a la reconstrucción económica y a los arreglos
diplomáticos frente a los procesos de justicia en
el marco de la resolución de conflictos son solo
algunos de los cambios en las dinámicas que han
caracterizado el año 2019.

Con objeto de abordar estas y otras muchas


cuestiones y retos, la FIDH y sus organizaciones
miembros y asociadas han empleado diversos
medios de acción. Estos son algunos de los
ejemplos en cifras para 2019: se enviaron 282
llamados urgentes a miles de partes interesadas y
responsables de la toma de decisiones, tras lo cual
se llevaron a cabo labores de incidencia y diálogo
a escala nacional, regional e internacional para
poner fin al acoso de las personas defensoras de los modo de impedir estos ataques. La universalidad
derechos humanos. Los dos periodos de sesiones de de los derechos humanos que forman parte del
la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los mandato básico de la FIDH desde 1922 están más
Pueblos permitieron la movilización conjunta de la presentes que nunca en nuestras prioridades, sobre
FIDH con 14 organizaciones miembros de África. En todo a medida que se acerca el centenario de nuestra
2019, de acuerdo con 17 informes de establecimiento federación, que se celebrará en 2022.
de los hechos publicados tras la realización de
misiones internacionales de investigación y con En el Congreso de Taipéi, el 24 de octubre de
un importante número de documentos de política, 2019, fui elegida nueva presidenta de la FIDH para
la FIDH llevó a cabo 45 rondas de reuniones de los próximos tres años. Mi compromiso con los
incidencia ante la Unión Europea y las Naciones derechos humanos se fundamenta en el valor del
Unidas, lo que permitió a casi 125 personas botho de Botswana, la convicción de la que propia
defensoras de los derechos humanos, tanto hombres humanidad está ligada a la de cada una de las personas
como mujeres, de 60 organizaciones miembros o del mundo, de que cada persona tiene derecho a ser
asociadas, procedentes de 37 países de todas las tratada con dignidad. Esta convicción personal
regiones del mundo, interactuar directamente con está estrechamente relacionada con los valores
personal de la Unión Europea y de las Naciones de igualdad, solidaridad, libertad y justicia que la
Unidas a nivel diplomático para promover el cambio FIDH defiende cada día en su trabajo.
hacia el respeto, la protección y el cumplimiento de
los derechos humanos. En 2019, la FIDH participó Trabajemos juntos —tanto los movimientos
asimismo en 102 procesos de litigación estratégica ciudadanos como las organizaciones de la sociedad
relativos a violaciones cometidas en 45 países. En civil— para consolidar los tres pilares fundamentales
nuestro informe figura mucha más información de un orden público mundial basado en los derechos
detallada sobre nuestras acciones. humanos: la defensa de las normas de derechos
humanos, la protección de las personas defensoras
El 40.º Congreso de la FIDH celebrado en Taiwán de los derechos humanos y el fortalecimiento de
en octubre de 2019, en el que se abordó el tema las instituciones independientes que supervisan
general de la universalidad de los derechos humanos, la aplicación de los derechos humanos. Este triple
constituyó una oportunidad única de reunir a enfoque nos permitirá lograr sociedades prósperas
450 personas expertas en derechos humanos — en las que se respete y se defienda a cada persona.
pertenecientes, entre otras, a las organizaciones Mantengamos los ojos abiertos. Gracias por estar
miembros de la FIDH— procedentes de una gran a nuestro lado.
variedad de países y contextos para establecer redes
y debatir sobre las amenazas a las que se enfrentan Alice Mogwe,
los derechos humanos en el ámbito nacional, Presidenta
regional e internacional, así como sobre el mejor

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EL C ONGRESO

Sesión de apertura del 40º Congreso Mundial de la FIDH en Taipei, con la representante de las
comunidades indígenas de Taiwán, la Sra. Seredew Tariyajan, octubre de 2019.

40.º Congreso de la FIDH: Nuestros


derechos, nuestra lucha, nuestro
futuro — La reivindicación de la
universalidad de los derechos

La FIDH celebra su congreso cada tres años, un del matrimonio entre personas del mismo sexo. Se
evento global que amplifica las voces de las personas ha producido una amplia movilización de la sociedad
defensores de los derechos humanos en todo el civil taiwanesa en torno a estas cuestiones, lo que ha
mundo. sido fundamental para lograr tales éxitos. Continúa
siendo muy activa en la defensa de los derechos de
La universalidad de los derechos humanos implica las personas defensoras de los derechos humanos en
que estos derechos se aplican a todas las personas, China continental y en Hong Kong, el reconocimiento
afectan a toda la humanidad. Casi 100 años después de de los derechos de los pueblos indígenas y la abolición
la creación de la FIDH (fundada en 1922) y transcurridos de la pena de muerte.
más de 70 años desde la aprobación de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, la universalidad El discurso de apertura del Congreso ilustró estos
de los derechos humanos no ha estado nunca tan desafíos contemporáneos, principalmente con las
comprometida y cuestionada. Esto ocurre incluso intervenciones de la presidenta de Taiwan, Tsai Ing-
en muchas democracias, y se ha convertido en una Wen, el antiguo condenado a muerte y director de
peligrosa tendencia. asuntos generales de la Fundación para la Reforma
Judicial, Cheng Hsing-tse, la representante de la
El 40.º Congreso de la FIDH, organizado conjuntamente comunidad indígena de Taiwan, Seredew Tariyajan,
por la FIDH y su organización miembro en Taiwan, la la fiscala jefe de la Corte Penal Internacional, Fatou
Asociación de Derechos Humanos de Taiwán (TAHR, Bensouda, y la directora ejecutiva de Human Rights
por sus siglas en inglés), se celebró en Taipéi, Taiwan, in China, Sharon Hom.
del 21 al 25 de octubre de 2019. Fue la primera vez
que el Congreso se celebraba en Asia. El foro de dos días sobre "La reivindicación de
la universalidad: desafíos y soluciones para el
¿Por qué Taiwan? movimiento de derechos humanos" reunió a cerca
Con una democracia y una sociedad civil dinámica, de 450 representantes de organizaciones miembros
Taiwan destaca, en claro contraste con muchos de y asociadas de la FIDH, de la sociedad civil local y
sus vecinos regionales. El país ha realizado avances regional, así como a personas expertas de ámbito
constantes en materia de derechos humanos en los internacional, representantes oficiales de autoridades
últimos años, especialmente en el reconocimiento nacionales e internacionales, donantes y miembros
del Secretariado Internacional.

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"Considero que el Foro y el Congreso de 2019 fueron
sumamente valiosos para mí como persona que
trabaja en el ámbito de los derechos humanos,
centrada en las cuestiones y acontecimientos
de mi propio país. El Foro me dio la oportunidad
de ampliar mi comprensión sobre las cuestiones
mundiales de derechos humanos, compartir mi
experiencia en mi país de origen y establecer
conexiones con personas defensoras de los
derechos humanos de todo el mundo. Me hizo
sentir parte de una comunidad mundial y me aportó Sesión de apertura del 40º Congreso Mundial de la FIDH en Taipei, con el ex recluso del corredor de la
inspiración y empuje para mi trabajo." muerte y director de Asuntos Generales de la Fundación para la Reforma Judicial,
Sr. Cheng Hsing-tse, octubre de 2019
Comentarios de una persona participante

Con 12 mesas redondas y 11 presentaciones día nuestros análisis de los diferentes contextos
individuales ("un orador, una historia"), en las que geopolíticos mundiales, regionales y locales, de
participaron 70 oradores/as de todo el mundo, compartir buenas prácticas con los miembros de
el Foro presentó soluciones de organizaciones nuestro movimiento y de identificar estrategias para
locales de derechos humanos para hacer frente a los recuperar la universalidad de los derechos humanos.
ataques contra la universalidad de estos derechos
y contra el movimiento de los derechos humanos "La organización fue excelente. El Foro público fue
en su diversidad, en torno a tres ejes de debate: un éxito en cuanto a los temas y la metodología,
• ¿La universalidad de los derechos humanos está permitió a los participantes profundizar en las
en declive? Retos y soluciones para responder a diferentes cuestiones y contó con excelentes
los ataques contra la agenda universal. presentadores".
• Ampliar nuestros horizontes: ampliar el alcance Comentarios de una persona participante
y las normas de derechos humanos.
• Consolidación de las raíces de nuestro movimiento: El Foro fue un momento único para:
hacer de los derechos humanos una realidad para • establecer conexiones, compartir experiencias
todas las personas. con cada una de las partes interesadas y reforzar
su resiliencia;
Se presentaron y debatieron diversos temas, desafíos • aprender: de la información nueva, intervenciones
y mejores prácticas: defender un multilateralismo expertas, nuevas estrategias y mejores prácticas
impulsado por los derechos humanos a través sobre temas nuevos y actuales; y
de estrategias innovadoras; vigilancia, censura e • resolver: proponer respuestas a los desafíos a los
inteligencia artificial: los derechos humanos en la era que se enfrentan las personas defensoras de los
digital; las democracias en crisis: pobreza, extrema derechos humanos y la sociedad civil, y compartir
derecha, Estado de derecho y derechos humanos; herramientas y prácticas innovadoras.
la litigación estratégica como instrumento para
defender la universalidad de los derechos humanos; Después del Foro público de dos días, se celebró el
los ataques contra las personas defensoras de los Congreso interno de la FIDH para promover debates
derechos humanos, cada vez más considerados estratégicos a escala regional y sobre cuestiones
como los "nuevos terroristas"; la lucha contra temáticas. Tras ello, se adoptaron posiciones
la pena de muerte: soluciones globales para la políticas a través de 27 resoluciones sobre la
abolición; el cambio climático, el medio ambiente protección de los derechos humanos relativas a
y los derechos humanos: vínculos y respuestas; la países, regiones o temas específicos.
lucha contra la discriminación: retos y soluciones
para el movimiento LGBTI; cambiar la narrativa sobre El Congreso también aprobó la adhesión de 16
las personas refugiadas y migrantes; rendición de organizaciones, con lo que el número de miembros
cuentas en la Corte Penal Internacional: ¿exigirá la de la Federación subió a 192 en 117 países:
Corte que rindan cuentas las grandes potencias?; Human Rights Club (HRC) (Azerbaiyán); Observatoire
comunidades y pueblos indígenas afectados por Centrafricain des Droits de l’Homme (OCDH)
proyectos de inversión: ¿cómo defendernos?; los (República Centroafricana); Solidarité Fanm Ayisyèn
derechos de las mujeres: responder a las amenazas (SOFA) (Haiti); Hungarian Helsinki Committee (HHC)
contra su universalidad. (Hungría); Association of Parents of Disappeared
Persons (APDP) (India); Maldivian Democracy
Los debates brindaron la oportunidad de poner al Network (MDN) (Maldivas); Idheas, Litigio Estratégico

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en Derechos Humanos (México); Myanmar Alliance más de 200 000 personas y generó más de 5000
for Transparency and Accountability (MATA) reacciones, comentarios y contenido compartido.
(Birmania/Myanmar); Women Peace Network Los setenta tuits publicados en las tres cuentas
(WPN) (Birmania/Myanmar); Helsinki Foundation oficiales de Twitter de la FIDH alcanzaron a más
for Human Rights (HFHR) (Polonia); ALQST (Arabia de 250 000 personas.
Saudita); Covenants Watch Taiwan (CWT) (Taiwán);
Thai Lawyers for Human Rights (TLHR) (Tailandia); Un artículo publicado en el sitio web de la FIDH, que
Manushya Foundation (Tailandia); Programa presentaba el evento en cinco idiomas (francés,
Venezolano de Educación – Acción en Derechos inglés, español, farsi y mandarín) recibió 8000
Humanos (PROVEA) (Venezuela); Mwatana for visitas. Asistieron al Foro 35 periodistas, entre
Human Rights (Yemen). los que se encontraban periodistas de medios
de comunicación locales y nacionales como
"[Este evento] renovó la importancia del enfoque el Taipei Times, el China Times, el United Daily
internacionalista en mi trabajo." News y la Central News Agency. Además, entre
Comentarios de una persona participante los corresponsales de medios de comunicación
internacionales que asistieron figuran Radio Free
Por último, el Congreso eligió el nuevo Buró Asia, Radio Televisión Hong Kong, Getty Images y
I n te r n a c i o n a l d e l a F ID H (c o m p u e s to p o r Japan Broadcasting Corporation.
representantes de las organizaciones miembros)
con 10 nuevos miembros, respetando el equilibrio
de género e integrada por eminentes personalidades "Estoy convencida de la importancia de celebrar
de todas las regiones. Alice Mogwe, una destacada este Congreso cada tres años, ya que demuestra por
activista de Botswana fue elegida para suceder a sí mismo la universalidad de los derechos humanos.
Dimitris Christopoulos (Grecia) en la presidencia Es también un importante lugar de aprendizaje, de
de la FIDH. formación y un importante apoyo para las personas
defensoras que después regresan a sus casas en
La FIDH comunicó a través de una página de eventos sus países respectivos."
de Facebook (13 mensajes en tres idiomas durante Comentarios de una persona participante
los cinco días del Foro y el Congreso), que llegó a
L A FEDER ACIÓN

El Buró Internacional El Secretariado Internacional

•E  stá compuesto por 22 personas voluntarias que • C on sede en París, está formado por un equipo
forman parte de las organizaciones miembros de profesional, con un/a director/a general y un/a
la FIDH y se eligen en el Congreso: 1 presidente/a, director/a ejecutivo/a a la cabeza, que participan
1 tesorero/a, 15 vicepresidentes/as y 5 secretarios/ con voz, pero sin voto, en el Buró Internacional y
as generales. el Buró Ejecutivo. Sus equipos se organizan por
• Establece las principales orientaciones y objetivos regiones, por prioridades de acción y delegaciones.
estratégicos, en el marco de la orientación política El Secretariado Internacional dispone asimismo de
definida por el Congreso. Aprueba las cuentas oficinas de representación ante las Naciones Unidas
anuales de la FIDH. en Ginebra y Nueva York, ante la Unión Europea
• S e reúne tres veces al año y responde ante el en Bruselas, ante la Corte Penal Internacional en
Congreso. La Haya, así como oficinas regionales en Túnez y
Pretoria y oficinas conjuntas con organizaciones
El Buró Ejecutivo miembros en Conakry, Abiyán y Bamako. Cuenta
asimismo con un departamento de comunicación y
Está formado por el/la presidente/a, el/la tesorero/a, relaciones públicas, así como con un departamento
5 secretarios/as generales y 5 vicesecretarios/as administrativo y financiero.
generales. • Está en relación permanente con el terreno, aplica
• Prepara la organización de las reuniones del Buró las decisiones de los órganos políticos de la FIDH
Internacional. vinculados con las organizaciones miembros, las
• Se reúne una vez al mes y responde ante el Buró personas encargadas de misión y los miembros
Internacional. del Buró Internacional y Ejecutivo.

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192 organizaciones

/ CHILE, Corporacion De Promocion y Defensa de los


Derechos Del Pueblo (CODEPU) / CHILE, Observatorio
miembros

Cuidadano / CHINA, China Labour Bulletin (CLB) / CHINA,


Human Rights In China (HRIC) / CHINA (TIBET), International
Campaign For Tibet (ICT) / COLOMBIA, Comite Permanente
por La Defensa de los Derechos Humanos (CPDH) /
COLOMBIA, Corporacion Colectivo de Abogados José Alvear
Restrepo (CCAJAR) / COLOMBIA, Instituto Latinoamericano
de Servicios Legales Alternativos (ILSA) / COLOMBIA,
Organización Femenina Popular (OFP) / CONGO,
Observatoire Congolais Des Droits De L’Homme (OCDH) /
CROATIA, Civic Committee For Human Rights (CCHR) /
CUBA, Comision Cubana de Derechos Humanos y
Reconciliacion National (CCHDN) / CZECH REPUBLIC,
Human Rights League (HRL) - Liga Lidskych Prav /
AFGHANISTAN, Armanshahr/Open Asia / ALBANIA, Albanian DEMOCRATIC REPUBLIC OF CONGO, Association Africaine
Human Rights Group (AHRG) / ALGERIA, Collectif des Des Droits De L’homme (ASADHO) / DEMOCRATIC REPUBLIC
familles de disparu(e)s en Algérie (CFDA) / ALGERIA, Ligue OF CONGO, Groupe Lotus / DEMOCRATIC REPUBLIC OF
Algérienne de défense des droits de l’homme (LADDH) / CONGO, Ligue Des Électeurs (LE) / DJIBOUTI, Ligue
ANGOLA, Associação Justiça Paz e Democracia (AJPD) / Djiboutienne Des Droits Humains (LDDH) / DOMINICAN
ARGENTINA, Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) REPUBLIC, Comisión Nacional de los Derechos Humanos
/ ARGENTINA, Comité De Acción Jurídica (CAJ) / Inc (CNDHRD) / ECUADOR, Acción Ecológica / ECUADOR,
ARGENTINA, Liga Argentina Por Los Derechos Del Hombre Comisión Ecuménica de Derechos Humanos (CEDHU) /
(LADH) / ARMENIA, Civil Society Institute (CSI) / AUSTRIA, ECUADOR, Fundación Regional De Asesoria En Derechos
Osterreichische Liga Fur Menschenrechte (OLFM) / Humanos (INREDH) / EGYPT, Cairo Institute For Human
Azerbaidjan, Human Rights club (HRC) / BAHRAIN, Rights Studies (CIHRS) / EGYPT, Egyptian Initiative for
Bahrain Center For Human Rights (BCHR) / BAHRAIN, Personal Rights (EIPR) / EGYPT, Human Rights Association
Bahrain Human Rights Society (BHRS) / BANGLADESH, For The Assistance Of Prisoners (HRAAP) / EL SALVADOR,
Odhikar / BELARUS, Human Rights Center Viasna / Comision de Derechos Humanos Del Salvador (CDHES) /
BELGIUM, Liga Voor Menschenrechten (LVM) / BELGIUM, ETHIOPIA, Human Rights Council (HRCO) / EUROPE,
Ligue Des Droits De L’Homme – Belgique / BOLIVIA, Association Européenne Pour La Défense Des Droits De
Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia L’Homme (AEDH) / FINLAND, Finnish League For Human
(APDHB) / BOTSWANA, The Botswana Centre For Human Rights (FLHR) – Ihmisoikeusliitto / FRANCE, Ligue Des
Rights – Ditshwanelo / BRAZIL, Justiça Global (CJG) / Droits De L’Homme (LDH) / FRANCE (FRENCH POLYNESIA),
BRAZIL, Movimento Nacional De Direitos Humanos (MNDH) Ligue Polynésienne Des Droits Humains (LPDH) / FRANCE
/ BURKINA FASO, Mouvement Burkinabé Des Droits De (NEW CALEDONIA), Ligue Des Droits Et Du Citoyen De
L’Homme Et Des Peuples (MBDHP) / BURUNDI, Ligue Nouvelle Calédonie (LDHNC) / GEORGIA, Human Rights
Burundaise Des Droits De L’Homme (Iteka) / CAMBODIA, Center (HRIDC) / GERMANY, Internationale Liga Fur
Cambodian Human Rights And Development Association Menschenrechte (ILMR) / GREECE, Hellenic League For
(ADHOC) / CAMBODIA, Ligue Cambodgienne De Défense Human Rights (HLHR) / GUATEMALA, Centro De Acción
Des Droits De L’Homme (LICADHO) / CAMEROON, Maison Legal En Derechos Humanos (CALDH) / GUINEA-BISSAU,
Des Droits De L’Homme (MDH) / CANADA, Canadian Centre Liga Guineense Dos Direitos Humanos (LGDH) / GUINEA-
for International Justice (CCIJ) / CANADA, Ligue Des Droits CONAKRY, Mêmes droits pour tous (MDT) / GUINEA-
Et Des Libertés Du Québec (LDL) / CENTRAL AFRICAN CONAKRY, Organisation Guinéenne De Défense Des Droits
REPUBLIC, Ligue Centrafricaine Des Droits De L’Homme De L’Homme Et Du Citoyen (OGDH) / GULF, Gulf Center for
(LCDH) / CENTRAL AFRICAN REPUBLIC, Observatoire Human Rights (GCHR) / HAITI, Solidarite Fanm Ayisyèn
Centrafricain des Droits de l’Homme (OCDH) /CENTRAL (SOFA) / HAITI, Centre Oecumenique Des Droits Humains
AFRICAN REPUBLIC, Observatoire Centrafricain des Droits (CEDH) / HAITI, Réseau National De Défense Des Droits De
de l’Homme (OCDH) / CHAD, Association Tchadienne Pour L’Homme (RNDDH) / HONDURAS, Centro de Investigación
La Promotion Et La Défense Des Droits De L’Homme (ATPDH) y Promoción de los Derechos Humanos (CIPRODEH) /
/ CHAD, Ligue Tchadienne Des Droits De L’Homme (LTDH) HONDURAS, Comité de Familiares de Detenidos-

