RESOLUCiÓN DE LA DIRECCiÓN TÉCNICA REGISTRAL DE LA

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS

PÚBLICOS N" .2014.SUNARP/DTR
01.9
Lima, 2 6 HAYO 2014

1. PETITORIO:

Mediante documento de fecha 19 de febrero del 2014, la señora JUANA ROSA

BORJA ROCAFUERTE, deduce la nulidad contra la Resolución N" 018-2014-
Z.R.N°V-UREG de fecha 16 de enero del 2014, expedida por la Unidad
Registral de la Zona Registral N" V - Sede Trujillo, que señala que dispone el
inicio del trámite de cierre de partida por duplicidad con inscripciones
incompatibles por superposición parcial entre la partida registral 04008343 del
Registro de Predios de la Oficina Registral de Trujillo (más antigua) y la partida
registral 04001114 del Registro de Predios de la Oficina Registral de Trujillo
(menos antigua), y de todo lo actuado.

11. ANTECEDENTES:

2.1 Por escrito presentado ante la Gerencia Registral (hoy Unidad Registral) de
la Zona Registral N° V - Sede Trujillo, el Fundo El Golf S.A., debidamente
representado por su gerente general Sr. Gonzalo Alberto Ganoza Temple,
solicita el cierre de partida por existir duplicidad entre la Partida Registral
N0 04001114 Y la Partida Registral N" 04008343, de su propiedad, ambas
del Registro de Predios de la Oficina Registral de Trujillo.

2.2 La Oficina de Catastro de la Zona Registral N" V, Sede Trujillo, en atención

a lo solicitado por la Unidad Registral (antes Gerencia Registral), emite el
Informe Técnico N" 5964-2013-Z.R.N"V-ST/OC de fecha 06.12.2013,
informando lo siguiente:

EVALUACION TECNICA
Visto el expediente, se solicita informe catastral sobre la duplicidad de
inscripciones de las partidas involucradas 04001114 Y 04008343, ambas
del Registro de Predios de la Oficina Registral de Trujillo.

Predio inscrito en la PE: 04001114

_ Corresponde al predio Desaguadero con UC 10024.
- Área registral de 10.91 Hás.
Identificando plano en titulo archivado (Recibo S/N de fecha
01/06/1982)
1
 Predio inscrito en la PE: 04008343
Corresponde al predio Las Casuarinas Predio B.
- Área registral de 80 Hás. 9,515.00 m2
Identificando plano en título archivado

Predio inscrito en la PE: 11148049

Con plano en título archivado e independizado de la partida
04008343, el cual el colindar:¡te\por el lado nor-este y no afecta al
predio inscrito en la partida 040011~'4.

Predio inscrito en la PE: 04003623

Predio Matriz.
Correspondiente al predio Desaguadero afectado por reforma agraria.
Identificando plano en título archivado donde se aprecia que abarca
entre otros a la UC 10024, por lo que se puede indicar que la partida
04001114 proviene de la partida 04003623.

Predio inscrito en la PE: 04006418

Predio Matriz.
Con referencia de ubicación en la zona materia de estudio, pero a la
fecha no es factible confirmar que pueda no afectar a los polígonos
materia de estudio.

CONCLUSIONES:
• Revisada la base gráfica del Área de Catastro a la fecha y
considerando la información gráfica obtenida con los títulos
archivados correspondientes, se puede determinar que el predio
inscrito en la partida 04001114 se superpone en forma gráfica y
parcial con la propiedad de mayor extensión inscrita en la partida
04008343, en un área gráfica aproximada de 9.20 Hás.

2.3 Mediante Memorándum N° 1420-2013-ZRN"V-UREG, el Jefe de la Unidad

Registral de la Zona Registral N" V - Sede Trujillo, solicita al responsable
de la Oficina de Catastro determinar el área remanente con precisión de los
linderos y medidas perimétricas de la partida 04001114 inmersa en
duplicidad con la partida 04008343, ambas del Registro de Predios de la
Oficina Registral de Trujillo; asimismo solicita determinar si el predio
inscrito en la partida 04001114 se superpone parcial o totalmente con la
partida 04003623 o alguna de las independizaciones de ésta, así como
indicar el área remanente, con precisión de los linderos y medidas
perimétricas a la que quedara reducida el predio inscrito en la partida
04003623 ..

