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MEMORIAS

VII CONGRESO NACIONAL SOBRE


ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE
MÉXICO

SAN LUIS POTOSÍ, S.L.P.

13 AL 17 DE JULIO DE 2009

Diciembre 2009
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VII CONGRESO NACIONAL SOBRE ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS DE MÉXICO. 2009

ANALISIS COMPARATIVO ENTRE COBERTURA ESPACIAL DE AREAS


NATURALES PROTEGIDAS Y REGIONES TERRESTRES PRIORITARIAS

Pastor Sánchez García1, Mauro Contreras Ruíz1, Adán Guillermo Ramírez García1, María de los
Angeles Soriano Luna1*, Ramiro Velázquez Rincón1, María José Morales Martínez1, José Antonio
Flores Cruz1.
1
Centro Regional Universitario del Noroeste de la Universidad Autónoma Chapingo Km. 38.5 Carretera
México–Texcoco. Chapingo. México. C.P. 56230. 59521500 Ext. 6297. *maryan1sluna@gmail.com

RESUMEN

El propósito del presente estudio consistió en comparar la cobertura espacial que tienen las Áreas
Naturales Protegidas (ANP) administradas por la Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (CONANP), respecto de las regiones terrestres prioritarias (RTP) que propone la
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de La Biodiversidad (CONABIO) para generar
información acerca de las zonas cuya atención es apremiante mediante el decreto de áreas naturales
y los principios del desarrollo sustentable. Para ello se construyó y manipuló un Sistema de
Información Geográfica (SIG), mediante compilación de datos geográficos y obtención de
cartográfica digital. Los resultados indican que la superficie abarcada por las ANP corresponde a
238,286.7 km2, sin embargo sólo un 24.9% de la superficie coincide con las RTP, es decir el 75.1
% de la superficie territorial considerada en esta situación queda sin decreto de carácter Federal.
La superficie nacional incluida en RTP es el 26.8% y la ocupada por ANP es mucho menor; 9.5%
del total nacional. Se puede concluir así, que la cobertura que abarcan las ANP es inferior a las
áreas consideradas como RTP dejando vacíos de Conservación de áreas importantes por lo que
propone aumentar la cobertura de ANP.

Palabras clave: Conservación, Recursos Naturales, SIG, desarrollo sustentable


Área Temática: Gestión Modalidad: Oral.

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VII CONGRESO NACIONAL SOBRE ÁREAS
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INTRODUCCIÓN

La humanidad tiene el gran reto de frenar la destrucción del ambiente y, en particular, de la


biodiversidad. Actualmente se considera éste como el problema ambiental más importante en
nuestro planeta y particularmente en México; un país con un inmenso acervo de capital natural
sometido a gran presión por diversos factores económicos y demográficos.

En este sentido, como parte de la política ambiental Mexicana se han realizado acciones que
contribuyen a la protección y conservación de la riqueza biológica del país. La creación de áreas o
reservas ecológicas que responde a estas actividades tiene en México una tradición que estuvo
inscrita en la gestión de diversos gobiernos de la historia de México durante el Siglo XX.

A pesar de los grandes esfuerzos de las últimas décadas y el papel central que juegan las áreas
protegidas en la conservación de ecosistemas y especies, las actuales redes de áreas protegidas
todavía no cubren todas las ecorregiones ni los sitios prioritarios identificados por CONABIO y
sólo protegen parcialmente el área de esos sitios (CONABIO, 2007), por lo que se crea un vacío
de Conservación en muchas zonas del país al no conjuntar los esfuerzos de las instituciones
respecto del mismo objeto de trabajo. Es fundamental por lo anterior, fortalecer las redes de Áreas
Naturales Protegidas Federales, y complementar la conservación mediante otros instrumentos de
conservación para garantizar el funcionamiento de los ecosistemas y su biodiversidad.

En el presente análisis se busca hacer una comparación de la cobertura espacial que tienen las Áreas
Naturales Protegidas (ANP) como instrumentos de Conservación de los Recursos Naturales,
respecto de las regiones terrestres prioritarias (RTP) que propone la CONABIO para generar
información acerca de las zonas cuya atención es apremiante, esto mediante el decreto y utilizando
los principios del desarrollo sustentable.

MARCO TEÓRICO

La inquietud de aislar y proteger espacios naturales, para conservar sus atributos paisajísticos en
primer término, se ha manifestado en varias culturas antiguas. El origen de las primeras reservas
naturales se remonta a más de 3 000 años, hecho atribuido al faraón egipcio Akhnatán y, tiempo
después, al rey asirio Tiglathpilasar, durante el siglo XI A.C. (Melo, G. C. 2008).

En 1980, la Estrategia Mundial para la Conservación definió el término Conservación como: “la
gestión de la utilización de la biosfera por el ser humano, de tal manera que produzca el mayor y
sostenido beneficio para las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para
satisfacer las necesidades y aspiraciones de las futuras generaciones” (IUCN/PNUMA/WWF,
1980). En este sentido se han hecho esfuerzos de conservación a nivel internacional a través de
diversos instrumentos entre los que destaca el establecimiento de Áreas Naturales. Corresponde a
la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN), a través de su Comisión de Áreas Protegidas (WCPA,
por sus siglas en inglés), liderar la categorización internacional de áreas protegidas desde 1969
(Glowka, et al., 1996).

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El "Sistema de Categorías de Manejo de Áreas Protegidas" desarrollado por la UICN en 1978


reconocía 10 categorías, pero luego de un debate abierto en 1984, la Asamblea General de la UICN
resolvió en 1994, redefinir su sistema de categorías. Las 10 originales se resumieron en 6; Reserva
Natural estricta, Parque Nacional, Monumento Natural, Reserva Natural Manejada/ Santuario de
Fauna y Flora, Paisaje Protegido y Reserva de recursos, cada una con objetivos de manejo
prioritarios diferentes (UNESCO, 2008).

Por otro lado, la Organización de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO, por sus siglas en inglés) estableció dos programas: el Patrimonio Mundial y el Hombre
y la Biósfera, los cuales involucran desde perspectivas diferentes los esfuerzos de protección de
áreas naturales al nivel internacional.

Antecedentes de conservación en México

A partir de la Revolución Industrial, diversos países adquirieron la influencia conservacionista.


Hecho que trascendió a México hacia 1870, al emitirse las primeras disposiciones sobre cacería y
establecerse en el Código Civil vedas para algunas especies animales en fase reproductiva (De la
Garza, 1992).

Así, las principales estrategias de conservación a nivel Nacional se han enfocado en a la protección
de los hábitats y sus especies. En ese sentido, las áreas protegidas juegan un papel central. Además
de las ANP, se reconocen otros instrumentos de gestión y regulación formal en cuanto a
biodiversidad y específicamente en cuanto a cobertura vegetal se refiere. Estos son las Unidades
Extensivas de Conservación para el Manejo de la Vida Silvestre (UMAS) y los Programas de
Manejo Forestal (PMF) que además incluyen actividades de aprovechamiento sustentable de
especies de la vida silvestre (Anta, 2007).

El primer antecedente oficial relacionado con las ANP de México data de 1876, cuando fue
expropiada la zona boscosa del Desierto de los Leones, D. F., y declarada Reserva Nacional
Forestal, a fin de proteger los manantiales que desde entonces suministraban agua a la Ciudad de
México; esta misma zona fue decretada en 1917 como el primer parque nacional de nuestro país.
En 1898 y con el propósito de conservar un relicto boscoso, se declaró Bosque Nacional a la
región Monte Vedado Mineral del Chico, Hidalgo, área que fue designada Parque nacional
mexicano hasta 1982 (Melo, 2008b).

De acuerdo con el artículo 3º de la LGEEPA (2008), las áreas naturales protegidas (ANP) son "Las
zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción,
en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser
humano o que requieren ser preservadas y restauradas...". El principal objetivo de creación de las
áreas naturales protegidas es preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes
regiones biogeográficas y ecológicas del país, así como los ecosistemas frágiles, para asegurar el
equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos.

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Situación Actual de las ANP

Actualmente la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), Órgano


descentralizado de la SEMARNAT, tiene la misión de conservar el patrimonio natural de México
a través de las áreas naturales protegidas y de los programas de desarrollo regional sustentable en
regiones prioritarias.

La CONANP administra actualmente 171 áreas naturales de carácter federal que comprenden 23,
877,976 hectáreas. La LGEEPA (2008) establece 8 categorías de manejo de las ANP; Reserva de
la Biósfera, Parque Nacional, Monumento Natural, Área de Protección de Recursos Naturales, Área
de Protección de Flora y Fauna, Santuario, Parques y Reservas estatales y Zonas de Reservación
ecológica de los centros de población. Las seis 6 primeras son de competencia Federal, mientras
que las otras dos están bajo administración estatal ó municipal. En cuanto a su número, los parques
nacionales son mayoría; sin embargo, en cuanto a superficie, las reservas de la biosfera abarcan el
mayor porcentaje Nacional bajo protección.

METODOLOGÍA

Localización del área

El presente trabajo corresponde a un análisis en la República Mexicana, la cual se localizan en el


norte del Continente Americano. Las coordenadas extremas que enmarcan al territorio mexicano
son: 14° 32’ 27”, en la frontera con Guatemala; 32° 43’ 06”, al norte de nuestra frontera con Estados
Unidos de América (EUA); 86° 42’ 36”, en el extremo sureste de la Isla Mujeres y al oeste 118°
27’ 24”, en la Roca Elefante de la Isla Guadalupe, (INEGI, 2006a en INE-SEMARNAT, 2006). La
superficie territorial de México abarca 1, 964,375 km2, de los cuales 1, 959,248 km2 son
continentales y 5,127 km2 son insulares. (INE-SEMARNAT, 2006). Del territorio de México 60%
es árido, 56% es forestal, 24% dedicado a la agricultura (con 1% en riego, 11% en sistemas
migratorios, y 11% en sistemas estables) y 14% está dedicado a la ganadería.

Construcción de un sistema de información geográfica.

Compilación de la información y obtención de cartografía. Se realizó una compilación de


estudios previos sobre áreas naturales protegidas y se obtuvieron mapas en formato digital, de las
Áreas Naturales Protegidas y de Regiones Terrestres Prioritarias. Mayor detalle se presenta en el
siguiente cuadro 1.

Áreas Naturales Protegidas. Para el presente trabajo se contemplaron 166 ANP, cuyos límites de
los polígonos han sido establecidos por la CONANP y la cobertura se encuentra disponible en
formato digital, correspondiente a la serie 2008 (CONANP, 2009).

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Cuadro. 1. Obtención de cartografía y fuentes de información


Información de Características Fuente de información
Cartográfica
Áreas Naturales Conjunto de datos vectoriales digitales de las Comisión Nacional de Áreas Naturales
Protegidas Áreas Naturales Federales de México, escalas Protegidas. (CONANP, 2009)
diferentes, serie 2008
Regiones Terrestres Mapa digital de Regiones Terrestres Prioritarias Comisión Nacional para Conocimiento
Prioritarias de México. Escala 1: 1’000,000. Edición 2004. y Uso de la Biodiversidad (CONABIO,
2009)

Regiones Terrestres Prioritarias (RTP). Las RTP corresponden a unidades físico-temporales


estables desde el punto de vista ambiental en la parte continental del territorio nacional, destacan
por la presencia de una riqueza ecosistémica y específica y una presencia de especies endémicas
comparativamente mayor que en el resto del país, así como por una integridad biológica
significativa y una oportunidad real de conservación (Arriaga, et al. 2000). Los polígonos fueron
delimitados en función de su correspondencia con rasgos topográficos, ecorregiones, cuencas
hidrológicas, áreas naturales protegidas, tipos de sustrato y de vegetación y del área de distribución
de algunas especies clave por la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad en 2004.

Creación y manipulación en un SIG. Los mapas se conjuntaron en un Sistema de Información


Geográfico, se sobrepusieron y se realizó la comparación de superficies.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Para 2008, la CONANP administraba 166 áreas naturales de carácter federal cuya extensión
territorial comprendía 238,286.66 km2 (Figura 1) que representaba el 12.1% del territorio nacional.
La categoría mayormente representada correspondía a las Reservas de la biosfera, cuyo porcentaje
ascendía a 53.3% de la superficie cubierta por ANP. La segunda categoría con mayor superficie
fue la de Áreas de protección de Flora y Fauna con 27.3%, seguido de las Áreas de Protección de
Recursos Naturales con 15% de la superficie (Figura 2). Actualmente la superficie asciende
238,779.76 Km2, equivalente al 12.2% del territorio nacional.

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Figura 1. Áreas Naturales Protegidas Federales.

0.01%
51.30% RB
27.32%
PN
15.01%
MN

6.30%
0.06%

Figura 2. Superficie cubierta con ANP por categoría en México.

Regiones Terrestres prioritarias

La cobertura corresponde a 152 regiones prioritarias terrestres para la conservación de la


biodiversidad en México que cubren una superficie de 515 558 km2, en la parte continental del
territorio Mexicano, que representa el 26.3% del Territorio nacional (más de la cuarta parte del
territorio nacional) (Figura 3).

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Figura 3. Regiones Terrestres Prioritarias de México.


Del análisis comparativo resulta que de la superficie abarcada por ANP (238,286.7 km2), sólo
24.9% de la superficie coincide con las RTP, es decir el 75.1 de la superficie territorial considerada
como RTP no han sido decretadas como ANP (Figura 4).

Las áreas identificadas con limitada protección son: Norte de la Sierra Madre Occidental, centro y
norte de la Sierra Madre Oriental, Sierra Madre del Sur en Guerrero y Oaxaca. Áreas que coinciden
con las identificadas en un estudio realizado por CONABIO-CONANP-TNC-PRONATURA-FCF,
UANL (2007), de Análisis de vacíos y omisiones en conservación de la biodiversidad terrestre
de México: espacios y especies. Estudio en el que también se mencionan, por su importancia
biológica, en particular por la concentración de especies endémicas y por ser regiones únicas las
siguientes: Sierra de San Pedro Mártir, Costa del Pacífico de Baja California Sur, corredor entre
Mapimí y Cuatrociénegas y sur de los estados de Nuevo León y Coahuila.

Por otra parte, el PROCODES tiene como propósito abarcar una superficie municipal de 1,
125,723.69 km2 (57.5% de la superficie total nacional), área superior al de regiones prioritarias y
por ende, superior a la decretada como ANP. La superficie municipal abarcada por el PROCODES
cubre sólo el 75% del territorio enmarcado como RTP.

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Figura 4. Áreas Naturales Protegidas y Regiones Terrestres Prioritarias.

La superficie Nacional incluida en RTP es el 26.8% y la ocupada por ANP es mucho menor (9.5%
del total nacional). En contraste el PROCODES pretende abarcar el 57.5% del territorio nacional.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La superficie decretada como ANP es inferior a la enmarcada dentro de las RTP por lo que se
propone aumentar las ANP, con la finalidad de proteger los sitios prioritarios más importantes
que actualmente no cuentan con ningún instrumento de conservación o su protección es limitada.
Es importante considerar escenarios de cambio climático, entre otros factores de presión en las
prioridades de conservación a nivel de programas de conservación de los sitios bajo protección de
tal manera que sean adecuados en el contexto nacional.
Las áreas que se ubican fuera de las actuales ANP requieren ser conservadas y considerando la
extraordinaria diversidad de procesos ecológicos y diversidad, así como sus patrones de
distribución, difícilmente podrán ser conservadas adecuadamente usando sólo esta estrategia de
conservación. Por lo que si bien es fundamental fortalecer las redes de Áreas Naturales Protegidas
Federales, estatales, municipales y las reservas privadas, se requiere de un conjunto diversificado
y complementario de otros instrumentos de conservación para asegurar la permanencia y
funcionamiento de los ecosistemas.

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LITERATURA CITADA

Anta F, Salvador. 2007. Áreas Naturales de Conservación Voluntaria. Estudio elaborado para la Iniciativa Cuenca.
Consejo Civil Mexicano para la silvicultura sostenible. Información digital disponible en
www.ccmss.org.mx/documentos/areas_-naturales_de_conservacin_voluntaria.pdf (17/06/2009)

Arriaga, L., J.M. Espinoza, C. Aguilar, E. Martínez, L. Gómez y E. Loa (coordinadores). 2000. Regiones terrestres
prioritarias de México. Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad, México.

CONABIO (Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad). 2009. www.conabio.go.mx


(01/06/2009)

CONABIO-CONANP-TNC-PRONATURA-FCF, UANL. 2007. Análisis de vacíos y omisiones en conservación


de la biodiversidad terrestre de México: espacios y especies. Comisión Nacional para el Conocimiento y uso
de la Biodiversidad, Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, The Nature Conservancy-Programa
México, Pronatura, A.C., Facultad de Ciencias Forestales, Universidad Autónoma de Nuevo León, México.

CONANP. (Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas). 2009. www.conanp.gob.mx. (01/06/2009).

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Software

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