ASIGNATURA

ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA

Unidad 1. “Fundamentos de Administración

Estratégica y Sistemas de Dirección ”

Colectivo
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA  
 Tabla de Contenido
1. El sistema de dirección empresarial..................................................................................................................1
1.1. El concepto de empresa.............................................................................................................................1
1.2. El concepto de sistema................................................................................................................................2
1.3. El sistema de dirección................................................................................................................................3
2. Evolución de los sistemas de dirección..............................................................................................................6
2.1. Las generaciones de los sistemas de dirección......................................................................................6
2.2. Los paradigmas de las generaciones de los sistemas de dirección....................................................9
3. La planificación estratégica................................................................................................................................11
3.1. Definición de planificación estratégica....................................................................................................11
3.2. Principios de la planificación estratégica................................................................................................11
3.3. Beneficios y limitaciones de la planificación estratégica......................................................................12
Resumen de la Unidad I.............................................................................................................................................17
Bibliografía.....................................................................................................................................................................19
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA
1
1. El sistema de Dirección Empresarial

1.1. El concepto de empresa

Recordemos el concepto clásico de empresa:

La teoría clásica define a la empresa como la coordinación de factores de producción (trabajo,
tierra, capital y tecnología), destinados a un fin, definido por el sistema económico
imperante, así el objetivo de la economía de mercado es obtener ganancias.

Analicemos el concepto de empresa:

La teoría clásica nos ofrece un concepto de empresa meramente económico, si bien es cierto
que la empresa es producto de esa combinación y coordinación de factores de producción, no
es suficiente para entender la relación entre la empresa y el sistema de dirección empresarial.
Hoy en día se habla que la empresa no es simplemente la coordinación de factores, sino que
es una unidad de dirección, una unidad de planificación y un sistema de coordinación, estos tres
últimos elementos enriquecen el concepto de empresa.

Profundicemos más sobre el concepto de empresa:

 La empresa es una unidad de dirección, porque adopta decisiones estratégicas sobre la

base de información externa (nuevos mercados, situación actual del mercado, ambiente
económico, ambiente del sector, etc.) e interna (capacidad disponible, capacidad de
almacenamiento, disponibilidad de financiamiento, formación del personal, situación
organizacional, etc.).

 Es una unidad de planificación, porque tiene objetivos comunes, que implican conductas
de acción determinadas por estrategias (plan de producción, plan de ventas, plan
financiero, etc.).

 Como sistema, la empresa se caracteriza por ser un conjunto de personas y medios que
tienden al logro de un objetivo o finalidad común, es decir, que a través de un proceso de
transformación y en base a una estructura determinada, se logra un fin concreto.

Por tanto, podemos concluir diciendo que:

La empresa no solo debe conceptualizarse como una simple coordinación de factores, sino que
la práctica empresarial se ha encargado de enriquecer este concepto, al considerarla como una
unidad de dirección, de planificación y como un sistema. Esto le da al concepto integralidad y lo
despoja del entendimiento meramente economicista de la teoría clásica.

El análisis realizado sobre el concepto de empresa, da las pautas para recordar el concepto de
sistema y derivar de él, el concepto de sistema de dirección, esto será analizado a continuación.
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1.2. El concepto de sistema

Recordemos el concepto de sistema:

Sistema es un conjunto de elementos ordenados según las normas de cierta estructura y
relacionados para el cumplimiento de ciertos objetivos, en base a determinadas funciones
características y cuyo logro se puede conocer a través del análisis de sucesión de estados en
que se puede estudiar.

Analicemos los términos del concepto de sistema:

En el concepto podemos identificar los siguientes términos:

 Conjunto de elementos: factores humanos y técnicos de la actividad económica de la

empresa, combinados en distintos centros de gestión.

 Estructura del sistema: es decir, que detrás de cada sistema existe organización,
es el orden dado a los distintos elementos que componen a la empresa.

 Un plan único: conjunto de objetivos planeados por la empresa, definidores de su

conducta a corto y largo plazo.

 Funciones: la empresa debe ser capaz de desarrollar actividades para llevar a cabo
dicho plan.

 Conjunto de estados: es decir, un conjunto de elementos agrupados en subsistemas.

El análisis de los términos anteriores lo podemos visualizar en el Gráfico 1.

