DEBER SER CODIGO DE ETICA
ARTICULO 1
ARTICULO 4. OBJETO SOCIAL: Girar al fondo de
solidaridad y garantía o percibir de este, dentro
de los términos previstos en las normas legales
ARTICULO 6. MISION: Prestación de servicios
de excelente calidad
ARTICULO 7. VISION: ser la EPS de mayor
reconocimiento por su función y compromiso
social con Colombia.
ARTICULO 8. VALORES CORPORATIVO:
 Responsabilidad Propia
 Honestidad y Transparencia
 Responsabilidad y Vocación Social
LO QUE FUE EN TORNO AL ESCANDALO
En general, existo violación parcial al código de
ética y buen gobierno por parte de los
directivos y algunos empleados de la
organización, lo que condujo a una serie de
situaciones que atentaron contra la integridad
de los grupos de interés, entre ellos el estado
Existió malversación de los recursos disponibles
por el Fosyga, ya que no cumplieron con su
misión que es la atención de los usuarios y por
el contrario se destinaron para el
fortalecimiento interno de la empresa.
En realidad hubo carencia en la calidad del
servicio prestado a los usuarios, debido a
múltiples factores como la mala inversión de
los recursos, traslado de los usuarios a
cafésalud tras la intervención del estado en
2011, entre otros factores que indirectamente
inciden en la calidad de la atención de los
usuarios.
Además de que en la primera visita realizada
por la superintendencia se determinó que las
cuentas por cobrar al fosyga eran inferiores a
las deudas de largo plaza que la empresa
poseía, lo que hizo que la empresa no tuviera
capital de trabajo para el cumplimiento de sus
obligaciones, de manera que se impide
garantizar la prestación de servicios de los
usuarios. 1.
Incide directamente la liquidación de la entidad
declarada en 2016, ya que afecta el principio de
negocio en marcha o continuidad.
No existió el principio de responsabilidad
propia dado que los actos son el reflejo a la
violación de este, es decir, no se obtuvo el
debido cuidado a la toma de decisiones que
surgieron por parte de los altos directivos.
El principio de transparencia se vio vulnerado
con la manipulación de recursos públicos y en
la misma medida el principio de la honestidad
carece de efecto al momento de la utilización
de los recursos para un usufructo personal.
Se afectó de manera general la responsabilidad
que la empresa como organización tenía con la
sociedad debido al impacto que conlleva tanto
la atención de los usuarios como la liquidación