2.4 La Oficina de Catastro de la Zona Registral N" V, Sede Trujillo, en atención

a lo solicitado por la Unidad Registral (antes Gerencia Registral), emite el
Informe Técnico N" 256-2014-Z.R.N"V-ST/OC de fecha 15.01.2014,
informando lo siguiente:

EVALUACION TECNICA
Visto el expediente, se solicita determinar con preclslon los linderos y
medidas perimétricas del área remanente de la partida registral 04001114

l
inmersa en duplicidad con la partida 04008343. Asimismo determinar la
posible superposición de la Partida 04001114 con la partida 04003623 o
con algunas de sus independizaciones e indicar al área remanente con
precisión.

Predio inscrito en la PE: 04001114

Corresponde al predio Desaguadero con UC 10024.
Área registral de 10.91 Hás.
Identificando plano en titulo archivado con Recibo S/N de fecha
01/06/1982 que consta de una hoja catastral cuyo predio ha sido
delimitado a mano.
Por lo cual no es técnicamente posible su reconstrucción gráfica.

Predio inscrito en la PE: 04008343

Corresponde al predio Las Casuarinas Predio B.
Área registral inicial de 80 Hás. 9,515.00 m2, luego de una
acumulación e independizaciones, el remanente registral es de
349,21.61 m2 ó 34.9213 has.
Se ha identificado plano en título archivado 2005-14200 de fecha
15.04.2005, sin embargo debido a lo impreciso de los datos técnicos
no se puede determinar el área ni las medidas perimétricas del predio
remanente registra!.

Predio inscrito en la PE: 04003623

Predio Matriz.
Correspondiente al predio Desaguadero y Bocana Grande.
_ Área registral inicial 33.42 Hás, posteriormente se ha inscrito la
independización de predios, que cuentan con información gráfica,
pero debido a las características del plano matriz, no es posible
determinar el área ni las medidas perimétricas del predio remanente
registra!.

CONCLUSIONES:
• No es técnicamente posible determinar con precisión el área y las
medidas perimétricas del área remanente de la partida 04001114
producto de la superposición con la partida 04008343. Sin embargo
producto del cálculo aritmético se obtiene que el área remanente de
la partida 04001114 descontando el área superpuesta (9.20 has
aprox.) con la partida 04008343, es de 1.71 has. aproximadamente.

• El total (10.91 has) del predio inscrito en la partida 04001114 se

superpone en forma gráfica con él predio de mayor extensión inscrito
en la partida 04003623, además las tres independizaciones inscritas
en la partida 04003623 no afectan gráficamente al predio inscrito en
la partida 04001114. Asimismo, no es técnicamente posible
determinar con precisión el área y las medidas perimétricas del área
superpuesta ni de la poligonal remanente producto de la
superposición de las partidas 04001114 Y 04003623. Sin embargo
producto del cálculo aritmético se obtiene que el área remanente del
predio inscrito en la partida 04003623 descontando del área
superpuesta (10.91 has) es de 19.7336 has.
3
2.5 Sobre la base de los informes técnicos emitidos por la Oficina de Catastro,
la Unidad Registral (antes Gerencia Registral) de la Zona Registral N" V -
Sede Trujillo, emite la Resolución N" 018-2014-Z.R.N"V-UREG del 16 de
enero del 2014, a través de la cual resuelve:

Disponer se proceda a extender en vias de regularización, la correlación

del area gráficamente superpuesta, precisando que el predio inscrito en
la partida registral 04001114 se independiza del predio matriz inscrito en
la partida registral 04003623, ambas del Registro de Predios de la Oficina
Registral de Trujillo, y de las tres independizaciones inscritas en la
partida 04003623 (As.B00001 y B00002) no afectan gráficamente al
predio inscrito en la partida 04001114. Asimismo, se deberá precisar,
conforme a lo advertido por la Oficina de Catastro, que producto del
cálculo aritmético se obtiene que el área remanente del predio inscrito en
la partida 04003623 descontando el área superpuesta (10.91 has) es de
19.7336 has; conforme a las consideraciones expuestas.

Disponer el inicio del trámite de cierre de partida por duplicidad con

inscripciones incompatibles por superposición parcial entre la partida
registral N" 04008343 del Registro de Predios de la Oficina Registral de
Trujillo (más antigua) y la partida registral 04001114 del Registro de
Predios de la Oficina Registral de Trujillo (menos antigua), siendo que el
área gráfica aproximada de superposición es 9.20 Hás., y la diferencia de
área gráfica aproximada no superpuesta es 1.71 Hás.; de conformidad a
los considerandos expuestos en la presente resolución.

Ordenar que el Registrador Público del Registro de Predios de la Oficina

de Trujillo, proceda a realizar las anotaciones correspondientes en las
partidas indicadas en el artículo primero y segundo; de conformidad a los
considerandos expuestos en la presente resolución.

Disponer que la Unidad de Administración realice la publicación en el

Diario OfiCial El Peruano y en otro de mayor circulación en el territorio
nacional, a efecto de que cualquier interesado pueda apersonarse al
procedimiento y formular oposición al cierre, dentro del plazo y forma
establecida en el artículo 60 del TUO del Reglamento General de los
Registros Públicos. Asimismo remítase una copia del aviso a la Oficina
de Imagen Institucional y Relaciones Públicas a efectos que se publicite a
través dela página web de la SUNARP.

Transcríbase la presente Resolución al Registrador Público del Registro

de Predios de la Oficina Registral de Trujillo, al solicitante, titulares,
Oficina de Imagen Institucional y Relaciones Públicas e instancias
pertinentes.

2.6 Mediante escrito de fecha 19.02.2014, la Señora JUANA ROSA BORJA

ROCAFUERTE, formula oposición al cierre de partida registral 04001114
del Registro de Predios de la Oficina Registral de Trujillo y deduce la
nulidad contra la Resolución N° 018-2014-Z.R.N°V-UREG de fecha 16
de enero del 2014, expedida por la Unidad Registral de la Zona Registral
N" V - Sede Trujillo, citada en el punto precedente.
4
2.7 La Unidad Registral de la Zona Registral W V - Sede Trujillo, emite la
Resolución N°073-2014-Z.R.WV-UREG del 24 de febrero del 2014, a
través de la cual resuelve: Declarar concluido el procedimiento
administrativo de cierre de partidas por duplicidad con inscripciones
incompatibles por superposición parcial entre la partida registral
04008343 del Registro de Predios de la Oficina Registral de Trujillo (más
antigua) y la partida registral 04001114 del Registro de Predios de la
Oficina Registral de Trujillo (menos antigua), al haber mediado oposición al
inicio del procedimiento de cierre de partidas registrales por duplicidad con
inscripciones incompatibles.

2.8 La Unidad Registral de la Zona Registral W V - Sede Trujillo, vista la

solicitud de nulidad de la Señora JUANA ROSA BORJA ROCAFUERTE,
deduce que el recurso que pretende invocar es el de apelación,
consecuentemente emite la Resolución N°074-2014-Z.R.WV-UREG del 25
de febrero del 2014, a través de la cual resuelve: Conceder el recurso de
apelación contra la Resolución W 018-2014-Z.R.WV-UREG.

2.9 A través del Oficio W115-2013-Z.R.WV-UREG del 25 de febrero del 2014,

se remite el expediente relacionado con el recurso de apelación a la
Dirección Técnica Registral de la Sede Central de la SUNARP.

2.10 Mediante Memorándum W193-2014-SUNARP-DTR, la Directora

Técnica Registral de la Dirección Técnica Registral de la Sede Central,
solicita a la Sub dirección de Catastro Registral, emitir un informe técnico
respecto al expediente venido en apelación.

