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PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

COMISiÓN PRESIDENCIAL COORDINADORA DE LA


POLíTICA DEL EJECUTIVO EN
MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
- COPREDEH-

COMiSIÓN PRESIDENCIAL COORDINADORA


DE LA POLlTÍCA DEL EJECUTIVO EN MATERIA
DE DERECHOS HUMANOS
-COPREDEH-

REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACiÓN


DEL PLAN DE REPARACiÓN DE LA
"POLíTICA PÚBLICA DE REPARACiÓN A LAS COMUNIDADES
AFECTADAS POR LA
CONSTRUCCiÓN DE LA HIDROELÉCTRICA DE CHIXOY, CUYOS
DERECHOS HUMANOS FUERON VULNERADOS"
COMPONENTE DE RESARCIMIENTO INDIVIDUAL
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REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACiÓN


DEL PLAN DE REPARACiÓN DE LA
"POLÍTICA PÚBLICA DE REPARACiÓN A LAS COMUNIDADES
AFECTADAS POR LA
CONSTRUCCiÓN DE LA HIDROELÉCTRICA DE CHIXOY, CUYOS DERECHOS
HUMANOS FUERON VULNERADOS"
COMPONENTE DE RESARCIMIENTO INDIVIDUAL

íNDICE

ACUERDO DE PRESIDENCIA DE COPREDEH NÚMERO 92 - 2015

TITULO UNO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. Objeto. 1
ARTICULO 2. Regla de Interpretación. 1

TITULO DOS
MEDIDA DE RESARCIMIENTO INDIVIDUAL
ARTICULO 3. Resarcimiento individual 1
ARTICULO 4. Censo de población afectada. 2
ARTICULO 5. Propuesta de programación de pagos a las comunidades 2
ARTICULO 6. Comisión Técnica de Verificación del Censo de la Política de
Reparación. 2
ARTICULO 7. Revisión documental. 3
ARTICULO 8. Investigación de casos especiales. 3
ARTICULO 9. Verificación del Censo de Población Afectada. 3
ARTICULO 10. Presentación de resultados de la validación del censo. 4
ARTICULO 11. Pago en concepto de resarcimiento individual 4
ARTICULO 12. Conformación de expedientes. 5
ARTICULO 13. Elaboración de finiquito. 6
ARTICULO 14. Emisión del pago del resarcimiento individual. 6
ARTICULO 15. Emisión de cheque. 6
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ARTICULO 16. Control previo. 7


ARTICULO 17. Acto de entrega del resarcimiento individual. 7
ARTICULO 18. Custodia de la documentación del resarcimiento individual. 7
ARTICULO 19. Presentación de informes de resarcimiento individual. 8

TITULO TRES
DISPOSICIONES FINALES
ARTICUL020. De la gestión con otras instituciones. 8
ARTICULO 21. Casos no previstos. 8
ARTICULO 22. Vigencia. 9
COMISiÓN PRESIDENCIAL COORDINADORA DE LA POLíTICA
DEL EJECUTIVO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS
- COPREDEH-

ACUERDO DE PRESIDENCIA DE COPREDEH NÚMERO 92 - 2015

Guatemala, 28 de septiembre 2015.

CONSIDERANDO:

Que el Gobierno de la República de Guatemala a través del Organismo Ejecutivo


concluyó el proceso de negociación que tenía como finalidad brindar la reparación
pendiente y complementaria por violaciones de derechos humanos, con
representantes de las comunidades afectadas por la construcción de la
Hidroeléctrica de Chixoy, incluyéndose estos acuerdos alcanzados en la Política
Pública de Reparación a dichas comunidades, aprobada por el Presidente de la
República en Consejo de Ministros a través del Acuerdo Gubernativo Número 378-
2014.

