FASE 1 - CONCEPTOS LEGALES

PRESENTADO POR

MICHAEL STEVE RAMOS JARA

CURSO: 104006_2

PRESENTADO A

FERNANDO BURGOS

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESPECIALIZACION DE PROYECTOS

FUNDAMENTOS LEGALES

FEBRERO 2021
 Tabla de Contenido.

Contenido
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................................................3
OBJETIVO GENERAL.....................................................................................................................................4
Objetivos Específicos...................................................................................................................................4
JUSTIFICACIÓN.............................................................................................................................................4
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD...................................................................................................................5
LINK DEL VIDEO......................................................................................................................................5
CONCLUSIONES..........................................................................................................................................16
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..............................................................................................................17
INTRODUCCIÓN

Son leyes que regulan las transacciones, actos y conductas de las personas, empresas y
organizaciones del país. Se asigna al poder ejecutivo, a sus dependencias y a las cámaras de
senadores y diputados. Cada país tiene la capacidad de regular los productos, servicios,
procesos, etc., por el bienestar de sus ciudadanos.
El presente informe se realiza para comenzar de forma asertiva investigando sobre los
conceptos legales que influyen en el desarrollo de un proyecto, además de investigar sobre el
sistema de regalías y de DPN, donde podemos adquirir conocimientos sobre su adjudicación,
tipo de propuestas y proyectos sostenibles, entes reguladores, etc.
Se realizará una investigación sobre conceptos básicos y se responderá a una serie de
actividades para fomentar el desarrollo investigativo y la aplicación de los conocimientos
adquiridos.
OBJETIVO GENERAL
Identificar conceptos básicos y acuerdos normativos aplicados para la
viabilizarían, priorización y aprobación de proyectos de inversión, canalizados
por el Sistema General de Regalías, mediante presentación interactiva

Objetivos Específicos
Desarrollar un video explicando los conceptos básicos de los fundamentos legales.

JUSTIFICACIÓN
La presente investigación se enfocará en los conceptos básicos aplicado a
uso de los recursos de plan nacional territorio sus fundamentos legales
analizar aspectos legales del Sistema General de regalías para aplicar en la
elaboración, consolidación y ejecución de proyectos.
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
LINK DEL VIDEO
https://www.youtube.com/watch?v=u9apDgpXYbU
Revisión de los entornos: Hacer el respectivo recorrido en cada uno de los entornos e
identificar el contenido en estos, compartiendo la siguiente información:
ENTORNO CONTENIDO
INFORMACION INICIAL Agenda
Normas y acuerdos
Foro noticias y general
Web conferencias
ínsita
APRENDIZAJE Syllabus
Unidades y bibliografía
Guas de aprendizaje y
foros de interacción
EVALUACION Están los módulos de
evaluación por cada
unidad
CONCEPTOS:
PARA QUE SIRVE
Encontramos las fechas de
entrega en la agenda, las
fechas del web
conferencias y las quejas
sugerencias o indicaciones
en ellos foros
Se encuentra el contenido
de toda la materia además
de la materia bibliográfica
por cada a unidad a
investigar, espacios donde
subimos nuestros aportes.
Para retroalimentación del
tutor.
Podemos encontrar la
calificación y
retroalimentación de los
trabajos presentados
El estudiante investigará sobre los siguientes conceptos:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
La Constitución Política de La República De Colombia de 1991 es la carta magna de la
República de Colombia. Fue promulgada en la Gaceta Constitucional número 114 del
jueves 4 de julio de 1991, y también se le conoce como la Constitución de los Derechos
Humanos, está compuesta por un preámbulo, 13 títulos, 380 artículos y 67 artículos
transitorios que regulan los derechos y deberes de los ciudadanos, los principales
títulos son:
1. Principios fundamentales;
2. Derechos, garantías y deberes;
3. Habitantes y territorio;
4. Participación democrática y partidos políticos),
5. La organización del Estado
6. Ramas legislativas,
7. Rama ejecutiva
8. Rama judicial
9. De las elecciones y de la organización electoral,
10. Organismo de control,
11. Organización territorial,
12. Régimen económico de hacienda pública,
13. Reforma de la constitución
Anexos
Bajo lo contemplado en la constitución se rigen la toma de decisiones sin vulnerar los
derechos de los ciudadanos en cualquier actividad.
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el instrumento formal y legal por medio del
cual se trazan los objetivos del Gobierno, fijando programas, inversiones y metas para
el cuatrienio. Permite evaluar sus resultados y garantiza la transparencia en el manejo
del presupuesto.
El pacto por la sostenibilidad busca consolidar acciones que permitan un equilibrio
entre la conservación y la producción, de forma tal que la riqueza natural del país sea
apropiada como un activo estratégico de la Nación estos son los principales ítems
donde se desarrolla en PND

