Subprocuraduría Jurídica y 5.mar.

2010 Coordinación de Asuntos

de Asuntos Internacionales. Internacionales y Agregadurías.
Tjta.CAIA/

Para atención del Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales

I. Asunto:
Audiencia sobre la amenaza del narcotráfico a la seguridad global y la respuesta de
los EUA. Subcomité de Seguridad Nacional y Asuntos Extranjeros de la Cámara de
Representantes. 3 de marzo de 2010.

II. Información.
A. Mediante tarjeta informativa CAIA/ASAB/113/10, la Agregaduría en San Antonio-
Brownsville informa sobre algunas consideraciones de políticas antinarcóticos
presentadas en la audiencia celebrada en el Subcomité de Seguridad Nacional y Asuntos
Extranjeros de la Cámara de Representantes, intitulada Actividades del Narcotráfico
Trasnacional: Amenaza a la Seguridad Global y Respuesta de la Política
Estadounidense.
B. Estuvieron como testigos Gil Kerlikowske Director de ONDCP; Anthony Placido
Administrador Adjunto de Inteligencia de la DEA; Adam J Szubin, Director de la Oficina
de Control de Bienes Extranjeros (OFAC); y William Wechsler, Subsecretario Adjunto de
Defensa de antinarcóticos y Amenazas Globales.
C. En la audiencia se destacaron algunas consideraciones de las políticas antinarcóticos:
1. La amenaza más significativa que enfrenta EUA es México (Kerlikowske y Placido).
Anthony Placido dijo que principalmente porque las tres drogas más consumidas en
EUA vienen de México, por su proximidad a los EUA y por la posible amenaza de la
inestabilidad. Kerlikowske dijo que debería haber ningún otro lugar más importante en
donde enfocarse a parte de México.
2. El combate al lavado de dinero es la estrategia más importante para desmantelar
el poder de las organizaciones criminales de la droga, así lo dijo Kerlikowske. Szubin
dijo que era efectivo combatir las finanzas de los carteles del narcotráfico no sólo en lo
referente a la confiscación de dinero en efectivo, sino también a las compañías que
tienen, muchas de ellas vinculadas al trasiego de la droga.
3. Reducción de los recursos en los esfuerzos de intercepción en la zona de
tránsito. El Representante Republicano Mica de Florida presentó su molestia porque
la Administración ha reducido los recursos de la Guardia Costera por lo que se
perderá la capacidad de interceptar los cientos de toneladas que esta agencia detiene
en la zona de tránsito desde que sale la droga de América del Sur hasta que llega a
las costas de México o de EUA.
• Se eliminaron una serie de embarcaciones y aeronaves de las misiones
antinarcóticos además de que se redujeron 6 Equipos de Seguridad Marítima.
• Cortaron a la Guardia Costera 1,100 posiciones y cinco helicópteros recientemente
equipados para operaciones antinarcóticos en Florida.
4. La reinstalación de la prohibición de armas de asalto fue propuesta por el
Representante Mike Quiqley de Illinois quien desestimó las observaciones que hizo
Kerlikowke en el sentido de que con el rastreo inicia México, se verá con más claridad
de dónde vienen las armas, si de Guatemala, Honduras o de EUA. El Representante
Quigley dijo que la prohibición debiera apoyarse independientemente de dónde vienen
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las armas porque los estadounidenses enfrentan más riesgos, tanto al interior de los
EUA como en el extranjero.
5. Los cultivos alternativos son muy importantes en los esfuerzos de erradicación,
se presentó la experiencia de Afganistán y sus resultados.
6. La Iniciativa Mérida II esta más enfocada al entrenamiento, fortalecimiento de las
instituciones y la transformación de policías, persecución y cortes, según Johnson. A
pesar de que la Iniciativa Mérida I acababa en 2009, sólo ha llegado a México una
parte muy pequeña de los recursos, dijo la Representante Chu. La DEA subraya que
esta iniciativa crea una nueva era de cooperación entre México y EUA.
III. Consideraciones.
A. El señalamiento que hacen algunos funcionarios en el sentido de que México es la
amenaza más importante de los EUA parece más una posición retórica que real, según
se evidencia tanto en el legislativo como en el Ejecutivo: el tema de México estuvo
ausente en las audiencias de los Comités de Relaciones Exteriores del Congreso y la
asignación presupuestal para el apoyo de las estrategias antinarcóticos mexicanas es
muy inferior al que se dedica a muchos otros países, incluyendo Colombia.
B. Se destaca que la reducción del presupuesto de la Guardia Costera para las operaciones
de intercepción de la zona de tránsito tendría un efecto significativo en el número de
toneladas de droga que entra a México y en los enfrentamientos de los carteles por las
rutas y los mercados.
C. El fortalecimiento de las estrategias de intercepción en la zona de tránsito debía ser una
de las principales prioridades de la agenda bilateral de México; en muchos estudios se ha
demostrado que tiene más rendimiento costo-beneficio el aseguramiento de drogas en
volúmenes de toneladas, que los operativitos al interior del país que buscan asegurar
envíos en volúmenes de kilos.
D. Por otro lado, se destaca el éxito de los programas alternativos de cultivo que
acompañan a los de erradicación que el programa de Ayuda del Departamento de Estado
(USAID) ha tenido en Afganistán. Este tipo de programas podrían ser promovidos en
algunas regiones de México, donde su población depende únicamente de los cultivos de
droga.
E. En la audiencia los testigos reconocieron ampliamente los esfuerzos del Gobierno de
México en contra de los carteles y en el fortalecimiento de las instituciones.

Respetuosamente,
AFZ/ODR/MM