2.11 La Sub dirección de Catastro Registral, en atención a lo solicitado por la

Dirección Técnica Registral (antes Gerencia Registral de la Sede Central),
emite el Informe W 015-2014-SUNARP/DTRISCT/JFAA de fecha
02.05.2014, informando lo siguiente:

CONCLUSIONES:
Se concluye que existe superposición gráfica parcial aproximada entre el
polígono de la partida W04001114 y el poligono de la partida W04008343
como sigue:
a) Superposición gráfica parcial aproximada encontrada entre el poligono
de la partida W04001114 y el polígono de la partida W04008343 es de
7.70 Has, quedando matemáticamente sin afectación de superposición
un área aproximada de 3.21 Has de la Partida W 04001114 conforme al
gráfico del numeral 2.1 del informe.
b) La discrepancia de la precisión de áreas de superposición gráfica
parcial encontrada (7.70 Has aprox) en éste informe con respecto a los
informes técnicos de la Jefatura de la Oficina de Catastro de la Zona
Registral W V - Sede Trujillo que indican 9.20 Has aprox, radica en las
diferentes metodologías empleadas en gabinete sobre la cartografia
base referencial disponible a la fecha de los planos de los títulos
archivados indicados en el informe.

5
11I. ADMISIBILIDAD DEL RECURSO

El citado recurso de apelación se ha presentado dentro del plazo y de

acuerdo a los requisitos señalados en los Artículos 207, 209 Y 211 de la
Ley N" 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

IV. CUESTIONES A DILUCIDAR

Corresponde en el presente procedimiento determinar si procede amparar

la apelación interpuesta por la recurrente, por lo que se desarrollarán los
temas siguientes:

- Naturaleza y finalidad del procedimiento de cierre de partidas registrales.

- Informes emitidos por las áreas de Catastro de la SUNARP
- Procedencia de la nulidad de oficio de los actos administrativos.
- Determinar si la Resolución de la Unidad Registral N° 018-2014-Z.R.N"V-
UREG del 16 de enero del 2014 carece de fundamentación y si
correspo'nde estimar o no la impugnación interpuesta contra la misma.

V. ANALlSIS

5.1 Naturaleza y finalidad del procedimiento de cierre de partidas

registrales.

5.1.1 En principio, debe señalarse que de conformidad con lo establecido en el

artículo 56 del TUO del Reglamento General de los Registros Públicos,
existe duplicidad de partidas cuando se ha abierto más de una partida
registral para el mismo bien mueble o inmueble, la misma persona jurídica
o natural, o para el mismo elemento que determine la apertura de una
partida registral.

Lo enunciado en el párrafo precedente guarda concordancia con el

Principio de Especialidad o de Folio ReaP en que se sustenta nuestro
sistema registral, y por el cual el estado jurídico-dominial de la unidad
inmobiliaria denominada finca, se concentra en un solo instrumento
(partida registral) el cual se constituye en el folio especial que se abre por
cada inmueble, y en el que deben constar todos los derechos reales
constituidos sobre él y las variaciones que sufra en el decurso del tiempo.

Asimismo, el segundo párrafo del acotado artículo 56 señala que se

considera también como duplicidad de partidas la existencia de
superposición total o parcial de áreas inscritas en partidas registrales
correspondientes a distintos predios.

5.1.2 En ese sentido, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 57 y 60 del

citado reglamento, cuando las partidas registrales duplicadas contengan
inscripciones incompatibles, la Gerencia Registral (Hoy Unidad Registral)
dispondrá el inicio del trámite del cierre de partidas y ordenará se publicite
la duplicidad existente mediante anotaciones en ambas partidas,

lruo del Reglamento General de los Registros Publicos, aprobado por Resolución del Superintendente Nacional
de los Registros Públicos N° 079-200S-SUNARP-SN.

6
 debiendo notificarse a los titulares regístrales y a aquellos cuyos derechos
inscritos puedan verse afectados con el eventual cierre a fin que cualquier
interesado pueda formular oposición al cierre, disponiéndose las
publicaciones en los diarios correspondientes; asimismo el aviso se
publicitará a través de la página web de la SUNARP.
Asi, si se advierte una aparente duplicidad, corresponde a la Gerencia
Registral (Hoy Unidad Registral), efectuar las diligencias y constataciones
pertinentes para verificar las condiciones y supuestos establecidos en el
citado reglamento, y de esta manera, disponga el inicio del procedimiento
de cierre de partidas.
Cabe precisar que, el procedimiento de cierre por duplicidad de partidas
regístrales, se inicia de oficio y no tiene por fin emitir un pronunciamiento
sobre el fondo respecto a los derechos inscritos; sino que la decisión de
disponer el cierre de la partida menos antigua busca corregir la deficiencia
en la aplicación de la técnica registral empleada en virtud del principio
registral de especialidad.

5.1.3 Por tanto, la decisión de ninguna manera busca desconocer o reconocer

derechos de los titulares registrales afectados, pues la declaración de
mejor derecho o la nulidad de una inscripción corresponde a la
competencia del Poder Judicial, de conformidad con lo establecido en el
artículo 20132 del Código Civil.

5.1.4 En consecuencia, las anotaciones y el eventual cierre de una partida

registral son medidas administrativas que no implican declaración de
invalidez o nulidad de una inscripción, por cuanto, es competencia
exclusiva del Poder Judicial conforme asi también se encuentra recogido
en el articulo 1073 del TUO del Reglamento General de los Registros
Públicos.

5.1.5 Finalmente, cabe destacar que para el inicio del procedimiento de cierre
de partidas registrales, la existencia de duplicidad de partidas registrales
debe determinarse a nivel registral, esto es, de la información que obra en
el archivo registral; y por ello, el reglamento se refiere a las partidas como
aspecto fundamental e implica tomar en consideración la documentación
calificada e inscrita.

5.2 De los Informes emitidos por las áreas de Catastro de la SUNARP

5.2.1 Conforme al artículo 11 del Reglamento de Inscripciones del Registro de

Predios referente a los "Informes de las áreas de Catastro de la
SUNARP", se establece que el área de Catastro emitirá un informe
referido a aspectos estrictamente técnicos donde se determine la
existencia o no de superposición de partidas, así como otros aspectos

2 Código Civil
Articulo 2013,. Principio de legitimación
El contenido de la inscripción se presume cierto y produce todos sus efectos. mientras no se rectifique o se declare
judicialmente su invalidez.

3 Articulo 107.- Cancelación por declaración judicial de invalidez

Quien tenga legítimo interés y cuyo derecho haya sido lesionado por una inscripción nula o anulable, podrá solicitar
judicialmente la dedaración de invalidez de dicha inscripción y. en su caso, pedir la cancelación del asiento en mérito a
la resolución judicial que declare la invalidez.
La declaración de invalidez de las inscripciones sólo puede ser ordenada por el órgano jurisdiccional.
7
 relevantes, si los hubiere, dicho informe se realizará únicamente sobre la
base de la información gráfica con la que cuente el Area de Catastro,
bajo responsabilidad. Indicando asimismo que el citado informe es
vinculante para el Registrador.

5.2.2 A mayor abundamiento, el artículo 79 del Reglamento del Organización

y Funciones de la SUNARP, contempla a la Unidad Registral, quien
.. tiene a su cargo al área de Catastro conceptualizándola como aquella
unidad orgánica encargada de prestar apoyo técnico en materia catastral
a la Jefatura y a las demás unidades orgánicas de la Zona Registral,
realizando labores de conservación, actualización, modificación y
mantenimiento de la información catastral.

5.3 Procedencia de la nulidad de Oficio de los actos administrativos

5.3.1 El articulo 202 de la Ley de Procedimiento Administrativo General

N°27444 establece sobre la nulidad de oficio de actos en via
administrativa que:

202. 1 En cualguiera de los casos enumerados en el Artículo 10, puede

declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos. aun cuando havan
guedado firmes. siempre gue agravien el interés público.

5.3.2 Sobre las causales de nulidad de los actos administrativos, el artículo 10

de la Ley de Procedimiento Administrativo General N" 27444 establece
que:

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno

derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución. a las leves o a las normas
reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se
presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el
Artículo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere
facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o
cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o trámites esenciales
para su adquisición.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que
se dicten como consecuencía de la misma.

5.3.3 Sobre el agravio al interés público

A nivel Jurisprudencial el Tribunal Constitucional en su STC N° 0090-

2004-AAlTC, a partir de su fundamento 10, manifiesta que: "el concepto
jurídico indeterminado de contenido y extensión: el interés público",
afirma que el concepto de interés público, es un concepto indeterminado,
sin embargo, tiene que ver con todo aquello que beneficia a la
comunidad en general. Su satisfacción constituye uno de los fines del
Estado y justifica la organización administrativa. Por otro lado, señala
que "el interés público, como concepto indeterminado, se construye
8
 sobre la base de la motivación de las decisiones, como requisito sine
qua non de la potestad discrecional de la Administración, quedando
excluida toda posibilidad de arbitrariedad. "

Agravio al Interés Público.- La Administración, al momento de instruir

los procedimientos administrativos a su cargo, debe garantizar el
absoluto cumplimiento de todas y cada una de las normas y reglas del
procedimiento administrativo preestablecido, en la medida que el
cumplimiento de éstas importa el interés público, presente en el ejercicio
de las funciones del poder asignadas a esta Administración (cualquiera
que fuera de acuerdo a la norma que le competa). En sentido contrario,
si la Administración encargada de la instrucción de los distintos
procedimientos administrativos, propios de sus competencias y
atribuciones, emite actos administrativos, que desconocen las
Normas del Procedimiento establecidas, se genera una situación
irregular puesto que, éste acto está reñido con la Legalidad, y que por
ende, agravia el interés público, requisito indispensable para la
declaración de nulidad del mismo.
"En tal sentido, se considera que la eventual emisión de actos
administrativos ilegales, ya sea por contravención de disposiciones
de fondo o forma, indudablemente compromete el interés público",
por lo que dicho acto administrativo debe de cumplir con verificar y
acreditar el agravio del interés público al resolver la nulidad (oficio)
o al solicitar la misma (ante el poder judicial). 4

La resolución que declarare la nulidad en sede administrativa, en sus

considerandos, debe identificar dicho agravio, como decir el por qué
viola la Constitución, o el principio de igualdad ante la Ley, o el principio
de legalidad, las normas del sector al cual pertenece la administración,
incluso las normas estatutarias y reglamentarias, o decir por ejemplo por
qué dicho acto carece de requisitos de valide~, precisar expresamente
que articulo es infringido de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, de esta forma se debe argumentar el agravio al interés público.

5.3.4 Consecuentemente, la nulidad de oficio de los actos administrativos está

regulada por el articulo 202 de la Ley N" 27444, "Ley que regula el
Procedimiento Administrativo General", y tiene por finalidad dejar sin
efecto los pronunciamientos de la administración pública, puede ser
declarada únicamente "en cualquiera de los casos enumerados en el
articulos 10, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el
interés público, es decir, contempla dos exigencias de fondo para gue
sea la propia autoridad gue declare la invalidez.

5.4 De los fundamentos expuestos en el Recurso de apelación

4 Huapaya Tapia, Ramón, Tratado del Proceso Contencioso Administrativo, Jurista Editores, lima, pág. 892.
Quien tenga legítimo interés y cuyo derecho haya sido lesionado por una inscripción nula o anulable, podrá solicitar
judicialmente la declaración de invalidez de dicha inscripción y, en su caso, pedir la cancelación del asiento en mérito a
la resolución judicial que declare la invalidez.
La declaración de invalidez de las inscripciones sólo puede ser ordenada por el órgano jurisdiccional.
9
5.4.1 La apelante deduce la nulidad de la Resolución N° 018-2014-
Z.R.N°V-UREG y de todo lo actuado, bajo los siguientes
argumentos:

a) En cuanto al extremo que resuelve disponer el inicio del trámite de

cierre de partida por duplicidad con inscripciones incompatibles por
superposición parcial entre la partida registral N' 04008343 (más
antigua) y la partida registral 04001114 (menos antigua), ambas del
Registro de Predios de la Oficina Registral de Trujillo.

La apelante sostiene que, no existe duplicidad de partidas con

inscripciones incompatibles por superposición parcial de la partida
registral 04001114 a la partida registral 04008343 del Registro de
Predios de la Oficina Registral de Trujillo, por el contrario existe un
caso concreto de compatibilidad de los asientos de las respectivas
partidas y por lo tanto de desmembración de área no efectuada por el
Registrador Público de Trujillo en su debida oportunidad y que está
previsto en la parte in fine del arto63 del Reglamento General de los
Registros Públicos, por la siguiente razón:
;¡, El testimonio de la Protocolización de División y Partición del
Fundo Las Casuarinas del 19.06.1967, asi como la Ficha de
Anotación Registral PR-038222 de fecha 23.06.1967 no se
relaciona en lo absoluto con la parcela de terreno U.C.
W10024 recodificado con el W08653 de propiedad de la
sucesión de Manuel Alejandro Rocafuerte Cumplido.