CONSIDERANDO:

Que la mencionada Política Pública de Reparación a las Comunidades Afectadas


por la Construcción de la Hidroeléctrica de Chixoy comprende, entre otros, tres
diferentes componentes interrelacionados: a) Intervenciones gubernamentales
para dotar de bienes y servicios a las personas y a las comunidades, para superar
su situación de vulnerabilidad dentro del concepto de desarrollo social; b)
Reparación colectiva que les corresponde como derecho específico de pueblos
indígenas para la recuperación de su proyecto de vida; y e) Resarcimiento
individual que es una compensación pecuniaria a cada una de las familias víctimas
por la pérdida de bienes y el desplazamiento ocasionados por dicha construcción,
así como los gastos incurridos en la reivindicación de estos derechos;
componentes éstos, cuyos costos deben ser conocidos y aprobados por el
Congreso de la República en los respectivos presupuestos anuales.

ACUERDO DE PRESIDENCIA DE COPREDEH NÚMERO 92-2015


CONSIDERANDO:

Que la COPREDEH, como ente coordinador de la citada Política Pública, al


reglamentar dicha reparación debe tomar en cuenta, además de la legalidad
contable y administrativa, las obligaciones internacionales que el Estado de
Guatemala ha adquirido, como resultado de la aprobación y ratificación de
tratados internacionales en materia de derechos humanos, así como las derivadas
de la costumbre internacional, particularmente en lo que respecta al derecho a la
reparación de víctimas de violaciones a derechos humanos, en concordancia con
lo dispuesto en los artículos 44, 46 Y 149 de la Constitución Política de la
República.

CONSIDERANDO:

Que la población que será beneficiada por el Plan de Reparación señalado, es


mayoritariamente indígena, se hace necesario que la ejecución de las medidas de
reparación de carácter colectivo, se diseñen e implementen con pertinencia
cultural, conforme a las obligaciones internacionales antes mencionadas,
particularmente las reconocidas en el Convenio Número 169 de la Organización
Internacional del Trabajo -OIT- sobre pueblos indígenas y tribales.

CONSIDERANDO:

Que el Congreso de la República al aprobar por medio del Decreto Número 22-
2014 el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio
Fiscal Dos Mil Quince, en el artículo 52 de dicho decreto, se asigna la primera
previsión presupuestaria y financiera para el Plan de Reparación mencionado y
estipula que la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en
Materia de Derechos Humanos -COPREDEH-, deberá elaborar el reglamento
para la administración de dicha reparación y establecer los procedimientos
administrativos que deberán cumplir las personas beneficiadas de la reparación
individual y los proyectos definidos.

POR TANTO

En ejercicio de las funciones que le confiere los artículos 12 y 13 del Acuerdo


Interno Número 61-2012 de la Comisión Presidencial Coordinadora del Ejecutivo
en Materia de Derechos Humanos y con fundamento en el artículo 1) Y 3) del
Acuerdo Gubernativo Número 378-2014 del 3 de noviembre de 2014, así como el
artículo 52 del Decreto Número 22-2014 del Congreso de la República de
Guatemala.

ACUERDO DE PRESIDENCIA DE COPREDEH NÚMERO 92-2015


¡¡
ACUERDA:

Artículo 1: Aprobar el Reglamento para la Administración del Plan de Reparación


a las Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica de
Chixoy, para el componente de resarcimiento individual.

Artículo 2: Instruir al Director Ejecutivo de COPREDEH, para que se publique


dicho reglamento en el portal electrónico de la institución, al día siguiente de su
vigencia

Artículo 3: El presente acuerdo empezará a


2,015.

j
TONIO ARENALES FORNO
PRESIDENTE

ACUERDO DE PRESIDENCIA DE COPREDEH NÚMERO 92-2015


¡¡¡
REGLAMENTO PARA LA ADMINISTRACiÓN DEL
PLAN DE REPARACiÓN DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS POR LA
CONSTRUCCiÓN DE LA HIDROELÉCTRICA DE CHIXOY, PARA EL
COMPONENTE DE RESARCIMIENTO INDIVIDUAL.

TITULO UNO

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. Objeto.

El presente reglamento tiene por objeto establecer normas para la administración


de la ejecución del Plan de Reparación de las Comunidades Afectadas por la
Construcción de la Hidroeléctrica de Chixoy del componente de resarcimiento
individual.

ARTICULO 2. Regla de Interpretación.

La interpretación del presente reglamento se realizará conforme a su texto según


el sentido propio de sus palabras y a su contexto en el marco del Acuerdo
Gubernativo Número 378-2014 y los acuerdos políticos celebrados a partir del año
2006, así como los conceptos y doctrina de los derechos humanos de las víctimas
de violaciones, especialmente los principios básicos y directrices de las Naciones
Unidas.

TITULO DOS

MEDIDA DE RESARCIMIENTO INDIVIDUAL

ARTICULO 3. Resarcimiento individual

El resarcimiento individual de acuerdo a la Política Pública de Reparación y al Plan


de Reparación, se refiere a la reparación económica como compensación por
pérdida de bienes y las consecuencias negativas del desarraigo, lo que los
estándares internaciones en materia de derechos humanos han denominado daño
emergente y lucro cesante, así como los gastos incurridos por las víctimas en la
búsqueda de reivindicar sus derechos humanos afectados; resarcimiento que se
determinó de común acuerdo entre Gobierno y representantes de las
comunidades en el proceso de negociación.

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ARTICULO 4. Censo de población afectada.

La Asociación Coordinadora de Comunidades Afectadas por la Construcción de la


Hidroeléctrica de Chixoy, que en adelante se denominará "COCAHICH"; presentó
a la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de
Derechos Humanos, que en adelante se denominara "COPREDEH", el detalle del
Censo de las familias o grupo familiar identificando a los integrantes de la misma,
el cual será confrontado con documentos de identificación personal.

Dicho censo por número de familias o grupos familiares se utilizará para el cálculo
del resarcimiento individual y el total de número de personas para dimensionar el
alcance de las otras medidas de resarcimiento o reparación contempladas en la
Política Pública.

ARTICULO 5. Propuesta de programación de pagos a las comunidades

COCAHICH, a través de sus representantes, entregó al Consejo de Verificación y


Seguimiento la programación de las comunidades para efectuar el resarcimiento
individual, aprobado por su asamblea, la cual será considerada para efectuar la
conformación de los expedientes y programación de la entrega del resarcimiento
individual.

Dicha programación se hace necesaria para elaborar el programa de ejecución


con apego a la disponibilidad de recursos, que permitan hacer efectivas las
reparaciones económicas.

ARTICULO 6. Comisión Técnica de Verificación del Censo de la Política


de Reparación.

Con el único objeto de verificar el censo presentado por COCAHICH, donde se


identifican las familias titulares de derechos de reparación, se conformará una
Comisión Técnica de Verificación la cual estará integrada con representantes de
las entidades siguientes:

a) Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia


de Derechos Humanos, (COPREDEH);
b) Ministerio de Finanzas Publicas, (MINFIN);
e) Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia de la
República, (SEGEPLAN)
d) Oficina del Procurador de los Derechos Humanos, (PDH);
e) La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos, con sede en Guatemala; (OACNUDH), en el marco de su
mandato en su acuerdo de creación.

ACUERDO DE PRESIDENCIA DE COPREDEH NÚMERO 92-2015

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La Comisión técnica realizará reuniones periódicas en las cuales COPREDEH
presentará los resultados de la revisión y actualización del censo con la finalidad
de recibir recomendaciones de la Comisión Técnica para poder subsanar cualquier
eventualidad que se pueda presentar.

ARTICULO 7. Revisión documental.

COPREDEH, tendrá a su cargo la revisión documental del censo presentado por


COCAHICH, la cual será confrontada con el documento personal de identificación
(DPI), para los mayores de edad y certificación de nacimiento para los menores de
edad, con el objetivo de contar con una base de datos actualizada acorde a los
registros del Registro Nacional de las Personas -RENAP-.

La información y documentación que sea necesaria para actualización del censo,


será facilitada por las instituciones competentes, bajo la coordinación de
COPREDEH, quien lo presentará a la Comisión Técnica para su verificación.

ARTICULO 8. Investigación de casos especiales.

Realizada la verificación documental del censo se presentarán los resultados en


reuniones de trabajo a representantes de COCAHICH, para determinar y
fundamentar los casos en que sea necesario recabar información a través de
testimonios, investigación de campo o cualquier otro medio pertinente que permita
verificar o completar la documentación. Dicha investigación se podrá efectuar a
través de visitas a la familia o grupo familiar.

En caso que fuera necesario se prepararán declaraciones juradas ante notario


contratado por COPREDEH.

ARTICULO 9. Verificación del Censo de Población Afectada.

COPREDEH, presentará a la Comisión Técnica de Verificación del Censo, que se


indica en el artículo 6 de este reglamento, la base de datos actualizada y los
resultados de los casos investigados, así como los casos no resueltos y las
acciones o acuerdos con COCAHICH, relacionados a dichos casos.

Concluido el proceso de revisión y actualización documental del censo,


COPREDEH deberá presentarlo a la Comisión Técnica, para su verificación,
previo a la aprobación por parte del Consejo de Verificación y Seguimiento lo cual
deberá constar en acta suscrita por los integrantes de dicha Comisión.

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ARTICULO 10. Presentación de resultados de la validación del censo.

El acta de actualización y validación del censo y la base de datos del mismo, se


presentará al Consejo de Verificación y Seguimiento, para avalar lo realizado.

El Consejo de Verificación y Seguimiento, dejará constancia en acta de lo


aprobado y adjunto a la misma el censo validado tanto en medio impreso como
magnético.

ARTICULO 11. Pago en concepto de resarcimiento individual

Con base en lo establecido en la Política Pública de Reparación a las


Comunidades Afectadas por la construcción de la Hidroeléctrica de Chixoy,
Acuerdo Gubernativo Número trescientos setenta y ocho guión dos mil catorce
(378-2014), para el componente de resarcimiento individual se acordó la cantidad
de doscientos millones de quetzales (Q.200,000,000.00).

COPREDEH, considerando la solicitud realizada por COCAHICH en las reuniones


del Consejo de Verificación y Seguimiento de la Política Pública en cuanto a que el
resarcimiento sea calculado por familia o grupo familiar y que los pagos se
realicen al Jefe de familia o grupo familiar, solicitud que hiciera formalmente según
carta de fecha 22 de septiembre de 2015 sustentada con el acuerdo de su
Asamblea General de fecha 18 de junio de 2015, el cual consta en la certificación
del Acta No. 06-2015 extendida por la Secretaria de COCAHICH de fecha 23 de
junio de 2015, y en base a:

a) El Dictamen No. AFAF/wb 09-2015 de la Asesoría Jurídica de COPREDEH


de fecha 18 de septiembre de 2015, el cual establece que se aprueba la
solicitud relacionada a que la reparación individual se destinará a las
familias o grupos familiares y que el cálculo del monto a resarcirse se
determinará dividiendo el total de los doscientos millones de quetzales entre
las dos mil trescientas veintinueve familias;

b) El Dictamen No. 4124-2015, de la Procuraduría General de la Nación de


fecha 24 de septiembre de 2015, que indica que el pago debe realizarse
con apego al Plan de Reparación suscrito para el efecto, el cual está
aprobado por la Política Pública de Reparación a las Comunidades
Afectadas y las disposiciones legales atinentes; y,

e) La Opinión DAJ-135-2015, de la Contraloría General de Cuentas, de fecha


23 de septiembre de 2015, que opina que no encuentra ninguna objeción a
que la Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en
Materia de Derechos Humanos, inicie con el cumplimiento inmediato de los
pagos de la Reparación de las Comunidades Afectadas por la Construcción
de la Hidroeléctrica de Chixoy, en base a lo acordado por la Coordinadora

ACUERDO DE PRESIDENCIA DE COPREDEH NÚMERO 92-2015

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de Comunidades Afectadas por la Construcción de la Hidroeléctrica Chixoy
-COCAHICH- con relación al pago por familia.

El pago en concepto de resarcimiento económico se realizará en base a los


dictámenes enunciados anteriormente, de la manera siguiente:

1) La cantidad para el resarcimiento individual será distribuido por partes


iguales entre las dos mil trescientas veintinueve (2,329) familias o grupos
familiares, que abarca un total de once mil trescientas ochenta y tres
personas, (11,383), según el censo consensuado en la Comisión Técnica
de Verificación, que se indica en Informe de identificación y Verificación de
daños y perjuicios ocasionados a las comunidades afectadas por la
construcción de la Hidroeléctrica de Chixoy.