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(HRCP) / PALESTINE, Al Haq / PALESTINE, Al Mezan Center
for Human Rights (Al Mezan) / PALESTINE, Palestinian
Centre For Human Rights (PCHR) / PALESTINE, Ramallah
Centre For Human Rights Studies (RCHRS) / PANAMA,
Centro De Capacitación Social De Panamá (CCS) / PERU,
Desaparecidos en Honduras (COFADEH) / Hungary, Asociacion Pro Derechos Humanos (APRODEH) / PERU,
Hungarian Helsinki Committee (HHC) / INDIA, Association Centro de Derechos y Desarrollo (CEDAL) / PERU, Equidad
of Parents of Disappeared Persons (APDP) / INDIA, / PHILIPPINES, Philippine Alliance Of Human Rights
Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) / INDIA, Advocates (PAHRA) / POLAND, Helsinki Foundation for
People’s Watch / INDONESIA, KontraS / IRAN, Defenders Human Rights (HFHR) / POLAND, Polish Society of Anti-
Of Human Rights Center In Iran (DHRC) / IRAN, Justice for Discrimination Law (PSAL) / PORTUGAL, Liga Portuguesa
Iran (JFI) / IRAN, Ligue Pour La Défense Des Droits De dos Direitos Humanos - CIVITAS / ROMANIA, The League
L’Homme En Iran (LDDHI) / IRELAND, Free Legal Advice For The Defense Of Human Rights (LADO) / RUSSIA, Anti-
Centres Limited (FLAC) / IRELAND, Irish Council For Civil Discrimination Center Memorial (ADC Memorial) / RUSSIA,
Liberties (ICCL) / ISRAEL, Adalah / ISRAEL, Association Citizens’ Watch (CW) / RUSSIA, Memorial HRC – Moscow
For Civil Rights In Israel (ACRI) / ISRAEL, B’tselem / ISRAEL, / RWANDA, Association Rwandaise Pour La Défense Des
Public Committee Against Torture In Israel (PCATI) / ITALY, Droits De La Personne Et Des Libertés Publiques (ADL) /
Lega Italiana Dei Diritti Dell’uomo (LIDU) / ITALY, Unione RWANDA, Ligue Rwandaise Pour La Promotion Et La Défense
Forense Per La Tutela Dei Diritti Dell’uomo (UFTDU) / IVORY Des Droits De L’Homme (LIPRODHOR) / Saudi Arabia,
COAST, Ligue Ivoirienne Des Droits De L’homme (LIDHO) / Alqst (Alqst) / SENEGAL, Ligue Sénégalaise des Droits
IVORY COAST, Mouvement Ivoirien Des Droits Humains Humains (LSDH) / SENEGAL, Organisation Nationale Des
(MIDH) / JAPAN, Center For Prisoners’ Rights (CPR) / Droits De L’Homme (ONDH) / SENEGAL, Rencontre Africaine
JORDAN, Amman Center For Human Rights Studies (ACHRS) Pour La Défense Des Droits De L’Homme (RADDHO) / SOUTH
/ KAZAKHSTAN, International Legal Initiative (ILI) / AFRICA, Lawyers for human rights (LHR) / SOUTH KOREA,
KAZAKHSTAN, Kazakstan International Bureau for Human People’s Solidarity for Participatory Democracy (PSPD) /
Rights and Rule of Law (KIBHR) / KENYA, Kenya Human SPAIN, Asociacion Pro Derechos Humanos de Espana
Rights Commission (KHRC) / KUWAIT, Human Line (APDHE) / SPAIN, Federacion de Asociaciones de Defensa
Organisation (HLO) / KYRGYZSTAN, Human Rights y Promocion de los Derecho (FDDHH) / SUDAN, African
Movement (Bir Duino-Dyrgyzstan) / KYRGYZSTAN, Kylym Center For Justice And Peace Studies (ACJPS) / SUDAN,
Shamy / KYRGYZSTAN, Legal Clinic Adilet / LAOS, Sudan Human Rights Monitor (SUHRM) / SWITZERLAND,
Mouvement Lao Pour Les Droits De L’Homme (MLDH) / Ligue Suisse Des Droits De L’homme (LSDH) / SYRIA, Al
LATVIA, Latvian Human Rights Committee (LHRC) / Marsad / SYRIA, Damascus Center For Human Rights
LEBANON, Centre Libanais des Droits Humains (CLDH) / Studies (DCHRS) / SYRIA, Syrian Center for Media and
LEBANON, Palestinian Human Rights Organization (PHRO) Freedom of Expression (SCM) / TAIWAN, Covenants Watch
/ LIBERIA, Regional Watch For Human Rights (LWHR) / Taiwan (CWT) / TAIWAN, Taiwan Association For Human
LIBYA, Human Rights Association for Recording and Rights (TAHR) / TAJIKISTAN, Tajik “Bureau on Human
Documenting War Crimes and Crimes Against Humanity / Rights and Rule of Law” (BHR) / TANZANIA, The Legal And
LIBYA, Libyan League For Human Rights (LLH) / LITHUANIA, Human Rights Centre (LHRC) / THAILAND, Internet Law
Lithuanian Human Rights Association (LHRA) / MALAYSIA, Reform Dialogue (iLaw) / THAILAND, Manushya Foundation
Suara Rakyat Malaysia (Suaram) / MALDIVES, Maldivian (Manushya) / THAILAND, Thai Lawyers for Human Rights
Democracy Network (MDN) /MALI, Association Malienne (TLHR) / THAILAND, Union For Civil Liberties (UCL) / THE
Des Droits De L’Homme (AMDH) / MAURITANIA, Association NETHERLANDS, Liga Voor De Rechten Van De Mens (LVRM)
Mauritanienne Des Droits De L’Homme (AMDH) / MEXICO, / TOGO, Ligue Togolaise Des Droits De L’Homme (LTDH) /
Comision Mexicana De Defensa Y Promocion De Los TUNISIA, Association Tunisienne Des Femmes Démocrates
Derechos Humanos (CMDPDH) / MEXICO, IDHEAS, Litigio (ATFD) / TUNISIA, Doustourna / TUNISIA, Forum tunisien
Estratégico en Derechos Humanos (IDHEAS) / MEXICO, pour les droits économiques et sociaux (FTDES) / TUNISIA,
Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos Ligue Tunisienne Des Droits De L’Homme (LTDH) / TURKEY,
(LIMEDDH) / MOLDOVA, Promo-LEX / MOROCCO, Human Rights Foundation Of Turkey (HRFT) / TURKEY,
Association Démocratique des Femmes du Maroc (ADFM) Insan Haklari Dernegi (IHD) Ankara / TURKEY, Insan Haklari
/ MOROCCO, Association Marocaine Des Droits Humains Dernegi (IHD) Diyabakir / UGANDA, Foundation For Human
(AMDH) / MOROCCO, Organisation Marocaine Des Droits Rights Initiative (FHRI) / UKRAINE, Center for Civil Liberties
De L’Homme (OMDH) / MOZAMBIQUE, Liga Mocanbicana (CLC) / UNITED STATES OF AMERICA, Center For
Dos Direitos Humanos (LMDDH) / Myanmar, Altsean Constitutional Rights (CCR) / UNITED STATES OF AMERICA,
Burma / Myanmar, Myanmar Alliance for Transparency Center For Justice & Accountability (CJA) / UZBEKISTAN,
and Accountability (MATA) / Myanmar, Women Peace Human Rights Society Of Uzbekistan (HRSU) / Venezuela,
Network (WPN) / NICARAGUA, Centro Nicaraguense De Programa Venezolano de Educación – Acción en Derechos
Derechos Humanos (CENIDH) / NIGER, Association Humanos (PROVEA) / VIETNAM, Comité Vietnam Pour La
Nigerienne Pour La Défense Des Droits De L’Homme Défense Des Droits De L’Homme (CVDDH) / YEMEN,
(ANDDH) / NIGERIA, Civil Liberties Organisation (CLO) / Mwatana (Mwatana) YEMEN, Sisters’ Arab Forum For
NORTHERN IRELAND, Committee On The Administration Human Rights (SAF) / ZIMBABWE, Zimbabwe Human Rights
Of Justice (CAJ) / NORWAY, Norwegian Helsinki Committee Association (Zimrights)
(NHC) / PAKISTAN, Human Rights Commission Of Pakistan

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BURÓ INTERNACIONAL

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Apoyar a las personas defensoras

Prioridad
de los derechos humanos
movimiento mundial de derechos humanos. El aumento
del extremismo, el nacionalismo y el populismo, el
creciente número de conflictos sociales y relacionados
con la tierra basados por motivos económicos, el uso de
los medios de comunicación y las nuevas tecnologías
como instrumento de represión y propagación de la
calumnia contra las personas defensoras (como en
1/ ANÁLISIS DE LOS PLANES, RETOS Y PROGRESOS China, Hong Kong, Camboya, Egipto, Filipinas y Hungría,
Irán, Israel-Palestina, Marruecos, Polonia y Tailandia)
En el marco de los programas del Organización Mundial han provocado un aumento de los ataques contra
Contra la Tortura (OMCT) y del Mecanismo de Protección las personas defensoras de los derechos humanos:
de los Defensores de Derechos Humanos de la Unión asesinatos, desapariciones forzadas, torturas, malos
Europea, ProtectDefenders.eu, puesto en marcha por tratos, amenazas de muerte, arrestos, detenciones
la sociedad civil internacional, la FIDH llevó a cabo en arbitrarias, campañas de difamación y leyes y prácticas
2019 actividades de apoyo y protección de las personas represivas. Se ha continuado recurriendo a leyes
defensoras de los derechos humanos en más de 90 draconianas para limitar la capacidad de acción de la
países y territorios de todas las regiones del mundo. sociedad civil, así como de las ONG y las organizaciones
Las personas defensoras de los derechos humanos de derechos humanos.
siguieron siendo especialmente vulnerables, sobre todo
en los Estados totalitarios, en países gobernados por En 2019, la FIDH y sus organizaciones miembros se
regímenes autoritarios, en las democracias "iliberales" y movilizaron activamente y apelaron a los responsables
en situaciones de conflicto, así como en aquellos países de la toma de decisiones para que dieran una respuesta
en los que el activismo de derechos humanos está a los retos a los que se enfrentan las personas
limitado o criminalizado, donde se sigue estigmatizando defensoras de los derechos humanos en determinados
a las personas defensoras, a las que se amenaza y países. Esta labor de incidencia se realiza a través de
ataca abiertamente en declaraciones públicas o en la difusión periódica de alertas urgentes, cuyo objeto
redes sociales. A menudo, los ataques contra personas es informar sobre las situaciones urgentes que se dan
defensoras quedan impunes, mientras que la defensa en determinados contextos y de un trabajo específico
de los derechos humanos cada vez se percibe más de documentación exhaustiva tras las misiones
como un crimen. internacionales de investigación. En 2019, se realizaron
tres misiones internacionales de investigación sobre la
En 2019, la FIDH prestó apoyo a aproximadamente 500 situación de las personas defensoras de los derechos
personas defensoras que se enfrentaban a riesgos humanos en Camboya, Azerbaiyán y Venezuela. Se
de seguridad y acoso. Las personas defensoras más publicaron asimismo varios informes en los que se
expuestas al acoso –mujeres (como en Argelia, Arabia denunciaba el acoso judicial al que están sometidos
Saudita, Irán y Camboya), las personas LGBTI+ (como los/as abogados/as y las personas defensoras de los
en Polonia, Rusia, Uganda y Kenya), migrantes (como derechos de las mujeres en Arabia Saudita y en Irán,
en Tailandia, Italia), pueblos indígenas y población con un informe titulado Indefendible: La criminalización
rural, defensores de los derechos a la tierra y al medio sistemática de los defensores de los derechos humanos
ambiente (como en Camboya, Guatemala, México, en Irán, y en Tayikistán con un informe titulado ¿Su
Perú y Uganda), trabajadores, trabajadoras y dirigentes última batalla? Cómo se está eliminando a las personas
sindicales (como en Tailandia y Camboya)– son defensoras de los derechos humanos en Tayikistán
especialmente vulnerables a la represión. Además, (Their last stand? How human rights defenders are
las personas que luchan contra la impunidad de being squeezed out in Tajikistán). En Filipinas, a raíz
los agentes estatales y económicos son objeto de del informe conjunto titulado Te mataré junto con los
ataques de particular violencia (Colombia, Guatemala, drogadictos (I’ll kill you along with drug addicts), se
Honduras). En 2019, se persiguió o condenó a muchos llevó a cabo una misión nacional de incidencia para
periodistas y activistas de la libertad de expresión por presentarlo a la Comisión de Derechos Humanos, la
sus declaraciones en las redes sociales, en los medios Policía Nacional de Filipinas, el Ministerio del Interior
de comunicación o, simplemente, por ejercer de forma y de Administración Local, así como a representantes
legítima su libertad de expresión. Entre estas personas, diplomáticos y medios de comunicación.
algunas pertenecen a organizaciones miembros de la
FIDH (Egipto, Turquía, Venezuela). Se enviaron 282 llamados urgentes a miles de partes
interesadas y responsables de la toma de decisiones,
Ante todas estas cuestiones, garantizar un entorno tras lo cual se llevó a cabo un diálogo de incidencia en
propicio para la defensa de los derechos y las libertades ámbito nacional, regional e internacional, con objeto de
se ha convertido en una cuestión fundamental para el poner fin al hostigamiento de las personas defensoras
12 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
de los derechos humanos. Se ha seguido deteniendo plataforma para que los participantes intercambien
arbitrariamente a personas defensoras, que han información sobre cuestiones intersectoriales que
permanecido encarceladas durante meses o incluso afectan a la protección de las personas defensoras
años. En 2019, su situación ha sido especialmente de los derechos humanos en todo el mundo, así como
preocupante y ha requerido una mayor atención, para dar una respuesta concertada a los principales
principalmente en China, Hong Kong, Arabia Saudita, desafíos a los que se enfrenta la sociedad civil. Esta
Bahrein, Irán, Kirguistán, México, la Federación Rusa novena reunión se centró en las repercusiones de las
y Turquía. La FIDH continuó utilizando un enfoque a leyes y políticas de seguridad nacional y de la lucha
largo plazo en su apoyo a las personas defensoras de contra el terrorismo en la protección de las personas
los derechos humanos, tanto de las organizaciones defensoras de los derechos humanos, la cuestión de
miembros como ajenas a la federación, con el fin de las restricciones a la participación de la sociedad civil
abogar por su liberación cuando se encuentran en en la labor de las organizaciones intergubernamentales
situación de detención arbitraria. Gracias a ello, en y las represalias contra ella, así como en la necesidad
2019 se puso en libertad a 124 personas defensoras de apoyar la legitimidad, los logros y el papel positivo
de los derechos humanos (véase más adelante). de las personas defensoras de los derechos humanos
en todo el mundo.
En el marco de las Naciones Unidas, la FIDH organizó
rondas internacionales de incidencia con personas En el plano europeo, se organizaron varias rondas de
defensoras de los derechos humanos en Ginebra incidencia con personas defensoras de los derechos
y en Nueva York en relación con la situación de las humanos (de Belarús, Burundi, Bangladesh, Camboya,
personas defensoras de los derechos humanos, así Colombia, la República Democrática del Congo, Irán,
como sobre el espacio cívico y la utilización de la Egipto, Pakistán, Myanmar, Filipinas y Viet Nam) ante
legislación antiterrorista contra las voces disidentes en la Unión Europea en Bruselas, con el fin de presentar
diferentes Estados y regiones (Sudán, Camboya, China, y defender las preocupaciones y recomendaciones en
Irán, Cachemira, Viet Nam, Egipto, Arabia Saudita). materia de derechos humanos que debían abordar las
Así ocurrió en Egipto, por ejemplo, cuando antes del autoridades del Estado en cuestión. En cada una de esas
período de sesiones del examen periódico universal de ocasiones, se celebraron reuniones entre las personas
Egipto se planteó el caso de Ramy Shaath, detenido defensoras de los derechos humanos y las partes
por sus actividades en el ámbito de los derechos interesadas pertinentes. Estas reuniones se apoyaron
humanos en Egipto, así como, de forma más general, mediante comunicaciones escritas, documentos de
la situación de las personas defensoras de los derechos posición, notas informativas y cartas de incidencia que
humanos y el espacio cívico en Egipto. Ocurrió algo se elaboraron durante la preparación de las actividades.
similar en el caso de Camboya. Durante el 42.º período Haciéndose eco de la labor de incidencia de la FIDH, el
de sesiones del Consejo de Derechos Humanos, la Parlamento Europeo aprobó ocho resoluciones para la
FIDH y sus organizaciones miembros realizaron protección de las personas defensoras de los derechos
rondas de incidencia con personas defensoras de humanos en Egipto, Irán, Arabia Saudita, Emiratos
los derechos humanos de Camboya en Ginebra, Árabes Unidos, Chechenia, Guatemala y Singapur.
mediante declaraciones orales dirigidas a los Estados
durante los períodos de sesiones, así como realizando En cuanto a la ayuda de emergencia, 99 personas
actividades de incidencia durante todo el año, a partir defensoras de los derechos humanos y sus familias
de las conclusiones de una misión de investigación, recibieron ayudas para la reubicación que permitieron
y cartas y alertas urgentes conjuntas de las ONG. Se a estas personas trasladarse temporalmente para huir
expresó preocupación por la persistente impunidad del acoso y las amenazas. Se asignaron 23 ayudas
en relación con el asesinato de la defensora de los de tipo material a 142 personas defensoras de los
derechos humanos Kem Ley, por la restrictiva Ley derechos humanos y 6 ONG, y 5 subvenciones para
de sindicatos y los casos de hostigamiento contra el fomento de capacidades y el apoyo institucional a
dirigentes sindicales, así como por la criminalización ONG que trabajan en la región del Golfo, Uganda, Rusia,
de los periodistas Uon Chhin y Yeang Sothearin. Azerbaiyán e Israel. Se asignaron estas ayudas para
reforzar la protección de las organizaciones locales
La novena reunión intermecanismos se celebró en que se enfrentaban a contextos hostiles por sus
septiembre de 2019 en Varsovia, por invitación de la actividades de derechos humanos, lo que les permitió
Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos continuar su trabajo y fortalecer la capacidad de
Humanos (OIDDH) de la OSCE. Desde 2008, el actuación de las personas defensoras de los derechos
Observatorio ha venido organizando esas reuniones humanos. Se llevaron a cabo misiones de divulgación
intermecanismos, para facilitar la interacción entre para reunirse con personas defensoras de los derechos
las distintas instituciones intergubernamentales humanos que trabajaban en Hong Kong y Nepal.
dotadas de mecanismos o instrumentos dedicados
a la protección de las personas defensoras de los Frente a la utilización o instrumentalización de la
derechos humanos. Entre los participantes en las justicia para obstruir o criminalizar la labor de las
reuniones intermecanismos suelen figurar el Relator personas defensoras, la FIDH lleva a cabo misiones de
Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de observación judicial en todo el mundo. Esas misiones
los defensores de los derechos humanos, así como tienen diversos objetivos: prestar asistencia jurídica
sus homólogos regionales en el ámbito africano, especializada en este tipo de casos para dar apoyo a
interamericano, de la OSCE, del Consejo de Europa y personas defensoras criminalizadas; aportar solidaridad
de la Unión Europea. Esas reuniones proporcionan una y atención internacional para contribuir al respeto del
FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 13
- Rusia/Chechenia: Observación del juicio contra Oyub
Titiyev, miembro del Centro de Derechos Humanos
Memorial
- Perú: Observación de la demanda contra la comunidad
de Las Bambas, involucrada en la defensa del derecho
a la tierra
derecho a un juicio justo, así como también contribuir - Honduras: Observación del juicio por el asesinato de Berta
a arrojar luz sobre las violaciones de procedimiento a Cáceres, que actuó en defensa del derecho a la tierra
fin de hacer reaccionar a las autoridades competentes - Tailandia: Observación de las acciones judiciales contra
y a la comunidad internacional. En 2019, la FIDH realizó los trabajadores migrantes que defienden sus derechos
seis observaciones judiciales, tras las cuales se en la empresa Thammakaset
realizaron sendas publicaciones en las que se informaba - Marruecos: Dos observaciones judiciales en el caso
detalladamente las violaciones del derecho a un juicio contra el periodista Omar Radi
justo constatadas durante las vistas..u: Observation of - Argelia: Dos observaciones judiciales en el contexto
de las demandas presentadas contra los líderes del
En un marco de creciente criminalización de las movimiento de protesta pacífica Hirak.
personas defensoras de los derechos humanos en
todo el mundo, la FIDH moviliza regularmente al Grupo
de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la Detención
Arbitraria (GTDA), así como, cuando es necesario, a La protección de las personas defensoras de
diversos tribunales nacionales o regionales, a través los derechos humanos en todo el mundo exige
de remisiones o intervenciones de terceros en casos asociaciones y alianzas sólidas y estratégicas.
individuales o de cuestiones transversales relacionadas En el marco del Consorcio ProtectDefenders.eu,
con las personas defensoras de los derechos humanos. el mecanismo de las personas defensoras de los
En 2019, la FIDH no remitió ningún caso al GTDA, pero derechos humanos de la Unión Europea, la FIDH reforzó
inició una acción cuasijudicial ante el sistema nacional las sinergias con otros 11 socios internacionales
de justicia colombiano, para impedir la limitación del y regionales en diversas cuestiones relacionados
ámbito de actuación de las personas defensoras de los con la protección de las personas defensoras de los
derechos humanos en el país (véase más adelante). derechos humanos.

2/ ASPECTOS DESTACADOS DE LOS EFECTOS Y RESULTADOS SIGNIFICATIVOS

Objetivo 1 – La protección de las personas defensoras de los derechos humanos en situaciones


de inseguridad

Resultado previsto 1.1: Las personas defensoras escapan a la represión y están mejor protegidas

Lo más destacado en cuanto a la puesta en libertad


de personas defensoras: una movilización firme e
incansable
En 2019, la FIDH contribuyó a la liberación de 124 personas defensoras que habían sido detenidas arbitrariamente
y sobre las que se realizaron alertas urgentes. Se observa un ligero aumento del número de personas
defensoras liberadas en comparación con 2018. Además, se mejoró la situación judicial de 23 personas
defensoras, entre ellas, 5 que habían sido perseguidas por ejercer su libertad de expresión.

Esto fue posible gracias a una firme e incansable movilización que se llevó a cabo en todas las regiones del
mundo: en África (como en Angola, Burundi, la República Democrática del Congo, Togo, Zimbabwe, Etiopía,
Sudán, Guinea Ecuatorial, Mozambique, Mauritania, Yibuti, Níger, la República de Guinea, Uganda, Tanzania
y Kenya), en Europa y Asia central (como en Bulgaria, Turquía, España, Italia, Chipre, Croacia, Hungría, Reino
Unido, Armenia, Rusia, Belarús, Tayikistán, Kirguistán, Azerbaiyán), en la región de Oriente Medio y África
del Norte (como en Argelia, Bahrein, Arabia Saudita, Egipto, Emiratos Árabes Unidos, Marruecos / Sáhara
Occidental, Territorio Palestino Ocupado / Israel, Siria, Iraq, Túnez, Yemen, Omán, Qatar, Kuwait), en las
Américas (como en Brasil, Guatemala, México, Honduras, Venezuela, Colombia, Perú, Haití, Cuba, Nicaragua,
Chile, Ecuador), y en Asia (como en Irán, China, Singapur, la India, Tailandia, Pakistán, Filipinas, Viet Nam,
Hong Kong, Bangladesh, Camboya, Maldivas, Malasia, Afganistán).

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Resultado previsto 1.2: La capacidad para protegerse del riesgo de represión de las personas
defensoras y las ONG, especialmente las más vulnerables, se ve fortalecida

Fortalecimiento de la participación de las personas


defensoras de los derechos de las mujeres en la
región de Oriente Medio y África del Norte
En junio de 2019, la FIDH organizó en Túnez un seminario regional en el que participaron unas 25 mujeres
defensoras de los derechos humanos: Defensoras argelinas y sudanesas, con defensoras de países en los
que existen o han existido dificultades similares como Kenya, España, Libia, Iraq, Irán y Tayikistán. Esta
colaboración entre las defensoras ha dado como resultado la elaboración de una hoja de ruta común en la
que se formulan recomendaciones sobre las medidas que deben adoptarse para garantizar la inclusión y la
promoción de los derechos de las mujeres en todas las etapas de una transición, en el seno del movimiento
feminista, con otros agentes de la sociedad civil y en lo que respecta a la participación de las mujeres en
los órganos de transición.

Se basa en dos pilares de acción:


- Fortalecer el movimiento feminista mediante la movilización de las personas jóvenes y fomentar así la
comunicación intergeneracional y el trabajo conjunto y colaborativo sobre la libertad de asociación y la
protección de las defensoras. Participar en la transición implica asimismo anticipar las respuestas del
movimiento, establecer demandas colectivas y grupos de trabajo entre diversas asociaciones.
- Reforzar las relaciones con otros interlocutores de la sociedad civil, identificando alianzas (hombres feministas,
profesionales, estudiantes, artistas...), sensibilizando a las organizaciones de derechos humanos sobre la
necesidad de promover la igualdad de las mujeres desde el inicio de la transición y defendiendo la igualdad
como un valor transversal y no negociable en las relaciones con las entidades políticas "democráticas".

Manifestación en el Día de los Derechos de la Mujer en Túnez.

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 15
Apoyar a las personas defensoras de los
derechos humanos
Resultado previsto 1.3: Los responsables políticos adoptan más medidas para proteger a las personas
defensoras de los derechos humanos

Colombia: un procedimiento para proteger a las


personas defensoras de los derechos humanos
En 2019, la FIDH presentó una solicitud de amicus curiae ante la Corte Constitucional de Colombia
para impugnar la legalidad de los artículos 100 y 104 del proyecto de ley estatutaria sobre la
administración de justicia en la Jurisdicción Especial para la Paz. En el documento presentado,
la FIDH demostró la incompatibilidad de los artículos 100 y 104 del proyecto de ley —que excluyen
a las personas defensoras del acceso a las funciones judiciales en la Jurisdicción Especial
para la Paz— con las normas internacionales de derechos humanos. Ambos párrafos excluían
intencionalmente del disfrute de un derecho reconocido y protegido internacionalmente, el derecho
a la igualdad de acceso a los cargos públicos, a una categoría de personas sujetas a protección
internacional especial, a saber, las personas defensoras de los derechos humanos. Los artículos
del proyecto de ley que prohíben a las personas defensoras ejercer funciones en la Jurisdicción
Especial para la Paz son tanto más incomprensibles cuanto que es precisamente la lucha por
los derechos humanos de muchas personas defensoras de los derechos humanos en Colombia
la que ha contribuido al proceso de consolidación de la paz.

En un Estado donde se asesina, persigue y amenaza a las personas defensoras de los derechos
humanos, la FIDH demostró a través de este amicus que es prioritario velar por el respeto del
ejercicio de sus derechos en todos los casos y para evitar que sean objeto de nuevas formas de
discriminación.

Manifestación durante el juicio por el asesinato de Berta Cáceres, líder indígena, activista de derechos humanos y del medio ambiente, Honduras, 2019.

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Los 19 defensores de la tierra criminalizados, junto con sus familias y abogados, delante la Corte Superior de Justicia de Apurímac. © APRODEH

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 17
PRIORIDAD
CREAR UN ENTORNO PROPICIO PARA
LA DEMOCRACI A Y LAS LIBERTADES

1/ ANÁLISIS DE LOS PLANES, RETOS Y PROGRESOS En Asia, la FIDH continuó vigilando las situaciones en
las que se estaban cometiendo las violaciones más
A medida que se han ido socavando progresivamente graves de los derechos humanos (como Filipinas,
los controles y equilibrios —cuyo objeto es garantizar Tailandia, Camboya, Cachemira, Bangladesh) y donde
la supervisión democrática y la rendición de estaba teniendo lugar un retroceso en la democracia
cuentas de los poderes públicos—, se han reducido (como en Maldivas). La situación de la sociedad civil y
drásticamente los estándares de derechos humanos las personas defensoras de los derechos humanos en
y el espacio del que dispone la sociedad civil. Los Cachemira siguió siendo sumamente difícil, por lo que
Estados se han mostrado cada vez más desafiantes fue necesario que las organizaciones internacionales
hacia sus propios compromisos internacionales en apoyaran su trabajo de incidencia y de sensibilización
materia de derechos humanos y parecen reacios a de la opinión pública. La FIDH se ha convertido en
exigirse mutuamente el cumplimiento en cuestiones una voz muy respetada en la situación de Cachemira,
de Estado de derecho y derechos humanos, no solo lo que ha dado lugar a una cobertura mediática y a
en el contexto de los procesos electorales, que invitaciones para participar en actos y conferencias
han continuado siendo origen de tensiones o de juntamente con sus organizaciones miembros con
violencia extrema en muchos Estados, sino también sede en Jammu y Cachemira, regiones administradas
en el contexto de la represión de la disidencia y la por la India. En marzo de 2019, la FIDH publicó una
represión de la libertad de expresión, la libertad de nota informativa sobre la situación de los derechos
manifestación y la libertad de reunión, dirigida contra humanos en la región, coorganizó y participó en una
medios de comunicación, estudiantes, activistas y mesa redonda sobre la situación de los derechos
oposición política. humanos en Jammu y Cachemira, que se celebró
en paralelo al periodo de sesiones del Consejo de
En 2019, las amenazas al Estado de derecho y la Derechos Humanos de las Naciones Unidas en
consiguiente reducción del espacio de la sociedad junio de 2019 y organizó una ronda de incidencia
civil se abordaron desde distintos ángulos y con en Bruselas y Ginebra con Khurram Parvez de la
diferentes medios de acción, a medida que la FIDH Asociación de Familias de Personas Desaparecidas
adaptaba su enfoque a las diferentes situaciones. (APDP – miembro de la FIDH desde octubre de 2019),
durante la cual los participantes se reunieron con
En las Américas, la FIDH continuó denunciando las partes interesadas pertinentes de la Unión Europea
prácticas abusivas de los Estados autoritarios de la y las Naciones Unidas. En septiembre de 2019, la
región y poniendo de relieve la alarmante situación FIDH publicó también una nota informativa con
del Estado de derecho en países como Guatemala, datos actualizados sobre la situación de los derechos
Nicaragua y Venezuela. Un informe de la FIDH y de humanos en Jammu y Cachemira, tras la revocación
la coalición guatemalteca Convergencia por los de la condición especial del Estado en agosto y el
Derechos Humanos, Guatemala: Justicia y Estado de consiguiente bloqueo de las comunicaciones y otras
derecho en la encrucijada, analiza las perspectivas de violaciones de los derechos humanos. En China, el 4
justicia y el Estado de derecho en Guatemala desde de junio de 2019 se conmemoró el 30.º aniversario
la finalización el mandado de la Comisión contra la de la masacre de la Plaza de Tiananmen y la FIDH
Impunidad en Guatemala. Este órgano investigador y sus organizaciones miembros han desempeñado
respaldado por las Naciones Unidas, ha contribuido, un destacado papel a la hora de plantear en foros
en colaboración con el Ministerio Público, a lograr internacionales —como durante el diálogo de
importantes avances en la lucha contra la corrupción derechos humanos UE-China celebrado en Bruselas
y la impunidad en el país a lo largo de los últimos 12 en abril— la cuestión del aumento de la represión de
años, lo que le ha valido un amplio apoyo público y las minorías étnicas (especialmente en el Tíbet y
el reconocimiento internacional. Xianjiang) y de la sociedad civil. En Maldivas, la FIDH
pudo contribuir a la creación de capacidad de su

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organización miembro, La Red Democrática Maldiva
(MDN), para presentar un informe conciso y específico
para el tercer Examen Periódico Universal (EPU) del
Estado, que tendrá lugar en mayo de 2020 en Ginebra.
Este informe evalúa la medida en que el Gobierno
de Maldivas ha abordado cuestiones fundamentales
de derechos humanos desde el segundo ciclo del
EPU, que comenzó en mayo de 2015, y se ofrecieron
recomendaciones para el tercer ciclo del EPU. A
pesar del trabajo de comunicación de la FIDH, las
autoridades de Maldivas finalmente suspendieron
la inscripción de la MDM a finales de año.

En Europa occidental, EuroMed Rights y la FIDH


llevaron a cabo una misión de observación del juicio
de los dirigentes catalanes proindependentistas,
La brutal detención de un adolescente por la Guardia Nacional Rusa en un mitin pacífico
en febrero de 2019, ante el Tribunal Supremo el 10 de agosto de 2019. © Vlad Dokshin / Novaya Gazeta
de España. El carácter delicado del caso y los
procedimientos judiciales que se han llevado a
cabo impulsaron a EuroMed Rights y la FIDH a de las autoridades del país contra los manifestantes
enviar una misión de observación del juicio para que habían expresado legítimamente su descontento
garantizar el correcto desarrollo del proceso, en ante la grave crisis socioeconómica que atraviesa
consonancia con las normas internacionales Zimbabwe. En este contexto, el 14 de febrero de 2019,
sobre el derecho a un juicio justo. En 2019, la FIDH el Parlamento Europeo aprobó una resolución en la que
continuó reuniendo información pertinente para los condenó firmemente la violencia y el uso excesivo de
procesos judiciales en curso (y los futuros) relativos la fuerza y pidió que se reanudase un diálogo nacional
al Estado de derecho, los derechos humanos y la pacífico. Durante la fase de preparación previa a la
reducción del espacio cívico en Hungría y Polonia. adopción de la resolución, la FIDH transmitió las
Su objetivo principal era presionar a la UE y a recomendaciones de ZimRights sobre las violaciones
los Estados miembros para que supervisaran la de derechos humanos cometidas por las fuerzas de
situación en estos países y pidieran cuentas a seguridad, entre otras, tortura, acoso y criminalización
sus gobiernos por la violación de los principios de los agentes de la sociedad civil, así como sobre la
fundacionales de la UE, a través del diálogo político, necesidad de poner en libertad de forma inmediata
los procedimientos de infracción y el procedimiento e incondicional a todos los presos políticos e iniciar
establecido en el artículo 7 del Tratado de la Unión un diálogo nacional inclusivo. El Parlamento Europeo
Europea. La FIDH y sus organizaciones miembros también presentó estas recomendaciones, en las
organizaron numerosas reuniones de incidencia que se pedía asimismo el inicio de investigaciones
con responsables de la UE y representantes de imparciales sobre todas las denuncias de uso excesivo
los Estados partes para instarles a avanzar en la de la fuerza por parte de la policía y de los agentes
aplicación del procedimiento del artículo del T.U.E. estatales.
contra Hungría y Polonia y a ampliar su alcance para
que contemple los retos a los que se enfrenta la En Nicaragua, las protestas para exigir la reforma del
sociedad civil. Varias resoluciones del Parlamento sistema de seguridad social han sido objeto de una
Europeo se hicieron eco de las peticiones de la FIDH creciente represión por parte del Gobierno, que ha
en relación al cada vez más reducido espacio de la causado miles de víctimas. El país se halla sumido
sociedad civil en Hungría. El Consejo de la Unión en una grave crisis en la que se pisotean los derechos
Europea dio nuevos pasos encaminados a exigir humanos. La FIDH solicitó la puesta en libertad de los
cuentas al Gobierno húngaro por violar los principios presos políticos y el restablecimiento de la situación
de la Unión y siguió adelante con el procedimiento jurídica de las organizaciones de derechos humanos,
establecido en el artículo 7 del T.U.E. iniciando un entre ellas, su organización miembro, el Centro
procedimiento de infracción. La Comisión Europea y Nicaragüense de Derechos Humanos (CENIDH). En
el Tribunal de Justicia de la Unión Europea también febrero, la FIDH organizó asimismo una manifestación
adoptaron otras medidas para que se dicte un fallo ante la Embajada de Nicaragua en Bruselas, para
sobre la incompatibilidad del LexNGO húngaro con protestar contra la represión ejercida por el Estado. La
el derecho de la Unión defensa conjunta de la FIDH ante las Naciones Unidas
en Nueva York y Ginebra llevaron a la adopción de
El año de 2019 estuvo asimismo marcado por la una resolución sobre la situación en Nicaragua en la
represión de las protestas pacíficas y la represión sesión de marzo del Consejo de Derechos Humanos.
de la libertad de expresión y de reunión.
En Rusia, la FIDH elaboró un informe titulado Brutal
En Zimbabwe, la FIDH y la Asociación de Derechos Represión de las protestas en Moscú: un inventario
Humanos de Zimbabwe (ZimRights) alertaron a la completo de las violaciones (Brutal Repression
comunidad internacional sobre la represión por parte of Protests in Moscow: a Complete Account of

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 19
CREAR UN ENTORNO PROPICIO PARA
LA DEMOCRACI A Y LAS LIBERTADES

Violations) en respuesta a las protestas pacíficas En la República Democrática del Congo, tras la
del verano de 2919, durante las que se detuvo elección del nuevo presidente, Félix Tshisekedi, el
arbitrariamente a casi 3000 personas y se juzgó a 20 de enero de 2019, una delegación de la FIDH,
varias docenas de ellas con falsas acusaciones de junto con la Asociación Africana de Derechos
causar disturbios. Humanos (ASADHO), la Liga de los Electores y el
Grupo Lotus, llevó a cabo a mediados de marzo una
En África, en situaciones de crisis, conflictos misión política de alto nivel para reunirse con el
o transiciones políticas frágiles, la FIDH ha presidente de la RDC y presentarle una hoja de ruta
continuado abogando ante las organizaciones para los derechos humanos. La hoja de ruta descrita
intergubernamentales para lograr un entorno propicio en un informe titulado República Democrática del
para la democracia y la libertad, especialmente ante Congo: Cinco prioridades para un Estado respetuoso
el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de los derechos humanos (Democratic Republic of
(como en el caso de la renovación de la MONUSCO the Congo: Five priorities for a State that respects
en la República Democrática del Congo (RDC), véase human rights), plantea cinco prioridades: la lucha
más adelante), el Consejo de Derechos Humanos y por la justicia y contra la impunidad, el respeto de
la Unión Africana. Habida cuenta de los reiterados los derechos fundamentales y la promoción de un
ataques contra la Comisión Africana de Derechos diálogo político interno, los derechos de las mujeres
Humanos y de los Pueblos (CADHP), la FIDH, y la construcción de una sociedad igualitaria, las
junto con sus socios y organizaciones miembros, reformas estructurales para garantizar el Estado
siguió ejerciendo presión durante los períodos de de derecho y la democracia y el fortalecimiento
sesiones 64.º y 65.º de la CADHP para preservar de la cooperación con la comunidad internacional
la independencia de la Comisión, de conformidad y los mecanismos de protección de los derechos
con su mandato de mejorar y proteger los derechos humanos. Posteriormente, las organizaciones
humanos definido en la Carta Africana de Derechos miembros presentaron la hoja de ruta al Consejo
Humanos y de los Pueblos. La FIDH redactó varias de Seguridad, con el apoyo de la delegación de
resoluciones y formuló varias declaraciones orales la FIDH en Nueva York, y a la Unión Europea y las
preparadas con sus organizaciones miembros, Naciones Unidas, a través de las delegaciones en
en particular sobre la defensa del respeto de los Ginebra y Bruselas, para alentar a movilización
derechos humanos y el Estado de derecho durante de las respectivas instituciones en relación a la
las transiciones democráticas (centrándose en República Democrática del Congo. Un resultado
Argelia, la República Democrática del Congo, Sudán y concreto de estas acciones fue la firma de un decreto
Túnez), la abolición de la pena de muerte y el apoyo a presidencial en el que se ordenó la puesta en libertad
la sociedad civil egipcia en la denuncia de las graves de 574 presos políticos. Esta misión y la hoja de
violaciones cometidas en Egipto, país anfitrión del ruta permitieron que la FIDH y sus miembros se
64.º período de sesiones. La FIDH apoyó la petición posicionasen como interlocutores de primer orden
del Foro de ONG contra el trato deficiente otorgado en relación a las medidas y reformas a emprender
a las organizaciones de la sociedad civil durante la para el establecimiento del Estado de derecho en
preparación del 64.º período de sesiones. la RDC. La FIDH y sus organizaciones miembros en
la RDC continúan trabajando para que las nuevas
En varios países se ha iniciado un frágil proceso autoridades congoleñas apliquen esta hoja de ruta
de transición política que está impulsando a las que promueve la protección y el respeto de los
organizaciones de la sociedad civil a redefinir sus derechos humanos.
estrategias, mensajes y formas de interacción con
las autoridades, a fin de asegurar que los "dividendos" En Marruecos, el 4 de junio de 2019, el rey Mohammed
de las transiciones políticas se reflejen de forma VI indultó a 60 manifestantes encarcelados por las
duradera en las cuestiones de protección de los protestas masivas de Hirak Rif en 2016, así como a
derechos humanos. otros 47 detenidos por las protestas de Hirak Jerada
en 2017. El perdón real se concedió teniendo en

20 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
cuenta que estas personas no cometieron actos
violentos ni graves durante los hechos. Las protestas
de Hirak, desencadenadas por la trágica muerte
del vendedor de pescado Mohcine Fikri en 2016,
pusieron de relieve las privaciones y el abandono
de las regiones marginadas de Marruecos, y en ellas
se reclamaban derechos económicos y sociales
básicos. La represión de estos movimientos sociales
por parte de las autoridades fue especialmente
violenta. Durante una misión a Marruecos en
febrero de 2019, la FIDH reclamó sistemáticamente
a las autoridades marroquíes la liberación de los
manifestantes, y les hizo partícipes de las cuestiones
Zimbabwe: La policía antidisturbios vigila a un grupo de ciudadanos arrestados tras actos de
fundamentales de derechos económicos y sociales violencia al margen de una manifestación. © Jekesai NJIKIZANA
en las que se apoyaban los movimientos de protesta.

El 24 de marzo de 2019, tras casi cinco años de representantes de la diáspora argelina en Francia,
régimen militar represivo, Tailandia volvió a las que participa activamente en el actual movimiento
urnas en medio de una gran incertidumbre sobre de protesta, así como con varios periodistas, a fin de
la posibilidad de restablecer la democracia y los reforzar la visibilidad internacional del movimiento
derechos humanos en el país a través de un gobierno argelino. En memoria de las víctimas de violaciones de
elegido democráticamente. La FIDH dialogó con las libertades individuales en Túnez, principalmente
los partidos políticos que se presentaban a las en la época posterior a Ben Ali, la FIDH, con sus
elecciones, estudió sus compromisos en cuestiones organizaciones miembros y asociadas, la Asociación
fundamentales de derechos humanos y publicó Tunecina de Mujeres Demócratas (ATFD), la Liga
un informe titulado Más sombras que luces (More Tunecina para la Defensa de los Derechos Humanos
shadows than lights) para establecer un marco de (LTDH), y la Asociación Tunecina de Defensa de
referencia que se puede utilizar para supervisar las las Libertades Individuales (ATDLI) lanzaron en
políticas y las medidas aplicadas por los partidos marzo de 2019 un libro sobre esta cuestión, en el que
políticos de Tailandia y el cumplimiento de sus pedían la protección de las libertades individuales
compromisos declarados en materia de derechos en un momento de preocupación por las próximas
humanos. El informe también permitió a la FIDH elecciones. Asistieron al evento 60 periodistas y
situarse como interlocutor legítimo y creíble para otras 150 personas, lo que aportó visibilidad a la
cualquier dialogo futuro con los partidos políticos cuestión. El libro ha contribuido a la campaña de
y los miembros electos del Parlamento de Tailandia. incidencia que pretende movilizar a los miembros
Siraphop Kornaroot, escritor y bloguero de 55 años, del Parlamento de Túnez para apoyar un proyecto
que llevaba casi cinco años detenido arbitrariamente de ley sobre las libertades individuales. La FIDH
en aplicación de la draconiana ley de lesa majestad reconoció la revolución pacífica de 2018 y 2019 y el
de Tailandia, ha quedado hoy finalmente en libertad desafío del pueblo sudanés en su búsqueda de la
bajo fianza. La FIDH y su organización social libertad, la paz y la justicia, y aplauden los métodos
Abogados Tailandeses por los Derechos Humanos pacíficos adoptados por los manifestantes desde
(TLHR) llamaron la atención sobre este caso del diciembre de 2018, por lo que en diciembre de 2019
Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la la FIDH organizó un taller estratégico en Nairobi con
detención arbitraria, que concluyó que el motivo de sus organizaciones miembros sudanesas, el Centro
esta detención había sido el ejercicio pacífico del Africano de Estudios sobre Justicia y Paz (ACJPS) y
derecho a la libertad de expresión y que, por lo tanto, el Monitor de Derechos Humanos de Sudán (SUHRIM)
era arbitraria, e instó al Gobierno tailandés a ponerlo sobre la transición política en Sudán. Este contexto
en libertad inmediatamente. renovado ofreció la oportunidad de contribuir a reunir
a la sociedad civil sudanesa, definir las prioridades
La ola de manifestaciones que comenzó en Argelia el para una acción conjunta y llevar a cabo una labor
22 de febrero de 2019 fue una oportunidad histórica de incidencia dirigida específicamente a fortalecer
para avanzar hacia una transición democrática. el respeto de los derechos humanos y el Estado de
Con el fin de examinar los retos que plantean los derecho en Sudán. En 2020 se desarrollará un plan
procesos de transición política a las organizaciones de acción estratégica conjunto.
y personas defensoras de los derechos humanos, la
FIDH organizó una reunión en París en julio de 2019 Tras las actividades coordinadas llevadas a cabo
con personas defensoras de Argelia y destacadas para denunciar las iniciativas antidemocráticas
personalidades de la transición tunecina, con para el Examen Periódico Universal (EPU) de China,
objeto de que compartieran su experiencia y las la FIDH y sus organizaciones miembros han venido
lecciones aprendidas. Estas personas defensoras aportando información a los Estados, el ACNUDH y
de los derechos humanos también se reunieron con los procedimientos especiales sobre la situación de

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CREAR UN ENTORNO PROPICIO PARA
LA DEMOCRACI A Y LA S LIBERTADES

los derechos humanos en China y han contribuido a para la población civil y las medidas antiterroristas
la labor de incidencia conjunta y específica ante el adoptadas por las autoridades chadianas contra
Consejo de Derechos Humanos (cartas, declaraciones, tales amenazas. Se redactó una nota informativa con
actos), dirigida a las principales partes interesadas, fines de incidencia en 2019 y en 2020 se publicará
a fin de que la comunidad internacional supervisa un informe.
las violaciones de los derechos humanos cometidas
por el aparato estatal y de contribuir con éxito a En cuanto a la pena de muerte, la FIDH y sus
diversas declaraciones públicas de condena de las organizaciones miembros participaron en el
autoridades chinas. La FIDH también se pronunció en séptimo Congreso Mundial contra la Pena de Muerte,
contra de una resolución liderada por China que tenía organizado en Bruselas por Juntos contra la Pena de
por objeto socavar las normas internacionales de Muerte (Ensemble contre la peine de mort, ECPM)
derechos humanos al dar prioridad al desarrollo frente en colaboración con la Coalición Mundial contra la
al enfoque de los derechos humanos. La iniciativa Pena de Muerte (CMPM). La FIDH es miembro activo
fue aprobada, aunque con un gran aumento de votos del comité directivo de la CMPM desde su creación
en contra, en comparación con otras iniciativas en 2002 y, junto con sus organizaciones miembros,
anteriores de China. La FIDH y sus miembros también aboga por la abolición universal de la pena de
presentaron varios informes paralelos para el examen muerte. La FIDH y sus organizaciones miembros de
periódico universal de Camboya, Nicaragua, Irán, Argelia, Bangladesh, Belarús, Botswana, Indonesia,
Laos, Viet Nam, Egipto y Yemen. Mauritania, Marruecos, Pakistán, Senegal, Tailandia,
Uganda y Sudán participaron activamente en el
En el ámbito de la lucha contra el terrorismo Congreso. La FIDH organizó y facilitó dos mesas
dentro del respeto de los derechos humanos, redondas: una sobre Belarús (el único país europeo
la FIDH junto con la OMCT, bajo el auspicio del que viola los derechos humanos en todas las etapas
Observatorio para la Protección de los Defensores del procedimiento judicial cuando aplica la pena de
de los Derechos Humanos, comenzó en 2019 a muerte) y otra sobre Pakistán (uno de los principales
documentar exhaustivamente, tanto a nivel nacional ejecutores del mundo que sigue imponiendo la
como internacional, el uso indebido de las medidas pena de muerte por 33 delitos). Se organizó un
antiterroristas contra personas defensoras de los debate titulado "Por qué se sigue aplicando la pena
derechos humanos en todo el mundo; logró acceder de muerte en Belarús", de forma conjunta con la
a la información a través de las respectivas redes organización bielorrusa miembro de la FIDH, Viasna,
de organizaciones locales de derechos humanos el Consejo de Europa y ECPM. El debate contó con
miembros sobre el terreno. De este modo, se dio los enriquecedores puntos de vista de las familias de
continuidad al informe de la FIDH titulado El complejo las personas condenadas a muerte cuyos derechos
antiterrorista de las Naciones Unidas: burocracia, como familiares de las víctimas fueron violados, lo
influencia política y libertades civiles (The UN counter- que aportó una nueva perspectiva al Congreso. En
terrorism complex: bureaucracy, political influence lo que respecta a Pakistán, durante un acto paralelo
and civil liberties), publicado en 2017, que fue la al Congreso Mundial Contra la Pena de Muerte
primera investigación que llevó a cabo una ONG de celebrado en Bruselas, titulado "Pakistán, cómo
derechos humanos sobre el sistema antiterrorista volver al camino hacia la abolición", la FIDH puso
de las Naciones Unidas desde una perspectiva de de relieve el actual uso de la pena de muerte y sus
derechos humanos. Está prevista la publicación repercusiones en las comunidades más pobres y
de un nuevo informe en 2020. Tras la reelección vulnerables. En este acto paralelo se presentaron las
del presidente Muhammadu Buhari en Nigeria y la conclusiones preliminares de una misión realizada
detención de presuntos miembros de Boko Haram en Pakistán en noviembre de 2018 por la FIDH y su
en la capital del Chad, la FIDH, junto con la Liga organización miembro, la Comisión de Derechos
Chadiana de Derechos Humanos (LTDH), llevó a Humanos de Pakistán (HRCP).
cabo una misión de investigación en el lago Chad en
febrero de 2019 para indagar sobre el resurgimiento
de Boko Haram en la región, las consecuencias

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2/ IMPACTO Y RESULTADOS MÁS IMPORTANTES

Objetivo 1 — Contrarrestar el autoritarismo

Resultado previsto 1.1: Las organizaciones miembros y asociadas tienen mayor capacidad para actuar
en favor de las libertades y los principios democráticos

Fortalecimiento de la capacidad de las


organizaciones miembros y asociadas durante los
períodos de sesiones de la CADHP
Los períodos de sesiones 64.º y 65.º de la CADHP permitieron organizar una movilización conjunta entre
el Secretariado Internacional de la FIDHº, 14 organizaciones miembros y miembros del Buró Internacional.
Para muchos participantes, estas sesiones fueron una oportunidad de aprendizaje práctico. Por ejemplo,
se sensibilizó a los representantes de los miembros tunecinos que participaron en el 65.º período de
sesiones con el apoyo de la FIDH sobre el trabajo de la CADHP en lo que respecta a sus mandatos de
promoción y protección, y participaron en el Foro de organizaciones no gubernamentales, donde pudieron
observar las presentaciones sobre la situación de los derechos humanos en África realizadas por otras
organizaciones de la sociedad civil. También participaron en debates temáticos y actos paralelos, ocasión
por excelencia para establecer redes, y asistieron a una sesión introductoria sobre el sistema africano de
derechos humanos que les permitió comprender el modo de llevar a cabo actividades de incidencia y de
litigación ante la CADHP. Por último, asistieron a la primera semana del período ordinario de sesiones de la
CADHP, en la que se les presentó el funcionamiento de la misma y les permitió observar las declaraciones
orales de la sociedad civil, las respuestas de los Estados y los debates temáticos de la CADHP.