Gráfico 1. Sistema de la empresa

El Gráfico 1 muestra el conjunto de elementos a los que se ha hecho referencia: las entradas
que pueden ser: materia prima, energía, información, recursos humanos, equipos, etc. Otro
grupo es el proceso de transformación, que es donde ocurren todas las operaciones de la
empresa dirigidas a la creación del producto o servicio. El tercer grupo son las salidas, entre
las cuales se destacan los productos, información, impuestos, etc. Este conjunto de elementos
impone una estructura, formada por áreas como producción, personal, finanzas, mercadeo,
compras, etc. Por otro lado, este sistema no funcionaría si no existieran objetivos únicos y planes
únicos, funciones bien definidas y subsistemas bien delimitados.
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Concluyamos con el concepto de sistema:

Toda empresa es un sistema, ya que tiene componentes que la definen como tal: entradas,
proceso de transformación y salidas, lo mismo que un proceso de regulación que permite la
estabilidad del sistema, evitando de esa forma los ruidos ocasionados no solamente por los
elementos internos, sino que también externos.

El entendimiento de la empresa como un sistema nos permite comprender la forma en que la

empresa conforma su sistema de dirección, lo que se explica a continuación.

1.3. El sistema de dirección

¿Qué es un sistema de dirección?

Un sistema de dirección está constituido por dos grandes subsistemas, el subsistema físico, que
conlleva los procesos de transformación de los factores en productos o servicios y el
subsistema de dirección y gestión, que consiste en las decisiones globales y estratégicas de la
empresa en el largo plazo.

Analicemos el concepto de sistema de dirección:

En esta definición se identifican dos grandes subsistemas: el físico, que no debe ser confundido
con estructura, sino que son las operaciones de inversión, de producción, comercialización, de
compras y finanzas de las empresas, es decir es la explotación de los recursos. Un segundo
subsistema es el de dirección y gestión, es el que impulsa a la empresa, es el que motiva y
conduce a los miembros de ella, tanto en el corto como en el largo plazo. De lo anterior se deriva
que la gestión es de corto plazo, mientras que la dirección es de largo plazo.

Gráfico 2. Sistemas de la
empresa

Físico Dirección y

El Gráfico 2, indica que el sistema de la empresa está constituido por dos grandes subsistemas,
el físico y el de gestión y dirección, pero estos no son independientes, sino que se vinculan, se
conectan, se entrelazan formando un sistema de dirección.

Veamos un ejemplo de un sistema de dirección:

La Universidad Centroamericana posee un subsistema físico, todos los días, inicia sus
operaciones a las 6:00 am., existen personas limpiando aulas, hay cambios de vigilantes,
alumnos entrando a las aulas, profesores impartiendo clases, personal entrando a
oficinas, fotocopias funcionando, bares ofreciendo servicios, biblioteca abierta. Estas operaciones
conforman el Subsistema Físico. Por otro, lado existen personas pensando en planes de largo
plazo, proyectos de corto plazo, planes del siguiente semestre, planes del año 2022, estrategias
de largo plazo, autoridades tomando decisiones, esto corresponde al subsistema de
Dirección y Gestión, pero todo ello se realiza al mismo tiempo. No existe una separación real
entre el subsistema físico y el subsistema de dirección y gestión.
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Por lo tanto, podemos concluir diciendo que:

Todo directivo tiene que estar consciente de los subsistemas que conforman el sistema de
dirección de su empresa ya que ello le permitirá tomar decisiones informadas, lo que será un
motor impulsor para alcanzar la eficiencia y eficacia de la empresa.

Los sistemas de dirección no son eternos, el contacto del sistema de dirección de la empresa
con el medio ambiente externo ocasiona cambios importantes en las etapas del proceso
administrativo (planeación, organización, dirección y control), les impone dinamismo, a su vez
que obliga a las empresas a adaptarse a los cambios del entorno para poder sobrevivir, estos
cambios han dado lugar a la existencia de diferentes sistemas de dirección empresarial, los que
serán explicados a continuación.
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2. Evolución de los sistemas de dirección

2.1. Las generaciones de los sistemas de dirección

¿Qué ha generado la aparición de nuevos sistemas de dirección?

La turbulencia del entorno en el que se desenvuelve la empresa la ha obligado a desarrollar
nuevas formas de hacer dirección, a esas nuevas formas se les conoce como sistemas de
dirección los que van dirigidos a controlar la creciente complejidad y novedad de los cambios
que se presentan. Son los cambios del entorno los que han dado lugar a nuevos sistemas de
dirección los que se complementan y se mejoran, pero no se sustituyen radicalmente.

¿Cuáles son las generaciones de los sistemas de dirección?