Con un Presupuesto de Inversión por $56,8 billones para 2021, superior en un 32 % al
de este año, el Gobierno nacional honra su compromiso de atender las necesidades
más urgentes de la población, afianzar la reactivación de la economía y rescatar el
empleo de cientos de colombianos que lo perdieron tras la pandemia.

Estos recursos, los más altos de los últimos doce años, se destinarán a proyectos de
alto impacto en la economía para que retome buenos rumbos, especialmente en los
sectores agropecuario, de infraestructura, vivienda, salud, agua potable, ambiente,
educación; también se emplearán en la reducción de la pobreza y la inequidad, tal
como está priorizado en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022: Pacto por
Colombia, pacto por la equidad.
Dirección Sistema General Regalías
Conforme al referido Acto Legislativo el Gobierno Nacional tenía la obligación de hacer
operativo el Sistema General de Regalías (SGR) a partir del 1 de enero de 2012, razón
por la cual expidió el Decreto Ley transitorio 4923-2011, el cual determina la
distribución, objetivos, fines, administración, ejecución, control, el uso eficiente y la
destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos naturales no
renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios.

El nuevo Sistema General de Regalías tiene como objetivos:

Crear condiciones de equidad en la distribución de los ingresos para generar ahorros
para épocas de escasez.
Distribuir los recursos hacia la población más pobre generando mayor equidad social.
Promover el desarrollo y la competitividad regional
Incentivar proyectos minero energéticos (tanto para la pequeña y la media industria y
para la minería artesanal).
Promover la integración de las entidades territoriales en proyectos comunes.
Propiciar la inversión en la restauración social y económica de los territorios donde se
desarrollen actividades de exploración y explotación.
Quienes Integran el SGR
Son órganos del Sistema General de Regalías la Comisión Rectora, el Departamento
Nacional de Planeación, los Ministerios de Hacienda y Crédito Público, y de Minas y
Energía, así como sus entidades adscritas y vinculadas que cumplan funciones en el
ciclo de las regalías, el Departamento Administrativo de Ciencia Tecnología e
Innovación - Colciencias y los órganos colegiados de administración y decisión OCAD

PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

Es el instrumento de planificación que orienta las acciones de las administraciones
departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno, cada
departamento tiene un presupuesto para invertir en el desarrollo sostenible de su
comunidad a través de inversión en la industria local, agropecuaria, de vivienda, del
departamento.
Los Planes de Desarrollo son el principal instrumento de planeación que permite a los
gobernadores y alcaldes electos organizar sus objetivos y metas durante su gobierno,
plasmando en él las necesidades más urgentes de la población y las estrategias para
lograr transformaciones en la política económica, social y ambiental.
Los planes de desarrollo municipales y departamentales, están compuestos por una
parte diagnóstica en la cual se realiza una caracterización de la entidad territorial y se
plasman sus potencialidades y carencias, por una parte estratégica que explica los
principales objetivos y prioridades de la administración territorial, en el cual, de acuerdo
con lo observado en el diagnóstico, se definen los programas proyectos estratégicos
que competen a las administraciones territoriales, y por un plan de inversiones de
mediano y corto plazo en el cual se encuentran los recursos presupuestados por
fuentes de financiación para la inversión en los programas y proyectos planteados en la
parte estratégica.

