INSTITUTO TECNOLÓGICO DE POCHUTLA

MATERIA:
LICITACIÓN DE OBRA PUBLICA
ACTIVIDAD:
ENSAYO DE CONCEPTOS CLAVES DE PROCESODE DE LICITACION
DE OBRA PUBLICA
ALUMNO (a):
CECILIA IDOLINA PACHECO RAMIREZ
NO. CONTROL:
171160115
CARRERA:
INGENIERÍA CIVIL
SEMESTRE:
7MO
DOCENTE:
ING. ROBERTO HERNANDEZ PEÑALOZA

FECHA: 10 DE NOVIEMBRE DE 2020

CONCEPTOS CLAVES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE UNA LICITACIÓN
PÚBLICA EN ESPECÍFICO EL MARCO LEGAL Y NORMATIVO PARA EL ESTADO Y
EL MUNICIPIO.
MARCO NORMATIVO
En la primera actividad investigamos lo que son las bases de la licitación de obra pública,
en el mencionamos lo que es la Convocatoria, Requisitos para participar, Bases de la
licitación, Marcó legal y normativo, explique lo que trata cada uno, en este trabajo
abarcaremos todo lo referente a conceptos en este caso del marco legal y normativo, que
son las partes mas fundamentales a mi punto de vista ya que menciona mucho las leyes,
leyes que rigen en las licitaciones, leyes que debemos tener presenta para todo tipo de
construcción no sólo para la participación de las licitaciones de una obra, las leyes y las
normas nos rigen a cada momento, vienen dos apartados uno que es el marco normativo
en donde menciona los conceptos más usado y las leyes que se ocupan el segundo trata
sobre el marco legal todo lo que es el contenido del expediente que se entrega cuando se
participa para un proyecto.
Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes, prestación de
servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se adjudicarán o
llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria pública para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto
públicamente, a fin de asegurar al estado las mejores condiciones disponibles en cuanto
a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Los servidores públicos de la Federación, los Estados y los municipios, así como del
Distrito Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obligación de aplicar con
imparcialidad los recursos públicos que están bajo su responsabilidad, sin influir en la
equidad de la competencia entre los partidos políticos.
Un marco normativo es la realización de las acciones durante el proceso de un proyecto,
el cual este es fundamentado por varios lineamientos que deben establecerse para
alcanzar ciertos objetivos propuestos en este. La cual estas normativas son relacionadas
con la ética que ocupa para evaluar dichos elementos o sus principios, formula criterios
que permite justificar reglas y los juicios que se van presentando lo que es correcto y a su
vez lograr establecer un criterio final que se adapte en el marco de las múltiples
profesiones
Eficiencia: se refiere a alcanzar los fines propuestos con el uso más racional posible de
los medios existentes, es decir, obtener el fin al menor costo posible.
Eficacia: es la capacidad para lograr los objetivos y metas programadas, con los recursos
disponibles y en un tiempo determinado.
Economía: ahorro o aprovechamiento del dinero y de otros bienes, del trabajo, del tiempo
y de cualquier otro elemento que redunde en beneficio de la sociedad.
Transparencia: se refiere a que los procedimientos se realicen en condiciones de
legalidad y tratamiento equitativo a los participantes, otorgando información accesible y
clara sobre los procedimientos de adquisición y sus resultados.
Honradez: se refiere al comportamiento responsable del administrador público, que
consiste en el cumplimiento puntual de sus obligaciones, así como el servicio oportuno y
debido a los administrados
Área convocante: La unidad de adquisiciones que lleva a cabo los procedimientos de
contratación a efecto de adquirir o arrendar.
Área requirente: La unidad que, de acuerdo a sus necesidades, solicite o requiera
formalmente a la unidad convocante la adquisición o arrendamiento de bienes o la
prestación de servicios
Centralización de las compras: Un sistema es centralizado si una sola unidad
convocante es la encargada de realizar las compras de todas las unidades administrativas
del Estado o de varias de ellas.
Unidad centralizada de compras: Se refiere a una unidad administrativa responsable de
la adquisición de bienes y contratación de servicios de todas o diversas dependencias o
entidades gubernamentales.
Unidad de compras: La unidad administrativa de los entes gubernamentales, las
dependencias o entidades responsable de las adquisiciones o arrendamiento de bienes y
la contratación de los servicios.
Comité de Adquisiciones: se trata de un órgano colegiado que tiene la facultad de
establecer lineamientos sobre los procesos de compra y comúnmente se encarga de
aprobar las excepciones a la licitación pública.
Convenios marco: Son acuerdos de voluntades que celebran una o varias dependencias
o entidades con uno o más posibles proveedores, mediante los cuales se establecen de
manera general las especificaciones técnicas y de calidad, alcances, precios y
condiciones que regularán la adquisición.
Dependencias gubernamentales: Dependencias, entidades y unidades administrativas
de la Administración Pública estatal o municipal.
Investigación de mercado: Técnica usada para identificar las características del
mercado de bienes y servicios específicos a contratar a fin de proveer al área.
Precio máximo de referencia: De acuerdo con la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios del Sector Público (LAASSP), es el precio a partir del cual, sin excepción, los