Lo sistemas de dirección los podemos clasificar en cinco generaciones, que son:

Primera generación: Sistemas de dirección basados en el control: presupuesto y control

financiero.

Segunda generación: Sistemas basados en los instrumentales cuantitativos (pronóstico de

largo plazo), planificación de largo plazo.

Tercera generación: Sistemas basados en la estrategia: planificación estratégica.

Cuarta generación: Sistemas basados en la estrategia: dirección estratégica.

Quinta generación: Sistemas modernos de dirección: dirección por problemas estratégicos,

dirección por señales débiles y dirección por sorpresa.

Estudiemos las generaciones de los sistemas de dirección:

Los sistemas de dirección representan una respuesta sistemática a los problemas que plantea
la creciente turbulencia del entorno, donde las dimensiones del mismo fueron variadas
sustancialmente a lo largo del siglo XX. Durante la primera mitad de este siglo los
cambios eran relativamente lentos y podían ser considerados como simple evolución del
pasado, no así en su segunda mitad donde la inestabilidad es permanente.

a. Primera generación

El sistema de dirección de presupuesto y control, se limita a la elaboración de un

presupuesto anual basado en datos históricos, que sirven de base para el control de los
resultados de las actividades funcionales. En estos sistemas de dirección, las estrategias
de las empresas no suelen estar formalizadas y se caracteriza simplemente por la
fijación de un conjunto de objetivos financieros.
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Ejemplo:
Los sistemas de dirección de los ministerios del estado, los entes autónomos, las
organizaciones sin fines de lucros en todas sus manifestaciones y se observan aún en la
empresa privada.

b. Segunda generación

Los sistemas de dirección de planificación de largo plazo, incrementan el horizonte de la

planificación y utilizan herramientas de previsión más sofisticadas, como son los modelos
de regresión y simulación, en un intento por observar el impacto futuro de las decisiones
adoptadas y los cambios de variables económicas, políticas y sociales del entorno. Con
su aplicación se mejora la efectividad del proceso de decisión estratégica, ya que se
obliga a la dirección al análisis de las implicaciones de largo plazo de sus decisiones y al
impacto de las variaciones del entorno.

Son ejemplos de este sistema:

Las economías centralizadas, ministerios de estudios territoriales, recursos naturales y
población.

c. Tercera generación

Los sistemas de planificación estratégica, surgen como reacción a un entorno que cambia
rápidamente, en el cual las técnicas de presupuestación y previsión fundamentadas en los
instrumentales cuantitativos resultaban ineficaces, lo que hace que los directivos apliquen
análisis cualitativos que busquen explicar los cambios en las variables del macro entorno
general y más concretamente del entorno sectorial donde operan las empresas.

Son ejemplos:
Todas aquellas empresas que poseen algún tipo de plan de largo plazo, visión y misión,
bien definidas.

Los inconvenientes que presenta la tercera generación:

Las empresas presentaban muchos inconvenientes en su implementación, entre los

más frecuentes se destacan:

1) Su aparente insensibilidad para detectar problemas emergentes débiles y señales

débiles.

2) Su tendencia a suprimir la creatividad más que estimularla.

3) Su falta de integración con los mecanismos de implementación y control.

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4) Su incapacidad de influir sobre las acciones.

5) Su carácter demasiado complejo.

6) Su cuestionable razón costo/beneficio.

Los fallos mencionados anteriormente solo pueden resolverse cuando la planificación

estratégica es capaz de integrarse con los otros sistemas administrativos que dan paso a
la cuarta generación de los sistemas de dirección estratégica.

d. Cuarta generación

El sistema de dirección estratégica, está integrado por sistemas administrativos como el

control, motivación, retribución y comunicación e información, apoyados en la estructura
de la organización que proporciona la definición de autoridad y responsabilidad necesaria
para guiar y regular las relaciones entre sus miembros, procurando guardar un cierto
equilibrio con su cultura. A esa integración del sistema administrativo, con la estructura y
cultura de la organización es lo que se conoce como dirección estratégica.

Ejemplo de este sistema de dirección:

Todas aquellas empresas que manifiestan visión, misión, valores, controles y liderazgo de
acuerdo al tipo de plan que se ejecuta.

Pero este proceso no se ha detenido, sino que ha continuado su evolución hacia los
sistemas de dirección modernos.

e. Quinta generación

Los sistemas de la quinta generación, tales como:

1) La dirección por problemas, que clasifica a los problemas en cuatro grandes grupos:

a) Los muy urgentes que son de efectos amplios y requieren atención inmediata.

b) Los urgentes, que pueden solucionarse en el siguiente ciclo de planificación.

c) Los no urgentes que requieren solamente vigilancia continua, y

d) Los falsos que pueden no considerarse.

2) La dirección por señales débiles, consiste en la observación del comportamiento de

las principales variables que determinan el comportamiento de la empresa, es decir,
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qué tan débil puede ser una oportunidad y qué tan fuerte una amenaza, de acuerdo
a la información de que se dispone. Este sistema reduce el retardo para detectar el
problema.

3) La dirección por sorpresa, se encuentra en estado de desarrollo y consiste en

tratar aquellos problemas que surgen de forma inesperada, planteando problemas
nuevos y respuestas urgentes.

Podemos concluir diciendo que:

El proceso evolutivo de los sistemas de dirección se presenta como una respuesta a las
necesidades de dirección de las empresas en las diferentes etapas del presente siglo. Sin
embargo, a pesar de los avances alcanzados, se destaca que en la actualidad no todas las
empresas manifiestan las mismas necesidades en cuanto a su aplicación, por lo que no
debe sorprender encontrar empresas con sistemas de dirección sofisticados, junto a otras
ancladas en la primera generación, limitándose a elaborar presupuestos anuales. Pero ello
no significa que tenemos que generalizar la necesidad de utilizar estos sistemas de dirección
(planificación y dirección estratégica) en todas las empresas, son muchos los factores que
determinan el sistema de dirección apropiado a la realidad de cada empresa. La finalidad
principal consiste en ayudar en el proceso de toma de decisiones, por ello estos sistemas deben
organizar, de una forma coherente, las principales tareas que una empresa debe llevar a cabo
para mantener la eficacia de los negocios actuales y guiar a la organización a enfrentar un
futuro nuevo y mejor.

El proceso evolutivo estudiado nos presenta también paradigmas, que han guiado la práctica de
la dirección, los que estudiaremos a continuación.

2.2. Los paradigmas de las generaciones de los sistemas de dirección

Recordemos el concepto de paradigmas:

Los paradigmas son modelos sobre los cuales desempeñamos nuestras operaciones de trabajo
a diario, son por lo tanto, nuestras creencias y nuestros supuestos. Los dirigentes de una
empresa tienen creencias en relación a sus objetivos, a su personal, sus procesos, en el equipo
directivo, en el mercadeo, en sus servicios o bien en sus productos.

¿Cuáles son los paradigmas de los sistemas de dirección?

a. Formulación de políticas, que centró la atención en el desarrollo reactivo de políticas

funcionales para la empresa.

b. Política y planificación, que centra su interés en el desarrollo proactivo de las políticas de

la empresa.
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c. Formulación de estrategias, que se centró sobre el desarrollo explícito de las estrategias
necesarias para integrar las políticas diversas de la empresa.

d. La dirección estratégica, que ha ampliado el campo para incluir todo el proceso

estratégico de la empresa.

Identifiquemos los paradigmas de los sistemas de dirección:

Cada uno de los paradigmas corresponde a una de las generaciones de los sistemas de
dirección, o bien puede existir un paradigma para varias generaciones, a nuestro criterio
los dos primeros sistemas de dirección (primera y segunda generación) están fundamentados
en el paradigma de la formulación de políticas, ya que el entorno no presenta cambios
complejos, sino fenómenos manejables y de poca complejidad.

Por su parte, el paradigma de la planificación estratégica y dirección estratégica, están en

consonancia con la formulación de estrategias, este paradigma comienza a actuar a partir de los
años cincuenta, en el cual los cambios del entorno comenzaron a ser más numerosos y
complejos al no guardar relación con su pasado, así como cambios en el comportamiento del
PIB, la internacionalización del capital y empresas centradas en el crecimiento. A nte esta nueva
situación era peligroso planificar el futuro de la empresa utilizando los métodos típicos de la
regresión y previsión, era necesario entonces anticiparse al cambio.

Concluyamos con los paradigmas, de los sistemas de dirección, diciendo que:

Los cambios del entorno han obligado a cambiar nuestras formas de hacer gestión para
adaptarnos a los tiempos modernos, es así como hablamos de cambio de paradigmas en
los sistemas de dirección y no sólo de los sistemas, sino que también de cambios en nuestros
paradigmas como profesionales de la administración, del marketing y de otras disciplinas.