LEY 1530 DE 2012

La presente ley tiene por objeto determinar la distribución, objetivos, fines,
administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos
provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las
condiciones de participación de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos,
asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General
de Regalías.
De la explotación de recursos naturales no renovables. La Constitución Nacional de
Colombia señala que la explotación de recursos naturales no renovables genera, a
favor del Estado, una contraprestación económica a título de regalía.
¿Qué se puede financiar?
Toda clase de proyectos de inversión que cumpla con las siguientescaracterísticas:1.
Concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y los Planes de Desarrollo de las
entidades territoriales (Alcaldías y Gobernaciones)2. Pertinencia: Que el proyecto
realmente atienda una necesidad o resuelva un problema de la comunidad3. Viabilidad:
Que el proyecto genere beneficios económicos y sociales en una medida razonable con
su costo.4. Sostenibilidad: Que durante la operación del proyecto se generen
suficientes ingresos para garantizar su operación5. Impacto: Que el proyecto contribuya
con las metas de los planes de desarrollo (empleo, generación de infraestructura,
etc.)6. Articulación: Que el proyecto genere alineación entre gobiernos nacional,
departamental y municipal.
¿Qué se puede financiar?
Ejemplos de proyectos que podrían obtener financiación:
Proyectos de infraestructura turística-Construcción y montaje para generación eléctrica,
redes, alumbrado público, etc.-Proyectos de vivienda-Vías-Infraestructura educativa y
de salud-Proyectos de agua potable y saneamiento básico-Proyectos de ciencia,
tecnología e innovación. Además, se podrá pedir financiación para la estructuración de
los proyectos de tal manera que se puedan cubrir los gastos que generan los estudios
factibilidad, diseños, estudios de mercados, etc.
¿Cómo será el procedimiento?
Formulación Planeación Aprobación y Viabilidad Ejecución Regional priorización
presentación El órgano Todas las DNP verifica Órgano El órgano colegiado de
personas cumplimiento colegiado colegiado administración y naturales o de requisitos
viabilizará y designará al decisión convoca jurídicas, públicas y el órgano aprobará
ejecutora comités o privadas colegiado proyectos consultivos para pueden formular,
viabiliza según identificar y solo las criterios priorizar entidades territoriales podrán
presentar.
Acuerdos 36: fundamentos de la OCAD
Los OCAD del SGR son órganos sin personería jurídica que desempeñan
funciones públicas en los términos establecidos en la Constitución Política, la
ley, el reglamento y lo señalado por la Comisión Rectora. Son los
responsables de definir los proyectos de inversión sometidos a su
consideración que se financiarán con recursos del SGR, así como de evaluar,
viabilizar, priorizar, aprobar, designar su ejecutor y la instancia encargada
de contratar la interventoría, de conformidad con lo previsto en la Ley 1530
de 2012.
Funciones de los OCAD. De acuerdo con la Ley 1530 de 2012, la ley
bienal de presupuesto del SGR y el Decreto 1082 de 2015, son funciones de los OCAD
las
siguientes:
Para su operación:
1. Elegir al presidente y la secretaría técnica, cuando corresponda.
2. Conformar los comités consultivos.
Para la planeación de la inversión:
3. Adoptar las líneas programáticas para la región, cuando corresponda.
4. Aprobar los informes de gestión y rendir cuentas.
5. Definir la priorización de giros entre los proyectos de inversión.
6. Priorizar los sectores para la aplicación del Sistema de Evaluación por Puntajes.
7. Realizar los ejercicios de planeación regional y la priorización de los proyectos para
la programación del presupuesto del SGR.
Para la definición de los proyectos de inversión sometidos a su consideración que
pretendan ser financiados con recursos del SGR:
8. Evaluar los proyectos susceptibles de ser financiados con recursos del SGR.
9. Viabilizar los proyectos de inversión a ser financiados o cofinanciados con recursos
del SGR, excepto aquellos cofinanciados con recursos del Presupuesto General de
la Nación (PGN).
10. Priorizar los proyectos de inversión a ser financiados o cofinanciados con recursos
del SGR.
11. Aprobar los proyectos de inversión sometidos a su consideración.
12. Designar la entidad pública ejecutora de los proyectos de inversión.
13. Designar la instancia encargada de adelantar la contratación de la interventoría en
los términos del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, en atención a la importancia,
naturaleza o cuantía del proyecto de inversión. Cuando el OCAD no realice esta
designación, el cumplimiento de dicho artículo corresponderá al ejecutor del
proyecto.
14. Aprobar los ajustes y la liberación de recursos.
15. Prorrogar el plazo para el cumplimiento de los requisitos previos al acto
administrativo que ordena la apertura del proceso de selección.
ACUERDO NÚMERO XX de 2017 Hoja Ni 14
Continuación del acuerdo “Por medio del cual se expide el Acuerdo Único del Sistema
General de Regalías, y se dictan otras
disposiciones”
Para otras decisiones sobre el uso de los recursos:
16. Aprobar el pago de compromisos adquiridos con anterioridad al 31 de diciembre de
2011, de conformidad con lo señalado en el artículo 144 de la Ley 1530 de 2012.
17. Aprobar las vigencias futuras presupuestales y de ejecución.
18. Designar y decidir sobre la medida de gestor temporal de conformidad con lo
señalado en el Decreto 1082 de 2015.
Las demás que señale la ley, el reglamento y los acuerdos de la Comisión Rectora del
SGR.

Articulo 37 tramites a los proyectos y marco de aplicación

Por el cual se dictan normas sobre ajustes y liberación de recursos de los proyectos de
inversión financiados con recursos de sistema general de regalías y se dictan otras
disposiciones.

ACUERDO 38 DE 2016
El presente acuerdo tiene por objeto establecer los requisitos generales y sectoriales
para la viabilizarían y previos al inicio de la ejecución, de proyectos de inversión
susceptibles de ser financiados o cofinanciados con recursos del SGR; así como fijar
los requisitos para la financiación de los compromisos adquiridos a 31 de diciembre de
2011, que en su momento fueron asumidos con cargo a los recursos de regalías y
compensaciones de la Ley 141 de 1994.
Los proyectos de inversión presentados para viabilizarían deben cumplir con los
siguientes requisitos:
1. Proyecto formulado en la Metodología General Ajustada (MGA).
2. Carta de presentación y solicitud de recursos firmada por el representante legal de
quien presenta el programa o proyecto de inversión, donde se especifique:
a) Nombre completo del programa o proyecto de inversión y código BPIN;
b) Valor total del proyecto de inversión. Debe especificarse para cada fuente de
financiación el valor correspondiente de cada vigencia y aportantes;
c) Entidad pública propuesta para ser ejecutora;
d) Entidad pública propuesta para adelantar la contratación de la interventoría, cuando
a ello hubiere lugar;
e) Tiempo estimado de ejecución física y financiera;
f) Sector o sectores a los que corresponde el proyecto de inversión;
g) Fase o fases en las que presenta el proyecto;
h) Para proyectos que se presenten en fase I o II, la carta debe incluir los siguientes
compromisos:
i) Realizar el acompañamiento durante el desarrollo del proyecto, en caso de no
designarse como ejecutor.
ii) En caso de que la alternativa resulte factible, presentar el proyecto en la siguiente
fase a consideración del OCAD o a gestionar su financiación con otra fuente. En caso
de que la alternativa no resulte factible, informar al OCAD de dicha circunstancia.
ACUERDO 39 DE 2016
Por lo cual se definen las líneas programáticas indicativas para los proyectos de
inversión financiado por lo recursos de SGR
Fuente:
https://www.redjurista.com/Documents/acuerdo_39_de_2016_dnp_-
_departamento_nacional_de_planeacion.aspx#/

ACUERDO 44 DE 2017
Adición de artículo 15ª
fuente:
https://www.redjurista.com/Documents/a_dnp_0044_2017.aspx#/
CONCLUSIONES
 El uso del sistema de regalías para el desarrollo de los proyectos sostenibles
son un paso viable para la ejcucion de los proyectos ya que podemos generar un
impacto social y económico.
 Existen muchas opciones para desarrollar proponiendo proyectos de ámbito
nacional, departamental o municipal, y acceder al sistema de regalías, para su
ejecución, además que cada persona de pueblo colombiano puede acceder a
estos recursos.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Normatividad del Sistema General de Regalías
Blandón, (2017), Implementación en la asignación de proyectos con las regalías
en Colombia: una aproximación Teórica. Recuperado
de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?
direct=true&db=zbh&AN=121509731&lang=es&site=eds-live
Fondos de Inversión
Hernández, L (2010), Regalías: a Dónde irán?. Recuperado de
https://elibro-net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/32766

Aspectos legales de la Gestión de Proyectos

Legis Xperta (sf), Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, Regula La Organización Y El
Funcionamiento Del Sistema General De Regalías. Recuperado de https://xperta-
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co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/visor/legcol/legcol_bf15fb3c38f3e2042abb1256a9
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Legis Xperta (1997), Sentencia S-632 de 15 de abril de 1997 del Consejo de
Estado. Recuperado de https://xperta-legis-
co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/visor/jurcol/jurcol_bf1eaf6b4b7bccd40d7a1c5e8ff
15743daenf9
Desarrollo de proyectos de Ciencia y Tecnología
Sistema General de regalías (2013), Régimen Presupuestal del Sistema General
de Regalías. Recuperado de https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?
fileticket=_2kQh228XOU%3D&tabid=302