Resultado previsto 1.2: Autoridades bloqueadas en sus iniciativas liberticidas, arbitrarias y


antidemocráticas

Egipto: una firme condena de la brutal represión de los


manifestantes pacifistas antigubernamentales
En la tarde del 20 de septiembre de 2019, estallaron protestas en todo el país, en El Cairo, Alejandría, Suez y Mahalla.
Estas protestas habían sido provocadas por las acusaciones de corrupción que implicaban al presidente Abdel
Fatah al Sisi y a altos cargos del ejército, en un raro acto de desafío a la junta militar que ha estado gobernando
el país desde el golpe de 2013. La noche siguiente, los manifestantes se reunieron de nuevo en varias ciudades y
fueron recibidos por agentes de policía que dispararon munición real y balas de goma, según afirman los testigos.
Posteriormente se ha dirigido la represión contra activistas de alto perfil, periodistas, personas defensoras de
los derechos humanos, abogados/as y profesores/as universitarios/as, que han sido objeto de desapariciones
forzadas, arrestos y detenciones arbitrarias, y, en algunos casos, torturas.

Haciéndose eco de la labor de incidencia de la FIDH en el marco de la Unión Europea, el Parlamento Europeo
condenó firmemente en una resolución urgente de octubre de 2019 la brutal represión de los derechos humanos
en Egipto contra los manifestantes pacíficos antigubernamentales.

Antes del período de sesiones del EPU sobre Egipto en las Naciones Unidas, la FIDH organizó rondas de incidencia
sobre el caso de Ramy Shaath, detenido por sus actividades de derechos humanos en Egipto. Durante la ronda
de incidencia también se debatieron cuestiones más generales, como la situación de las personas defensoras
de los derechos humanos y el espacio de la sociedad civil en Egipto, los derechos de las personas encarceladas,
la falta de garantías de un juicio justo, la detención arbitraria y el uso excesivo de la prisión preventiva, así como
el recurso a leyes antiterroristas para reprimir las voces disidentes.

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CREAR UN ENTORNO PROPICIO PARA
LA DEMOCRACI A Y LA S LIBERTADES

Objetivo 3 - Promover la abolición universal de la pena de muerte

Resultado previsto 3.1: Avances hacia la abolición universal de la pena de muerte

Castigados por ser vulnerables: cómo Pakistán


ejecuta a las personas más pobres y marginadas
Tras una misión conjunta de investigación de la FIDH-PCRH realizada en Pakistán en noviembre
de 2018, se publicó un informe titulado Castigados por ser vulnerables: cómo Pakistán ejecuta a
las personas más pobres y marginadas (Punished For Being Vulnerable: How Pakistan executes
the poorest and the most marginalized in society) documentó el sistema de justicia penal en
Pakistán, con recomendaciones concretas en relación con el sistema judicial, la capacidad
de los/as abogados/as defensores/as y el ámbito de aplicación de la pena de muerte,
gracias a las que se podría reducir drásticamente el número de casos y de condenas a pena
de muerte, si se refuerzan con iniciativas de incidencia firmes y sostenidas. Lanzada con
ocasión del Día Mundial contra la Pena de Muerte, el 10 de octubre, en colaboración con la
Coalición Mundial contra la Pena de Muerte, esta publicación permitió a la FIDH aumentar
su visibilidad en torno a este tema. El informe fue bien recibido y proporcionará elementos
para que la FIDH y el HRCP continúen defendiendo estas cuestiones en los próximos años.

Activistas de la Comisión de Derechos Humanos de Pakistán (HRCP) llevan pancartas en una manifestación para conmemorar
el Día Internacional contra la Pena de Muerte en Islamabad el 10 de octubre de 2015. © AAMIR QURESHI / AFP

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Protestas exigiendo la renuncia del presidente Jimmy Morales después de que el congreso rechazara una solicitud de levantamiento de la inmunidad del presidente para que pudiera enfrentar una
investigación por corrupción sobre el financiamiento irregular de su partido. Septiembre de 2017. © JOHAN ORDONEZ / AFP

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PRIORIDAD

PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES


1/ ANÁLISIS DE LOS PLANES, RETOS Y PROGRESOS

En 2019, la FIDH continuó promoviendo los derechos Organización Mujer en Acción de Côte d'Ivoire (OFACI)
de las mujeres en países en los que se producen y personas expertas en derechos de las mujeres de
violaciones graves de estos derechos de forma la región (Senegal, Túnez, Guinea) intercambiaron
generalizada y continuó con las actividades y la experiencias y se movilizaron en Yamusukro en 2019
movilización de sus organizaciones miembros y en torno a estrategias para luchar contra la violencia
asociadas que ya realizaba anteriormente, de sexual perpetrada tanto en el contexto de la violencia
conformidad con los objetivos establecidos en la electoral como en tiempos de paz, y para prestar un
prioridad de la FIDH sobre los derechos de las mujeres verdadero apoyo completo a las supervivientes. A
en su Plan Estratégico Plurianual. raíz de ese taller, se creó una red de acciones de la
sociedad civil contra la violencia sexual, con una hoja
Durante 2019, la FIDH siguió prestando apoyo a sus de ruta y una estrategia de incidencia destinada a
organizaciones miembros y asociadas para reforzar luchar contra la violencia sexual y sus consecuencias
su capacidad colectiva de actuación a través de la (véase el impacto que figura a continuación).
creación de espacios seguros de reflexión entre
las feministas y el intercambio de experiencias A finales de 2019, la FIDH publicó una recopilación de
entre organizaciones de derechos humanos y artículos sobre las repercusiones de la litigación en la
organizaciones de derechos de las mujeres. lucha contra la violencia sexual y sus consecuencias
en África titulada Impacto de la litigación en la lucha
En la región de Oriente Medio y África del Norte, a contra la violencia sexual y sus consecuencias en África
fin de fortalecer la participación de las defensoras (Impact of Litigation on Combating Sexual Violence
de los derechos de las mujeres en los procesos de and its Consequences in Africa). Este compendio,
transición, la FIDH organizó en Túnez un seminario escrito por abogados/as, personas expertas y
regional en junio de 2019 en el que participaron activistas de diversos países (Senegal, Sudáfrica,
unas 25 defensoras de los derechos humanos: Túnez, Sudán, Kenya, Guinea y Liberia), da prioridad
defensoras argelinas y sudanesas, así como otras al intercambio de experiencias a diferente nivel sobre
procedentes de países en los que existen o han los litigios llevados a cabo por y para las víctimas de
existido dificultades similares, como Kenya, España, violencia sexual, así como a la presentación de los
Libia, Iraq, Irán y Tayikistán. Esta colaboración entre efectos y desafíos que plantea esta forma de acción
las defensoras ha dado como resultado la elaboración y a la formulación de algunas recomendaciones
de una hoja de ruta común en la que se formulan tangibles. Estas acciones judiciales, varias de
recomendaciones sobre las medidas que deben las cuales fueron impulsadas por la FIDH, sus
adoptarse para garantizar la inclusión y la promoción organizaciones miembros y asociadas, pueden
de los derechos de las mujeres en todas las etapas de hacer que se logren victorias mediante condenas
una transición, en el seno del movimiento feminista, emblemáticas, liberando la voz de las víctimas o
con otros agentes de la sociedad civil y en lo que incluso alcanzando cambios legislativos. A este
respecta a la participación de las mujeres en los respecto, es representativo el caso de Meriem Ben
órganos de transición. Mohamed. Junto con el informe, se elaboró un breve
vídeo con una entrevista, que se visionó 80 000 veces
En Côte d'Ivoire, 14 organizaciones de la sociedad en Twitter y Facebook, en el que describe cómo
civil, entre ellas, algunas organizaciones miembros repercutió el juicio en su vida.
de la FIDH, como la Liga de Derechos Humanos de
Côte d'Ivoire (LIDHO) y el Movimiento de Derechos En cambio, cuando falta voluntad política, el poder
Humanos de Côte d'Ivoire (MIDH), así como judicial no cuenta con medios suficientes o el marco
organizaciones de derechos de las mujeres como la jurídico sigue siendo inadecuado, las acciones legales

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Presas en un taller de costura en la Prisión Provincial de Phra Nakon Si Ayutthaya, 21 de noviembre de 2013. © William Davies / AFP

no logran producir cambios. El informe muestra, Las prisiones tailandesas están crónicamente
concretamente, el modo en que la solución de varios superpobladas y el hecho de que las autoridades
conflictos africanos a través de acuerdos políticos no respeten las normas internacionales mínimas de
ha consagrado una impunidad generalizada, sin trato a las personas encarceladas afecta de forma
que se haya dictado ninguna condena, a pesar de la desproporcionada a las mujeres. Entre abril y agosto
violencia sexual organizada cometida a gran escala. de 2018, se permitió a la FIDH y a su organización
miembro la Unión por las Libertades Civiles (ULC)
Con objeto de denunciar la violencia sexual y acceder a nueve "prisiones modelos" para mujeres,
de género (VSG), la FIDH y sus organizaciones con objeto de observar sus condiciones y de reunir
miembros también realizaron labores conjuntas de información preliminar. Los resultados de esta
documentación sobre la violencia contra las mujeres investigación se presentan en un informe titulado
y las niñas, en particular sobre la violencia sexual El fracaso de la aplicación de las normas internacionales
y de género, en diversos países. En Bangladesh, la en las cárceles "modelo" de Tailandia para mujeres
FIDH, su organización miembro bangladesí, ODHIKAR, (Flawed Models Implementation of international
y su organización miembro en Indonesia, KontraS, standards in Thailand’s ‘model’ prisons for women),
llevaron a cabo en 2019 una misión de investigación difundido a finales de 2019 por redes sociales con
sobre las condiciones de vida de las mujeres y niñas una infografía de apoyo.
refugiadas en los campamentos de Cox’s Bazar. La
misión se centró en las desigualdades que sufren las La lucha contra la impunidad, el establecimiento de
mujeres en los campamentos del país de acogida. La responsabilidades y la defensa de los derechos de
investigación puso de relieve las violaciones de los las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación
derechos de las mujeres causadas por la aparición constituyen también el núcleo de la acción de la
de la poligamia en las comunidades rohinyás y el FIDH y de sus miembros.
reforzamiento de las prácticas nocivas, la violencia
contra ellas, incluida la violencia doméstica, y la falta En Sudán, en diciembre de 2019, la FIDH, el Centro
de acceso a los servicios y recursos en los contextos Africano de Estudios de Justicia y Paz (ACJPS) y el
humanitarios dirigidos por el ACNUR. En Kenya, en Monitor de Derechos Humanos de Sudán (SUHRIM)
2019, la FIDH y su organización miembro en Kenya, celebraron un taller en Nairobi para el lanzamiento
la Comisión de Derechos Humanos de Kenya (KHRC) del informe titulado ¿Habrá justicia para Darfur? La
continuaron el trabajo conjunto de documentación persistencia de la impunidad ante el cambio político (Will
sobre la violencia sexual postelectoral de 2017 y There Be Justice For Darfur? Persisting impunity in the
2018, cuyos resultados esperan publicar en 2020. face of political change) sobre la falta de rendición de
Un avance directamente vinculado a este trabajo cuentas y la necesidad de justicia y reparación para las
de investigación y a la incidencia nacional sobre víctimas de atrocidades como los delitos de violencia
la cuestión, el gobierno de un condado de Kenya sexual. A escala internacional, haciéndose eco de
aprobó a finales de 2019 una política para combatir las preocupaciones manifestadas y la información
la violencia sexual y de género (véase el impacto aportada por la FIDH y su organización miembro
más adelante). en Sudán, el Consejo de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, en su Resolución de 2019 sobre
Según los datos de 2015, Tailandia presenta la tasa Sudán renovó el mandato del experto independiente
más elevada del mundo de encarcelación de mujeres. por un año más, al tiempo que destacó el esfuerzo
del esfuerzo nacional por investigar las violaciones

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PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES

de los derechos humanos y la importancia de la realizaron avances en el caso de Ntaganda, sobre


rendición de cuentas. También hizo hincapié en los quien pesan trece acusaciones de crímenes de
derechos de las mujeres y alentó su participación en guerra, entre otros, violación y esclavitud sexual
el proceso de paz. La FIDH coordinó o prestó apoyo de civiles, ante la CPI (véase más adelante). Las
a las actividades conjuntas de numerosas ONG organizaciones miembros de la FIDH llevan tiempo
relacionadas con el Consejo de Derechos Humanos pidiendo que se dedique mayor atención a la rendición
de 2019 (cinco cartas, tres eventos paralelos, cuatro de cuentas por crímenes sexuales y de género, tanto
notas informativas y cuatro rondas de incidencia en lo que se refiere a los casos ante la CPI como en
política con personas defensoras de los derechos ámbito nacional en la República Democrática del
humanos), con objeto de abordar el inestable contexto Congo (DRC).
nacional y acompañar los esfuerzos de las personas
defensoras de los derechos humanos locales para En Guinea, Côte d’Ivoire, Malí y la República
garantizar un mayor respeto de los derechos humanos Centroafricana (RCA), la FIDH y sus organizaciones
en Sudán. Durante su misión de investigación entre miembros también apoyaron a cientos de víctimas
la población sudanesa refugiada en el este de de violaciones graves de los derechos humanos ante
Chad en 2018, la FIDH registró el testimonio de una los tribunales nacionales, incluso en caso de mujeres
mujer víctima de violencia sexual, a partir del cual víctimas de VSG. En 2019, hubo pocos avances y
elaboró y transmitió una comunicación a la Comisión algunos Estados tomaron medidas deliberadas
Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos para denegar el acceso a la justicia a las víctimas
contra el Gobierno de Sudán, junto con la Comisión (por ejemplo, amnistías). Sin embargo, se continuó
Internacional de Juristas y la ACJPS. garantizando la asistencia jurídica a las víctimas y
se realizaron cuatro misiones, dos en Côte d’Ivoire,
Tras el trabajo conjunto de documentación realizado una en Guinea y una en la República Centroafricana
por la FIDH en colaboración con la Organización para defender el reconocimiento de los derechos de
para la Documentación Kinyat, con sede en Dohuk las víctimas. Durante las misiones, como ocurrió en
(Kurdistán iraquí), en 2017 y 2018 sobre la violencia Côte d'Ivoire, la FIDH y sus organizaciones miembros
sexual contra las mujeres yazidís en Kurdistán, se reunieron con docenas de mujeres víctimas de
constitutiva de crímenes de lesa humanidad y VSG para aportar información sobre el avance de
genocidio, la FIDH activó los mecanismos penales los procedimientos, consultar sobre la estrategia
de rendición de cuentas en 2019. Se ha proporcionado legal a adoptar y pedir opinión. Según el deseo que
a estas mujeres representación legal por parte de manifestaron, la FIDH inició un nuevo proceso para
abogados/as del Grupo de Acción Judicial (GAJ) solicitar la nulidad de las medidas de amnistía e
de la FIDH en el contexto de las investigaciones interpuso demandas antes los tribunales regionales
de los crímenes internacionales que se están (véase también la prioridad sobre la lucha contra la
llevando a cabo en Francia y Alemania contra estos impunidad).
"combatientes extranjeros del ISIS". En febrero de
2019, abogados del GAJ se desplazaron a Calgary, En México, se llevaron a cabo varios talleres con
Canadá, para prestar asistencia a las supervivientes víctimas, principalmente mujeres, sobre el apoyo
yazidís durante las audiencias celebradas ante al derecho a la verdad, justicia y reparación
los investigadores franceses en el marco de la de las víctimas por asesinatos extrajudiciales y
investigación preliminar abierta en 2016. En octubre desapariciones forzadas.
de 2019, la unidad francesa de crímenes de guerra
anunció la apertura de la primera instrucción judicial La violencia de género está arraigada en leyes y
en Francia contra un sospechoso francés, Sabri prácticas discriminatorias. Para alcanzar la igualdad,
Essid, tras las pruebas inculpatorias que habían la FIDH y sus organizaciones miembros utilizan
transmitido dos supervivientes yazidís representadas diversos mecanismos, como trabajo de incidencia
por abogados/as del GAJ. y campañas. En 2019, la FIDH continuó siguiendo
estrechamente el proyecto de ley aprobado por el
A e s c a l a i n te r n a c i o n a l , e n e l á m b i to d e l Consejo de Ministros de Túnez el 23 de noviembre
establecimiento de responsabilidades en materia de 2018, destinado a lograr la igualdad en materia de
de crímenes de violencia sexual y de género, se herencia entre mujeres y hombres. Este proyecto de
ley, el primero de este tipo en la región, ha reavivado

28 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
un agitado debate en países donde la herencia de Unidas adoptó una resolución para reforzar la lucha
los hombres sigue siendo el doble que la de las contra la violencia sexual en los conflictos, a la que se
mujeres. Este proyecto de ley es resultado de la eliminó toda su carga. Cualquier mención a la "salud
lucha encarnizada de las Organización feministas sexual y reproductiva", que implicaba la posibilidad
y de derechos humanos tunecinas durante más de aborto en caso de violación en una situación de
de tres décadas y ha abierto un debate público conflicto, se eliminó a causa de la presión ejercida por
sobre la igualdad en la herencia que cuestiona la los Estados Unidos. En respuesta a estos ataques,
discriminación contra las mujeres y las relaciones la FIDH continuó luchando contra las repercusiones
sociales desiguales. Supera ampliamente el contexto del retroceso actual en los derechos sexuales y
tunecino, ya que la experiencia de la sociedad civil reproductivos de las mujeres, cuestionando las
tunecina en la lucha por los derechos de las mujeres legislaciones y políticas restrictivas mediante trabajo
y la igualdad puede beneficiar a los/as activistas de de incidencia política ante las autoridades nacionales
derechos humanos de Argelia, Marruecos, Egipto, y las organizaciones internacionales. Este es el caso
Líbano y Palestina. El 8 de marzo de 2019, Día de Polonia, con varias reuniones internacionales de
Internacional de los Derechos de las Mujeres, la incidencia celebradas en paralelo al 41.º periodo
FIDH lanzó una campaña poniendo de manifiesto de sesiones del Consejo de Derechos Humanos
la grave discriminación contra las mujeres que se celebrado en Ginebra, donde se presentó el informe
produce en Arabia Saudita y la terrible situación del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre
de las personas defensoras de los derechos de las la discriminación contra la mujer, sobre los derechos
mujeres. También alimentó el debate mediático de las mujeres y las mujeres defensoras, junto con la
sobre la situación de las mujeres en Arabia Saudita organización miembro de la FIDH, PSAL, de Polonia,
y la represión contra el activismo por los derechos en colaboración con Human Rights Watch y su socio
de las mujeres. polaco la Fundación Autonomía. Fue asimismo el
caso de la RDC, país sobre el que la FIDH, junto con la
A pesar de que la FIDH y sus organizaciones miembros Liga de Electores (LE), el Grupo Lotus y la Asociación
y asociadas abogan por el reconocimiento por parte Africana de Defensa de los Derechos Humanos
de los Estados y del sistema internacional de derechos (ASADHO), presentó un informe alternativo ante
humanos de los derechos sexuales y reproductivos el Comité para la Eliminación de la Discriminación
(DSR), entre ellos el derecho al aborto libre, seguro y contra la Mujer (CEDAW), sobre las violaciones de
legal, como derechos humanos básicos, la creciente los derechos de las mujeres en la RDC, entre otros,
presión por parte de los Estados, como los Estados los derechos sexuales y reproductivos.
Unidos, ha provocado algunos retrocesos en 2019.
En abril, el Consejo de Seguridad de las Naciones

Un grupo de personas se manifiesta por el derecho al aborto en Chile.