Artículo 9: Principios éticos:
 Laboramos buscando un fin común a
través del trabajo en equipo
 Trabajamos con honestidad, ética,
coherencia y sentido profesional
 Un buen servicio a nuestros afiliados
Artículo 10: SALUDCOOP EPS establecerá
marcos regulatorios que determinen el modo
de actuar de la empresa en virtud de las
actividades que desarrolla y respecto de sus
relaciones internas como externas
Articulo 11. Mecanismo de Evaluación y
Control: La evaluación de los directivos se
adelantara a través de un sistema responsable
de auto verificación de cumplimiento de los
objetivos propuestos y estrategias
implementadas.
Articulo 12: Compromiso con los fines del
estado. SALUDCOOP EPS y sus directivos
actuaran de conformidad con la constitución
política y la ley.
Los directivos de la compañía ejercerán
funciones administrativas bajo preceptos de
integridad y transparencia, rindiendo las
cuentas e informes requeridos por las
autoridades de vigilancia y control colaborando
con el Estado en General, para el adecuado
desarrollo del Sistema General de Seguridad
Social.
Articulo 13. Compromiso con la Gestión. Los
Directivos de Saludcoop EPS, se compromete a
destacarse por su competencia, integridad,
transparencia y responsabilidad, actuando con
objetividad y profesionalismo en el ejercicio de
su cargo, guiando las acciones de la empresa
de la empresa.
Las múltiples acciones cometidas por los altos
directivos de la empresa atento directamente
contra algunos de los principios éticos,
inmersos en el código, ya que primó el fin
personal antes que el común lacerando
gravemente la esencia de su naturaleza sin
ánimo de lucro.
Los marcos regulatorios se encontraban
establecidos, solo que fueron vulnerados, es
decir, no existió aplicabilidad de estos marcos.
Ejemplo, el presente código de ética y buen
gobierno.
Básicamente no se representa un sistema
responsable de autoevaluación, ya que no se
evaluó las decisiones tomadas en cuanto a la
inversión de los recursos, a los no pagos a los
proveedores, el crecimiento de las deudas con
el sistema financiero, entre otros actos que en
consecuencia no conllevarían al cumplimiento
de los objetivos propuestos como entidad,
puesto que se beneficiaron unos pocos
mientras que la cooperativa descendía.
Con los delitos de peculado y desvió de
recursos de la salud, se ve afectado este
artículo del código de ética.
Un hecho que afecta es este código fue en la
primera visita que realizo la superintendencia
de Salud a Saludcoop, que logro determinar
que la entidad tenía entre sus activos contables
cuentas por cobrar al Fosyga por 346.000
millones de pesos, de los cuales 85.432
millones eran de cartera superior a los 360
días. Pero dicho informe no fue respondido por
la empresa.
Otro hecho relevante fue la existencia de
graves inconsistencias en la información
suministrada a la Superintendencia, por lo que
no le quedó otra opción que actuar de
inmediato para proteger la salud y la vida de
los usuarios.
En virtud a este articulo el presidente de la
compañía Carlos Palacino no actuó con
objetividad y profesionalismo al decir a través
de un comunicado que la crisis del grupo se
debía a la mora en los pagos del Fosyga. Sin
embargo, al hacer el análisis financiero, para
hacia el cumplimiento de la misión en el los investigadores del caso quedó claro que
contexto de los fines sociales del Estado. había un problema estructural en el grupo que
ni con el pago total de los recobros, cosa que
era absolutamente imposible, hubiera
garantizado el equilibrio. Es una actitud que lo
que busca es una justificación a todas las
actuaciones enmarcadas en la crisis de la
compañía, por lo que se ve vulnerado
propiamente la misión principal de la entidad
que es la atención de los usuarios.
Articulo 15. Políticas respecto a los órganos de Es evidente la falta de control en la compañía
control externo e interno. Los directivos de desde la parte financiera hasta el nivel
SALUDCOOP EPS se comprometen a mantener organizacional, puesto que no se refleja la labor
unas relaciones armónicas y receptivas con los del equipo de auditoria interna. Desde el
Órganos de Control Externo e interno y a enfoque forense, una de las mayores
suministrar la información que legalmente irregularidades que se presentaban al interior
estos requieran en forma oportuna, completa y de la compañía fueron los 8mil cheques
veraz, para que puedan desempeñar girados y no pagados a los proveedores, los
efizcamente su labor. Así como seguir las estados financieros falsos, la concentración del
acciones de mejoramiento que los órganos de poder en unos cuantos, afecta en cierta
control recomienden en sus informes. manera el control interno y externo, ya que
entran en juego los intereses y las relaciones
que tenían los directivos de la entidad con
funcionarios de las entidades de control, lo que
no determino una objetividad y parcialidad al
momento de empezar la investigación, por
ejemplo el caso duro 10 años en investigación
hasta que se pudo “destapar” .
Artículo 16. Finalidad de la entidad. La En este artículo se aprecia que la empresa en
finalidad de la cooperativa está dirigida a la general apunto más a la inversión en clínicas y
promoción de la afiliación al Sistema de hospitales con recursos que debían ser
General de Oficina en Salud, lo cual se logra a netamente para la atención de los usuarios, por
través de la captación de usuarios mediante el lo que se concluye que no se diseñaron
ofrecimiento de servicios de salud de excelente estrategias puntuales en los últimos años que
calidad con una amplia cobertura a nivel permitieran una mejor captación de usuarios,
nacional, alta tecnología e infraestructura y por el contrario, la calidad del servicio fue
diseño de programas integrales de salud para el descendiendo.
afiliado.
Articulo 21. SALUDCOOP EPS se compromete a Esta organización en su crecimiento creo otras
encaminar sus actividades con los principios cooperativas y compañías que se dedicaban a
enunciados en la constitución, las demás la confeccion de ropa hospitalaria, farmacias,
normas vigentes, el presente código de ética y ópticas, de servicios de lavandería, de
buen gobierno, orientándose hacia una gestión seguridad informática y de comercializacion lo
integra, por ello guiara sus actuaciones bajo los que les permitia el autoabastecimiento de
principio que se establecen a continuación: bienes y servicios supuestamente a precios
 Garantizara que los procedimientos razonables, pero resulta que esto en gran
desarrollados al interior de la empresa medida afectaba la política de contratación
sean claros, equitativos, viables y transparente, ya que no se permitia la
 transparentes participación de otros oferentes, puesto que la
 Orientara sus actuaciones en virtud de empresa se convirtió en un eje dominante en el
los valores y principios éticos control de precios. En conclusión las
establecidos en este código. contrataciones eran un juego para esta
 En materia de contratación, empresa, ya que mediante el manejo de estas
implementara y adoptara las normas cooperativas y clínicas se beneficiaban a los
vigentes, desarrollando una política de dueños de la compañía, y lo legal era que se
contratación transparente y con contrataran a sus empresas (máximo un 30%)
disciplina financiera. en los mismos términos en los que se contratan
a otros prestadores.
Artículo 23. Compromiso de Gobierno. Se Bajo los preceptos que se han identificado en
establecen como compromiso de Gobierno de este caso, no se refleja que la finalidad sea el
SALUDCOOP EPS frente a la política de Gestión trabajo de todos por el bien común, este caso
Ética, los siguientes: liderado por Carlos Palacino y 11 directivos más
 Estilo empresarial: La entidad se se aprecia como la falta de ética profesional
gobernara con base en los valores precede para la obtención de beneficios
corporativos que nos caracterizan personales, no pensando en el bienestar de los
Todos por el bien común: Velamos por empleados, usuarios, proveedores, entre otros.
el interés común y apoyamos a
nuestros compañeros
Artículo 24: Compromiso Social con los grupos La cooperativa Saludcoop no tuvo compromiso
de interés. La organización tiene como social con los grupos de interés; empezando
compromiso social lograr una mayor cobertura por la afectación de la calidad de los servicios
a nivel nacional, mediante la promoción de la en los 4,6 millones de usuarios de la entidad ya
afiliación al Sistema General de Seguridad que al momento de darles traslado a otra EPS
Social en salud brindando una excelente como cafesalud que ya contaba con unos
calidad servicio con calidad, oportuna y numerosos afiliados y que también estaba
eficiencia generando bienestar en la salud de siendo intervenida se presentaron retrasos en
los colombianos. la asignación de citas médicas y diferentes
Los grupos con los que la entidad establece tratamientos especialistas.
vínculos de interés y compromiso son los Los prestadores adscritos: En el 2017 luego de
siguientes: la venta de cafesalud, se dio el traslado de los
Usuarios: Garantizar óptima calidad de usuarios a la nueva Medimas, sin tener en
servicios cuenta que su IPS principal se encontraba
Prestadores adscritos: Lograr su compromiso prácticamente en quiebra y término con el
en la prestación de servicios óptimos, despido de más de 7.000 trabajadores. 2
agregando valor La empresa además incurrió en prácticas de
Competidores: No incurrir en prácticas de competencia desleal ya que indujo a que
competencia desleal muchas clínicas y hospitales de diferentes
Proveedores: Generar relaciones comerciales ciudades del país para que trabajaran bajo el
de mutuo beneficio para las partes control y regulación de sus tarifas, lo que las
Comunidad Empresarial: Valorar y retribuir llevo al borde de la quiebra para esta a su vez,
equitativamente la labor de los colaboradores, comprarlas o llevarlas al cierre, Saludcoop fue
reconociendo sus ideas y contribuyendo a su una empresa que con el tiempo creció de
crecimiento. manera acelerada.
Los proveedores se vieron afectados por el
sobregiro de más de 8.000 cheques girados que
contablemente aparecían como pago de
 obligaciones a estos, pero en realidad el giro de
los recursos tenía otro fin.
En ningún momento se retribuyo la labor en
torno a las empresas del sector, por el
contrario con el hecho de competencia desleal
y todo lo que enmarco el escándalo en sí, lo
que se consiguió fue un caos y un déficit en el
sector de la salud.