Hasta aquí hemos desarrollado la evolución de los sistemas de dirección y sus paradigmas,
analizamos cómo el concepto de empresa ha cambiado para hablar hoy de sistema y
cómo ese nuevo concepto ha dado lugar al desarrollo del sistema de dirección.
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3. La planificación estratégica

3.1. Definición de planificación estratégica

¿Qué es planificación estratégica?

La planificación estratégica es un proceso reflexivo y metódico que identifica de forma
sistemática las oportunidades y amenazas del entorno, las potencialidades y debilidades, que
permiten a la empresa explotar las oportunidades, superar las debilidades y amenazas,
aprovechando las potencialidades. Se definen la misión, los objetivos y se formulan supuestos
sobre los cambios que se producen en el entorno, para luego elegir e implementar una o
varias alternativas viables, p ara la consecución de sus objetivos. Además diseña un sistema de
control que retroalimenta los resultados de la empresa.

Analicemos la definición de planificación estratégica:

La planificación estratégica formal no posee una sola definición. Algunos autores la definen como
“un conjunto de decisiones y acciones resultantes en la formulación e implantación de las
estrategias diseñadas para alcanzar los objetivos de una empresa”. Otros, “como el arte y la
ciencia de formular, implementar y evaluar decisiones interfuncionales que permitan a la empresa
alcanzar sus objetivos”. El concepto que adoptamos es el utilizado por George Steiner y se
define bajo cuatro puntos de vista, “el porvenir de las decisiones actuales, donde se observa una
cadena de consecuencias de causa y efecto, posibles alternativas para el futuro y la decisión
sobre alguna de ellas se vuelve base para la toma de decisiones presentes. Consiste entonces
en la identificación sistemática de las oportunidades y amenazas, las potencialidades y
deficiencias de la organización para diseñar el futuro.

Como proceso, es sistemático, continuo y apoyado por acciones que conducen al desarrollo de
una estrategia eficaz para la empresa.

Como filosofía, porque es una actitud, una forma de vida que requiere dedicación, es un
ejercicio intelectual, un proceso mental más que una serie de procesos pre-escritos, y

Como estructura, es un esfuerzo sistemático, más o menos formal, de una empresa que
establece sus propósitos, objetivos, políticas y estrategias para desarrollar planes detallados
que ponen en práctica las políticas de la empresa y de esa forma lograr sus objetivos”.

En la realidad las definiciones se complementan y no se contradicen, lo que sucede es que al no

haberse agotado este nuevo sistema de dirección la definición del mismo varía con su aplicación
a las distintas situaciones del entorno.

La definición anterior nos obliga a determinar los principios que debe tener un sistema de
dirección estratégica.

3.2. Principios de la planificación estratégica

Los principios de la planificación estratégica son los siguientes:

a. Flexibilidad
b. Globalidad
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c. Formalización
d. Participación
e. C ontrol
f. Operatividad

A continuación, explicaremos cada uno de estos principios:

a. Flexibilidad: cuando un entorno es cambiante y turbulento no tiene significado una

planificación rígida.

b. Globalidad: debe tomar en cuenta los planes parciales y subordinarlos al plan global de la
empresa, la autonomía de los planes no debe significar independencia.

c. Formalización: es el peligro de caer en burocracia, sin embargo, aquí se trata de crear una
mentalidad estratégica y se desarrolla en el marco de la planificación formal.

d. Participación: el éxito de una(s) estrategia(s), hoy en día, depende del grado de

compromiso de los recursos humanos de la empresa, una estrategia que no es
comprendida por el personal, es una estrategia destinada al fracaso, por tanto, la mayor
participación de la estructura de la empresa en el proceso de elaboración de la estrategia
le permite disminuir riesgos.

e. Programación: significa hacer realidad la estrategia, es la operacionalización de la(s)

estrategia(s) a través del plan, porque es el que presenta la forma en que se realizan las
acciones.

f. Control: e l control de los planes operativos es la médula de la retroalimentación

(feedback) de la estrategia, es el que permite su ajuste al cambio del entorno, no se puede
entender la estrategia sin actualización.

g. Operatividad: cuando se adopta un sistema de dirección como el de dirección estratégica,

no se hace porque todas las empresas lo han hecho (de moda), se realiza porque es un
instrumento de gestión útil.

Concluyamos con los principios de la planificación estratégica:

La planificación estratégica debe ser flexible, global, formal, participativa, programada,
controlada y operativa. Respetar estos principios permite la elaboración y ejecución de un plan
estratégico con éxito. Es de hacer notar que no necesariamente debe presentar todos estos
principios porque dependerá del tamaño de la empresa y de sus características.

3.3. Beneficios y limitaciones de la planificación estratégica

¿Cuál es el medio en que se desarrolla la planificación estratégica?

Un medio ambiente cambiante es un factor sustancial, que influye en la introducción de la
planificación estratégica, bien se sabe que el medio cambia de forma rápida y ofrece grandes
peligros y oportunidades.
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Por ejemplo:
La composición de la población está cambiando en forma significativa, la competencia tanto
internacional como nacional está aumentando de forma tal que es difícil de prever su evolución.
La escasez de materias primas, la inflación, los comportamientos sociales y los problemas
políticos crean incertidumbre para las empresas, todo lo cual exige la planificación estratégica
sistemática, pero también identificar beneficios y limitaciones de este sistema de dirección.

a. Beneficios

Identifiquemos y expliquemos los beneficios de la planificación estratégica:

Consiste en crear distintas alternativas que

permiten, al director de una empresa, tomar
decisiones adecuadas de acuerdo a la situación
que se presenta, lo alienta a ver, evaluar y
descartar numerosas alternativas, produce ideas
1) Simula el futuro que de otra manera no son posibles. Permite
realizar experimentos sin el gasto de recursos. El
poema de Piet Hein puede expresar de manera
sencilla lo que es la simulación de futuro, “ e rrar y
errar y errar de nuevo pero cada vez menos y
menos y menos”.
La empresa, habíamos dicho al inicio, es un
sistema compuesto de diferente subsistemas,
mediante el cual el gerente puede ver a la
empresa como un todo, en vez de tratarla
individualmente. La planificación estratégica
2) Aplica el enfoque en sistema proporciona el mecanismo para coordinar las
partes (subsistemas), evitando la subutilización
de las partes a costa del todo, esto permite que el
director se centre en problemas fundamentales
para la sobrevivencia de la empresa.

El que la planificación estratégica establezca

3) Exige el establecimiento de objetivos crea compromiso de los individuos para
objetivos con la empresa al ser ellos los que los fijan, de lo
contrario la planificación no servirá de mucho.

Realizar un análisis del entorno general y

específico de la empresa, permite descubrir
amenazas y oportunidades que se deben tomar
en cuenta para su futuro. Son ejemplos de esas
4) Revela oportunidades y amenazas y oportunidades, la importación de
peligros futuros productos agrícolas de otros países, la prohibición
de la importación de determinados productos,
tratados de libre comercio y los avances de la
integración Centroamericana.
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Es quizás uno de los grandes atributos de la

5) Establece una estructura
para la toma de decisiones
planificación estratégica, que al establecer
estrategias, objetivos y metas proporciona una
guía para que los directores tomen decisiones en
el marco que establece la alta dirección de una
empresa. Sin ella, sería más difícil el proceso de
toma de decisiones ya que son miles las decisiones
que se ejecutan en una empresa en e l mediano y
corto plazo afectando de esa forma el éxito de la
misma. El que exista este sistema de dirección
permite a los ejecutivos dedicar tiempo a las
actividades más fructíferas, concentrando sus
esfuerzos en acciones significativas.

Es difícil evaluar un programa si no se conocen sus

6) Proporciona una base para
otras funciones directivas
objetivos y metas específicas, la planificación
estratégica se entrelaza entonces con otras
funciones de la dirección, la coordinación, el
control, abastecimiento, de recursos humanos,
innovar y dirigir. Es decir, la planificación
estratégica facilita que estas funciones se realicen
más fácilmente. En definitiva, si el propósito no se
específica no se entiende, entonces no puede
controlarse el uso de los recursos.

La planificación estratégica como sistema de

dirección proporciona una mayor base para medir
el desempeño, tanto cuantitativo como cualitativo.
Por ejemplo, los resultados financieros están muy
relacionados con el éxito o fracaso de la empresa,
pero los resultados no cuantitativos son
7) Mide desempeño importantes, tales como: la creatividad, ingenio,
motivación, innovación y los conocimientos pueden
reflejarse en los resultados financieros, que si no se
alientan pueden desembocar en un fracaso
financiero. Por lo tanto, un plan bien estructurado
puede permitir a sus directivos apreciar estos
atributos que muchas veces son descuidados.

Un sistema de planificación efectiva deberá señalar

los principales asuntos estratégicos, a los cuales
8) Señala asuntos estratégicos los altos directivos deberían prestar atención.
Esto representa un instrumento muy valioso para
mejorar la toma de decisiones.

Si un sistema de planificación estratégica está bien

organizado se convierte automáticamente en una
buena red de comunicación, el proceso que se ha
seguido para la formulación del plan permite
9) Es un canal de comunicar objetivos, estrategias, propósitos y
comunicación planes operacionales entre todos los niveles de la
organización y si continua repitiéndose este
proceso, representa un valioso mecanismo para la
empresa.
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Una de las premisas para iniciar la organización de

este sistema de dirección es la competencia de sus
10) Estimula la capacitación de directivos, si están preparados o no, si no lo están
los directivos será un proceso difícil y si lo están, el proceso
tendrá un mayor resultado, este sistema exige, por
tanto, de capacitación sistemática de sus directivos.

La teoría del conocimiento de Peter Drucker ha

dado al traste con la clásica concepción de que el
director es el que sabe más, para Drucker el
conocimiento pertenece a la persona que de forma
sistemática está enfrentando los problemas de la
empresa, por ejemplo, el vendedor, el operario de
una máquina, el conserje de una empresa, el jefe
de mantenimiento, el supervisor de producción etc.
11) Estimula la participación Al no participar uno de ellos en el proceso de
planificación estratégica, estamos perdiéndonos del
ingenio, de la creatividad y motivación de estas
personas en contribuir a resolver los problemas
más sentidos de la organización y una adaptación
más rápida a los cambios del entorno; la
planificación estratégica presenta este atributo
valioso que todos participen en la elaboración del
plan.

Los atributos que hemos presentado no son los únicos, pero sí los más relevantes y
benéficos del sistema de dirección en la planificación estratégica, son ideales, no tienen por
qué presentarse todos al momento de la ejecución, ya que el diseño del mismo puede
entorpecer la presencia de alguno de ellos. Debemos ser conscientes que como sistema de
dirección también presenta limitantes, las que explicaremos a continuación.

b. Limitaciones

Identificamos y explicamos cada una de las limitaciones de la planificación estratégica:

Debemos recordar que un plan estratégico se diseña

para determinada situación del entorno general y
específico que rodea a la empresa. Esa situación
1) El medio ambiente puede cambiar por un decreto de ley del gobierno, la
puede resultar diferente cancelación de un contrato muy importante para la
de lo esperado empresa, la escasez de materias primas e insumos, una
huelga del transporte, emergencias climáticas o de
salud, fenómenos naturales, etc. Estos factores alteran
y entorpecen el proceso de planificación estratégica.

Una empresa tradicional en el sector y con muchos

años de existencia, tiene muy arraigados
procedimientos y métodos antiguos, lo cual torna difícil
2) Resistencia interna cambiar y cuanto más crece más difícil será. Es decir,
los trabajadores y directivos presentarán una
resistencia al cambio de estos métodos o al cambio de
un sistema de dirección por otro.
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El proceso de planificación estratégica incurre en altos

costos, ya que se necesita de información que tiene un
precio y los directivos de la empresa tendrán que
3) El proceso de
invertir por lo que hay que efectuar constantemente la
planificación es costoso
relación costo/beneficio, este factor es importante, pues
se puede incurrir en costos mayores que los beneficios
a obtener.

La planificación estratégica no está diseñada para

sacar a la empresa de crisis repentinas, por ejemplo,
en el caso de una empresa q u e e stá m u y c e r c a d e
quebrar, el tiempo que va invertir en la planificación
4) Crisis momentáneas
estratégica es mejor emplearlo en resolver problemas
de corto plazo; en sentido contrario, una empresa que
sabe que puede superar la crisis está mejor preparada
para continuar el proceso de planificación estratégica.

Este sistema de dirección requiere de un alto nivel

imaginación, capacidad analítica, creatividad y
entereza para seleccionar un cierto curso de acción.
Desarrolla un proceso mental diferente al de los
problemas operacionales que diariamente afectan a
5) El proceso de
la empresa. Debemos recordar también que a lo
planificación es difícil
interno de la empresa no existen suficientes
capacidades, la dirección tendrá que insistir sobre el
personal para el desarrollo de una planificación
efectiva, en caso contrario puede resultar en una
pérdida de tiempo en vez de presentar un beneficio.

Una vez que los planes están concluidos presentan obligaciones para cada una de las
instancias de la
6) Los planes concluidos
empresa, que tienden a reducir la iniciativa para adoptar
limitan las opciones
otras alternativas diferentes a las previstas en el plan o
que requieren mayores recursos.