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PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES
2/ IMPACTO Y RESULTADOS MÁS IMPORTANTES

Objetivo 1 - Combatir la violencia contra las mujeres

Resultado previsto 1.1: Apoyo a las organizaciones miembros y asociadas para desarrollar su
capacidad de acción

Côte d’Ivoire: creación de una red nacional


de la sociedad civil para luchar contra
la violencia sexual y apoyar a las
supervivientes
En octubre de 2019, en el marco del programa conjunto desarrollado con las organizaciones
miembros de la FIDH, la Liga Marfileña de Derechos Humanos (LIDHO) y el Movimiento
Marfileño de Derechos Humanos (MIDH), se creó la Red de la Sociedad Civil Contra la
Violencia Sexual (Réseau d’actions contre les violences sexuelles – RAVS) tras un taller
realizado en Yamusukro con más de diez organizaciones marfileñas de derechos humanos
y organizaciones especializadas en la defensa de los derechos de las mujeres, como
la Organización Mujer en Acción de Côte d’Ivoire (OFACI) y la Asociación de Mujeres
Juristas de Côte d’Ivoire (AFJCI), personas expertas del Secretariado Internacional de
la FIDH, representantes de autoridades nacionales, así como feministas y expertas
internacionales en derechos de las mujeres de las organizaciones miembros de la FIDH en
Guinea, Senegal y Túnez. La Red se constituyó formalmente se le dotó de persona jurídica.
Esto tienen por objeto garantizar una mejor coordinación entre los agentes nacionales y
locales que contribuyen a la lucha contra la violencia sexual, especialmente en materia
de recopilación de datos con perspectiva de género, y consolidar la incidencia política
estratégica de la sociedad civil marfileña en este ámbito. Se ha elaborado un manual de
fácil utilización sobre el modo de interactuar y apoyar a las personas supervivientes de
violencia sexual, de acuerdo con las mejores prácticas. La red cuenta con puntos focales
en diversas regiones del país, que se encargan de reunir información sobre violencia
sexual y de género. La información que se recopile se complementará con una misión
de investigación que llevarán a cabo la FIDH y sus organizaciones miembros en 2020.

30 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
Resultado previsto 1.2: Mayor protección normativa de las mujeres contra la violencia

El Gobierno de un condado de Kenya aprueba una política


para luchar contra la VSG
A finales de 2019, el Gobierno del condado de Migori, situado en el extremo occidental de Kenya, aprobó una política
para combatir la violencia sexual y de género (VSG). Esta política proporciona un marco para la aplicación de medidas
concretas de prevención y respuesta a la VSG y tiene por objeto poner fin a esta violencia en el condado. Permite, por
ejemplo, aplicar un marco legislativo concreto para luchar contra esta violencia, mejorar el acceso de las víctimas a los
servicios de atención y promover el establecimiento de un mecanismo para coordinar la respuesta de las autoridades
en este ámbito.
Este avance está directamente relacionado con la labor de investigación realizada en Migori por la FIDH y su organización
miembro en Kenya, la Comisión de Derechos Humanos de Kenya (KHRC), sobre los delitos sexuales cometidos durante
y después de las elecciones nacionales de 2017. En efecto, las encuestas realizadas por nuestras organizaciones entre
las personas supervivientes de la violencia sexual y de género que tuvo lugar durante el período electoral pusieron de
relieve la prevalencia de estos delitos dirigidos específicamente contra las mujeres, así como las deficiencias existentes
en la prevención y la lucha contra esta violencia.
A partir del trabajo de investigación de la FIDH, desde 2018 se ha llevado a cabo una campaña de incidencia para
sensibilizar a las autoridades sobre la VSG y sus graves consecuencias para las supervivientes. Los debates también
tenían por objeto instar a las autoridades a adoptar medidas para prevenir y luchar contra la repetición de este fenómeno
y a ofrecer protección y apoyo a las víctimas. La labor realizada ha contribuido a la elaboración de esta política. Durante
el año 2019, la KHRC se reunió con miembros de la Asamblea del condado de Migori para estudiar la situación de las
supervivientes y el proyecto de política de lucha contra la VSG.

Resultado previsto 1.3: Avances en el establecimiento de las responsabilidades por violencia ejercida contra las
mujeres y en el derecho de las víctimas a la reparación

RDC: La CPI condena a Bosco Ntaganda a 30 años por crímenes


de guerra y crímenes contra la humanidad
El 7 de noviembre de 2019, una mesa de jueces/as de la Corte Penal Internacional (CPI) condenó por unanimidad a
Bosco Ntaganda a un total de 30 años de prisión, la pena más alta que jamás ha dictado la Corte. La FIDH y varias de
sus organizaciones miembros, ASADHO, el Grupo Lotus y la Liga de Electores, documentaron los crímenes cometidos
en la región de Ituri, en el noreste de la República Democrática del Congo, y presentaron este material a la CPI, lo que dio
lugar al procesamiento de Ntaganda.
Ese mismo año, el 8 de julio, Ntaganda fue declarado culpable de trece cargos de crímenes de guerra y cinco cargos de
crímenes contra la humanidad, cometidos en el conflicto de Ituri de 2002-2003, en la República Democrática del Congo,
lo que supone el mayor número de cargos por los que ha sido condenado una persona acusada ante la CPI. Ntaganda
ocupaba un alto cargo cuando se cometieron los presuntos crímenes, ya que era jefe adjunto del Estado Mayor y
comandante de las operaciones militares de las Fuerzas Patrióticas para la Liberación del Congo (FPLC), y lideró las
tropas que cometieron brutales atrocidades contra la población civil.
Tanto la sentencia como la condena se encuentran actualmente en fase de recurso. Si la Sala de Apelaciones confirma
esta decisión, será la primera condena definitiva de la CPI por violencia sexual.
Este caso, independientemente de la próxima decisión sobre la apelación, es fundamental para el reconocimiento de
la violación y la violencia sexual como crímenes de guerra, incluso cuando se cometen entre las filas del mismo grupo
armado.
Lo que hace de este caso un hito para el enjuiciamiento y la persecución de los delitos sexuales y de género en el derecho
internacional es el fallo de la Sala de Apelaciones dictado en junio de 2017, que estableció que la Corte tenía competencia
sobre los presuntos crímenes de guerra, violación y esclavitud sexual cometidos contra niños soldado de las propias
fuerzas armadas de Ntaganda. Por consiguiente, la CPI aclaró la interpretación de estos crímenes, asegurando que los
actos de violencia sexual cometidos en el seno de los propios grupos armados quedaban bajo la protección del Estatuto
y no estaba limitado por la condición de las víctimas. La Sala alcanzó esta decisión a través de un análisis progresivo,
aunque objeto de amplio debate, del derecho internacional humanitario y de su finalidad.
Este caso también es importante porque contribuye al reconocimiento de la violencia sexual contra hombres y niño y
contribuye así al desarrollo de una jurisprudencia incipiente relacionada con la violencia sexual y de género en la que
se tiene en cuenta tanto a hombres como a mujeres.

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 31
PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES
Objetivo 2 - Luchar contra la discriminación por motivos de género

Resultado previsto 2.1: Mayor compromiso de los/as responsables políticos/as en la lucha contra la
discriminación de las mujeres

Se capacita y sensibiliza a los/as políticos/


as para luchar contra la discriminación y la
violencia contra las mujeres en África
La FIDH y sus organizaciones miembros en África continuaron apoyando a la Comisión Africana
de Derechos Humanos y de los Pueblos (CADHP) en la difusión de las Directrices para combatir
la violencia sexual y sus consecuencias a los Estados miembros de la Unión Africana, órganos
e instituciones de la UA, abogados/as, organizaciones de la sociedad civil y otras partes
interesadas pertinentes. En 2019, la FIDH y su organización miembro en Kenya, la Comisión
de Derechos Humanos, participaron en diciembre en un taller de sensibilización organizado
por la CADHP en Dakar sobre formas concretas de aplicar, a escala nacional, las disposiciones
contenidas en las Directrices.

Objetivo 3 - Promover y proteger los derechos sexuales y reproductivos

Resultado previsto 3.1: Los derechos sexuales y reproductivos están mejor protegidos por la ley y
en la práctica

Chile: la necesidad de seguir protegiendo los


derechos sexuales y reproductivos
Los avances legislativos realizados en Chile en 2017 con la Ley 21.030 que autoriza el aborto en determinadas
circunstancias se han visto contrarrestados en la práctica por medidas regresivas o intentos de aplicar
tales medidas, a menudo por iniciativa de grupos y movimientos religiosos y contrarios al derecho a elegir.

La FIDH y su organización miembro en Chile, el Observatorio Ciudadano, actualizaron su informe de


2018 sobre el aborto y formularon una serie de recomendaciones para proteger los derechos sexuales y
reproductivos de las mujeres y niñas chilenas y sobre la cláusula de objeción de conciencia, para presentar
en 2019 un informe alternativo al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas centrado en los obstáculos prácticos para el acceso a los derechos sexuales y reproductivos de
las mujeres y niñas en Chile. Además, se abordaron los derechos sexuales y reproductivos en la lista de
cuestiones para el programa de 2019 del Comité de Derechos Civiles y Políticos en relación con Chile,
gracias a los esfuerzos conjuntos de la FIDH y el Observatorio Ciudadano.

32 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
Túnez. © Catalina Martin-Chico

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 33
PRIORIDAD
LUCHAR CONTRA LA VIOLENCIA Y LA
DISCRIMINACIÓN POR ORIENTACIÓN
SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNERO
1/ ANÁLISIS DE LOS PLANES, RETOS Y PROGRESOS Europa, para poner fin a la retórica anti LGBTI+ por
parte del Estado de Polonia, así como los ataques
En todo el mundo, las personas lesbianas, gais, contra las organizaciones de la sociedad civil y
bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI) las personas que defienden los derechos LGBTI+.
sufren graves violaciones de sus derechos humanos: En el trabajo conjunto de incidencia se solicitó la
estigmatización y violencia, incluso asesinato, adopción de medidas tanto a nivel multilateral, ante
discriminación y criminalización. Además de los la Unión Europea y las Naciones Unidas (véase más
ataques personales, sufren diferencias de trato y de adelante) como a nivel bilateral. En septiembre de
situación jurídica, especialmente en relación con la 2019, la FIDH y sus organizaciones miembros, la
familia, el empleo y la libertad de asociación. Las PSAL y la Liga Finlandesa de Derechos Humanos
personas defensoras de los derechos LGBTI+ están (FLHR), y la embajada Finlandia Polonia, organizaron
especialmente expuestas. La protección de quienes conjuntamente una mesa redonda internacional en
defienden los derechos de las personas LGBTI+ Varsovia sobre los derechos humanos sexuales y
continuó siendo una prioridad en 2019 (véase la reproductivos de las mujeres y los derechos de las
prioridad 1). El Observatorio publicó veinte llamados personas LGBTI+ en el contexto de un retroceso
urgentes sobre ataques a personas defensoras de del Estado de derecho y un espacio cada vez más
los derechos LGTBI+. La FIDH participó, junto con reducido de la sociedad civil en Polonia. Se hizo
su organización miembro, la Comisión de Derechos asimismo hincapié en la visibilidad, especialmente
Humanos de Kenya (KHRC) en la ceremonia de los antes de las elecciones generales celebradas en
Premios de los Defensores de Derechos Humanos Polonia en octubre de 2010, a fin de sensibilizar a
de 2019 que se celebró en Nairobi y en la residencia los/as responsables políticos/as, a nivel de la Unión
del embajador francés, bajo los auspicios de la Europea, de las Naciones Unidas y de los estados
Coalición de Defensores, que es la Coalición Nacional miembros, así como a los medios de comunicación
de Defensores de Derechos Humanos de Kenya. y a la población en general sobre los derechos de
Se otorgó uno de los premios a un activista de los las personas LGBTI+ en Polonia.
derechos LGTBI+.
En lo que respecta a Rusia, la FIDH e IREX Europe
En 2019, la FIDH continuó interactuando con los/ acogieron un acto con siete activistas LGBTI+ y
as responsables políticos/as a través de la mejora periodistas de Rusia, para llamar la atención del
de los espacios de diálogo sobre la lucha contra la mundo sobre la represión del régimen contra la
violencia y la discriminación contra las personas comunidad LGBTI+. Durante la mesa redonda
LGBTI+, de conformidad con su plan estratégico celebrada en noviembre de 2019, debatieron con
plurianual, principalmente en Polonia y en Rusia. representantes del gobierno francés, de la sociedad
civil, de los medios de comunicación, y de la diáspora
En Polonia, el discurso conservador promovido LGBTI+ en Francia, sobre los últimos acontecimientos
por el partido en el Gobierno ha proporcionado un en el ámbito de los derechos de las personas LGBTI+
terreno fértil para la discriminación y la violencia en Rusia, como la migración forzada de las personas
contra quienes trabajan (a título individual y como LGBTI+ a Europa, huyendo de la represión. Los
organizaciones) que trabajan por los derechos LGBTI+. participantes exploraron nuevas formas de cubrir
Como consecuencia, los ataques contra las personas estas cuestiones en los medios de comunicación
y organizaciones LGBTI+ se han multiplicado para velar por el respeto de los derechos de las
en los últimos años y estas organizaciones han personas LGBTI+.
visto reducido su espacio. La FIDH, junto con su
organización miembro polaca, la Asociación Polaca Además, la FIDH continuó abogando para que
por una Ley Antidiscriminación (PSAL), continuó su los estados rindan cuentas por la violencia y
labor de incidencia en las capitales de los estados la discriminación contra las personas LGBTI+,
miembros de la Unión Europea, así como ante la personándose como terceros en los procedimientos
propia Unión, las Naciones Unidas y el Consejo de abiertos. En 2019 se presentaron dos solicitudes de
intervención como terceros ante el Tribunal Europeo
34 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
de Derechos Humanos (TEDH), en colaboración cuestiona la universalidad de los derechos humanos,
con otras organizaciones más especializadas en especialmente cuando se trata de defender los
derechos LGBTI+ (véase más adelante). derechos de las personas LGBTI+. Los derechos
de las personas LGBTI+ estuvieron especialmente
Durante el 40.º Congreso de la FIDH celebrado presentes en Taiwán en 2019 debido a la histórica
en Taipéi, se debatió específicamente la cuestión legalización del matrimonio igualitario en mayo. El
de la discriminación en razón de la orientación evento del Congreso de la FIDH se programó para
sexual y la identidad de género con organizaciones coincidir con el día del Orgullo en Taiwán. La FIDH se
miembros, abogados, profesores y activistas unió al desfile, prestando su apoyo a la comunidad
LGBTI+ en un contexto en el que con frecuencia se LGBTI+ local.

Una acción civil de un grupo de activistas pro LGBTI en Nevskii prospekt, San Petersburgo. © David Frenkel

2/ IMPACTO Y RESULTADOS MÁS IMPORTANTES

Objetivo 1 - Luchar contra las leyes y políticas discriminatorias

Resultado previsto 1.2: Mayor compromiso de los/as responsables políticos/as en la lucha contra la
discriminación de las personas LGBTI+

Una resolución del Parlamento Europeo


pidiendo a los Estados que protejan los
derechos de las personas LGBTI
En diciembre de 2019, el Parlamento Europeo aprobó una resolución sobre la acción
pública y el discurso de odio contra las personas LGBTI (2019/2933(RSP). Esta resolución
incorpora las aportaciones de la FIDH y la PSAL, y es consecuencia del esfuerzo
conjunto de incidencia y sensibilización realizado en las capitales europeas, así como
ante la Unión Europea y el Parlamento Europeo, sobre todo desde el mes de mayo.

En septiembre de 2019, la FIDH y su organización miembro, la PSAL, participaron


conjuntamente una conferencia de alto nivel organizada por la Presidencia finlandesa
del Consejo de la Unión Europea sobre los derechos de las personas LGTBI+, lo que
permitió mejorar el espacio de diálogo con las autoridades, tras el informe de 2018
sobre Polonia Todo cuesta abajo (All Downhill From Here).

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 35
LUCHAR CONTRA LA VIOLENCIA Y LA
DISCRIMINACIÓN POR ORIENTACIÓN
SEXUAL E IDENTIDAD DE GÉNERO
Objetivo 2 - Luchar contra la violencia, la discriminación y la estigmatización

Resultado previsto 2.1: El Estado asume su responsabilidad por la violencia y la discriminación contra
las personas LGBTI+

Litigación en el TEDH de casos sobre los


derechos de las personas LGTBI+ en Polonia
La FIDH presentó dos intervenciones de terceros ante el TEDH en casos pendientes relativos
a derechos de personas LGTBI+ en Polonia, ambos después de 2010, en colaboración con
nuestra organización miembro la PSAL y otros asociados internacionales y locales.

1) A.D.-K. y otros v. Polonia, con la sección europea de la Asociación Internacional de


Lesbianas, Gais, Bisexuales, Trans e Intersex (ILGA-Europa), la Red Europea de Asociaciones
de Familias LGBTIQ+ (NELFA), la Comisión Europea sobre la Ley de Orientación Sexual
(ECSOL) y la PSAL;

2) X. v. Polonia y A.S. v. Polonia, con Amnistía Internacional, ILGA-Europa, NELFA, la Comisión
internacional de juristas (ICJ), campaña contra la homofobia (KPH) (en el caso presentado
por la PSAL).

La FIDH participa en el Orgullo LGBTI de Taiwán en octubre de 2019.

36 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
La FIDH participa en el Orgullo LGBTI de Taiwán en octubre de 2019.

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 37
PRIORIDAD

PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS


PERSONAS MIGRANTES
1/ ANÁLISIS DE LOS PLANES, RETOS Y PROGRESOS

En el contexto del auge de los movimientos populistas conjuntamente un informe paralelo para el EPU de
de extrema derecha, la defensa de los derechos de Italia (34.º EPU) sobre las novedades legislativas
las personas migrantes se equipara cada vez más en materia de derechos de las personas migrantes,
con el apoyo a la inmigración ilegal. En 2019, la FIDH, migración y personas defensoras de los derechos
junto con su socio la Organización Mundial Contra de los/as migrantes. El Observatorio para la
la Tortura (OMCT), en el marco del Observatorio Protección de los Defensores de Derechos Humanos
de los Defensores de los Derechos Humanos, emitió varias llamadas urgentes en los que pedía
siguió movilizándose a favor de la legitimidad de la que se interviniera y expresó su preocupación
lucha de las personas defensoras de los derechos por el creciente acoso y criminalización de las
humanos que protegen a los/as migrantes (véase personas defensoras que trabajan en cuestiones
más adelante). de inmigración en Europa (Italia, Francia, Grecia…).

En 2019 se llevó a cabo una misión de investigación - A nivel de la Unión Europea, en febrero de 2019,
en los campamentos de refugiados de Cox's Bazar se presentó una carta conjunta a los ministros
en Bangladesh sobre la situación de las personas belgas antes de la celebración del Consejo de
migrantes rohinyás, con especial atención a las Justicia y Asuntos de Interior (compuesto por los
mujeres. Como la violencia sexual infligida por ministros de Justicia y de Interior de todos los
el ejército en Birmania/Myanmar ya se había Estados miembros de la Unión Europea) sobre
documentado ampliamente, la misión se centró las políticas migratorias de la Unión, con el fin de
en las desigualdades que sufren las mujeres en los transmitirles su grave preocupación por la crisis
campamentos del país de acogida. Aborda asimismo en el Mediterráneo y de solicitar su intervención.
la falta de acceso a los servicios y recursos en los Este fue un esfuerzo conjunto de incidencia que
entornos humanitarios dirigidos por el ACNUR de las se realizó con algunas ONG internacionales:
personas migrantes, especialmente de las mujeres. 11.11.11, CNCD-11.11.11, Oxfam-Solidariteit, Caritas
International, Artsen Zonder Grenzen, Orbit
Durante el año de 2019, la FIDH también ha seguido vzw, Vluchtelingenwerk Vlaanderen, Amnesty
denunciando por diferentes medios de acción el International, Jesuit Refugee Service, Beweging.
fracaso de la política europea de migración y pidió net, Mouvement Ouvrier Chrétien y la FIDH.
a la Unión Europea que revisara su enfoque a fin
de proteger los derechos humanos, en particular - D esde la perspectiva de los procedimientos
en relación con la externalización de las fronteras cuasijudiciales La FIDH, junto con su organización
de la Unión, especialmente la externalización de miembro en Bélgica, la Liga de Derechos Humanos
la responsabilidad de la gestión de la migración (LDH), intervino como tercera parte en un caso
a países no pertenecientes a la Unión con un mal de violación ante el tribunal europeo de derechos
historial en materia de derechos humanos y sin humanos sobre visados humanitarios (véase más
marcos legislativos vigentes para la protección de las adelante). Como es probable que este caso repercuta
personas refugiadas a través acuerdos bilaterales y en la normativa europea sobre migración similar
multilaterales. Este ámbito de trabajo se ha abordado al reglamento de Dublín, pero también, de forma
desde varias perspectivas: más general, en las cuestiones relativas a las
obligaciones extraterritoriales en otras esferas, la
- Desde la perspectiva de los Estados miembros FIDH, junto con la LDH, ha impulsado la preparación
de la Unión Europea: La FIDH y su organización de diversos informes.
miembro italiana, la Unión Forense para la Tutela
de los Derechos Humanos (UFTDU), presentaron

38 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
Personal de la MWRN, 14 personas trabajadoras migrantes de Myanmar y el Sr. Andy Hall en la oficina de la MWRN
a Samut Sakhon en julio de 2018. © Migrant Workers Rights Network

En términos de integración estratégica, FIDH iniciar una acción civil en favor de dos supervivientes
continuó dando seguimiento a los casos pendientes de esta embarcación.
presentados junto con organizaciones más
especializadas en migración como el Grupo de Además, durante el 40.º Congreso de la FIDH,
Información y Apoyo a las Personas Inmigrantes que tuvo lugar en Taiwán en 2019, se adoptó una
(GISTI) en el caso JB v. Grecia ante el Tribunal resolución en la que se expresaba preocupación
Europeo de Derechos Humanos. En el lado francés por la situación de las personas migrantes en los
del caso "left to die", en el que 72 pasajeros salieron Estados Unidos de América, México y América
de la costa de Libia a bordo de una pequeña Central, habida cuenta, sobre todo, de las recientes
embarcación y estuvieron a la deriva durante 14 políticas y medidas adoptadas por los diferentes
días en la zona de vigilancia marítima de la OTAN, Estados sobre migración y asilo, la militarización
a pesar de que lanzaron llamados de socorro y y la externalización de las fronteras; se recordaba
tuvieron varios contactos con embarcaciones y además que desde septiembre de 2018 cinco niños/
autoridades (caso seguido por el Grupo de Acción as migrantes de Guatemala y El Salvador había
Judicial desde 2013), la FIDH presentó un escrito a la muerto mientras se encontraban bajo la custodia
atención de la sala de investigación del tribunal de de los Estados Unidos.
apelación de París sobre su decisión de negarse a

2/ IMPACTO Y RESULTADOS MÁS IMPORTANTES

Objetivo 1 - Apoyar las leyes y políticas que protegen los derechos de las
personas migrantes
Resultado previsto 1.2: Los Estados, los órganos intergubernamentales, los organismos transnacionales
y las empresas son más conscientes de los derechos de las personas migrantes.

Los derechos de las personas migrantes


corren peligro en Italia: preocupaciones
planteadas ante las Naciones Unidas
La FIDH y su organización UFTDU presentaron en abril de 2019 un informe conjunto para el tercer
examen periódico universal ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
En este informe se abordaban las medidas legislativas que ponían en peligro los derechos de
las personas migrantes y solicitantes de asilo, las violaciones del principio de no devolución
reconocido en el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho de refugio, las
políticas restrictivas del Gobierno italiano que limitan la entrada de personas migrantes irregulares
a su territorio y la criminalización de las ONG y las personas defensoras de los derechos de los
migrantes, solicitantes de asilo y refugiados. Propuso algunas recomendaciones que se podrían
dirigir al Gobierno italiano en el contexto de dicho examen.