1. En su visita y en su primer informe, que no fue respondido por SaludCoop, se encontró que la entidad tiene entre
sus activos contables cuentas por cobrar al Fosyga por 346.000 millones de pesos, de los cuales 85.432 millones
son cartera superior a los 360 días. "Se puede concluir que las deudas de largo plazo son el 61 por ciento de los
activos y que las obligaciones de corto plazo pueden llegar al 94 por ciento. Eso hace que la EPS no tenga capital
de trabajo para dar cumplimiento a sus obligaciones, lo que impide garantizar la prestación de los servicios a los
usuarios", dice la Superintendencia.
2. En agosto del año 2017, se dio la venta de Cafesalud, es decir, la EPS que recibió la operación de SaludCoop y su red de
prestadores de servicios más importante, la IPS Esimed S.A. Fue la Superintendencia de Salud quien autorizara dicha venta y
proceso de transferencia de usuarios a la nueva Medimás E.P.S., sin tener en cuenta que su IPS Esimed, como principal
prestadora, se encontraba prácticamente en quiebra, atendiendo en clínicas que no eran propias sino de la liquidación de
SaludCoop, las cuales llevaban cerca de 7 años de rezagos en inversión y mantenimiento, lo que condujo a su cierre, dejando
de prestar los servicios y enviando a los cerca de siete mil (7.000) trabajadores a sus casas. Esto obligó a Medimás a tener
que remitir a la gran mayoría de sus usuarios a redes que ya de por sí estaban maltrechas, para terminar de colapsarlas y con
costos superiores por tarifas superiores y la exigencia de pagos anticipados por la falta de credibilidad.

A diciembre, el grupo tenía obligaciones con entidades financieras por 260.000 millones,
había girados 8.013 cheques que no han sido entregados a los proveedores y acreedores
por 270.000 millones de pesos, "con el fin de distorsionar la realidad económica del
grupo". En un escueto comunicado que emitió tras su destitución, Palacino dijo que la
crisis del grupo se debía a la mora en los pagos del Fosyga. Sin embargo, al hacer el
análisis financiero, para los investigadores quedó claro que había un problema estructural
en el grupo que ni con el pago total de los recobros, cosa que era absolutamente
imposible, hubiera garantizado el equilibrio. Por ejemplo, en 2010 SaludCoop pidió en
recobros 509.885 millones al Fosyga, pero solo le fueron aprobados 302.000 millones.
REALIDAD ECONOMICA DE LA EMPRESA

Lo increíble de toda esta historia es que, a pesar de que desde hace diez años había
alertas y denuncias por el crecimiento desmedido de SaludCoop, y en el sector era un
secreto a voces las conductas non sanctas de Palacino, los organismos de control
prácticamente no hicieron nada. Se habla de su cercanía a más de 35 parlamentarios, de
financiación de campañas y partidos, y de tener un destacado grupo de asesores que
blindaron la rápida expansión. "Así como SaludCoop creció usando las zonas grises que
había en el complejo sistema de salud, Palacino también se movió en estas zonas para
crecer y enriquecer al grupo y, a la vez, hacer negocios propios. Esas jugadas siempre
fueron legales y blindadas por sus abogados, pero ahora parece que en algunos casos
pudo haber cruzado la línea de la ilegalidad", dijo un proveedor que ha estado con él
muchos años. Incluso, esta semana empezaron a salir denuncias sobre extrañas
cercanías de funcionarios con el grupo solidario. SEMANA trató de hablar con Palacino
insistentemente, pero prefirió guardar silencio. CONFLICTO DE INTERES

Opinion de analistas

Personajes como el senador Jorge Robledo y algunos economistas de la Universidad

Nacional creen que las restricciones de estos recursos y la presión de justificar unos
faltantes de caja llevaron a la EPS a buscar, a través del aumento de recobros al Fosyga
y el cobro desbordado de medicamentos, sus fuentes subterráneas de financiación para
mantener todos los negocios del grupo a flote. SaludCoop intensificó sus recobros al
Fosyga, no solo por tratamientos no incluidos en el Plan de Salud, sino en el cobro de
medicamentos esenciales, tal y como lo denunció la Universidad Nacional. Muchos creen
que el grupo SaludCoop tuvo que ver con la emergencia social decretada por el gobierno
Uribe en 2010 para salvar el sistema de salud.

Bien dice el senador Robledo: "Por donde se le haga presión, a la salud le sale pus", y
SaludCoop es la herida más grande y reciente de un escándalo que apenas comienza.

https://www.elespectador.com/opinion/editorial/paso-saludcoop-articulo-653308

https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-16207979