Los directivos no deben delegar sus

responsabilidades al personal, cuando se toman
7) Limitaciones impuestas decisiones sin consultar los planes o cuando los
directivos se enfocan en el corto plazo sin ver el futuro,
estas l imitaciones impuestas hacen ineficaz al
sistema de dirección.

Concluyamos sobre los beneficios y limitaciones de la planificación estratégica:

Un sistema de dirección no es perfecto, presenta sus bondades y sus defectos y no por ello lo torna
ineficiente, antes de llevarlo adelante debe haber consciencia de la necesidad de evitar algunas
limitaciones, porque otras son inevitables, pero en la medida que las comprendemos nos
encaminamos hacia el éxito en el esfuerzo de la planificación estratégica.
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Resumamos la unidad I:
1. La empresa de hoy debe entenderse no solamente como una coordinación de factores,
sino que también como una unidad de dirección, de planificación y como un sistema.

2. Todo sistema, hoy en día, es abierto y está en contacto con el ambiente, contrata su
fuerza de trabajo, sus equipos, materias primas, etc. y a través de un
proceso de retroalimentación se alimenta del ambiente para la mejora del producto o
servicio.

3. El sistema empresarial está integrado por un sistema físico y un sistema de dirección y

gestión, el físico es el que está presente en los procesos reales de transformación de los
factores en productos, por tanto, consiste en las operaciones corrientes de explotación e
inversión. El de dirección, consiste en las decisiones globales y estratégicas de largo plazo,
impulsoras de la organización, mientras que el de gestión se encarga del corto
plazo, es el que opera los planes y los controla.

4. La evolución de los sistemas de dirección la podemos entender por los cambios

ocurridos en el entorno, desde los entornos más simples a los más complejos, desde los
más estables a los más inestables. Estos cambios del entorno han desarrollado cinco
generaciones de sistemas de dirección: aquellos basados en presupuesto y control, la
planificación de largo plazo (pronóstico de largo plazo), los basados en estrategia
(planificación estratégica), la dirección estratégica y sistemas modernos de dirección.

5. Las cinco generaciones de sistemas de dirección tienen su sustentación en varios

paradigmas que son: formulación de políticas, que centró su atención en el desarrollo
reactivo de las políticas empresariales; política y p lanificación, que centró su interés en
el desarrollo proactivo de las políticas empresariales; la formulación de estrategias que
centró su desarrollo en la integración de las diversas políticas de la empresa y la
dirección estratégica que incluye todo el proceso estratégico de la empresa.

6. La planificación estratégica trata del porvenir de las decisiones actuales en la que observa
la cadena de consecuencias de causa y efecto durante un tiempo, identificando las
oportunidades y amenazas, fortalezas y debilidades de la empresa. Es un proceso
porque sigue pasos establecidos por un modelo que es responsabilidad del
especialista ejecutor, es una filosofía porque es una forma de vida, es un ejercicio mental
de observación del futuro
y es una estructura porque une los tres tipos de planes de una empresa.
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA

7. La definición de planificación estratégica presenta principios como el de flexibilidad,

globalidad, formalización, participación, programación, control y operatividad.

8. La planificación estratégica tiene bondades tales como: simula el futuro, lo que permite a la
empresa tomar mejores decisiones para aprovechar las oportunidades y evitar las
amenazas; aplica el enfoque de sistema para no optimizar las partes a costa del todo;
estimula la elaboración de objetivos que motivan a las personas; la planificación
estratégica proporciona una estructura para la toma de decisiones y permite que los
directivos de nivel inferior tomen decisiones de acuerdo a los propósitos de la alta
dirección; esta también se entrelaza con otras funciones directivas con la coordinación,
el control y la motivación; también proporciona una base para la medición del
desempeño de todos los componentes de la empresa; señala los asuntos estratégicos
claves en el cual los directivos prestarán mayor atención; desarrolla una excelente red de
comunicación que permite que todo el personal de la empresa hable el mismo lenguaje;
e ste sistema exige la capacitación de sus directivos para que logren adaptarse con mayor
facilidad a los cambios del entorno; permite la participación del personal de la empresa al
contribuir con el desarrollo de su talento.

9. La planificación estratégica tiene algunas limitaciones: los pronósticos pueden ser

equivocados; la resistencia interna puede reducir su efectividad; es cara y difícil, requiere
de un tipo de capacidades que no siempre existen en la empresa; no es adecuada para
sacar de la crisis a una empresa.
ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA

Bibliografía
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