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 39
PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS MIGRANTES
Resultado previsto 1.3: Rendición de cuentas por parte de los/as autores de violaciones de
los derechos de las personas migrantes

La negativa de Bélgica a conceder visados


humanitarios a una familia siria: asunto presentado
ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos
En 2016 una familia siria trataba de sobrevivir a las bombas del fuego cruzado de Alepo. Forzada al
exilio, la pareja logró solicitar visados en la embajada belga de Beirut, pero el Gobierno belga se negó
a concedérselos. La familia presentó una apelación ante el Consejo de lo Contencioso en materia
de Extranjería y ganó el caso. Sin embargo, Bélgica persistió en su negativa a conceder un visado
a la familia, que terminó acudiendo al Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Intervinieron en el
procedimiento 11 Estados miembros y cinco ONG y el caso se ha llevado a la Gran Sala.

Ante dicho tribunal se produjo una manifestación de ciudadanos y ciudadanas preocupados por la
cuestión durante la audiencia celebrada en Estrasburgo el 24 de abril de 2019.

Objetivo 2 - Promover los derechos de los/as trabajadores/as migrantes

Resultado previsto 2.1: Los/as responsables políticos/as están más movilizados/as en materia de
protección de los derechos de los/as trabajadores/as migrantes

Tailandia: Thammakaset Watch


En 2019 la FIDH apoyó a unos 20 trabajadores migrantes y activistas involucrados en
los casos de Thammakaset a través de la publicación de varios llamados urgentes,
comunicados de prensa, una carta conjunta dirigida al primer ministro de Tailandia,
así como mediante la creación de una página web dedicada al seguimiento de las
demandas por difamación interpuestas por la empresa Thammakaset Ltd. contra sus
antiguos trabajadores, periodistas y activistas, por su trabajo de sensibilización sobre
las presuntas violaciones de los derechos laborales cometidas. Todo comenzó en 2016
cuando 14 trabajadores migrantes de Birmania/Myanmar presentaron una demanda contra
la empresa tailandesa por trabajo forzoso, restricciones a la circulación, confiscación de
pasaportes y reducciones salariales ilegales. El 15 de enero de 2019, el Tribunal Supremo
de Tailandia confirmó la obligación de abonar 54 000 dólares estadounidenses por
salarios atrasados a los 14 trabajadores migrantes. Thammakaset recurrió el veredicto
del tribunal, pero el 30 de mayo de 2019 el tribunal de apelaciones confirmó la decisión
judicial de rechazar el recurso, por lo que la sentencia es definitiva.

Thammakaset Watch continuó proporcionando información sobre el acoso judicial del


que son objeto estas personas defensoras y se actualiza regularmente el sitio web de
la FIDH para reflejar la evolución de los juicios.

40 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
Civiles caminan por calles en ruinas tras los ataques aéreos del régimen sirio en Alepo, Siria, el 9 de diciembre de 2016.

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 41
Prioridad
Luchar contra la impunidad y
proteger a la población contra
los delitos más graves
1/ ANÁLISIS DE LOS PLANES, RETOS Y PROGRESOS

A lo largo de 2019, la FIDH ha trabajado activamente de prensa, cartas abiertas e intervenciones en


en apoyar el acceso a la justicia de las víctimas de países muy diversos, entre los que se encuentran
crímenes internacionales graves y de violaciones Sudán, Ucrania, Georgia, Siria, Iraq, Bangladesh,
de los derechos humanos a múltiples niveles y en Libia, Guatemala, México, Colombia, Afganistán y
diversos foros. La capacidad de las víctimas de Myanmar/Birmania.
activar las herramientas de la justicia nacional del
país en el que se han cometido los crímenes es una La labor de documentación de crímenes
prioridad, aunque muy a menudo resulta imposible internacionales graves, encaminada a determinar
que las víctimas tengan acceso a los tribunales hechos establecer responsabilidades en relación con
nacionales. Por consiguiente, es necesario estudiar los crímenes más graves, sigue desempeñando un
la posibilidad de activar otros mecanismos extras papel fundamental en el trabajo de la FIDH. La FIDH
nacionales, regionales e internacionales. El mandato procura fomentar la capacidad de sus miembros y
de la FIDH de luchar contra la impunidad y en llevar a cabo misiones de documentación destinadas
favor de la rendición de cuentas y la justicia se a sensibilizar procedimientos judiciales. A lo largo de
consagra en la defensa, el apoyo y la progresiva 2019, la FIDH facilitó la documentación de crímenes
realización de los derechos de las víctimas, y es cometidos contra la comunidad yazidí en Siria e Iraq,
precisamente sus experiencias, sus necesidades lo que hizo posible el trabajo de litigación y la apertura
y sus derechos lo que impulsan las actividades de de una investigación judicial contra un combatiente
la FIDH en este sentido. Se siguen realizando todas francés del EIIL por genocidio y crímenes contra la
las actividades en estrecha colaboración con las humanidad, además de la emisión de una orden de
organizaciones miembros, que son fundamentales detención internacional. El trabajo de la FIDH en
para identificar las cuestiones que se deben abordar, Siria continuó centrándose en la documentación,
proporcionar a la FIDH acceso a la información con miras a establecer la responsabilidad penal de
que de otro modo no podría lograr y velar por que los autores individuales de los crímenes, incluso
la labor de la FIDH sea pertinente, se desarrolle a con la presentación de denuncias en Francia, junto
largo plazo y esté consagrada por los contextos con su organización miembro el SCM. Después de
locales y basada en ellos. A partir de su trabajo una misión de documentación sobre la corrupción
y de los progresos realizados en años anteriores, en Guatemala, la FIDH publicó un informe titulado
la FIDH continuó aplicando su enfoque basado Justicia y estado de derecho en la encrucijada y una
en la complementariedad para prestar apoyo a nota informativa, Guatemala evitar una década de
las víctimas en los procedimientos penales ante retroceso en la justicia, en la que se analiza las
los tribunales nacionales en los países en los que perspectivas de la justicia y el Estado de derecho
se cometieron los crímenes, a través de acciones en Guatemala, a la luz de la finalización del mandato
judiciales en la República Centroafricana, Côte de la Comisión contra la Impunidad en Guatemala.
d’Ivoire, Guinea y Malí, ante los mecanismos A partir de las conclusiones de la misión, el informe
regionales para exigir responsabilidades a los establece que existe un alto riesgo de retroceso
Estados por no cumplir con sus obligaciones en respecto de los avances realizados en materia de
materia de derechos humanos y, colaborando justicia, incluso de posible colapso de los marcos
con los mecanismos y tribunales internacionales institucionales guatemaltecos. En México, la FIDH
como el Mecanismo Internacional, Imparcial e y la Comisión Mexicana de Defensa y Promoción de
Independiente para Siria (MIII) y la Corte Penal los Derechos Humanos (CMDPDH) lanzaron en junio
Internacional (CPI). La FIDH puso de manifiesto de 2019 el Memorial virtual del estudiante caído, una
situaciones de impunidad a través de comunicados experiencia de realidad aumentada cuyo objeto era

42 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
sensibilizar sobre los crímenes contra la humanidad
cometidos en México, sobre todo a lo largo de la
última década. Este monumento interactivo rinde
homenaje a las víctimas de la violencia a través
de una experiencia única que se hace realidad
para espectador en tiempo real. El impacto de esta
campaña de sensibilización permitió llegar a los/as
estudiantes y jóvenes, con unas 140 000 visitas al
sitio web de la FIDH y un alcance de más de 650 000
personas a través de las redes sociales (Facebook
y Twitter). Después de una misión de investigación
en Bangladesh, la FIDH publicó un informe titulado
Desaparecidos sin rastro: la desaparición forzada de
la oposición y la disidencia en Bangladesh, en el que
Drissa Traoré, secretario General de la FIDH, hablando en el 18º período de sesiones anual del CPI
se documenta el uso sistemático por parte de las Asamblea de los Estados Partes en el Estatuto de Roma, La Haya.
autoridades bangladesís de las desapariciones
forzadas para silenciar a la disidencia política. Las
conclusiones de la FIDH sugieren que estos delitos expresamente los crímenes internacionales, gracias
son constitutivos de crímenes contra la humanidad al trabajo realizado por la AMDH y la FIDH (véase
(véase más adelante). más adelante).

A lo largo de 2019 se continuó con la litigación En enero de 2019, la FIDH continuó apoyando el
estratégica, un modo de actuación fundamental acceso a la justicia en Europa de las víctimas de los
en apoyo del derecho de las víctimas al acceso crímenes internacionales más graves basándose en
a la justicia, dirigido tanto contra los autores la jurisdicción extraterritorial o universal, con sus
individuales como contra las empresas que cometen asociados REDRESS y el Centro Europeo para los
abusos. En septiembre de 2019 la FIDH, junto con Derechos Constitucionales y Humanos (ECCHR).
sus organizaciones miembros de Sudán y otras Cuando ni las autoridades locales ni los tribunales
organizaciones, presentaron una querella criminal internacionales son capaces de abordar estos
contra BNP Paribas por su presunta complicidad crímenes, a menudo este principio es el último
en crímenes contra la humanidad, tor tura y recurso de las víctimas en su búsqueda de justicia.
genocidio cometidos en el país, así como por delitos A lo largo de 2019, la FIDH, junto con sus asociados,
financieros. Esta denuncia constituye el primer llevaron a cabo misiones de investigación con objeto
intento de que el banco francés rinda cuentas por su de a examinar las disposiciones tanto jurídicas
presunta complicidad en crímenes internacionales como prácticas vigentes de apoyo a las víctimas en
cometidos en Sudán y, en particular, en Darfur. La Bélgica, Francia, Alemania, los Países Bajos y Suecia,
FIDH espera que esta denuncia dé lugar a la apertura con miras a publicar un informe exhaustivo en 2020.
de una investigación penal que ponga de relieve los La labor de investigación y de incidencia realizada al
vínculos entre los flujos financieros y las atrocidades margen del proyecto respalda igualmente el trabajo
masivas cometidas (véase la prioridad 7). La labor de la FIDH para lograr la rendición de cuentas a
de la FIDH en materia de rendición de cuentas por través de las actividades de litigación del Grupo
crímenes contra la humanidad y otros crímenes de Acción Judicial (GAJ). Durante el año 2019,
graves en México prosiguió durante todo el año la FIDH defendió ante los Estados y otras partes
2019, con la presentación de la primera denuncia interesadas la inclusión y el fortalecimiento de
en febrero de ese mismo año ante la Comisión los derechos de las víctimas en un nuevo tratado
Interamericana de Derechos Humanos por actos de multilateral para el enjuiciamiento nacional de los
corrupción, tortura y desaparición forzada contra crímenes internacionales, la Iniciativa de Asistencia
el Estado de México (véase más adelante). En Côte Judicial Recíproca, que se estaba negociando en
d’Ivoire, la FIDH y sus organizaciones miembros ese mismo año.
presentaron en abril de 2019 una solicitud para
impugnar la orden de amnistía aprobada por el En la Corte Penal Internacional, la FIDH continuó
presidente Quattara en abril del año anterior, que facilitando reuniones y conversaciones entre
podría dar lugar a la impunidad absoluta de los responsables de la Corte para organizaciones
autores de los crímenes internacionales cometidos miembros de la República Centroafricana, Palestina,
en la crisis postelectoral. La FIDH y los/as abogados/ Guinea, México, Colombia, Burundi, Ucrania y
as de su Grupo de Acción Judicial (GAJ) también Côte d’Ivoire. La FIDH presentó a la Fiscalía una
representan a las víctimas en varios procedimientos comunicación basada en 23 casos de ejecuciones
en curso en la República Centroafricana, Malí y extrajudiciales en relación con el examen preliminar
Guinea. En Malí, tras la labor de incidencia de la en curso sobre Colombia, en la que solicito a dicha
FIDH y sus miembros, se amplió el mandato de la Fiscalía que adoptara una posición afirmando la
comunidad antiterrorista especializada para incluir necesidad de que el presidente del país refrendara

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 43
Luchar contra la impunidad y
proteger a la población contra
los delitos más graves
la Ley Orgánica de las Jurisdicciones Especiales
de Paz (JEP) y se abstuviera de promocionar a Los días 13 y 14 de mayo de 2019, la FIDH organizó
funcionarios vinculados a actos que están siendo una mesa redonda en la que se reunieron unos/as
objeto de investigación preliminar. En México, la 30 participantes para debatir sobre la aplicación
FIDH presentó dos comunicaciones en virtud del y en la adecuación de las Directrices de la Corte
artículo 15 de la CPI, una relativa a los crímenes Penal Internacional que rigen las relaciones entre
cometidos en Coahuila, y otra comunicación la Corte y los intermediarios, cinco años después de
más general sobre los casos identificados por su adopción. Entre los participantes, se encontraban
la Defensoría del Pueblo mexicano. Además, la representantes de las organizaciones miembros de
FIDH insistió en que la persistente obstrucción la FIDH de países en los que la corte está realizando
por parte del presidente de los intentos de realizar exámenes preliminares (Guinea, Palestina y
investigaciones y enjuiciamientos auténticos de Afganistán) o investigaciones preliminares (Georgia,
miembros de las fuerzas de seguridad sospechosos Libia, Côte d'Ivoire, República Centroafricana, Sudán,
de haber cometido crímenes graves debería activar Kenya, Burundi, Malí) y que habían interactuado con
la jurisdicción de la Corte (véase más adelante). los órganos de la Corte en relación a sus situaciones
respectivas, a veces incluso como intermediarios.
Varias decisiones de la Corte Penal Internacional en El grupo al que se denomina intermediarios son
2019, subrayaron algunas graves preocupaciones representantes de organizaciones de la sociedad
planteadas por la FIDH en años anteriores y que se civil, personas defensoras de los derechos humanos,
pusieron de relieve con la absolución de Bemba en activistas, representantes de las víctimas, entre
2018: en primer lugar, la absolución de Gbagbo y Ble otros, en quienes que la Corte Penal Internacional
Goude en enero de 2019 (actualmente en proceso se apoya para la realización de sus tareas. Este
de apelación), seguida de una decisión de la Sala grupo facilita el trabajo de la corte y desempeña
de Cuestiones Preliminares en la que se denegaba un importante papel a la hora de superar sus
la apertura de una investigación sobre los crímenes limitaciones en materia de seguridad, idioma, cultura
cometidos en Afganistán (que posteriormente y recursos. Al mismo tiempo, sin una regulación
ha sido revocada). La FIDH ha intervenido en dos adecuada, es probable que se produzca una falta de
ocasiones en respuesta a decisiones de la Sala de claridad en relación al papel y la responsabilidad de
Cuestiones Preliminares, aportando argumentos ambas partes, lo que, a su vez, podría comprometer
de apoyo a la apertura de una investigación sobre la seguridad de los intermediarios o de las personas
la situación en Afganistán (véase más adelante). con las que interactúan, así como la confidencialidad
La preocupación general relativa a las continuas de su trabajo. En la mesa redonda se reflexionó
deficiencias en el cumplimiento de su mandato por sobre el conocimiento de los participantes del
parte de la Corte Penal Internacional, condujo la marco regulador, se pusieron de manifiesto algunas
FIDH y a otras organizaciones de la sociedad civil y a consideraciones claves para los intermediarios
varias partes interesadas a solicitar una evaluación actuales y futuros y se formularon algunas
exhaustiva de la actuación de la corte y del Estatuto recomendaciones destinadas a la Corte Penal
de Roma. Durante la reunión de la Asamblea de los Internacional. La FIDH planteó algunas de estas
Estados Partes celebrada en diciembre de 2019 se recomendaciones en la mesa redonda anual que
decidió llevar a cabo dicha evaluación (véase más se celebra entre la CPI y las ONG, así como en un
adelante). acto paralelo sobre el mismo tema que tuvo lugar

44 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
Los familiares de las víctimas hicieron una cadena humana frente al club de prensa de Dhaka para exigir que se pusiera fin a las
desapariciones forzadas, los asesinatos y los secuestros en el Día Internacional de los Derechos Humanos en diciembre de 2014.
(Foto de Zakir Hossain Chowdhury/NurPhoto)

en el 18.º periodo de sesiones de la Asamblea de Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por la
los Estados Partes. Una conclusión fundamental renovación de la Comisión de Investigación sobre
de estos debates es la necesidad de que la Corte Burundi, la renovación del mandato de la Comisión de
Penal Internacional lleve a cabo una revisión de este Derechos Humanos de Sudán del Sur y la renovación
marco y de su aplicación, que en las directrices se del mandato del Grupo de Expertos Eminentes
había previsto que tuviese lugar cinco años después sobre Yemen. Además, la FIDH coordinó o prestó
de su adopción, pero que aún no se ha realizado.. apoyo a actividades conjuntas de numerosas ONG
relacionadas con el Consejo de Derechos Humanos
En cuanto al fortalecimiento de los mecanismos de de 2019 (cinco cartas, tres eventos paralelos, cuatro
justicia, en marzo de 2019, la labor de incidencia de notas informativas y cuatro rondas de incidencia
la FIDH en favor de un compromiso más firme de la política con personas defensoras de los derechos
Unión Europea con la justicia internacional conoció humanos), con objeto de abordar el inestable
un éxito importante al lograr que se incorporase contexto nacional y acompañar los esfuerzos de
expresamente la justicia internacional al mandato las personas defensoras de los derechos humanos
del representante especial de la Unión para los locales para garantizar un mayor respeto de los
derechos humanos. derechos humanos en Sudán. En consecuencia,
en la resolución de 2019 del Consejo de Derechos
La labor de incidencia internacional continuó ante Humanos sobre Sudán se renovó el mandato de la
la Unión Europea, la Unión Africana y las Naciones experta independiente para Sudán por un año más,
Unidas, centrándose especialmente en Sudán, haciéndose eco de la preocupación manifestada y
Yemen, Palestina, Birmania/Myanmar, Malí, la de la información proporcionada por la FIDH y su
República Democrática del Congo y Burundi y organización miembro. La FIDH y su organización
la cuestión de la protección de la población civil miembro, el Centro de Derechos Humanos Viasna,
durante los conflictos. El 19 de diciembre de llevaron a cabo una labor de incidencia para la
2019, el Consejo de Seguridad de las Naciones ampliación del mandato de la Relatora Especial
Unidas adoptó la Resolución 2502 por la que se hasta que Belarús muestre voluntad de cooperar y
prorrogaba el mandato de la MONUSCO por un aplicar reformas que eviten las violaciones masivas
año en la República Democrática del Congo, y se que motivaron su creación. La FIDH también abogó
establecían como prioridades del nuevo mandato la por la adopción, por parte del Consejo de Derechos
protección de la población civil y el fortalecimiento Humanos, de una resolución sobre la situación de
de las instituciones estatales (véase más adelante). los derechos humanos en Filipinas, un mecanismo
En numerosas ocasiones a lo largo de 2019, la FIDH nuevo y poco frecuente de la institución de las
ha movilizado asimismo a organismos regionales Naciones Unidas para países concretos.
e internacionales para defender y promover el
Estado de derecho y luchar contra la impunidad,
especialmente cuando existen bloqueos nacionales.
De este modo, la FIDH ha abogado con éxito ante el

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 45
Luchar contra la impunidad y
proteger a la población contra
los delitos más graves
2/ IMPACTO Y RESULTADOS MÁS IMPORTANTES

Objetivo 1: Documentación de los crímenes más graves

Resultado previsto 1.1: Determinación de los hechos y responsabilidades en relación con los delitos más graves

Destacar las desapariciones forzadas en Bangladesh


En abril de 2019, la FIDH publicó el informe Desaparecidos sin rastro: la desaparición forzada de la oposición y la disidencia en
Bangladesh, basado en entrevistas con víctimas de desapariciones forzadas que tuvieron lugar entre 2002 y 2017, con sus
familiares y testigos presenciales, así como a partir de información recabada de otras organizaciones de la sociedad civil. El
informe ilustra el modo en que el Gobierno de Bangladesh ha utilizado las desapariciones forzadas para silenciar a miembros
de la oposición política y a las voces disidentes. Al detallar el modo en que los agentes del Estado, entre otros, los militares y la
policía, trabajaron de forma conjunta para hacer desaparecer a las personas, el informe también establece que las desapariciones
forzadas en Bangladesh constituyen crímenes contra la humanidad y pide a la comunidad internacional que tome todas las
medidas necesarias para velar por que el Gobierno garantice el derecho de las víctimas a la verdad, justicia y reparación.

Este informe contribuyó a que se prestara una mayor atención a la cuestión de las desapariciones forzadas en Bangladesh.
Además, los medios de comunicación locales cubrieron la publicación de este informe y, posteriormente, se invitó a la FIDH
a hablar sobre el tema en Al Jazeera. Más tarde, el informe volvió a atraer la atención de los medios de comunicación, en
particular a raíz de diversos acontecimientos de interés periodístico como las protestas organizadas por familias de las
personas desaparecidas en Bangladesh.

Objetivo 2 - Apoyar el acceso de las víctimas a la justicia

Resultado previsto 2.1: Los autores de los delitos más graves asumen su responsabilidad penal

África Occidental: Apoyo a las víctimas de violaciones


graves de los derechos humanos
En Côte d’Ivoire, la FIDH y sus organizaciones miembros, la Liga Marfileña de Derechos Humanos (LIDHO) y el
Movimiento Marfileño de Derechos Humanos (MIDH) presentaron una comunicación en nombre de 165 víctimas
representadas por los/as abogados/as del Grupo de Acción Judicial en abril de 2019 ante la Sala Administrativa del
Tribunal Supremo. Esta comunicación impugna la orden de amnistía aprobada por el presidente Quattara en agosto
de 2018, que podría dar lugar a la impunidad absoluta de los autores de los crímenes internacionales cometidos
en la crisis poselectoral. En 2019, en la República Centroafricana, el Tribunal Penal Especial no había comenzado
a investigar y enjuiciar plenamente los crímenes internacionales graves. Por ello se llevó a juicio algunos casos
emblemáticos ante los tribunales nacionales ordinarios, lo que dio lugar, en particular, a un importante juicio
celebrado en enero de 2020, en el que los/as abogados/as del Grupo de Acción Judicial representaron y ayudaron
a 74 víctimas en las actuaciones correspondientes al caso de Bangassu (un ataque dirigido por las milicias anti
Balaka contra el pueblo de Bangassu, en particular contra una instalación de las Naciones Unidas y la mezquita de
la aldea). El juicio dio lugar a que se declarase culpable y se condenase a 23 autores.

46 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
Constante apoyo a la sociedad civil siria y a las
víctimas en busca de rendición de cuentas
El Grupo de Acción Judicial, en estrecha colaboración con el SCM, ha continuado documentando las
violaciones cometidas por un agente no estatal, Jaysh al Islam, en la región siria de Guta oriental, con
intención de iniciar la litigación en países europeos. En junio de 2019, la FIDH y el SCM presentaron
una denuncia en Francia contra el grupo que se cree es responsable de la desaparición de nuestra
compañera Razan Zaitouneh y de tres de sus compañeros en diciembre de 2013, así como de la
generalización de la tortura durante la detención. El caso "Douma 4", como se ha denominado, es
emblemático de la imposible situación a la que se enfrentan las personas defensoras de los derechos
humanos en Siria, atacadas por su activismo tanto por el régimen como por los grupos no estatales.
Esta denuncia es resultado de la estrategia conjunta de la FIDH y el SCM para luchar contra la
impunidad por las violaciones graves cometidas en Siria desde marzo 2011 y, concretamente, de
la necesidad de garantizar que estos procesos sean inclusivos, es decir se dirijan contra todos los
autores y todos los crímenes.