Al respecto, esta instancia precisa que:

Conforme al Informe N' 015-2014-SUNARP/DTRISCT/JFAA de

fecha 02.05.2014, emitido por la Sub dirección de Catastro Registral
de la Sede Central, se determinó la existencia de superposición
gráfica parcial aproximada entre el polígono de la partida
W04001114 y el polígono de la partida N'04008343; quedando
acreditada de esta manera la superposición determinada por la
Unidad Registral de la Zona Registral N' V - Sede Trujillo.

El artículo 60° del TUO del Reglamento General de los Registros

Públicos, en su penúltimo párrafo dispone que "Transcurridos 60
días desde la última publicación del extracto de la Resolución a que
se refiere el segundo párrafo del presente artículo, la Gerencia (hoy
Unidad Registral) dispondrá el cierre de partida registral menos
antigua, salvo que dentro del plazo indicado se formule oposición; en
cuyo caso, dará por concluido el procedimiento administrativo de
cierre de partidas, ordenando que se deje constancia de tal
circunstancia en las partidas duplicadas. En este último caso, queda
expedito el derecho de los interesados para demandar ante el
órgano jurisdiccional correspondiente la declaración de cierre,
cancelación, invalidez o cualquier otra pretensión destinada a
rectificar la duplicidad existente"

Es así que, la apelante formuló oposición contra la resolución de

inicio del procedimiento de cierre de partida mediante escrito de
10
 fecha 19.02.2014; verificándose por ende que el Jefe de la Unidad
Registral de la Zona Registral WV-Sede Trujillo mediante
Resolución W073-2014-Z.R.WV-UREG del 24 de febrero del 2014,
resolvió "Declarar concluido el procedimiento administrativo de
cierre de partidas por duplicidad con inscripciones
incompatibles por superposición parcial entre la partida registral
04008343 del Registro de Predios de la Oficina Registral de Trujillo
(más antigua) y la partida registral 04001114 del Registro de Predios
de la Oficina Registral de Trujillo (menos antigua), al haber mediado
oposición al inicio del procedimiento de cierre de partidas registra les
por duplicidad con inscripciones incompatibles.

En ese orden de ideas, el procedimiento administrativo ha concluido,

quedando expedito el derecho de los interesados para demandar
ante el órgano jurisdiccional correspondiente la declaración de
cierre, cancelación, invalidez o cualquier otra pretensión destinada a
rectificar la duplicidad existente.

b) En cuanto al extremo que resuelve disponer se proceda a extender

en vías de regularización, la correlación del área gráficamente
superpuesta, precisando que el predio inscrito en la partida registral
04001114 se independiza del predio matriz inscrito en la partida
registral 04003623, ambas del Registro de Predios de la Oficina
Registral de Trujillo.

Al respecto, esta instancia precisa que:

Se encuentra acreditado que del predio matriz inscrito en la partida

registral W04003623 de propiedad de la Dirección General de
Reforma Agraria y Asentamiento Rural, se ha independizado el
predio inscrito en la partida W04001114, el cual fue transferido por el
Ministerio de Agricultura y Alimentación (Dirección General de
Reforma Agraria y Asentamiento Rural) a favor de Manuel Alejandro
Rocafuerte; información que confirma la compatibilidad de las
inscripciones de ambas partidas, por lo que se procedió a la
correlación de las mismas.

c) Que, respecto al dominio del área de terreno calificado

indebidamente como supuesto caso de duplicidad de partidas
mencionadas, existe un proceso Judicial sobre Reivindicación
incoado con fecha 29.11.2005, seguido en el Primer Juzgado
Transitorio de descarga de Trujillo; proceso judicial que se encuentra
en la Tercera Sala Civil. Es así que, de conformidad al artículo 139
inciso 2 de la Constitución Política establece que: "Son principios y
derechos de la función jurisdiccional, la independencia en el ejercicio
de la función jurisdiccional. Ninguna autoridad puede avocarse a
causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en el
ejercicio de sus funciones.

Al respecto, esta instancia precisa que:

11
 "

El procedimiento de cierre por duplicidad de partidas regístrales tiene

por finalidad disponer el cierre de la partida menos antigua, buscando
corregir la deficiencia en la aplicación de la técnica registral
empleada en virtud del principio registral de especialidad.

Asimismo, resulta necesario señalar que el procedimiento de cierre

de partidas por superposición total o parcial de áreas inscritas en
partidas registrales correspondientes a distintos predios, no tiene
por finalidad emitir un pronunciamiento sobre el fondo respecto
a los derechos inscritos, es decir, no implica en modo alguno la
declaración de invalidez de los asientos registrados, correspondiendo
exclusivamente al órgano jurisdiccional declarar el derecho que
corresponde en caso de inscripciones incompatibles, no siendo de
competencia de la entidad administrativa evaluar la validez de las
inscripciones extendidas en las partidas registrales involucradas; no
obstante, queda expedito el derecho del interesado de interponer las
acciones correspondientes a fin hacer valer su derecho en la vía
judicial, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 148 de la
Constitución Política, concordado con el artículo 1 del TUO de la Ley
del Proceso Contencioso Administrativo. En consecuencia, resulta
claro que no se ha vulnerado el articulo 139, inciso 2 de la
Constitución Política del Perú.

5.5 Determinar si la apelación de la Resolución N° 018-2014-Z.R.N°V-

UREG, carece de fundamentación y si corresponde estimar o no la
impugnación interpuesta. contra la misma.

5.5.1 En el caso materia de análisis, la cuestión a determinar es si

corresponde declarar la nulidad de oficio del procedimiento de cierre de
la Partida N° 04001114, por duplicidad existente con la partida
04008343.

Para tal efecto esta instancia procedió a:

a) Revisar el artículo 202 de la Ley W 27444, "Ley que regula el

Procedimiento Administrativo General", el cual establece la finalidad
de dejar sín efecto los pronunciamientos de la administración pública,
estableciendo que puede ser declarada únicamente "en cualquiera de
los casos enumerados en el artículos 10, aun cuando hayan quedado
firmes, siempre que agravien el interés público"

b) Conforme al párrafo precedente, se procedió a revisar las causales

establecidas en el artículo 10° de la citada Ley 27444, que precisa que
son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, los siguientes:"1. La contravención a la Constitución. a las leves o
a las normas reglamentarias ... (sic)

En ese orden de ideas, vistos los fundamentos señalados por la

apelante, se precisa que no se ha acreditado ninguna contravención a
la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias; así como ha
quedado acreditada la inexistencia del agravio al interés público.

12

I
I _
Conforme a los fundamentos expuestos, esta instancia ha determinado que no
se han cumplido las exigencias de fondo para que ésta instancia declare la
nulidad de oficio de la Resolución N° 018-2014-Z.R.N°V-UREG y de todo lo
actuado General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, atendiendo la
naturaleza administrativa y meramente informativa de estos.

Estando a lo expuesto, el expediente ha quedado expedito para emitir el

pronunciamiento correspondiente.

6 PARTE RESOLUTIVA

De conformidad con lo dispuesto en el inc. g) del Artículo 44° del Reglamento

de Organización y Funciones de la SUNARP, aprobado por Decreto Supremo
W 012-2013-JUS

SE RESUELVE:

Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el Recurso de Apelación interpuesto

por la señora JUANA ROSA BORJA ROCAFUERTE, contra la Resolución N°
018-2014-Z.R.WV-UREG, emitida por la Unidad Registral de la Zona Registral
WV - Sede Trujillo de fecha 16 de enero del 2014.

Artículo Segundo.- Disponer la notificación de la presente resolución a la

persona mencionada en el artículo primero.

Artículo Tercero.- Disponer la devolución del expediente administrativo a la

Unidad Registral de la Zona Registral WV - Sede Trujillo.

Regístrese y Comuníquese.

NCHLTISsw

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