DERECHO ADMINISTRATIVO

TEMA 6. OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

La costumbre, es una fuente del derecho de uso general, que es generada por la repetición
constante de un mismo modo de actuar con la convicción de que jurídicamente es obligatoria.

ELEMENTOS.

 MATERIAL: Constituye actos uniformes consecutivos de un mismo modo de obrar, que se

lleve a cabo sin interrupciones, que sea practicado por la sociedad o la mayoría de ella y
que se practique por un periodo más o menos prolongado.
 PSICOLOGICO: Convicción de que es obligatoria esa forma de actuar, así no lo sea.

CLASIFICACION.

 INTERPRETATIVA: Interpreta y otorga los modos de obligación de la ley

 SEUPLETORIA: Suple las lagunas de la ley escrita, regula áreas no contempladas en el
derecho escrito
 DEROGATORIA: Va en contra de la ley, no existe en nuestro ordenamiento ya que aquí las
leyes se derogan a través de otras leyes.

La Jurisprudencia, Conjunto de sentencias emitidas de los tribunales que sirve para salvar las
imperfecciones que tiene el sistema jurídico y se adapta a las exigencias históricas de la sociedad.
Conjunto de decisiones uniformes que resuelven de manera reiterada y de la misma manera una
decisión o hecho de la vida real.

La Doctrina, conjunto de opiniones emitidas de los juristas de reputación y trayectoria en una

materia determinada para administrar correctamente la justicia. Es una fuente indirecta del
derecho.

Principios generales del derecho, Son normas fundamentales que orientan el sistema de
legislación nacional. Estos tendrán prelación sobre la costumbre, la jurisprudencia y la doctrina.
Sirven para fundamentar cuando existe un vacío. EJ: principios de la buena fe y la confianza
legitima.
TEMA 7. LA ADMINISTRACION PÚBLICA

ART141CRBV: La administración pública está al servicio de los ciudadanos (as) y se fundamenta en

los principios de honestidad, eficacia, eficiencia y responsabilidad en el ejercicio de la función
pública.

Actividad pública o privada que consiste en actuaciones ordenadas para lograr fines humanos ya
sean económicos o no, también se dice que administración se constituye por el conjunto de
órganos o entes que ejercen esas actividades (públicas o privadas). Administración es el manejo o
gestión. ADM pública en sentido objetivo es la actividad, tarea o función del estado. En sentido
objetivo es el conjunto de entes u órganos ordinariamente encargados de ejercer la actividad,
tarea o función.

La ADM pública es la actividad realizada por la rama ejecutiva del poder ejecutivo, conjunto de
órganos estadales regidos por relaciones de dependencia a las cuales ordinariamente les
corresponde ejecutar las leyes.

ACTOS ADMINISTRATIVOS. (ART 7 LOPA) Se entiende por acto administrativo, a los fines de
Esta ley, toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y
requisitos establecidos en la ley, por los órganos de la administración pública.

PROF., Allan Brewer Carías

Señala que esta definición es errónea e incorrecta. Siendo correcto que se entiende como toda
manifestación de voluntad de carácter sublegal realizada primero por los órganos del poder público en
el ejercicio de la función administrativa. Segundo por los órganos del poder legislativo actuando en el
ejercicio de la función administrativa y tercero por los órganos del poder judicial en función
administrativa y que producen efectos jurídicos determinados. Crean modifican o extinguen una
situación jurídica individual o general. Depende de la función que esté desarrollando el órgano.

Esta manifestación además de tener carácter sublegal debe producir afectos jurídicos de creación,
manifestación y extinción de una situación jurídica concreta individual o general. La función
administrativa la desempeña el poder ejecutivo, aunque el poder legislativo y judicial también tienen
funciones administrativas cuando están actuando en esta función también pueden dictar actos
administrativos.
CLASIFICACION.

 Según sus efectos: -GENERALES ART72 LOPA: Los actos administrativos de carácter general o que
interesen a un número indeterminado de personas, deberán ser publicados en la Gaceta Oficial que
corresponda
al organismo que tome la decisión. Con excepción de los actos administrativos referentes a asuntos internos de la
administración.
-PARTICULARES ART13 LOPA: Ningún acto administrativo podrá violar lo establecido en otro de
superior jerarquía; ni los de carácter particular vulnerar lo establecido en una disposición administrativa de carácter
general

 Según el contenido: -ACTOS DE.TRAMITES/ ART 9,62 Y 85 LOPA

– ACTOS ACREE D. DERECHO/ ART 19 ORDINAL 2° LOPA: Los actos de la
administración serán absolutamente nulos Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter
definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorización expresa de la ley.
– ACTOS Acree. DE OBLIGACIONES / ART 70 LOPA: Las acciones provenientes
de los actos administrativos creadores de obligaciones a cargo de los administrados, prescribirán en el término de
cinco (5) años, salvo que en leyes especiales se establezcan plazos diferentes.

 Según la manifestación de voluntad: -EXPRESAS/ ART 18 LOPA: Todo acto administrativo deberá
contener:
1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el órgano que emite el acto.
2. Nombre del órgano que emite el acto.
3. Lugar y fecha donde el acto es dictado.
4. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido.
5. Expresión sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales
6. La decisión respectiva, si fuere el caso.
7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben
8. El sello de la oficina.
El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban.
-TASCITAS/ ART 4 LOPA: llamado silencio administrativo

 Según su impugnabilidad: - FIRMES/ ART 97 LOPA: El recurso de revisión contra los actos
administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos:
1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto, no disponibles para la época de la
tramitación del expediente.
2. Cuando en la resolución hubieren influido, en forma decisiva, documentos o testimonios declarados falsos por
sentencia judicial definitivamente firme.
3. Cuando la resolución hubiese sido adoptada por violencia, soborno u otra manifestación fraudulenta y ello
hubiere quedado establecido en sentencia judicial, definitivamente firme.
- NO FIRMES/ ART 85 LOPA: Los interesados podrán interponer los recursos a
que se refiere este capítulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su
continuación, cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos
o intereses legítimos, personales y directos.
  Según su ejecución : -ACTO MATERIAL DE EJECUCION/ ART 8 LOPA: Los actos administrativos que
requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución, deberán ser ejecutados por la administración en el
término establecido. A falta de este término, se ejecutarán inmediatamente.
-ACTO ADM DE FORMA/ ART 78 LOPA: Ningún órgano de la administración podrá
realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares, sin que
previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos.

LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. ART 30 LOPA La actividad administrativa se desarrollará con arreglo a

principios de economía, eficacia, celeridad e imparcialidad

PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

 LA LEGALIDAD/ ART 137 CRBV/ ART 1 LOPA. Sometimiento de la

administración a las reglas del derecho
 AUTOTUTELA/ ART 83 LOPA. Puede reformar, extinguir, anularlas sin mediar
los tribunales. La propia administración puede revocar y reformar sus actos.
 IRREVOCABILIDAD/ ART 82 LOPA. Si se origina un derecho sustantivo no
puede revocarlo, los actos administrativos que generen derecho a los
particulares la administración no puede revocarlos, los demás actos sí.
 INDEROGABILIDAD/ ART 13 LOPA. Ningún acto administrativo podrá violar lo
establecido en otro de superior jerarquía
 VALOR PRESEDENTE/ ART 11 LOPA. Modifica sus criterios con limitaciones
 IRRETROACTIVIDAD/ ART 24 CRBV. Ninguna disposición legislativa tendrá
efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor pena.

La administración pública es el aparato estadal cuya función es ejecutar las normas legales para dar satisfacción a
las necesidades públicas.