Ante la Corte Penal Internacional: Apoyar a las


víctimas de crímenes cometidos en relación con
el acceso a la justicia en Afganistán
En cuanto a la situación en Afganistán, la FIDH y sus organizaciones miembros Armanshahr/
OPEN ASIA, así como el Centro de Derechos Constitucionales (CCR), acogieron con satisfacción la
perspectiva de que la CPI lleve a cabo una investigación de los crímenes presuntamente cometidos
en Afganistán y en el territorio de otros estados miembros de la CPI (Rumanía, Lituania y Polonia)
en relación con el conflicto armado de Afganistán. Hasta la fecha, los presuntos crímenes contra
la humanidad y crímenes de guerra cometidos permanecen en gran medida impunes. En abril de
2019, la solicitud de autorización judicial por parte de la Fiscalía para iniciar esta investigación
fue rechazada por la Sala de Cuestiones Preliminares y esta decisión planteó nuevas y complejas
cuestiones, tanto desde el punto de vista jurídico como práctico. Cabe destacar que la decisión fue
contraria a las opiniones de las víctimas, que habían presentado varias comunicaciones a la Corte,
en su inmensa mayoría apoyando la solicitud de la Fiscalía de investigar la situación en Afganistán.

Habida cuenta de la experiencia del FIDH de sus organizaciones miembros en relación con la
situación de Afganistán, así como el compromiso de la FIDH con la promoción de los derechos de
las víctimas, entre ellos del derecho a acceder a una justicia rápida e imparcial, las organizaciones
participaron en diversas actuaciones ante la CPI para apoyar la revisión judicial de esta decisión. Las
organizaciones solicitaron y obtuvieron autorización en dos ocasiones para realizar observaciones
en calidad de amicus curiae para asistir a los magistrados a determinar estas cuestiones. En la
primera comunicación se abordaron las opiniones de las víctimas sobre la situación de impunidad
en Afganistán para apoyar que se revisase en apelación la denegación de autorización para realizar
una investigación y del derecho a las víctimas a impugnar dicha decisión de forma independiente.
Una vez que la cuestión se sometió a la Sala de Apelaciones, la FIDH dirigió la elaboración de una
segunda comunicación en la que realizaba un análisis de fondo de las principales disposiciones
del Estatuto de Roma al respecto.

La FIDH facilitó la asistencia de representantes de sus organizaciones miembros y asociadas en


Afganistán a la vista de apelación, que se celebró entre el 4 y 6 de diciembre de 2019. La decisión
se revocó en marzo de 2020 y se autorizó la investigación.

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 47
Ante la Comisión Interamericana: México
En febrero de 2019, la FIDH, Familias Unidas en la Búsqueda y Localización de Personas Desaparecidas de
Piedras Negras, IDHEAS, y Litigio Estratégico en Derechos Humanos presentaron una demanda estratégica
ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) por actos de corrupción, tortura y desaparición
forzada en Coahuila cometidos entre 2009 y 2016. Se trata de una denuncia novedosa y estratégica, ya que
pone de manifiesto actos de corrupción que permitieron a los Zetas, un cártel de la droga, asumir el papel
de las autoridades locales, incluida la responsabilidad de la aplicación de la ley en el estado de Coahuila
entre 2009 y 2012. En la denuncia se presentan 20 casos emblemáticos que tuvieron lugar en Coahuila
entre 2009 y 2016. Incluye a las víctimas de la masacre de Allende, a personas quemadas ilegalmente en
el centro de detención de Piedras Negras controlado por el cártel de las drogas de los Zetas, a personas
desaparecidas que fueron arrestadas por la policía de Coahuila y luego entregadas a dicho cártel, así como
a personas torturadas y desaparecidas a manos de las fuerzas especiales de Coahuila.

Objetivo 3 – Reforzar los mecanismos de justicia

Resultado previsto 3.1: Creación o fortalecimiento de mecanismos de lucha


contra la impunidad

Atención al funcionamiento de la Corte Penal Internacional y del sistema


del Estatuto de Roma
La FIDH lleva mucho tiempo apoyando a la Corte Penal Internacional como agente en la lucha contra la impunidad
a escala internacional. A pesar de las importantes contribuciones de la CPI a la administración de justicia hasta la
fecha, el funcionamiento general de la Corte ha sido objeto de críticas cada vez más severas por parte de diversas
partes interesadas, entre ellas, la sociedad civil. Algunas de las críticas a la corte están relacionadas con la excesiva
duración de sus exámenes preliminares, la percepción de que las investigaciones o casos de los que se ocupa son
selectivos o están politizados, su limitada presencia sobre el terreno y la distancia con respecto a las víctimas y
las comunidades afectadas. Algunas decisiones judiciales recientes han puesto en tela de juicio la coherencia
de razonamiento jurídico de la institución y la idoneidad de sus investigaciones y de las decisiones de la Fiscalía.
El 40.º Congreso de la FIDH tuvo el honor de recibir a la Dra. Fatou Bensouda, fiscala de la Corte Penal Internacional,
para participar en los debates sobre la crisis del multilateralismo.
La FIDH y otras organizaciones de la sociedad civil pidieron la realización por parte de personas expertas independientes
de una evaluación sobre el funcionamiento de la Corte con objeto de fortalecerla y permitirle cumplir su mandato
en toda su extensión. A mediados de 2019, los Estados miembros de la CPI emprendieron un debate sobre el
establecimiento de una "revisión por parte de expertos independientes", con el propósito de decidirlo a través de
una resolución adoptada en el 18.º periodo de sesiones de la Asamblea de los Estados Partes de la CPI (2019). La
FIDH se aseguró de que sus organizaciones miembros estuviesen informadas de los debates entre los Estados
miembros que condujeron al establecimiento de la revisión por personas expertas independientes mediante la
publicación de notas informativas en inglés, francés y español. Además, la FIDH promovió —mediante la formulación
de observaciones sobre el anteproyecto de resolución y realizando trabajo de incidencia con los Estados partes—
una evaluación que fuera específica, centrada en las víctimas y que incluyese a las organizaciones de la sociedad
civil. Para la FIDH, el establecimiento del examen por parte de personas expertas independientes fue la prioridad
del 18.º periodo de sesiones de la Asamblea de los Estados Partes, durante el que se formularon recomendaciones
dirigidas a los Estados Partes y se organizó un acto paralelo en el que se pusieron de manifiesto las prioridades y
expectativas de la sociedad civil con respecto a esta evaluación.
La Asamblea de los Estados Partes aprobó la resolución por la que se decidía el examen por parte de personas
expertas independientes y nombró a nueve personas expertas para que lo llevasen a cabo a lo largo de 2020. En
la resolución se encomendaba a estas personas expertas que llevasen a cabo una serie de consultas con partes
interesadas, entre otros, la sociedad civil, y evaluasen una serie de cuestiones, incluyendo las relativas a los intereses
de las víctimas.

48 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
Prórroga del mandato de la Unidad Especial Antiterrorista en Malí
El 29 de mayo de 2019, el Consejo de Ministros adoptó un proyecto de ley por el que se modificaba el Código
de Procedimiento Penal y se ampliaba la competencia de la Unidad Especial para la Lucha Antiterrorista
y contra la Delincuencia Trasnacional para la investigación y el enjuiciamiento de crímenes contra la
humanidad, genocidio y crímenes de guerra. Este proyecto de ley es resultado del trabajo de incidencia
de varios años de la FIDH y de la AMDH, así como de sus socios de la sociedad civil, y debería reforzar
la capacidad del sistema de justicia para enjuiciar a los presuntos autores de los crímenes más graves
cometidos en Malí desde la crisis de 2012, lo que resultaba muy difícil mientras los/as magistrados/as
encargados de la investigación de estos casos no dispusieran de medios específicos, tanto materiales
como en términos de seguridad. Desde la aprobación de la Loi d’entente nationale en julio de 2019, que
otorgó la amnistía a todos los sospechosos de los crímenes cometidos en 2002 y 2013, excepto los que
estaban acusados de crímenes internacionales y de crímenes sexuales, la ampliación de la competencia
de esta unidad especial es la única esperanza para las víctimas de que se celebren juicios efectivos
por los crímenes cometidos durante este periodo. Esta esperada decisión deberá ahora llevarse a la
práctica, mediante la reanudación de los procedimientos judiciales que hasta el momento han resultado
infructuosos.

Personas refugiadas de Darfur, campamento de Djabal, misión de investigación de la FIDH en el Chad oriental. © Karel Prinsloo

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 49
Luchar contra la impunidad y
proteger a la población contra
los delitos más graves
Objetivo 4 - Apoyar la protección de la población en situación de conflicto y crisis

Resultado previsto 4.1: Una mayor protección de la población en situación de conflicto y crisis

RDC/MONUSCO: Un año más para proteger mejor a la


población civil y luchar contra la impunidad antes de
considerar la posibilidad de retirarse
El 19 de diciembre de 2019, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó la Resolución 2502
por la que se prorroga por un año el mandato de la MONUSCO en la República Democrática del Congo y se
establecen como prioridades del nuevo mandato la protección de la población civil y el fortalecimiento de
las instituciones estatales, haciéndose eco de las recomendaciones de la FIDH que figuran en un informe
publicado en diciembre de 2019 sobre la retirada prevista de la MONUSCO para garantizar que la salida
gradual de sus tropas obedece a la aplicación de las cláusulas de salvaguardia de la protección de los
derechos humanos. En 2019, como todos los años, la FIDH y sus organizaciones miembros en la República
Democrática del Congo, la Liga de los Electores, el Grupo Lotus y la Asociacion Africana de Derechos Humanos
(ASADHO), realizaron diversas actividades de incidencia ante el Consejo de Seguridad de las Naciones
Unidas para lograr la renovación del mandato de la MONUSCO, entre ellas dos misiones de incidencia en
Nueva York y la publicación de un informe de análisis sobre la renovación del mandato. La reconciliación
de la comunidad, el fortalecimiento de la cooperación regional y el retorno de los excombatientes a la
vida civil pacífica constituyen el núcleo del mandato de la MONUSCO, tal como solicitaron la FIDH y sus
organizaciones miembros. En su petición, estas últimas insistieron en que se analizaran medidas para aliviar
las tensiones comunitarias y establecer la verdad, así como el fortalecimiento de la cooperación regional
en materia de protección de la población civil y de lucha contra la impunidad de los crímenes más graves.
La FIDH y sus organizaciones miembros solicitaron asimismo que se adoptara un enfoque no militar para
abordar la reintegración de los excombatientes y la protección de la población civil.

Sanciones a los autores de violaciones de los


derechos humanos mediante medidas restrictivas
individuales
En lo que respecta a la protección de la población en situación de conflicto y de crisis, las
conclusiones del Consejo de la Unión Europea sobre la República Democrática del Congo
adoptadas el 9 de diciembre de 2019 mantienen a 12 personas congoleñas en la lista de sanciones
específicas (congelación de activos y prohibición de visados) relativas a la RDC. La FIDH y
sus miembros organizaron una serie de reuniones de incidencia ante la Unión Europea para
contribuir a la toma de esta decisión, ya que las personas sancionadas han estado implicadas
en la planificación, dirección o comisión de actos que constituyen graves violaciones o abusos
de los derechos humanos en la RDC. Un año después de las elecciones, estas personas siguen
estando en posición de influir en las decisiones políticas y contribuyen potencialmente a que
se cometan violaciones de los derechos humanos en el país. Estas medidas restrictivas se
deberían prorrogar hasta el 12 de diciembre de 2020.

50 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
Afganistán. ©Massoud Hossaini

FI DH i nf o rm e a nua l 2 0 1 9 — 51
Prioridad
PROMOVER EL RESPE TO DE LOS
DERECHOS HUMANOS POR PARTE
DE LOS AGENTES ECONÓMICOS
1/ ANÁLISIS DE LOS PL ANES, RETOS Y LOS
PROGRESOS

Los proyectos de infraestructura y las inversiones organizó una sesión específica titulada "Represión
masivas conducen a violaciones de los derechos made in China", en relación con la Iniciativa del
humanos y ambientales y, en las regiones más frágiles, Cinturón y la Carretera. El Congreso de Taipéi fue
agravan los conflictos a nivel local. Los daños al medio también la oportunidad de realizar un taller estratégico
ambiente amenazan directamente el derecho a la vida, interregional entre las organizaciones miembros de la
la salud, el agua, el desarrollo, la vivienda, el trabajo, FIDH que trabajan o están interesadas en trabajar en
la cultura y los derechos de los pueblos indígenas. el ámbito de las empresas y los derechos humanos.
Este taller contribuyó a definir las prioridades de la
En 2019, la FIDH continuó prestando apoyo a FIDH en este ámbito para los próximos tres años y dio
las organizaciones miembros y asociadas para lugar a la creación de un grupo de trabajo permanente
documentar y obtener reparación por los abusos de los miembros de la FIDH que se reúne cada tres
cometidos por empresas, así como para buscar meses con el objetivo de fomentar el intercambio
soluciones para las comunidades afectadas. Se interregional y el aprendizaje entre pares.
continuó prestando apoyo a las ONG miembros de
la FIDH y asociadas en el trabajo de documentar las En cuanto a la labor de documentación, en mayo de
violaciones de los derechos humanos por parte de los 2019 se inició en Uganda una misión internacional de
agentes económicos, como las empresas extractivas, investigación con la metodología EIDH basada en la
utilizando principalmente el método de "evaluación comunidad (aún en curso), junto con la organización
de impacto de los derechos humanos basado en la miembro de Uganda, Fundación para la Iniciativa de
comunidad" (EIDH basada en la comunidad). Esta los Derechos Humanos (FHRI). El estudio se centra
metodología, creada por el Instituto para la Paz y la en las violaciones cometidas por un consorcio de
Democracia, cuyos principales promotores son la empresas francesas (Total) y chinas que participan
FIDH y OXFAM, implica a las comunidades afectadas en la extracción de petróleo en la región de Albertine.
en el proceso de documentación. En julio de 2019 se Se generaron sinergias con otras organizaciones que
organizó en Guatemala, junto con Oxfam, un taller trabajan en la misma zona (Oxfam, Amigos de la Tierra,
internacional de intercambio de experiencias sobre Abogados Sin Fronteras).
el método de EIDH basada en la comunidad. Fue uno
de los primeros talleres de este tipo que se celebró Tras el estudio de la EIDH basada en la comunidad de
en América Latina y contó con la participación de 2011 sobre los impactos en los derechos humanos
organizaciones de Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, producidos por la industria minera y siderúrgica
Colombia, Dinamarca, Ecuador, Estados Unidos, brasileña, la FIDH, junto con sus organizaciones
Guatemala, Honduras, México, Perú y El Salvador asociadas en Brasil, Justiça nos Trilhos y la
que han llevado a cabo estudios EIDH basada en Associação Comunitária dos Moradores de Piquiá
la comunidad (véase el impacto más abajo). En (ACMP), publicó un informe de seguimiento en 2019
Asia, durante la reunión mundial de OECD Watch utilizando el método la EIDH basada en la comunidad,
celebrada en Bangkok, se organizó de forma conjunta titulado Piquiá salió a luchar por sus derechos:
con MiningWatch Canadá y OECD Watch, en junio evaluación del cumplimiento de las recomendaciones
de 2019, una sesión sobre las inversiones chinas en para abordar las violaciones de derechos humanos
Tailandia, titulada "¿Cómo utilizamos las directrices de la industria de minería y acero en Acailândia,
de la OCDE como punto de partida para abordar las Brasil. El informe proporciona una evaluación que
inversiones perjudiciales de China en el extranjero? pone de manifiesto la falta de aplicación de las
Tras el informe de 2018 de la FIDH sobre las inversiones recomendaciones de 2011 dirigidas a los agentes
chinas en América Latina, durante el Congreso Mundial responsables, tanto públicos como privados, entre
de la FIDH celebrado en Taipéi en octubre de 2019 se los que se encuentra Vale S.A., la principal empresa
52 — F I D H info r me an ual 2 0 1 9
proveedora de hierro y transportadora del arrabio
producido por las acerías. Alienta asimismo los
avances logrados por la comunidad en la lucha por la
rendición de cuentas y la reparación. El caso de Piquiá
es emblemático de las dramáticas consecuencias de
un modelo de desarrollo que antepone los intereses
económicos a los derechos humanos y debería
ser un incentivo para proponer una alternativa
innovadora que permita el pleno disfrute de los
derechos humanos a todas las personas.

En Armenia, la FIDH y el Instituto de la Sociedad Civil


de Armenia (CSI) llevaron a cabo una misión conjunta
de investigación en la región de Amulsar en abril de
2019, que arrojó luz sobre los peligros que causaría la
industria minera, entre otros, en el marco del proyecto
Amulsar. Para el proyecto minero la prioridad son
claramente los beneficios, con un total desprecio por
los derechos humanos y el medio ambiente. La FIDH
La población residente celebra un éxito después de una manifestación de 30 horas frente a la entrada.
considera que toda decisión gubernamental sobre de una fábrica de acero. © Marcelo Cruz
Amulsar, o sobre los proyectos de inversión en general,
debe fundamentarse en la debida diligencia en materia el desempeño de los Estados miembros de la Unión
de derechos humanos y no solo en una evaluación de Europea en relación con los derechos humanos. El
los riesgos ambientales, tal como exigen los Principios informe tiene por objeto orientar las decisiones de
Rectores de las Naciones Unidas y las Directrices de los inversores a la hora de adquirir bonos del Estado
la OCDE sobre empresas multinacionales. Además, teniendo en cuenta cuestiones de derechos humanos.
debería tener en cuenta los impactos sociales del
proyecto en todas las comunidades afectadas. Cuando procede, a partir de la labor de documentación
Durante esta misión, la FIDH y el CSI se reunieron que realiza y de sus conocimientos especializados,
con diversas autoridades y con otras organizaciones la FIDH, junto con sus organizaciones miembros,
que trabajan en los impactos del proyecto Amulsar. también trabaja directamente con las empresas
Se han transmitido las conclusiones preliminares de para que garanticen el respeto de los derechos
la misión a las autoridades armenias y europeas que humanos en sus cadenas de suministro y mejoren
participan en el proyecto y, a raíz de la misma, la FIDH, sus comportamientos y prácticas.
junto con las principales organizaciones ambientales
armenias (Ecolur, Environmental Front) ha abogado Este enfoque de incidencia ha tenido resultados
por que se reexamine la decisión de sacar adelante positivos en el caso de Brasil tras un diálogo directo
el proyecto. La Comisión Europea invitó a la CSI a celebrado en mayo de 2019 con Vale y la Fundación
compartir sus observaciones recabadas a partir de la Vale, en el que participaron representantes de la
misión y sus conclusiones sobre el proyecto Amulsar ACMP, Justiça nos Trilhos, FIDH y Usina, al contribuir
durante el Foro de ONG celebrado en Bruselas en a la reubicación de 312 familias de la comunidad
diciembre de 2019. de Piquiá de Baixo. Además, esto tuvo bastante
eco gracias a la importante cobertura por parte de
En el marco del enfoque para fomentar la participación los medios de comunicación locales y regionales,
de las empresas y los inversores en la protección y a los esfuerzos de incidencia combinando el
de los derechos humanos y el medio ambiente, se trabajo internacional, las reuniones nacionales de
promueve la mejora de los espacios para el diálogo incidencia con las autoridades públicas del estado de
multiparte entre las OSC locales de derechos humanos Maranhão, en São Luís, y la incidencia independiente
miembros y asociadas y las empresas, los inversores de Justiça nos Trilhos y la ACMP. En diciembre de
o las instituciones nacionales e internacionales. 2019, el Relator Especial de las Naciones Unidas
Gracias a su labor en colaboración con La Banque sobre desechos tóxicos visitó la comunidad de
Postale Asset Management, la FIDH ha elaborado una Piquiá y mencionó explícitamente este caso en
metodología específica para medir y supervisar el su informe final publicado tras su visita, en el que
desempeño en materia de derechos humanos de las se hacía eco de los llamamientos de la FIDH para
empresas (acciones) y los Estados (bonos). En 2019, exigir reparación y condenaba firmemente el "trágico
se ha evaluado a 120 empresas y se ha incorporado camino” de desmantelamiento de las instituciones,
a otras 60 a la cartera del fondo de inversión "SRI ya debilitadas, que se habían creado para proteger a
Human Rights" gestionado por LBPAM. En 2019 se las personas y el medio ambiente" en Brasil. Gracias
presentó un informe titulado Los Estados miembros a estas reuniones de incidencia, un mes después la
de la Unión Europea en el punto de mira. Este trabajo Caixa Económica liberó los fondos y de este modo se
ha permitido a la FIDH entablar un diálogo e influir reactivó el levantamiento del nuevo barrio, al iniciarse
directamente en los inversores a partir de su análisis, los trabajos de los cimientos de las viviendas. Es
con objeto de alentarlos a tomar en consideración los necesario continuar el trabajo de incidencia para velar
impactos extrafinancieros de las empresas. En 2020, por la continuidad y la finalización de la construcción,
la FIDH lanzará una nueva versión del estudio sobre a la vista de los importantes recortes presupuestarios
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PROMOVER EL RESPE TO DE LO S
DERECHOS HUMANOS POR PARTE
DE LOS AGENTES ECONÓMICOS
que está llevando a cabo el actual Gobierno de Brasil (véase más adelante). A lo largo de 2019, la FIDH siguió
en los programas de viviendas sociales que financian manifestando su preocupación por las violaciones
la reubicación de la población. graves y sistemáticas de los principios de derechos
humanos consagrados en el Pacto Internacional de
Junto con el deber del Estado de proteger, respetar Derechos Civiles y Políticos en Camboya y abogando,
y cumplir los derechos humanos, la responsabilidad junto con sus organizaciones miembros en el país, la
de respetar los derechos humanos es una norma Liga Camboyana de Defensa de los Derechos Humanos
mundial de conducta que se espera cumplan todas (LICADHO) y la Asociación Camboyana de Derechos
las empresas, independientemente del lugar en el que Humanos y Desarrollo (ADHOC), por la aplicación del
operan. Sin embargo, la FIDH defiende firmemente procedimiento de la Unión Europea para la retirada
el reforzamiento del marco normativo que regula la de las preferencias comerciales de Camboya en
conducta empresarial en ámbito mundial, europeo el marco de la iniciativa "Todo menos armas". En
y nacional. En 2019, se llevó a cabo una labor de junio de 2019, la FIDH realizó una contribución a la
incidencia con múltiples agentes en la que participaron iniciativa de la Comisión "Hacia el nuevo reglamento
organizaciones de la sociedad civil locales a varios del sistema de preferencias generalizadas con la
niveles y en diversos lugares: Naciones Unidas, la OCDE concesión de ventajas comerciales a los países en
(en colaboración con OECD Watch), la Unión Europea desarrollo" para manifestar su preocupación por la
y en Francia. La FIDH y sus organizaciones miembros evaluación de impacto lanzada por la Comisión sobre
han participado activamente en el quinto período de la reforma de los reglamentos del SPG y notificada
sesiones del Grupo de Trabajo intergubernamental al Consejo de Supervisión. En cuanto a Viet Nam, la
de composición abierta de las Naciones Unidas para FIDH y su organización miembro vietnamita, el Comité
la negociación sobre el proyecto de tratado de las de Derechos Humanos de Vietnam, presentaron
Naciones Unidas sobre las empresas y los derechos una queja a la Defensora del Pueblo Europeo, en la
humanos, aportando su análisis y proponiendo textos que se cuestiona el incumplimiento por parte de la
concretos. La presidencia del grupo de trabajo publicó Unión Europea de sus obligaciones en materia de
un borrador revisado del instrumento vinculante derechos humanos en relación con el tratado de
en julio de 2019, en el que se incorporaron diversas inversión con Vietnam. Principalmente, se alega que
recomendaciones de la FIDH, entre ellas, aspectos no se proporciona un mecanismo de recurso a las
sobre las zonas afectadas por conflictos, género comunidades afectadas por el tratado, en caso de
y personas defensoras de los derechos humanos. que este cause un impacto negativo.
La FIDH dirigió y participó en una serie de mesas
redondas y colaboraciones destinadas a lograr una Junto con su labor de refuerzo de la normativa y de
reglamentación de derechos humanos vinculante documentación, la FIDH está tratando de ayudar a las
sobre las empresas (Grupo de Facilitación de la Alianza víctimas de violaciones de los derechos humanos y
del Tratado, Coalición de la Unión Europea para el del medio ambiente a obtener una compensación por
Tratado, Consorcio ETO, Grupo Feminista para el los daños derivados de actividades económicas no
Tratado Vinculante). A escala de la Unión Europea, en conformes. La FIDH asiste a las víctimas a interponer
calidad de miembro activo del Comité Directivo de la litigios estratégicos judiciales y extrajudiciales
Coalición Europea para la Justicia Corporativa (CEJC), relacionados con la responsabilidad de los distintos
la FIDH se propuso hacer obligatoria la diligencia actores (empresas y Estado) con el fin de obtener una
debida en materia de derechos humanos en la Unión compensación por las violaciones de los derechos
Europea (véase más adelante) y mejorar la aplicación humanos derivadas de estas actividades. En 2019, la
de los Principios Rectores por los Estados miembros FIDH prestó apoyo a organizaciones locales de Nigeria
de la Unión Europea y las empresas de la Unión. y a organizaciones asociadas internacionales en un
caso presentado ante el punto de contacto nacional de
Además, la FIDH, a través de su Delegación ante la OCDE en Italia para exigir que la empresa petrolera
la Unión Europea, siguió trabajando para mejorar italiana Eni cumpliera sus obligaciones de diligencia
la incorporación de los derechos humanos en los debida en Nigeria en la comunidad de Aggah. Esta
acuerdos comerciales y de inversión que la Unión acción concluyó con éxito, gracias a la mediación del
Europea negocia y concluye con terceros países, PNC, con la firma de un acuerdo entre la empresa y las
principalmente con Camboya, Viet Nam y Corea del Sur comunidades que se encuentra actualmente en la fase
de ejecución. Además, el Tribunal Europeo de Derechos
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Vecinos y vecinas buscan supervivientes en las ruinas de un edificio después de un bombardeo en Yemen.

Humanos aprobó una decisión el 24 de enero de 2019


en la que pedía al Gobierno italiano que adoptara La FIDH también se ha opuesto activamente a la
inmediatamente todas las medidas necesarias para venta de armas y de material de vigilancia por parte
detener y prevenir la contaminación en la zona de de empresas francesas a países como Egipto, Yemen,
Taranto creada por la empresa ILVA. La decisión Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, en los
hacía referencia a una de las recomendaciones que que las armas de fabricación francesa se utilizan
figuraban en un informe, publicado en abril de 2018 para cometer violaciones graves y sistemáticas
por la FIDH, su organización miembro Unión Forense de los derechos humanos, así como crímenes
para la Tutela de los Derechos Humanos (UFTDU) y internacionales. Los derechos humanos han ido
las organizaciones asociadas HRIC y Peacelink (Italia) adquiriendo una creciente importancia en el
sobre el caso de ILVA y las graves violaciones de los diálogo entre Francia y Egipto. El presidente francés
derechos humanos vinculadas a su comportamiento. Macron abro públicamente sobre la situación de
los derechos humanos en Egipto por primera vez
En 2019, la FIDH siguió combatiendo la impunidad durante la conferencia de prensa conjunta que celebró
de las empresas europeas que suministran equipos en El Cairo con el presidente egipcio Sisi en enero
de vigilancia a regímenes represivos, o incluso que de 2019. Este hecho es consecuencia directa de
alimentan los conflictos y facilitan que se comentan nuestro esfuerzo a lo largo de los últimos años para
graves violaciones de los derechos humanos, una demostrar la posible participación del equipo de
cuestión en la que la FIDH lleva varios años trabajando vigilancia francesa en la represión sin precedentes
a través de la documentación, la litigación, la incidencia de toda forma de represión que ahorque estrado el
y la visibilidad en los medios de comunicación. Durante régimen egipcio. La FIDH abogó por que el parlamento
muchos la FIDH ha abogado por la aplicación de una francés desempeñase un papel más importante a la
mayor diligencia debida por parte de las empresas en hora de contrarrestar la postura del ejecutivo, con
las zonas en conflicto u ocupadas y por la reparación objeto de velar por que se tengan siempre en cuenta
de los crímenes internacionales a los que las empresas los derechos humanos a la hora de conceder licencias
han contribuido o que directamente vinculados a de exportación de armas y equipos de vigilancia. Se
sus actividades. Actualmente, la FIDH tiene tres organizó una campaña de sensibilización junto con
litigios pendientes ante los tribunales franceses por la Liga de los Derechos Humanos (LDH) mediante
violaciones graves del derecho internacional cometidas cineforos en Francia y el envío de tarjetas postales
por empresas. Concretamente, la FIDH, a través de su a los miembros del parlamento. Asimismo, la FIDH
Grupo de Acción Judicial (GAJ) y su organización continuó su movilización sobre la situación en Yemen.
miembro en Francia, la Liga de los Derechos Humanos La FIDH fue una de las primeras organizaciones que
(LDH), ha participado desde 2011 y 2012 en dos puso de manifiesto el papel de Francia en la venta de
procedimientos penales distintos contra las empresas armas y material de vigilancia, que habían provocado
Amesys y Qosmos por complicidad en crímenes la muerte de población civil, a través de un informe
internacionales derivados de la venta de equipos de de investigación publicado en abril de 2018. En 2019,
vigilancia a Libia y Siria, presuntamente utilizados para la FIDH continuó con esta movilización, sobre todo al
la represión de la oposición y de personas defensoras acoger y organizar en julio una conferencia de prensa
de los derechos humanos. En el caso de Amesys, la para lanzar el informe de 2018 de su organización
FIDH y su Grupo de Acción Judicial acompaña naciente miembro en Yemen, la Organización de Derechos
de las víctimas libias personadas como partes civiles Humanos Mwatana, que es la única organización que
y pudieron prestar declaración ante el juez instructor. documenta de forma permanente de las presuntas
Ambos procedimientos están aún pendientes en la violaciones de los derechos humanos cometidas
unidad francesa de crímenes de guerra. En 2019, por todas las partes del actual conflicto en Yemen.
la FIDH, la LDH y su asociado, el Proyecto para la Mwatana está presidida por Radhya al Mutawakel,
Justicia Expedita (PEJ), apoyaron a nueve víctimas defensora de los derechos humanos y cofundadora y
sudanesas a interponer una denuncia por complicidad presidenta de la Organización de Derechos Humanos
en tortura, crímenes contra la humanidad y genocidio Mwatana. En 2019, la revista Time eligió a Mutawakel
contra BNP Paribas por el apoyo prestado al régimen como una de las 100 personas más influyentes del
de Omar al Bashir en Sudán en los años 2002 a 2008 mundo.
(véase más abajo).
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PROMOVER EL RESPE TO DE LOS
DERECHOS HUMANOS POR PARTE
DE LOS AGENTES ECONÓMICOS
2/ IMPACTO Y RESULTADOS MÁS IMPORTANTES

Objetivo 1. Promover la responsabilidad de los actores económicos

Resultado previsto 1.1: Apoyo a las organizaciones miembros y asociadas para documentar las
violaciones de los derechos humanos por parte de los agentes económicos.

Las EIDH basadas en la comunidad


como herramienta para el fomento de
capacidades y la creación de redes
El 25-26 de julio de 2019, la FIDH, junto con PODER y Oxfam organizaron el primer
seminario de América Latina sobre EIDH basada en la comunidad en Antigua, Guatemala.
Al contar con la participación de organizaciones que ya habían utilizado las EIDH
basadas en la comunidad, procedentes de Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia,
Dinamarca, Ecuador, Estados Unidos, Guatemala, Honduras, México, Perú y Salvador,
esta reunión tenía por objeto proporcionar un espacio para i) intercambiar experiencias
y aprender sobre estrategias que han funcionado o no en los diferentes países y casos;
ii) identificar colectivamente los retos a la hora de aplicar la metodología; iii) reforzar la
capacidad de las organizaciones al ponerlas en contacto con aliados de su región; y iv)
identificar oportunidades de acción colectiva para reforzar y promover la metodología
de las EIDH basadas en la comunidad y el intercambio de experiencias. Seis miembros y
organizaciones asociadas de la FIDH, así como varias organizaciones afines a Oxfam y
PODER pudieron beneficiarse del conocimiento experto tanto de la propia FIDH como del
resto de organizaciones sobre los desafíos y los éxitos de la aplicación y del seguimiento
de la metodología de las EIDH basadas en la comunidad. Tras el seminario, se genera
una comunidad de práctica sobre las EIDH basadas en la comunidad y se planificaron
acciones concretas de seguimiento.

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Resultado previsto 1.3: Empresas e inversores más comprometidos con la protección de los derechos
humanos y el medio ambiente

Las empresas francesas se desvinculan


del proyecto pro anexión del tren ligero de
Jerusalén
La FIDH, en coalición con su organización miembro, la LDH, su organización miembro en Palestina
Al Haq y sus asociados franceses la Confederación Francesa Democrática del Trabajo (CFDT),
Solidaires, Asociación Francia Palestina Solidaridad (AFPS) y la Plataforma de ONG Francesas por
Palestina pusieron de manifiesto la participación de tres empresas francesas en la construcción
del túnel de Jerusalén, que pretende conectar Jerusalén occidental con los asentamientos israelíes
en territorio palestino de Jerusalén oriental. El gran esfuerzo de incidencia desarrollado en 2018
y 2019 en torno al informe conjunto publicado en 2018 con el título El tren ligero de Jerusalén: La
contribución de las empresas francesas a la colonización del territorio palestino ocupado dio lugar a la
retirada del proyecto por parte de las tres empresas francesas objetó del informe. Después, Systra
en 2018, Alston (en mayo de 2019) y Egis (en noviembre de 2019) se desvincularon de la construcción
del tren ligero de Jerusalén. Esta importante repercusión del informe y el correspondiente trabajo
de incidencia han sido posibles gracias al trabajo de la coalición, con la participación tanto de
ONG de derechos humanos y solidaridad internacional como de sindicatos.

En 2019, la organización miembro de la FIDH en Palestina, Al Haq, recibió el Premio de Empresas


y Derechos Humanos en noviembre de 2019, en el Foro de Empresas y Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, celebrado en Ginebra. El trabajo de Al Haqha sido fundamental a la hora de revelar
abusos de los derechos humanos y violaciones del derecho humanitario cometidos por empresas.

Resultado previsto 1.4: Un entorno normativo más favorable a la protección de los derechos humanos
por los Estados, las empresas y las organizaciones internacionales

Hacia una legislación europea sobre debida diligencia


en materia de derechos humanos
En calidad de miembro activo del Comité Directivo de la Coalición Europea para la Justicia Corporativa
(CEJC), la FIDH se propuso hacer obligatoria la diligencia debida en materia de derechos humanos en
la Unión Europea y mejorar la aplicación de los Principios Rectores por los Estados miembros y las
empresas de la Unión. La Coalición ha trabajado en favor de la adopción de una normativa vinculante
de ámbito europeo sobre diligencia debida, especialmente en lo que se refiere a los sectores de los
minerales en zona de conflicto y la madera, así como sobre la presentación de informes no financieros.
En el marco de la estrategia de incidencia (con objeto de establecer sólidos contactos con los nuevos
miembros en el Parlamento Europeo que dirigen la labor relativa a la debida diligencia en derechos
humanos en dicha institución), la FIDH también trabajado a escala nacional con los Estados miembros
de la Unión Europea para la adopción de legislaciones nacionales sobre debida diligencia, como es
el caso de Italia y los Países Bajos. En Italia, la FIDH y su organización miembro UFTDU publicaron
en 2019 un informe conjunto sobre el Decreto legislativo italiano 231/2001: un modelo de legislación
obligatoria sobre la diligencia debida en materia de derechos humanos, como ejemplo para una futura
legislación sobre la cuestión a nivel de la Unión Europea. Tras este informe se celebró un seminario
sobre diligencia debida en materia de derechos humanos en Milán, en noviembre de 2019, que ha sido
citado por el estudio sobre prácticas de diligencia debida en derechos humanos en la Unión Europea,
producido por el Instituto Británico de Derecho Comparado y encargado por la Comisión Europea con
miras a la celebración de un futuro proceso legislativo.

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Resultado previsto 1.5: Los acuerdos comerciales y de inversión que tienen más en cuenta la protección
de los derechos humanos

Mejora del respeto de los derechos humanos


a través del acuerdo comercial entre la Unión
Europea y Corea
El 5 de julio de 2019, la Unión Europea inició la segunda fase de un procedimiento de arbitraje
en el marco del acuerdo comercial entre la Unión Europea y Corea –en vigor desde 2011– al
solicitar a un panel que abordara una serie de preocupaciones persistentes sobre los derechos
laborales en Corea. "El comercio debe (...) ir de la mano de los derechos de los trabajadores",
afirmó la Comisaria de Comercio de la UE, Cecilia Malmström, después de que Corea no aportase
soluciones a las cuestiones que se han vuelto a plantear una vez más durante la última ronda
de consultas. La FIDH, en su calidad de vicepresidente del Grupo Consultivo Nacional de la
UE, formado por organizaciones medioambientales, laborales, empresariales y otras partes
interesadas, han solicitado desde 2016 a la Comisión Europea que inicie el proceso de consultas
formales previsto en el Acuerdo Comercial entre la UE y Corea en relación con las violaciones
de los derechos laborales.

Objetivo 2. Apoyar el acceso a los mecanismos de recurso/reparación

Resultado previsto 2.1: Las empresas asumen responsabilidades en relación


con las violaciones de los derechos humanos

Se solicita una investigación sobre los negocios de


BNP Paribas en Sudán
Nueve víctimas sudanesas, junto con la FIDH y la Liga de los Derechos Humanos (LDH), con el apoyo del
Centro Africano de Estudios de Justicia y Paz (ACJPS), el Monitor de Derechos Humanos de Sudán y el
Proyecto de Justicia Expedita, presentaron una querella criminal el 26 de septiembre de 2019 contra el
banco francés BNP Paribas por presunta complicidad en crímenes contra la humanidad, tortura y genocidio,
cometidos en Sudán, así como por delitos financieros. Esta denuncia constituyó el primer intento de que
el banco rinda cuentas por su presunta complicidad en crímenes internacionales cometidos en Sudán.

Descrito como el "banco central de hecho" de Sudán, BNP Paribas ha admitido que actuó como el principal
banco extranjero del gobierno entre 2002 y 2008. Durante este periodo, el obierno —a través de sus fuerzas
armadas y de seguridad, así como de las milicias Janjaweed— cometieron violaciones generalizadas de
los derechos humanos contra la población civil de Sudán. Las tribus no árabes de Darfur, así como la
población de otras áreas marginadas de Sudán fueron los principales objetivos de asesinatos en masa,
desplazamiento forzado, brutal violencia sexual, detención, tortura y otras formas de trato inhumano. En
estos crímenes han quedado en gran medida impunes.

Una conferencia de prensa celebrada en la sede de la FIDH con una de las víctimas sudanesas, permitió
comunicar públicamente sobre el caso y reiterar el modo en que la financiación de los regímenes
represivos —y, por lo tanto, la presunta asistencia o facilitación de la Comisión de violaciones de los
derechos humanos— pueden dar lugar a la posible responsabilidad penal de las empresas. Recibió una
amplia cobertura por medios de comunicación internacionales, franceses y locales, como Agence France
Presse, Associated Press, Reuters, The Wall Street Journal, Voice of America, Le Monde, Jeune Afrique,
Libération, l'Obs Les Echos, Al Jazeera, Middle East Eye, Dabanga así como Radio France, RFI, France 24.

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Secretaría Internacional

Directora general (DG)


Vicedirectora general (DGA)

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Comité directivo

Departamento de
Departamento de Departamento de Departamento de
Departamento de Departamento de Recursos
Incidencia Política Administración Captación de
Operaciones y Programas Comunicación Humanos
Internacional y Finanzas Fondos
y Técnicas

Oficina de Oficina de Mundialización Delegación en la Relaciones con la Presupuesto Recursos


Desarrollo
África y Derechos Humanos Unión Europea prensa y la supervisión Humanos
financiera
Oficina de Oficina de Defensores/as Delegación en la Comunicación Donantes
Tecnología
las Américas de Derechos Humanos ONU en Ginebra digital individuales
Contabilidad informática
Oficina de Oficina de Justicia Publicaciones
Delegación en la Desarrollo
Asia Internacional Servicios /
ONU en de programas y
Services
Nueva York de colaboraciones
Oficina de Europa Delegación en la generales
del Este CPI
y Asia Central
Oficina de
Oficina de Oriente Derechos de las Mujeres
Próximo
y África del Norte

Oficina de
Europa Occidental
INFORME ECONÓMICO DE 2019

TOTAL GASTOS POR PRIORIDAD IMPORTE % IMPORTE %


2018 2019
PROTEGER A LOS/AS DEFENSORES/AS DE LOS DERECHOS 724 041 8.6% 854 471 10,2%
HUMANOS
FOMENTAR UN CLIMA FAVORABLE A LA DEMOCRACIA Y LAS 1 483 900 17.7% 2 067 603 24,6%
LIBERTADES
PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS MUJERES 171 499 2.0% 194 609 2,3%
LUCHAR CONTRA LA DISCRIMINACIÓN Y LA VIOLENCIA POR LA 13 112 0.2% 14 979 0,2%
ORIENTACIÓN SEXUAL O IDENTIDAD DE GÉNERO
PROMOVER LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES 57 507 0.7% 0 0,0%
LUCHAR CONTRA LA IMPUNIDAD Y PROTEGER A LA POBLACIÓN 2 523 002 30.1% 1 512 526 18,0%
DE LOS CRÍMENES MÁS GRAVES
PROMOVER EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS POR 167 939 2.0% 379 674 4,5%
PARTE DE LOS AGENTES ECONÓMICOS
REFORZAR LA RED DE LA FIDH 1 080 722 12.9% 1 158 605 13,8%
REFORZAR LA MOBILIZACIÓN EXTERNA/SENSIBILIZAR 573 688 6.8% 535 666 6,4%
GASTOS LOGÍSTICOS 241 558 2.9% 151 470 1,8%
RECAUDACIÓN DE FONDOS, CONTABILIDAD, ADMINISTRACIÓN 1 164 035 13.9% 1 253 353 14,9%
Y GASTOS EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOS
OTROS GASTOS 188 003 2.2% 270 089 3,2%

TOTAL GASTOS 8 389 005 100% 8 393 046 100%

INGRESOS 2018 % 2019 %

CUOTAS Y APORTACIONES DE LOS MIEMBROS 123 380 1.4% 92 503 1,2%


SUBVENCIONES Y DONACIONES ESPECÍFICAS 5 459 447 63.0% 5 502 999 69,5%
SUBVENCIONES Y DONACIONES NO ASIGNADAS 2 439 647 28.2% 1 645 058 20,8%

OTROS INGRESOS 456 563 5.3% 524 469 6,6%


INGRESOS FINANCIEROS Y EXTRAORDINARIOS 181 622 2.1% 154 939 2%

TOTAL INGRESOS 8 660 659 100% 7 919 969 100%

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Agradecimientos

Las empresas que nos apoyan

La Banque Postale Asset Management (LBPAM).

Nuestros colaboradores en el 40.º Congreso y Foro


de la FIDH
A quienes nos sostienen
Agradecimiento especial a las entidades que apoyaron
La FIDH da las gracias a todos sus donantes, así el 40.º Congreso y Foro de la FIDH celebrados en Taipéi:
como a los inversores que han participado del fondo la Comisión Europea; Open Society Foundations;
ético SRI Human Rights (antes Libertés & Solidarité). Fundación de Taiwán para la Democracia; el
Ministerio de Relaciones Exteriores de los Países
En 2019, la FIDH desea expresar su gratitud a las Bajos; el Ministerio de Europa y Asuntos Exteriores
siguientes instituciones, fundaciones y empresas de Francia; el Organismo Sueco de Cooperación
por su apoyo: para el Desarrollo Internacional; el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Noruega; el Banco Hua
Instituciones nacionales e internacionales Nan; el Museo Nacional de Derechos Humanos de
Taiwán; la Fundación Oak; Pan para el Mundo; Irish
La Comisión Europea; la Agencia Sueca para el Aid; la Agencia Francesa de Desarrollo; Foundation
Desarrollo y la Cooperación Internacionales; la for Women’s Rights; la Oficina del Representante
Agencia Francesa de Desarrollo (AFD); El Ministerio del Reino Unido en Taipéi; la Delegación de la Unión
de Asuntos Exteriores de Finlandia; el Ministerio Europea en Taipéi; la Oficina de Representación de
de Asuntos Exteriores de Noruega; el Ministerio Bélgica en Taipéi; la Oficina Comercial de Canadá
de Europa y Asuntos Exteriores de Francia; el en Taipéi; el Consejo de Comercio de Dinamarca
Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos; en Taipéi; la Oficina de Representación de Italia en
el Programa Irlandés de Desarrollo Internacional, Taipéi; la Oficina de Representación de Luxemburgo
Irish Aid; el Ayuntamiento de París; la Organización en Taipéi; la Oficina de Representación de los Países
Internacional de la Francofonía (OIF); el Servicio Bajos en Taipéi; la Oficina de Representación de
Público Federal de Asuntos Exteriores de Bélgica; España en Taipei; la Oficina de Representación de
la Embajada de Suiza en Tailandia; la Embajada de Suecia en Taipéi; la Oficina de Representación de
Francia en Malí. Suiza en Taipéi; el Instituto Americano en Taiwán; la
Fundación Heinrich Böll; el Ayuntamiento de Taipéi;
Fundaciones, asociaciones y otras instituciones Chunghwa Telecom.

Open Society Foundations; Oak Foundation; Bread Además, la FIDH desea dar las gracias a:
for the World; una fundación anónima; MacArthur - Sus intérpretes, traductores/as y otras personas
Foundation; SAGE Fund; Fondo Panamericano voluntarias.
de Desarrollo; Fondation de France; Fondation - Por último, a los particulares, las organizaciones
Nicolas Puech; Fondation Yo et Anne Marie Hamoud; no gubernamentales nacionales e internacionales
Institutional and Organizational Strengthening y las organizaciones intergubernamentales que
Fund (Coordination Sud); Heinrich Böll Stiftung; han respondido positivamente a sus solicitudes
Trust Africa. de apoyo.

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La FIDH
representa 192 organizaciones de
defensa de derechos humanos
distribuidas en 117 paÍses.

Argelia, un cordón policial durante una manifestación del movimiento Hirak.

FIDH
17, passage de la Main d’Or
75011 París - Francia
+33 (0)1 43 55 25 18
Facebook.com/FIDH.HumanRights/
Twitter: @fidh_en /@fidh_fr /@fidh_es
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