2) Que la distribución acordada entre las dos mil trescientas veintinueve


(2,329) familias o grupos familiares, por el resarcimiento individual, se
entregará a un representante, Jefe o Jefa de familia.

Para hacer efectivo lo anterior COPREDEH, requerirá que el representante, jefe,


jefa de familia y demás miembros mayores de edad de la familia o grupo familiar,
declaren en Acta Notarial que su familia o grupo familiar decidió que el cálculo del
resarcimiento pecuniario se realice de la manera acordada en Asamblea de
COCAHICH de fecha 18 de junio de 2015, y que la distribución individual será a
nivel familiar de acuerdo a los sobrevivientes que se identificaron en la
actualización y revisión del censo.

ARTICULO 12. Conformación de expedientes.

COPREDEH, con el censo validado iniciará la conformación de expediente para el


resarcimiento el cual contendrá lo siguiente:

Requisitos obligatorios

a) Constancia elaborada por la Dirección de Política Pública de COPREDEH,


que indique que el grupo familiar o familia o sus sobrevivientes se
encuentra dentro del censo validado por la Comisión Técnica de
Verificación como titular de derecho de resarcimiento, indicando el nombre
de la persona a quien se debe emitir el cheque para pago.

b) Fotocopia simple del Documento Personal de Identificación, DPI, de los


mayores de edad del grupo familiar.

e) Certificación de Nacimiento original de los menores de edad.

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d) Acta Notarial de Declaración Jurada, suscrita ante notario contratado por
COPREDEH, en donde los mayores de edad del grupo familiar o familia
declaran que tienen conocimiento y están de acuerdo con el cálculo y la
forma de entrega que se estableció en Asamblea Extraordinaria de
COCAHICH así como los que no comparecieron por encontrarse en el
extranjero se les ha comunicado lo resuelto, y que cada integrante de la
familia o grupo familiar no harán reclamación alguna posteriormente.

e) Los documentos que respaldan los resultados de la investigación de casos


especiales que se indican en el artículo 8 de este reglamento.

ARTICULO 13. Elaboración de finiquito.

La Dirección de la Política Pública de Reparación de COPREDEH, revisará que


los expedientes reúnanlos requisitos establecidos en el presente reglamento.

Los expedientes que cumplan con lo establecido se trasladarán a Asesoría


Jurídica y Administrativa de COPREDEH, para que elabore el finiquito de pago del
resarcimiento individual.

Con el finiquito elaborado la Dirección de Política Pública de Reparación


procederá a solicitarla emisión de cheque por resarcimiento a la Dirección
Financiera de COPREDEH, adjuntando el expediente respectivo.

ARTICULO 14. Emisión del pago del resarcimiento individual.

El pago del resarcimiento individual se hará por medio de cheque no negociable,


en un solo pago y en casos especiales según resuelva el Consejo de Verificación
y Seguimiento, se podrá realizar en varios pagos.

En los casos especiales COPREDEH llevará cuenta corriente de los titulares del
resarcimiento individual según el número de pagos que se aprueben, emitiendo en
cada vez una constancia de pago y al final se elaborará el finiquito respectivo.

ARTICULO 15. Emisión de cheque.

La Dirección Financiera de COPREDEH, revisará el expediente de la familia o


grupo confrontando datos con la documentación que lo integra, elaborando el
cheque, procediendo a la aprobación del mismo.

Los expedientes que no reúnan los requisitos establecidos en el presente


reglamento o tengan error al hacer la confrontación documental, serán rechazados
para que sean enmendados o corregidos por la Dirección de la Política Pública de
Reparación de COPREDEH.

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ARTICULO 16. Control previo.

Auditoría Interna de COPREDEH, establecerá puntos de control previo, durante el


proceso del resarcimiento individual, para que se cumpla con lo establecido en el
presente reglamento, informando inmediatamente a la autoridad administrativa o
sustantiva para que tome las medidas correctivas.

El control previo no sustituye las auditorías que deban practicarse en el proceso


del resarcimiento individual.

ARTICULO 17. Acto de entrega del resarcimiento individual.

En coordinación con COCAHICH, COPREDEH programará el día o días para el


acto de la entrega del resarcimiento individual, siendo COCAHICH quien realizará
la convocatoria que corresponde.

El día del acto de entrega del resarcimiento individual, se dará lectura al finiquito,
confrontando el documento de identificación del representante, jefe o jefa de la
familia o grupo familiar que recibirá el cheque, requerimiento previo a la entrega,
procediendo a la firma del finiquito así como del comprobante del cheque a
entregar.

ARTICULO 18. Custodia de la documentación del resarcimiento


individual.

Durante el proceso de resarcimiento individual, quienes entreguen o reciban


documentación que conformará el expediente de pago, serán responsables de su
custodia.

Al final del proceso, la Dirección Financiera de COPREDEH, a través del área de


Contabilidad serán los responsables de verificar que cada expediente esté
completo y archivará conforme a la normativa establecida en COPREDEH,
debiendo presentar a la Dirección Ejecutiva de COPREDEH un informe de los
expedientes en proceso o finiquitados en forma mensual, dentro de los primeros
cinco días hábiles siguientes al vencimiento.

Además de los documentos indicados en el artículo 12 del presente reglamento,


cada expediente deberá contener:

1. Voucher del cheque de pago

2. Finiquito del pago del resarcimiento individual.

3. Solicitud de emisión de cheque.

4. Listado de cotejo debidamente firmado, donde conste que se tiene la


documentación establecida en el presente reglamento

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Requisitos adicionales obligatorios según el caso con situación especial.

5. Documentación emitida por Notario o por el Registro Nacional de las


Personas RENAP, según proceda, en los casos que se efectuó enmienda al
nombre, identificación de tercero, emisión de acta de notoriedad, cambio de
nombre, omisión o rectificación de partidas, o cualquier otro documento
emitido por el Registro Nacional de Personas, que de la certeza jurídica de
la identificación de los integrantes de la familia o grupo familiar del Censo
de Población Afectada, que se indica en el artículo 5 del presente
reglamento.

6. Informe de los casos especiales de las visitas a las familias o grupos


familiares.

7. Cualquier otro documento elaborado en el proceso de resarcimiento.

ARTICULO 19. Presentación de informes de resarcimiento individual.

COPREDEH, como Coordinadora de la Política Pública, presentará informe


mensual de ejecución del resarcimiento al Consejo de Verificación y Seguimiento,
de acuerdo a las comunidades donde se haya efectuado el resarcimiento y un
acumulado de la ejecución de dicho resarcimiento. Dicho informe será entregado
dentro de los primeros diez días hábiles siguientes al vencimiento de cada mes.

TITULO TRES
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 20. De la gestión con otras instituciones.

COPREDEH, hará del conocimiento del Consejo de Verificación y Seguimiento,


las gestiones que realizará con los organismos del Estado y organismos
internacionales para el cumplimiento de la política, en cuanto al resarcimiento, los
cuales podrán desarrollarse mediante convenios interinstitucionales u otros
mecanismos que considere convenientes.

ARTICULO 21. Casos no previstos.

Los casos no previstos en el presente reglamento serán presentados al Consejo


de Verificación y Seguimiento, para su conocimiento, y en forma colegiada se
dará solución conforme a la legislación o normativa que le sea aplicable.

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COPREDEH, considerando la solución consensuada en el Consejo de
Verificación y Seguimiento, procederá a resolver los casos no previstos
presentando el informe de lo resuelto.

Si fuera necesario se podrá conformar una corrusron para las verificaciones


necesarias debiendo presentar dicha comisión un informe al Consejo para
resolver el caso presentado.

ARTICULO 22. Vigencia.

El presente Reglamento entrará en vigencia el 30 de septiembre 2,015 y concluirá


el treinta y uno de diciembre de dos mil dieciséis o cuando se cumpla con el pago
total del resarcimiento.

ANTONIO ARENALES FORNO


PRESIDENTE

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