licitantes deberán ofrecer porcentajes de descuento como parte de su proposición.
Sistema Electrónico de Compras Públicas: Sistema informático (estatal o federal) de
consulta gratuita integrado por información relevante para los procesos de compras
públicas; en algunos casos también es transaccional (como CompraNet).
Testigo Social: La persona física o moral que participa con voz en los procedimientos de
adquisiciones, arrendamientos y contratación de servicios y que emite un testimonio final
de conformidad con esta Ley.
Tratados: Los convenios regidos por el derecho internacional público, celebrados por
escrito entre el gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de
Derecho Internacional Público.
Leyes: A nivel local, cada gobierno estatal se rige por sus propias leyes de adquisiciones,
sin embargo, es importante que los funcionarios estatales también conozcan otros
ordenamientos, principalmente la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del
Sector Público (LAASSP), la Ley Federal de Competencia Económica (LFC), así como las
respectivas leyes estatales de Procedimiento Administrativo y de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y estatal, según el estado de que
se trate: establece las bases de organización de la Administración Pública Federal,
centralizada y paraestatal.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales: tiene por objeto regular la organización,
funcionamiento y control de las entidades paraestatales de la Administración Pública
Federal. Las relaciones del Ejecutivo Federal, o de sus dependencias, con las entidades
paraestatales, en cuanto unidades auxiliares de la Administración Pública Federal
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: La presente Ley es de
orden público, y tiene por objeto reglamentar los artículos 74 fracción IV, 75, 126, 127 y
134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos
y egresos públicos federales.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo y ley estatal en esta materia: las
disposiciones de esta ley son de orden e interés públicos, y se aplicarán a los actos,
procedimientos y resoluciones de la administración pública federal centralizada, sin
perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales de los que México sea parte.
ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público y las leyes
estatales de adquisiciones: se encargan de regular la parte sustantiva, los reglamentos
se encargan de hacer operativos los criterios y cláusulas de la ley.
Los conceptos y algunos artículos mencionados hay que tenerlos muy presentes porque
envase a todo esto nos basamos para poder entregar un buen proyecto de licitación,
cumpliendo con cada uno de sus puntos que integran cada expediente, es por ello que al
conocer todo sobre licitación de obra pública tenemos una gran ventaja de poder entregar
un buen proyecto porque ya estamos obteniendo información de lo que consta y la manera
en que se realiza, nunca hay que olvidar y tomar en cuenta todas las leyes que las leyes
son las que nos respaldan en proyectos.
2. Marco Legal
la garantía de defectos, vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad se entregará a
la conclusión de la totalidad de los trabajos, salvo que en el contrato se hubiere pactado
de manera distinta.
El marco legal dentro del que se norma y desarrollan las actividades de la Obra Pública
es amplio, derivado de la magnitud y diversidad de las Instituciones que la ejercen y los
montos que se rigen bajo su normatividad.
Artículo 134. Las adquisiciones, arrendamientos y enajenaciones de todo tipo de bienes,
prestación de servicios de cualquier naturaleza y la contratación de obra que realicen, se
adjudicarán o llevarán a cabo a través de licitaciones públicas mediante convocatoria
pública para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que
será abierto públicamente a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles
en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias
pertinentes.
Artículo 25. El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica
nacional y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés
general. La ley alentará y Protegerá la actividad económica que realicen los particulares y
proveer* las condiciones para que el desenvolvimiento del sector privado contribuya al
desarrollo económico nacional, en los términos que establece esta Constitución"
Artículo 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo
nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la
economía. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán
los objetivos de la planeación.
Habrá un plan nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas
de la Administración Pública Federal".
Amortización programada: la contraprestación periódica que la dependencia o entidad
tiene obligación de cubrir al Inversionista contratista por la ejecución de obras públicas
asociadas a proyectos de infraestructura.
Área responsable de la contratación: la facultada en la dependencia o entidad para
realizar los procedimientos de contratación, a efecto de realizar obras públicas o contratar
servicios relacionados con las mismas;
Área responsable de la ejecución de los trabajos: la facultada en la dependencia o
entidad para llevar la administración, control y seguimiento de los trabajos hasta la
conclusión definitiva de los contratos de obras públicas o de servicios relacionados con
las mismas;
Área técnica: la que en la dependencia o entidad elabora las especificaciones que se
