UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

VICE REDACTORDO ACADÉMICO

FACULTAD DE CIENCIAS JUDÍDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO

Jurisdicción Contencioso Administrativa

Autor: Carla Lilibet Pérez Fernández

C.I: 26.165.616

Barquisimeto, 2019
 Antes de comenzar hablar de la jurisdicción contencioso administrativa, es
menester mencionar que, para que exista la necesidad de acudir a dicha
jurisdicción, debe existir un acto administrativo por ello no significa que se haya
querido concebir a la jurisdicción contencioso administrativa como una segunda
instancia; por el contrario, se sigue un auténtico proceso entre partes, cuya
misión es examinar las pretensiones que deduzca la parte actora por razón de un
acto administrativo, la misma que no puede quedar condicionada por el
contenido del acto objeto de impugnación, porque de lo contrario, la
administración podría limitar u obstaculizar el ejercicio de la potestad
jurisdiccional, y en consecuencia, basta el hecho que la administración haya
tenido la oportunidad de pronunciarse sobre el fondo del tema discutido para
que se estime cumplido el principio de contradicción y, en consecuencia, debe el
juez en lo contencioso resolver el fondo del asunto, siempre que existan
elementos de juicio suficientes para ello. En otras palabras, la intervención de la
jurisdicción contencioso administrativa, supone ofrecer a la administración la
posibilidad de pronunciarse sobre las cuestiones planteadas, y nada más. Si la
administración no se pronuncia, o no lo hace sobre todas las cuestiones, ello no
debe limitar el debate procesal en vía jurisdiccional. Lo único que se exige, es que
a la administración, previamente a lo jurisdiccional, se le haya dado la
oportunidad de resolver las mencionadas pretensiones en sede administrativa.
Ahora bien, cuando se habla de la jurisdicción contencioso administrativa, se
concibe como aquella destinada al conocimiento y aplicación del Derecho en el
orden administrativo o del Derecho administrativo, es decir, el referente al
conjunto normativo destinado a la regulación de la actividad de la
Administración pública en su versión contenciosa o del control de la legalidad y
del sometimiento de ésta a los fines que la justifiquen. Así como para atender los
recursos de los administrados contra resoluciones de la administración que
consideran injustas, vale mencionar que no se trata de una jurisdicción
administrativa en contraposición a la jurisdicción ordinaria civil o mercantil, sino
de una competencia especializada dentro de un único Poder Judicial que
corresponde a ciertos tribunales, a la cual están sometidas ciertas personas de
derecho administrativo y que juzga determinados actos de éstas, o relaciones
jurídicas de derecho administrativo; y esa jurisdicción especial, con competencia
específica, se le atribuye al Tribunal Supremo Justicia, como principio general, la
cual se había venido ampliando al atribuirse también en forma especializada a
determinados tribunales como el Tribunal del Impuesto Sobre la Renta y el
Tribunal de la Carrera Administrativa. Por su parte, el fundamento constitucional
se encuentra plasmado en el artículo 259, de la siguiente manera, la jurisdicción
contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás
tribunales que determine la ley. Los órganos de la jurisdicción contencioso
administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o
individuales contrarios a derecho, incluso por desviación de poder; condenar al pago de
sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de
la Administración; conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos y
disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas
lesionadas por la actividad administrativa. De igual manera se tiene la Ley Orgánica de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, donde establece como objeto, regular la
organización, funcionamiento y competencia de los órganos de la jurisdicción
contencioso administrativa. Seguidamente, se tienen las características de la jurisdicción
contencioso administrativa, es de rango constitucional, desde su nacimiento la
jurisdicción contencioso administrativa venezolana ha estado consagrada expresamente
en la Constitución. Sin embargo, las formulaciones más acabadas se encuentran en la
derogada Constitución de 1961 y en la actual Constitución de 1999. Es judicial y especial,
puesto que, no hay contencioso administrativo si no hay quien resuelva con poderes
suficientes, con neutralidad, esa controversia; lo que caracteriza al contencioso
administrativo es la existencia de un Tribunal que dilucide las controversias que han
surgido entre la Administración y el administrado. Es universal. Es subjetivo, el
restablecimiento de las situaciones jurídicas lesionadas por la actividad administrativa”.
Ello aparta al sistema contencioso venezolano de la línea de los vigilantes de la legalidad,
y determina que el proceso no sea un juicio al acto sino un instrumento de realización
de justicia y medio para hacer valer la tutela judicial efectiva de los derechos e intereses,
incluso los colectivos o difusos. Se trata de un verdadero sistema de tutela subjetiva de
derechos e intereses legítimos. Realiza una doble función: contralora y justicial, la
actividad contenciosa administrativa controla el ejercicio del poder por parte de la
Administración, al adecuarla a los parámetros de la legalidad; este carácter contralor,
puede incluso sustentarse en la revisión de la proporcionalidad ponderada por la
Administración en el ejercicio de potestades discrecionales. Es público, el principio de la
publicidad, dispone el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa que los actos del proceso serán públicos, salvo que la ley disponga lo
contrario o el tribunal así lo decida por razones de seguridad, orden público o protección
de la intimidad de las partes. Finalmente, se encuentra la estructura orgánica la cual se
divide en dos categorías, 1) Tribunales Contenciosos administrativos Generales: a)
Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativa. b) Sala Electoral. c)
Juzgados Nacionales de la Jurisdicción Contencioso Administrativo. d) Juzgados
Superiores Estadales de la Jurisdicción Contencioso Administrativo. e) Juzgados de
Municipio de la Jurisdicción Contencioso Administrativo. 2) Tribunales Contenciosos
Administrativos Especiales: a) Permanentes. b) Tribunales Superiores en lo Contencioso
Tributario. c) Tribunales Superiores Agrarios. d) Tribunales Agrarios de Primera
Instancias. e) Ocasionales. f) Juzgados de municipios. g) Juzgados de Primera Instancia.
h) Tribunales Penales.