deberán incluir en el procedimiento de contratación.
Avance financiero: el porcentaje de los trabajos pagados respecto del importe
contractual;
Avance físico: el porcentaje de los trabajos ejecutados y verificados por el residente
conforme a la facultad que le confiere la fracción VI del artículo 113 de este Reglamento,
en relación a los trabajos contemplados en el programa de ejecución convenido;
Bitácora: el instrumento técnico que constituye el medio de comunicación entre las partes
que formalizan los contratos, en el cual se registran los asuntos y eventos importantes que
se presenten durante la ejecución de los trabajos, ya sea a través de medios remotos de
comunicación electrónica, caso en el cual se denominará Bitácora electrónica.
Convocante: Las dependencias, entidades, ayuntamientos, los poderes Legislativo y
Judicial, así como los organismos autónomos y los Tribunales Administrativos.
Escalatoria: Procedimiento de ajuste de costos derivado de incrementos o decrementos
de los costos de los insumos.
Expediente Único de obra: Conjunto de documentos correspondientes a un contrato de
obra pública, es una herramienta administrativa utilizada por las dependencias u
organismos de Gobierno responsables de ejecutar obra pública con el objeto de reunir la
documentación necesaria para sustentar un proceso técnico-administrativo.
Expediente Técnico: Documento que concentra información financiera; metas;
beneficiarios; Breve descripción de la obra o acción; Parámetros para la justificación de la
obra o acción; Presupuesto de la obra o acción; Croquis de localización; Avances físicos
y financieros programados; Validación del expediente con los estudios preliminares,
dictamen de factibilidad y reinversión.
Dictamen de Adjudicación: Documento en el que se asienta lugar y fecha de la reunión
para la evaluación de las propuestas y la adjudicación de la obra, nombre de los
funcionarios que asisten, así como sus cargos o puestos, nombre y ubicación de la obra
indicando calle, número, colonia, y municipio, nombres de las empresas que presentan su
propuesta y el monto de la misma, con Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido.
Fallo: Dictaminación de la propuesta ganadora, una vez valorada, procediendo a elaborar
el acta de fallo en términos de ley.
Fianza: Garantía otorgada por la contratista para el cumplimiento de los trabajos u obra
según contrato.
Finiquito: Documento parte de la estimación, en el que se incluye el número de
estimación, la leyenda finiquito, dirección y nombre completo del contratista, nombre de la
obra, número de contrato, convenio (modificatorio o adicional) tal como en contrato,
número y fecha de aviso de terminación de la obra.
Invitación restringida: Procedimiento de adjudicación de una obra pública o servicio en
el que se invita a concurso a cuando menos tres personas.
Licitación pública: Procedimiento de conocimiento público mediante el cual se convoca,
se reciben propuestas, se evalúan y se adjudica la obra o los servicios.
Licitante: Persona que participe con una propuesta en un proceso de licitación de obra
pública o de servicios relacionados con la misma, así como en los procesos de
adjudicación directa y de invitación restringida.
Precio Alzado: El importe del pago total fijo que debe cubrirse al contratista por la obra
terminada.
Precio unitario: Es el importe por unidad de medida para cada concepto de trabajo.
Residente de obra: Servidor público responsable de verificar que la ejecución de los
trabajos se efectúa conforme a contrato.
Obra Pública: Todos los trabajos de construcción, ya sean infraestructuras o edificación,
promovidos por una administración pública (en oposición a la obra privada) teniendo como
objetivo el beneficio de la comunidad.
Propuesta: La proposición presentada por una persona en un procedimiento de
adjudicación de obra pública o servicio.
Proyecto Ejecutivo: el proyecto de ingeniería y, en su caso, el arquitectónico para la
ejecución de la obra.
Servicios Relacionados con la Obra Pública: Son los trabajos que tengan por objeto
concebir, diseñar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pública; las
investigaciones, estudios, asesorías y consultorías que se vinculen con los actos que
regula este Libro; la dirección y supervisión de la ejecución de las obras y los estudios que
tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones.
Servidor Público: Es toda aquella persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión
en alguno de los poderes del estado, en los ayuntamientos u organismos auxiliares.
Supervisor de Obra: Servidor público o persona que auxilia al residente de obra para
verificar que la ejecución de los trabajos se realice conforme al contrato.
CONCLUSIÓN
Los criterios en los que se funde el procedimiento de contratación, ya sea licitación pública,
adjudicación directa o invitación a cuando menos tres personas deben estar desarrollados
conforme a los conceptos previstos.

Bibliografía
GENERALES, D. G. (2001). pOLíTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE OBRA PUBLICA Y SERVICIOS.
OAXACA.

MEXICO, G. D. (2011). MANUAL OPERATIVO PARA LA INTEGRACIÓN DEL EXPEDIENTE ÚNICO DE OBRA
PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMAS, EN SUS DIFERENTES MODALIDADES.
TOLUCA-MEXICO.

PORTILLO, J. L. (2020). LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. OAXACA: CÁMARA DE

DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN.