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Diseño del plan de seguridad y salud del departamento de aerogeneradores de la empresa

Vertisub Colombia SAS

Darwin Bravo Trujillo

Alba Jennifer Molina López

Milena Moreno Quiroga

Asesora

Julietha Oviedo Correa

Especialización en gerencia de la seguridad y salud en el trabajo

Dirección de posgrados

Universidad ECCI Bogotá D.C Agosto 2020


Diseño del plan de seguridad y salud del departamento de aerogeneradores Vertisub

Colombia SAS

Darwin Bravo Trujillo

Alba Jennifer Molina López

Milena Moreno Quiroga

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al título de

Especialista en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Especialización en gerencia de la seguridad y salud en el trabajo

Dirección de posgrados

Universidad ECCI agosto 2020

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Contenido

1. Título. .................................................................................................................. 3

2. Problema de investigación .................................................................................. 3

2.1. Descripción del problema ................................................................................... 3

2.2. Formulación del problema .................................................................................. 3

2.3. Planteamiento del problema................................................................................ 4

3. Objetivos de la investigación .............................................................................. 7

3.1. Objetivo general .................................................................................................. 7

3.2. Objetivos específicos .......................................................................................... 7

4. Justificación y delimitación ................................................................................ 8

4.1. Justificación ................................................................................................................. 8

4.2. Delimitación de la investigación ................................................................................. 11

4.3. Limitaciones ................................................................................................................ 12

5. Marcos de referencia ......................................................................................... 13

5.1. Estado del arte ................................................................................................... 13

5.1.1. Plan de Mantenimiento de aerogeneradores .............................................................. 14

5.1.2. Plan de seguridad y seguridad de parques eólicos ..................................................... 18

5.1.3. Riesgos laborales en parques eólicos ........................................................................ 25

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5.2. Marco Teórico................................................................................................... 32

5.2.1. Situación actual de la energía eólica en el mundo ..................................................... 32

5.2.2. Aspectos de seguridad y salud en el trabajo ..................................................... 36

5.2.3. Definición y elementos de un plan de seguridad. ...................................................... 42

5.3. Marco legal ....................................................................................................... 44

5.3.1. Criterio de supranacionalidad en políticas de seguridad laboral. .............................. 44

5.3.2. SG-SST en Colombia. ............................................................................................... 45

5.3.3. Legislación Colombiana referente a la generación de energías renovables. ............. 48

6. Marco metodológico de la investigación .......................................................... 49

Paradigma .......................................................................................................................... 49

Método…………. .............................................................................................................. 50

Tipo de investigación ......................................................................................................... 51

6.1 Fuentes de información ..................................................................................... 52

6.1.1Fuentes primarias ........................................................................................................ 52

6.1.2 Fuentes secundarias. ................................................................................................... 52

6.1.3Fuentes terciarias. ........................................................................................................ 52

6.2 Análisis de información .................................................................................... 53

6.3 Propuesta de solución ....................................................................................... 54

7. Resultados ......................................................................................................... 59

7.1. Diagnóstico inicial de riesgos adherentes a la labor. ................................................. 59

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7.2. Guía de requerimientos mínimos de cumplimiento del Plan ...................................... 62

7.3. Análisis de procedimientos de trabajo ....................................................................... 62

7.4. Estimación del nivel de conocimiento de los trabajadores del departamento sobre el
plan.................................................................................................................... 63

7.3. Pautas a aplicar para supervisar riesgos presentes ...................................................... 86

8. Análisis financiero ............................................................................................ 94

9. Discusión.......................................................................................................... 97

10. Conclusiones................................................................................................... 99

11. Recomendaciones ......................................................................................... 101

12. Referencias ................................................................................................... 103

13. Anexos .......................................................................................................... 109

Anexo A. Glosario ........................................................................................................... 109

Anexo B. Encuesta de conocimiento y percepción del riesgo de aspectos del plan de


seguridad del departamento de aerogeneradores ............................................ 110

Anexo C. Lista de chequeo de cumplimiento de requerimientos del plan de seguridad del


departamento de aerogeneradores ................................................................... 112

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Dedicatorias

A mis padres, Noé y Cecilia. Mis dos faros de esfuerzo y moral en cada aspecto de mi vida.

A mis amigas Kelly y Carolina, por brindarme ánimo y colaboración en medio de jornadas

agotadoras. Asimismo, a los compañeros y docentes que brindaron su talento y

profesionalismo para que pudiese, junto a ellos, construir el conocimiento necesario para

cada desafío de este trayecto. Y finalmente, en la cima de la gratitud, a Dios: por todo lo

que es y me permite ser.

Alba Jennifer Molina López

Dedicado a la memoria de mi padre Pedro y con todo mi amor a mi madre Gilma, a mi hijo

Manuel, a mi sobrina Amelita, a mis hermanos, a María Teresa Nieto y a María Teresa Ruiz

por su motivación incondicional. Un agradecimiento especial a mis compañeras de

investigación, a José Alvarellos por su lección de generosidad y a los hermanos Robador

Fustel y Emilio Sandoval que me han enseñado, apoyado y asistido en los diferentes retos y

proyectos del entorno eólico.

Darwin Bravo Trujillo

A mi madre Teresa Quiroga por su constante motivación y apoyo incondicional. A mi

esposo Wilfer e hijo Thomas por su gran amor, comprensión y paciencia en este proceso.

Sin olvidar a Dios quien es mi guía y hace posible los sueños.

Jerlly Milena Moreno Quiroga

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Nota de Aceptación
Resumen

Este trabajo de investigación busca diseñar un plan de seguridad y salud para el

departamento de aerogeneradores de la empresa VERTISUB Colombia SAS filial de

VERTISUB Group que será incluido dentro del SG-SST de obligatorio cumplimiento

según legislación colombiana y compatible con la normatividad internacional de seguridad

en aerogeneradores para ser utilizado en otras sedes en Latinoamérica. El diagnóstico del

plan se hizo a partir de la revisión de documentos internos corporativos y externos de

referencia para la recolección de información cuantitativa y cualitativa. Se diseñaron y

aplicaron dos instrumentos de recolección de datos: una encuesta online de 30 ítems

aplicada a 19 trabajadores residentes de varios países que conforman la población del

departamento y una lista de chequeo de 27 ítems de requerimientos mínimos para estimar la

articulación del plan del departamento con el SG-SST en el cumplimiento de actividades y la

existencia de documentos afines; Creando un documento base que unifique toda la

información relacionada a la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la tareas de

mantenimiento de aerogeneradores.

Los resultados de la encuesta aplicada arrojaron valores donde se evidencia un alto

porcentaje de conocimiento de temas referentes a la seguridad y salud en el trabajo y se

percibe oportunidades de mejora como la necesidad de aumentar la participación de los

trabajadores en la elaboración y actualización de procedimientos, además de perfeccionar

los canales de comunicación del departamento. La lista de chequeo arrojó un porcentaje de

cumplimiento del 86,2% siendo el 14,8% restante el factor que respalda la elaboración del
documento base, la definición de perfiles y roles profesionales del departamento, la

creación de un programa de capacitación específica y el establecimiento de estrategias de

comunicación y socialización de documentos.

Palabras clave/ Key words

Plan de seguridad y salud en el trabajo, Vertisub Colombia SAS, Vertisub Group,

Aerogeneradores.

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Lista de figuras

Figura 1 terminología del mantenimiento según EN13306 ............................................................. 18

Figura 2 modelo de triangulación .................................................................................................... 40

Figura 3. Edad de los trabajadores ................................................................................................... 54

Figura 4. Sexo de los trabajadores ................................................................................................... 54

Figura 5. Tiempo de trabajo en la empresa...................................................................................... 55

Figura 6. Tiempo de experiencia ..................................................................................................... 55

Figura 7 .Conocimiento del plan de seguridad ................................................................................ 56

Figura 8. Conocimiento sobre el responsable del plan .................................................................... 57

Figura 9. Conocimiento sobre políticas de seguridad y salud ......................................................... 57

Figura 10. Lectura de las políticas de la empresa ............................................................................ 58

Figura 11. Acompañamiento de supervisor de seguridad ................................................................ 59

Figura 12. Conocimiento sobre exámenes médicos ocupacionales ................................................. 59

Figura 13. Conocimiento sobre peligros del trabajo........................................................................ 60

Figura 14. Necesidad de formación en seguridad ............................................................................ 61

Figura 15. Capacitación en seguridad .............................................................................................. 61

Figura 16. Capacitación sobre uso de equipos de seguridad ........................................................... 62

Figura 17. Capacitación sobre uso de productos químicos ............................................................. 63

Figura 18. Capacitación sobre atención de emergencias ................................................................. 63

Figura 19. Equipos de protección suficientes .................................................................................. 64

Figura 20. Conocimiento sobre existencia de procedimientos de trabajo ....................................... 65

Figura 21. Participación en la elaboración de procedimientos ........................................................ 65

Figura 22.Existencia de trabajadores capacitados en atención de emergencias .............................. 66

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Figura 23. Notificaciones de cambios en procedimientos ............................................................... 67

Figura 24. Existencia de plan de rescate.......................................................................................... 67

Figura 25. Participación en la elaboración del plan de rescate ........................................................ 68

Figura 26. Notificaciones sobre cambios en el plan de rescate ....................................................... 69

Figura 27. Reporte de actos y condiciones inseguras ...................................................................... 69

Figura 28. Conocimiento de sistema de reporte de actos y condiciones inseguras ........................ 70

Figura 29. Comunicación eficaz en SST ......................................................................................... 71

Figura 30. Diligencia de formatos de inspección de equipos ......................................................... 71

Figura 31. Diligencia de formatos de inspección de área ................................................................ 72

Figura 32. Diligencia de formatos de inspección de herramientas .................................................. 72

Figura 33. Diligencia de formatos de ATS ...................................................................................... 73

Figura 34. Diligencia de permisos de trabajo .................................................................................. 73

Figura 35. Diligencia de formatos de trazabilidad de equipos ........................................................ 74

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Lista de tablas

Tabla 1. Cronograma del proyecto por semanas ................................................................. 57

Tabla 2. Resultados de la lista de chequeo de requerimientos del plan de seguridad ......... 60

Tabla 3. Análisis de factores de riesgo por cargo ................................................................ 89

Tabla 4. Descripción de recursos requeridos para el diseño en la empresa Vertisub .......... 94

Tabla 5. Costos de implementación de medidas de prevención. (Valores estimados) ......... 95

Tabla 6. Costos directos por un trabajador accidentado ...................................................... 96

Tabla 7. Costos indirectos por un trabajador accidentado .................................................... 96

Tabla 8. Relación costo beneficio........................................................................................ 97

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Lista de anexos

Anexo A. Glosario

Anexo B. Encuesta de conocimiento y percepción del riesgo de aspectos del plan de

seguridad del departamento de aerogeneradores

Anexo C. Lista de chequeo de cumplimiento de requerimientos del plan de seguridad del

departamento de aerogeneradores

Anexo D. Estructura general del plan de seguridad propuesto

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Introducción

Tras años de evolución en búsqueda de un avance tecnológico con responsabilidad

ambiental el hombre ha venido experimentado, planteando hipótesis y desarrollando

proyectos de generación de energía de fuentes renovables preocupado por el rápido

deterioro de la naturaleza y el cambio climático, entre las fuentes de energías renovables

está la energía eólica desarrollada para generar energía eléctrica de fuentes de bajas

emisiones e indispensable en nuestra sociedad contemporánea altamente demandante. Ya

que un solo aerogenerador no es suficiente para generar la cantidad de energía necesaria

para una población o región se diseñan parques eólicos con mayor capacidad de

aprovechamiento por unidades de área, pero con mayor demanda de organización y

logística para asegurar el bienestar de las personas encargadas de su instalación y

mantenimiento.

La puesta en marcha de proyectos eólicos representa una oportunidad más de

empleo sin embargo los trabajadores de esta área deben estar capacitados en temas

específicos de seguridad pues están expuestos a múltiples factores de alto riesgo tales

como: trabajo en altura, espacios confinados, caída de objetos, riesgo eléctrico y exposición

a sustancias peligrosas; Siendo esta la razón que conlleva a realizar un diagnóstico para

crear un plan de seguridad y salud del departamento de aerogeneradores de la empresa

VERTISUB Colombia SAS, la cual incursiona en esta área a nivel regional en

Centroamérica y el Caribe para que mediante la gestión de procesos definidos y

documentados asegure la adecuada administración de recursos: humano y financiero.

Inicialmente se construye el marco referencial y legislativo, se observan el alcance y las

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limitaciones denotando la nula información a nivel nacional sobre la existencia de un plan

similar, se elige la metodología deductiva aplicando el modelo de triangulación

concurrente, planteando prácticas fases sincronizadas en el cronograma a seguir y

presupuesto. Seguido se solicita información y documentos de la empresa relacionados para

clasificarlos y analizar datos que harán parte del plan, se diseña e implementa una encuesta

desarrollada vía online que luego se refleja en gráficas para una mejor compresión y

análisis de resultados percibiendo puntos fuertes y débiles que permiten dar conclusiones y

recomendaciones.

Paralelamente se diseña una lista de chequeo de requerimientos mínimos del plan de

SST que solo se aplica al personal administrativo responsable del departamento, cuyos

resultados respaldan la propuesta del plan de SST que aún no existe.

Siendo la meta guiar esfuerzos en beneficio de los trabajadores que ejecutan las tareas de

mantenimiento y limpieza de aerogeneradores se encuentran limitaciones como la dificultad

al acceso y la publicación de información corporativa por políticas de confidencialidad y el

desarrollo medianamente interrumpido de recolección de datos por el asunto de salud

pública actual.

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1. Título.

Diseño Del Plan de Seguridad y Salud del Departamento de Aerogeneradores


de la empresa Vertisub Colombia SAS

2. Problema de investigación

2.1. Descripción del problema

Ante un déficit de información específica disponible a nivel local de normas y

leyes frente al tema, es pertinente fortalecer la gestión administrativa de la seguridad

y la salud de las operaciones por iniciativa propia de la empresa y para ello es

necesario hacer un diagnóstico de la información para diseñar un plan de gestión de

seguridad y salud en el trabajo para la empresa Vertisub Colombia SAS, empresa de

origen español pero cuyo centro de gestión del departamento de aerogeneradores para

Centroamérica y el caribe se encuentra en Colombia.

2.2. Formulación del problema

A partir de lo expuesto en el planteamiento y descripción del problema se

establece la siguiente formulación de la problemática a desarrollar:

“En la región latinoamericana y en el país se carece de leyes y normatividad

específica aplicable a la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en parques

Eólicos”.

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Por lo tanto, el interrogante a resolver con el presente proyecto es:

¿Bajo qué conceptos resulta viable y necesario el diagnóstico para el diseño

de un plan de seguridad y salud en el trabajo del departamento de aerogeneradores

de la empresa Vertisub?

2.3. Planteamiento del problema

A nivel internacional existe la Asociación Empresarial Eólica AEE en España

que representa el 90% del sector con 200 empresas asociadas y contiene un grupo de

Trabajo de Prevención de Riesgos Laborales que realiza investigaciones que aportan a

la construcción de un marco legal ajustado a la realidad y ha desarrollado un informe de

siniestralidad que ha presentado anualmente desde 2007 hasta el 2017, este último

informe con una participación activa de las empresas que alcanzó una muestra

representativa de 13.143 trabajadores correspondientes a 77 empresas diferentes. En

este informe tiene en cuenta indicadores importantes según OIT Organización

Internacional del Trabajo:

 Índice de Incidencia: relaciona el número de accidentes con baja

ocurridos en la jornada laboral con el número medio de trabajadores

expuestos al riesgo.

 Índice de Frecuencia de accidentes con baja: relaciona el número de

accidentes de trabajo con baja con el número total de horas realizadas por

el colectivo de trabajadores expuestos al riesgo.

 Índice de gravedad anual: relaciona las jornadas laborales perdidas

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como consecuencia de los accidentes de trabajo con baja con el tiempo

trabajado efectivo de los trabajadores expuestos al riesgo.

 Duración media de las bajas: relaciona las jornadas laborales perdidas

por accidentes de trabajo en jornada laboral de los trabajadores expuestos al

riesgo con el número de accidentes ocurridos en el periodo.

Asociación empresarial eólica. (AEE, 2018, págs. 5,6)

Concluyendo que en el 2017 ha aumentado el número de accidentes y

jornadas laborales perdidas. Comparando los índices: el índice de incidencia

aumentó de 14,32 a 18,79; el índice de frecuencia pasó de 7,31 a 9,91; el índice de

gravedad duplicó su valor de un 0,20 a 0,40 reflejándose con mayor fuerza en

trabajos de instalación y mantenimiento. La duración media de las bajas ha sido

otro de los factores que más ha aumentado, pasando de 26,69 a 40,83 debido al

aumento de la gravedad de los accidentes. (AEE, 2018, pág.27)

Analizando el informe ya son tres años seguidos que los índices de

siniestralidad van en ascenso por eso es necesaria la capacitación en prevención de

riesgos laborales y mejorar el procedimiento de trabajo mediante guías técnicas. En

este sentido, el sector eólico sigue siendo líder en baja siniestralidad, más aún si lo

comparamos con otros sectores como la industria o la construcción.

A nivel nacional por el momento en Colombia hay solo un parque eólico en el

departamento de La Guajira, el parque eólico Jepirachi ubicado en la alta Guajira en

funcionamiento desde el 2003 con 15 aerogeneradores el cual no ha publicado registros

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o reportes de accidentalidad. Sin embargo, queremos resaltar el hecho de que se está

tramitando más proyectos como el complejo eólico Jemeiwaa Kai, que está

conformado por cinco parques, con una capacidad instalada de 648 megavatios (Mw),

y ubicado en el municipio de Uribia (La Guajira), los cuales se encuentran actualmente

en etapa de desarrollo y licenciamiento con miras a entrar en operación el 2022.

(Portafolio, 2019)

Aparte hay otro proyecto que entraría a funcionar en el año 2031 en el

territorio Wayuu de la Alta y Media Guajira mencionado en una “investigación de

Indepaz se muestra que están tramitándose en la actualidad 65 parques con más de

2.500 torres con aerogeneradores, proyectadas por 19 empresas que son en su mayoría

multinacionales” (El espectador, 2019).

El auge de las energías renovables en Suramérica en especial el de la energía

eólica y su proyección en Colombia, hace que se abran nuevas oportunidades de

negocios debido a la demanda de servicios de instalación y mantenimiento de éstas

unidades de producción, sin embargo el rápido crecimiento de la capacidad instalada,

el aumento masivo de tareas de mantenimiento de una primera generación de

aerogeneradores, sumado a la poca experiencia de las empresas y de los colaboradores

en la región frente al manejo específico de la seguridad y la salud en aerogeneradores

hace que se presenten no conformidades, paradas de trabajos u observaciones de

seguridad por parte de los clientes u operadores a las empresas que prestan estos

servicios con la subsecuente pérdida de satisfacción del servicio.

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3. Objetivos de la investigación

3.1. Objetivo general

Definir la guía para el diseño del plan de seguridad y salud del departamento de

aerogeneradores VERTISUB Colombia SAS.

3.2. Objetivos específicos

 Determinar los riesgos laborales a los que se exponen los trabajadores que

realizan el mantenimiento de aerogeneradores en Vertisub Colombia SAS.

 Conocer la percepción de los trabajadores del departamento de aerogeneradores

sobre la gestión de la salud y seguridad en el trabajo existente para las sentar

las bases del nuevo plan a diseñar.

 Proponer una guía para el diseño del plan de seguridad y salud en el trabajo del

departamento de aerogeneradores según las necesidades identificadas en

Vertisub Colombia SAS.

 Obtener conclusiones respecto al plus que representa diseñar un Plan de

Seguridad y Salud específico para la labor de mantenimiento en el área de

energía eólica

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4. Justificación y delimitación

4.1. Justificación

La SST (Seguridad y Salud en el Trabajo) es la disciplina que trata de la

prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de

la protección y promoción de la salud de los trabajadores Además, tiene por objeto

mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo,

que conlleva a la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental, social de

los trabajadores en todas las ocupaciones (Decreto 1072, 2015, artículo 2.2.4.6.3. SST).

Un plan de Seguridad y Salud específico para el departamento de

aerogeneradores es importante dentro del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en

el Trabajo de VERTISUB Colombia SAS, porque representa una herramienta que

compila en un documento los aspectos administrativos y técnicos que se deben tener en

cuenta frente a la conservación de la salud de los trabajadores y la gestión de la

seguridad en las diferentes tareas o cargos del departamento que se llevan a cabo en

espacios de alto riesgo. La finalidad es velar por los recursos, la imagen corporativa y

el desempeño, razón por la cual el plan diseñado debe ser puntual, práctico y entendible

para los trabajadores, quienes en este caso realizan trabajo en alturas que requiere de

pautas eficientes bajo constante revisión por la infraestructura que representan estos

aerogeneradores pues los riesgos laborales se multiplican dando paso a accidentes

laborales, lesiones irreversibles e incluso muerte, además de costos no presupuestados

derivados de la atención de emergencias.

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En Colombia está actualizada y vigente la normatividad en salud ocupacional

con el decreto 1072 de 2015 que abarca todo lo relacionado con SG-SST y la

Resolución 1409 de 2012 expedida por el Ministerio de Trabajo que deroga la

Resolución 3673 de 2008 (en las disposiciones que le sean contrarias) junto con la

Resolución 1903 de 2013 “Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad para

protección contra caídas en trabajo en alturas”. Donde se tiene en cuenta que se conoce

como trabajo en alturas cualquier actividad que se desarrolle a 1,50 metros sobre el

nivel inferior. Por lo tanto, para trabajos realizados bajo estas condiciones, por norma

los empleadores están obligados a definir y ejecutar protocolos que regulen, monitoreen

y controlen aspectos específicos del trabajo en alturas, debidamente documentados y

socializados a todo el personal involucrado. Estas condiciones incluyen también equipo

de protección con certificación necesaria, capacitación y entrenamiento según lo

establecido legalmente y protocolo de seguridad para rescates.

Pero en términos de guías, reglamentación o normatividad a nivel nacional es

prácticamente inexistente la información sobre el tema de seguridad y salud en

aerogeneradores por lo que se pretende también aportar sobre el tema de cara a la

proyección de la implementación a escala de la energía eólica en Colombia.

Parte de los estudios más representativos al respecto han sido realizados por

universidades europeas a propósito del aprovechamiento de las energías sostenibles y

naturales orientados a la seguridad de sus trabajadores para la efectividad y eficacia de

este trabajo. Ejemplo de ello son el trabajo de Martínez (s.f), a nivel general del trabajo

en energías renovables, Segarra (2016) a propósito de energía fotovoltaica y eólica, y

Pereira (2015) algún tiempo después de Ulíbarri (Ulíbarri et al, 2010).

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Ya existen aproximaciones en el tema realizadas por la OIT (Organización

internacional de trabajo) en el documento “Seguridad y salud en el centro del futuro del

trabajo”, donde se refieren a: Riesgos que pueden correr los trabajadores en las

“industrias verdes”, donde se incluye el sector de aerogeneradores en cuanto a su

exposición a resinas tóxicas, el estireno, los disolventes, los gases nocivos, los vapores y

los polvos, los peligros físicos que presentan las partes móviles, la manipulación manual,

los polvos y los gases o vapores de la fibra de vidrio, los endurecedores, los aerosoles y

las fibras de carbón (algunos problemas habituales de salud relacionados son la

dermatitis, los mareos y la somnolencia, los daños hepáticos y renales, las ampollas, las

quemaduras químicas y los efectos reproductivos), así como los riesgos de caída desde

alturas, los trastornos músculo esqueléticos, las posturas forzadas, las cargas físicas, la

electrocución y las lesiones derivadas de la utilización de máquinas rotativas y la caída

de objetos.

En ese orden de ideas, se puede afirmar que no hay antecedentes a nivel

nacional, ni existe un análisis de salud y seguridad laboral pertinente relacionado con el

mantenimiento de aerogeneradores, lo que convierte esta investigación en un

documento de apoyo para el jefe del departamento y la encargado del SG-SST, quienes

gozarán de una herramienta de gestión que ahorra tiempo y permite direccionamiento

estratégico para actuar de manera activa en la prevención de riesgos laborales en

beneficio de los trabajadores de esta área específica mejorando su calidad de vida en la

empresa y con ella su competitividad, además de que existirá un documento de referencia

para la implementación de un plan similar en otras empresas del sector.

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4.2. Delimitación de la investigación

La elaboración de una estructura sugerida del plan de seguridad para la

industria de aerogeneradores en Colombia desde su propia enunciación, posee un

carácter propositivo y aplicable dentro del contexto geopolítico y socioeconómico

colombiano. No obstante, tal como la propuesta lo ha hecho con otros estudios de

países europeos y suramericanos ésta es susceptible de ser tomada como parte de un

análisis similar hacia objetivos semejantes en otras regiones de Latinoamérica.

El trabajo inicia con el estudio de normas, planes de seguridad y guías en la

industria de aerogeneradores en distintos contextos, pero el proyecto continúa hacia las

adaptaciones, presupuestos conceptuales y circunstanciales propios de Colombia, así

como de las probabilidades que se deban también prever ya en el campo aplicativo. Por

ende, su adaptación es necesariamente muy flexible y ha de verse como un modelo

inclusivo de referencia en el campo de seguridad laboral de las crecientes industrias de

energías renovables y aerogeneradores específicamente.

Como objeto de estudio en el marco de su aplicación en Colombia, este modelo

sugerido está sujeto a las leyes nacionales, teniendo en la cumbre jerárquica de filtros a

la Constitución Política de Colombia de 1991. En esa misma línea, el proyecto también

debe permanecer actualizado en cuanto a los decretos, sentencias y textos

jurisprudenciales pertinentes a cualquier ámbito de la labor referida. Esto adquiere gran

importancia al observar que esta propuesta nace de analizar otros modelos de otras

naciones con sus particularidades legales; lo cual, indica una ineludible y exhaustiva

revisión.

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Los órganos internacionales también son esenciales para delimitar los alcances

del proyecto. Marcos puntuales como los de las normas ISO (Organización

Internacional para la Estandarización) y las OHSS (Sistemas de Gestión de Seguridad

y Salud Ocupacional) y las directrices de la OIT (Organización Internacional del

Trabajo) son referencias indispensables para enmarcar la estructuración y aplicación

del proyecto.

4.3. Limitaciones

El trabajo se enfrenta en primer lugar a la limitación intrínseca a su carácter como

propuesta ya que es un primer acercamiento a un modelo nacional de diseño de un plan

de Seguridad y salud para el sector de la energía eólica que surge con base en el estudio

de cómo otros países han abordado el mismo asunto. De esta manera, el proyecto se

puede definir como una propuesta inicial y abierta a todas las modificaciones

necesarias, un trabajo inicial al que en el caso de darle continuidad irá enriqueciéndose

con los aportes que las actualizaciones legales y los análisis particulares hagan al

respecto.

En segunda instancia el plan está dispuesto a ser actualizado y modificado hacia

su optimización constante teniendo en cuenta el paso del tiempo y la dinámica legal que

esto conlleva pues en el área de la seguridad laboral el campo jurídico se encuentra en

constante análisis y avance.

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Por último, cada empresa es autónoma en el uso de sus recursos y presupuestos.

El cronograma de inversiones y modificaciones es parte del fuero de cada alta

dirección, máxime en un tema tan neurálgico y que requiere tanto dinero, planeación y

esfuerzo estructural y mancomunado. La decisión de cada empresa interesada en

modelar un plan de seguridad y salud para el trabajo con aerogeneradores en Colombia

define la implementación del mismo o la búsqueda de otras alternativas.

5. Marcos de referencia

5.1. Estado del arte

El análisis de antecedentes referentes al trabajo de mantenimiento en el sector

eólico, industria perteneciente a las energías renovables a nivel nacional tiene un vacío

literario por ello en busca de soporte se recurre a trabajos de grado, manuales y libros

internacionales relacionados a la seguridad y la salud del trabajador de esta área.

Evidenciándose en otros países mayor experiencia y legislación en esta industria; a

continuación, estos estudios extranjeros relacionados a la investigación son divididos según

su contenido:

 Plan de Mantenimiento de aerogeneradores

 Plan de seguridad y seguridad de parques eólicos

 Riesgos laborales en parques eólicos

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5.1.1. Plan de Mantenimiento de aerogeneradores

En España, en el 2014 Sara López Riera Antonio Merayo Sánchez con el apoyo

del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo del Gobierno de España

creo un documento técnico llamado “Mantenimiento: Exposición Y Consecuencias”. El

cual inicialmente hace referencia a estadísticas tomadas de estudios realizados en

accidentes mortales por varios organismos entre ellos la HSE en el que se expone que el

mayor porcentaje de accidente de trabajo surgen dentro del mantenimiento correctivo

superando el 50%, un 25% durante la limpieza preventiva y un 9% en operaciones de

revisión, evidenciando que en la limpieza la mayor parte de AT son por aplastamiento

con maquinaria. Manifiesta que el mantenimiento tiene tres etapas: fase de preparación

de la intervención, realización de la intervención, registro de avería en el histórico y

tareas diversas para reestablecer el servicio del equipo. De allí que los accidentes de

trabajo presentados sean por no respetar los procedimientos y errores en la preparación

previa. Maneja temas como: Mantenimiento de máquinas implicado en un tercio del

total de AT mortales investigados en España ya sea por método de trabajo inadecuado,

formación/ información inadecuada y procedimientos inexistentes o deficiente de

coordinación de actividades el cual está reglamentado por el Real Decreto 121/1997;

Mantenimiento en alturas donde explica las consecuencias de una caída, da criterios

generales sobre equipos de trabajo temporales en alturas (andamios, plataformas

elevadoras de diferentes tipos, escaleras de mano, cuerdas y equipos auxiliares),

recomienda formación teórico-práctica adecuada y labor en condiciones climatológicas

favorables; Mantenimiento con sustancias peligrosas que pueden provocar

inflamaciones, explosiones, asfixia y daños de manera inmediata o a largo plazo. Puede

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presentarse en trabajos de pintura por los barnices, lacas, pegamentos, disolventes,

diluyentes que se usan y en trabajos de soldadura por inhalación de gases o humos

tóxicos debido a poca ventilación para lo que da una serie de medidas preventivas

básicas, estudio de fichas de seguridad de los productos y sugiere un formato de

“permiso para trabajos especiales”; Mantenimiento con riesgo de incendio y explosión

debido a chispas por soldadura, pintura, oxicorte, cortocircuito, auto ignición de trapos

impregnaos de grasas dictando medidas preventivas de orden –aseo y mejor manejo de

residuos. Resaltando que lo ideal para reducir este riesgo es una buena ventilación local.

Mantenimiento eléctrico está regulado por el Real decreto 614/2001 “disposiciones

mínimas de protección” y el Real decreto 223/2008 y sus ITC. Donde explica que la

electricidad tiene efectos nocivos directos e indirectos que produce lesiones como

quemaduras, fibrilación ventricular, asfixias, etc. y que esto depende de factores como

la intensidad de corriente eléctrica, duración, frecuencia, tensión aplicada, resistencia

del cuerpo humano y capacidad de reacción, además que para su adecuado manejo debe

haber tres actores: el trabajador autorizado, el cualificado (en caso de presencia de

atmosfera explosiva) y un jefe de trabajo. Mantenimiento con herramientas donde se

recomienda herramientas en buen estado, aptas para la tarea y usadas según

instrucciones de fábrica y por ultimo mantenimiento con desplazamiento por carretera

que puede presentar riesgo físico, ligado a la postura, químico y psicosocial donde es

importante la comunicación contante al igual que el mantenimiento en aislamiento.

En España, en el 2015 en la Universidad de Valladolid Martín Mayordomo Clara

presenta su proyecto de grado “Análisis de la fiabilidad y disponibilidad de los

aerogeneradores”. Tesis en base a cuatro parques eólicos de la Compañía Eólica de

1
5
Tierras Altas S.A. ubicados en la provincia de Soria en España, con el objetivo de

realizar un estudio de fiabilidad en cuanto mantenimiento de aerogeneradores,

clasificando errores en cada parque en grupos, para dar una mirada estadística que se

ajuste a cada grupo de errores con el fin de determinar el periodo de vida de cada

aerogenerador con datos recolectados durante todo el año 2011.

Esta investigación detalla conceptos básicos sobre aerogeneradores y

mantenimiento industrial dentro del cual hace un reconocimiento del material, del fallo,

formas de mantenimiento, fiabilidad, mantenibilidad y disponibilidad. Referencia a

AFNOR (NF X 60-010), que define el mantenimiento como el conjunto de acciones que

permiten mantener o restablecer un bien en un estado especifico o en la medida de

asegurar un servicio determinado. Especificándolo en tres tipos de mantenimiento:

 Mantenimiento correctivo: mantenimiento efectuado después del fallo

 Mantenimiento preventivo: mantenimiento efectuado con intención de

reducir la probabilidad de un fallo o de un bien o de un servicio prestado.

 Predictivo: instrucción de recomendaciones de mantenimiento en función de

parámetros conocidos

Además, menciona la norma EN-13306, denominada “Terminología del

Mantenimiento” aprobada por el Comité CEN el 7 de marzo de 2001, la cual contiene las

diversas definiciones existentes respecto a fallos, gestión del mantenimiento, objetivos y

estrategias y plan de mantenimiento (actividades, tiempos, términos e indicadores

económicos). Donde el Comité Normalizador define que el mantenimiento es preventivo o

es correctivo cada uno con dos subdivisiones (figura 1).

1
6
Figura 1 terminología del mantenimiento según EN13306

[10]. Mayordomo, C. M. (2015). Págs. 35,36.

En España, en el 2016 Romero Lozano Luis publica un manual del módulo

formativo MF0617-3 “Gestión del mantenimiento de instalaciones de energía eólica” que

brinda una visión generalizada de los procedimientos y acciones destinadas a conservar los

equipos de las instalaciones en óptimas condiciones, dividido en tres capítulos, siendo el

primero sobre la constitución general de un parque eólico donde a partir de datos de la

ingeniería, la interpretación de planos y esquemas eléctricos, el análisis de las

especificaciones manuales de funcionamiento y documentación de la gestión para una

correcta operación, indican los elementos y procedimientos para los planes de

mantenimiento

Reconoce características de este tipo de mantenimiento como: trabajo de riesgo

elevado, desplazamiento a zonas de difícil acceso, movimiento y control de cargas

pesadas en espacio reducido, trabajo a la intemperie, trabajo en altura mayor a 50 m,

gran número de recursos para gestionar y procedimientos específicos. Y en cuanto a las

1
7
labores enfatiza en la planificación de trabajos, informes de seguimiento específicos,

equipos de especialistas nacionales e internacionales, apoyo a operación y explotación,

gestión de recursos humanos, herramientas de gestión, seguimiento y control de

actividades; el segundo capítulo menciona la gestión del mantenimiento en

instalaciones de energía eólica donde abarca la gestión administrativa, económica,

gestión del personal, gestión para el control y seguimiento de servicios de

mantenimiento, control de incidencias, gestión de repuestos y stock, establecimiento de

mejoras y control de calidad; y por último el tercer capítulo habla sobre gestión del

mantenimiento preventivo y correctivo en aerogeneradores definiendo las herramientas,

equipos y técnicas para los chequeos eléctricos y mecánicos de los aerogeneradores

estableciendo secuencias de comprobación, toma de medidas y ajustes de parámetros en

los sistemas.

5.1.2. Plan de seguridad y seguridad de parques eólicos

En Cádiz España en el 2007, Marco Serrano Fernando con su proyecto de grado

“Plan de seguridad y salud para el suministro y montaje del Parque Eólico Rancho Viejo

en el T.M. de Medina-Sidonia (Cádiz) dividido en dos volúmenes desarrolla un plan que

complementa el estudio de seguridad y salud anexo al parque eólico “RANCHO

VIEJO” situado en Medina Sidonia (Cádiz) que contiene una valoración inicial de

riesgos de las actividades propias de la obra de acuerdo con la Ley 31/95 sobre

prevención de riesgos laborales, unas medidas dictadas en la memoria del estudio

redactado y clausulas contenidas en el pliego de condiciones para ser cumplidos en la

obra, presupuesto y planos.

1
8
Define las condiciones de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades

laborales en la ejecución de trabajos de suministro e instalación de aerogeneradores, la

gestión de la prevención, características de las instalaciones dirigidas a la higiene y

bienestar de los trabajadores, directrices básicas mínimas en el plan de seguridad y salud

que empresas contratistas deben presentar al director de la obra para aprobación antes de

comenzar a trabajar.

De este se resalta que tanto las instalaciones como los procesos, se diseñan

para reducir al mínimo la posibilidad de accidentes que generen una emergencia. A

pesar de ello, siempre existe el margen de error debido a fallos humanos y/o de

materiales que hacen que no pueda excluirse totalmente dicho riesgo. Las posibles

causas iniciadoras de una emergencia consideradas son las siguientes:

De naturaleza humana

 Incorrecta o incompleta aplicación de las normas de operación.

 Uso incorrecto de los medios de protección.

 Sabotaje y/o actos vandálicos.

De naturaleza técnica

 Fallos de componentes, instrumentación o procedimientos

 Fallos de mantenimiento.

Del entorno

 Condiciones meteorológicas adversas.

 Accidentes provocados desde el exterior del aerogenerador.

1
9
En general, dada la especial localización, disposición y condiciones de los

aerogeneradores, se considera el riesgo de una emergencia en dichas instalaciones con

personal en su interior como MUY GRAVE, dado que, en ese caso, las personas estarían

expuestas a uno o varios de los siguientes riesgos:

 Presencia de electricidad.

 Trabajo a gran altura.

 Incendio.

 Explosión.

 Intoxicación por humos tóxicos.

 Espacios reducidos.

 Gran dificultad para disponer de salidas de emergencia.

 Complejidad para recibir pronta atención (Serrano, 2007)

En Alicante España en el 2016 en la Universidad Miguel Hernández, Manuel

Segarra Larrosa presenta su Proyecto de Master universitario en prevención de riesgos

laborales “Plan de Seguridad y Salud para la ejecución de un sistema de energía renovable

compuesto por una planta solar fotovoltaica y un parque eólico anexo”. Donde propone un

plan de seguridad y salud, un proceso de montaje del aerogenerador y un plan de

emergencias. Establece los objetivos del Plan de Seguridad y Salud en el trabajo en los

siguientes puntos: Análisis y evaluación de los riesgos laborales de la propia actividad;

Establecimiento, registro y control sobre medidas preventivas que responden a los riesgos

evaluados; Preservación de la integridad de los trabajadores y mantenimiento de los bienes;

Organización del trabajo; Determinación de instalaciones y equipos para establecer

2
0
protección individual y colectiva; Normas de uso de elementos de seguridad; Proporcionar

a los trabajadores los conocimientos necesarios para el correcto uso de útiles y maquinaria;

Definición de instalaciones para la higiene y el bienestar de los trabajadores;

Establecimiento de primeros auxilios y evacuación de heridos.

Ya en términos generales el estudio se divide en Memoria descriptiva, pliego de

condiciones, presupuesto.

Aborda con detalle los puntos que integran el trabajo en parques eólicos y paneles

fotovoltaicos iniciando por la caracterización del lugar de trabajo, el número de

trabajadores necesarios, claridad y delimitación de funciones, capacitaciones y maneras de

ejercer la motivación para manejar una cultura de autocuidado y de prevención colectiva.

Además, establece requisitos de seguridad e higiene exigidos al contratista de principio a

fin en la obra.

Segarra prevé las acciones en situación de emergencia, publicación de información

clave en sitios visibles para buen manejo de contratiempos, medicina preventiva e

instalaciones provisionales. Durante la ejecución de la obra específica preparación del

terreno, el montaje de estructuras e instalaciones eléctricas, el uso de maquinaria/equipos

adecuadamente y por último la puesta en marcha: El plan podrá ser modificado en función

del proceso de la obra y de lo que surja a lo largo de la misma. Previa aprobación expresa

del coordinador de seguridad y salud en fase de ejecución siguiéndose la necesaria

comunicación en información a los representantes de los trabajadores (2017, p. 7).

Como se puede ver, en este trabajo se abre la posibilidad de sugerencias de

modificación bajo equipos competentes en la tarea de representar a los trabajadores y a la

normativa vigente. Hacia el final del documento, también se emiten una serie de

sugerencias (pliego de peticiones) destinadas a las autoridades pertinentes para el

2
1
mejoramiento al que se tenga lugar en este parque eólico de Alicante.

Este análisis por etapas, fácilmente alineable con el ciclo PHVA, permite identificar

riesgos en cada fase del montaje según la tarea a realizar además de brindar pautas para su

abordaje con medidas preventivas basadas en elementos de protección ya sea en el medio,

el personal o la fuente. Determina procedimientos de trabajo seguro en manipulación de

cargas, trabajo en alturas, espacios confinados, influencia de condiciones naturales y

maniobras seguras. Todo esto debidamente documentado y funcionando bajo una estructura

organizacional con orden jerárquico en cuanto a responsabilidades y funciones con un

cronograma y presupuesto definido.

En Tenerife España en el 2018/2019 en la Universidad de La Laguna, Kim-André

Kessler en su proyecto de grado “Plan de Mantenimiento de un Parque Eólico” explica que

la energía eólica se da mediante unas turbinas de aire nombradas como aerogeneradores a

los que agrupados se les conoce como parque eólico, poseen ventajas para el ser humano y

desventajas para algunas aves, al igual que la energía hidráulica depende indirectamente del

sol y la mejor ubicación en cuanto a su instalación depende de la variación de la velocidad

del viento respecto a la altura sobre el suelo y valores máximos observados en un historial

de mínimo 20 años. Especifica los componentes y funcionamiento de los aerogeneradores,

los tipos que hay según el eje de rotación, según el tipo de torre, los modelos y su

evolución. También la estructura que tiene un parque eólico que puede localizarse tanto en

mar como en tierra y los factores que determinan el número de aerogeneradores, menciona

los países que ya poseen parques de gran tamaño entre ellos Estados unidos, Reino Unido,

España, Islas Canarias. Muestra estadísticas de expansión y crecimiento, meteorología e

ingeniería del mantenimiento. Concluye que en la ingeniería de mantenimiento existen tres

tipos de actividades según periodicidad: actividades rutinarias realizadas diariamente por el

2
2
equipo de operación, actividades programadas más específicas ocasionalmente durante el

año y actividades durante paradas planeadas. Además, existen distintas estrategias como el

mantenimiento preventivo (que incluye el predictivo, programado y de oportunidad), el

correctivo y el de actualización sin olvidar mencionar el software de gestión de

mantenimiento y reparación para un mantenimiento asistido por computadora. En cuanto al

plan de mantenimiento debe contar con los siguientes factores

 Actividades a llevar a cabo para realizar el mantenimiento y procedimientos

 Recursos humanos y materiales

 Aspectos de seguridad a tener en cuenta

 Documentos técnicos de la instalación con instrucciones para llevar a cabo

las actividades.

En el mantenimiento de parques eólicos se tendrá en cuenta la localización, la

descripción de los elementos del parque (aerogeneradores, subestación y otros), tipos de

avería, identificación y análisis de componentes, estándares de mantenimiento, recursos

necesarios y presupuesto.

En España en el 2015, la Asociación Empresarial Eólica (AEE) realizo un Informe

técnico: Innovación y buenas prácticas de seguridad y salud laboral en el sector eólico. La

AEE Asociación Empresarial Eólica cuenta con 200 empresas del sector eólico de España,

creo en 2007 el grupo de prevención de riesgos laborales basado en la metodología

colaborativa entre empresas y actores para resolver debilidades detectadas en el diagnóstico

de la EESST2015-2020. Realiza un estudio documental buscando abordar la necesidad en

materia preventiva siguiendo las líneas de la hoja de ruta para la mejora de condiciones de

seguridad y salud en el sector recopilando información de proyectos ya implantados,

2
3
seleccionando las “buenas practicas” y resaltan experiencias innovadoras teniendo en

cuenta los principales bloques (seguridad en el trabajo, higiene industrial, ergonomía,

psicosociología y vigilancia de la salud) en actividades de promoción, fabricación,

instalación, mantenimiento y otros de gestión. Selecciona los principales riesgos a los que

se exponen los trabajadores, los clasifica sin dejar a un lado la vigilancia y establece buenas

prácticas preventivas sugeridas a implantar. En el análisis de innovación selecciona una

empresa que elaboro un manual de instrucciones operativas para agentes físicos como guía

de los técnicos donde se describe la estrategia y metodología para la toma de muestra

/medición brindando un índice de contenido de las instrucciones, descripción del paso a

paso y registro fotográfico. Proponiendo como mejora elaborar FICHAS RESUMEN de

tamaño A4 de cada instrucción técnica y manual operativo como ficha de consulta directa

en campo para el técnico.

También elabora una homologación de productos químicos mediante procesos de

evaluación cualitativa, partiendo del proceso productivo de productos químicos como fibra

de poliéster o epoxi reforzado con fibras de vidrio para reparación de palas, producción de

gases tóxicos o humos por labores de corte y soldadura. Mediante metodologías de

evaluación como el Método COSHH Essentials, FOMENT y evaluación de incidencia

sobre condiciones de seguridad. Se realiza un análisis de parámetros y se formula la

opinión técnica de procesos a evaluar y el contenido estándar de los documentos a elaborar.

En Cuba en la Universidad de Holguin el Ing. Martín Alberto Ayala López en su

tesis para master en ingeniería industrial “Procedimiento para el diseño e implantación del

sistema integrado de gestión de la calidad, el medio ambiente y la seguridad y salud en el

trabajo en el Parque Eólico Gibara 1” elabora un procedimiento para el diseño e

implantación de un sistema de gestión empresarial, constituido por el sistema integrado de

2
4
gestión de la calidad, la seguridad y salud en el trabajo y el medio ambiente en el Parque

eólico Gibara 1 a través de los requisitos de la norma NC-ISO: 9001-2008, NC-ISO

14001:2004 y la NC 18001:2005, partiendo de un estudio de los procesos para cumplir con

los requisitos de los enfoques normalizados en el Parque eólico.

La tesis consta de tres capítulos, el capítulo I se refiere al marco teórico- práctico

referencial acerca del tema, el capítulo II incluye el procedimiento para el diseño e

implantación del sistema integrado de gestión y el capítulo III la aplicación parcial del

procedimiento propuesto y la valoración a través de método de expertos.

El procedimiento para el diseño e implantación del SIG sistema integrado de gestión

de la calidad, la seguridad y salud en el trabajo y la protección medioambiental en el parque

eólico Gibara 1 cuenta con siete fases muy interesantes para aplicar a nuestro diseño las

cuales se relacionan a continuación: Fase 1 involucramiento, fase 2 planificación de la

actividad a desarrollar, fase3 formación del personal, fase 4 definir cambios de la estructura

organizativa, fase 5 documentación e implementación, fase 6 evaluación del proceso y fase

7 necesidad de acciones de mejora.

5.1.3. Riesgos laborales en parques eólicos

En Málaga España en el 2011, INIECO publicó el manual “Seguridad y evaluación

de riesgos profesionales en parques eólicos”. El cual menciona evidencia de que los golpes

por objetos/ herramientas y los sobreesfuerzos significan prácticamente el 70% de todos los

accidentes de trabajo y que las caídas al mismo y a distinto nivel suponen el 50%, el choque

contra objetos inmóviles y pisada sobre objetos otro 25% y por último el restante es por

2
5
atropellos o golpes con vehículos, choques contra objetos móviles y caídas de objetos por

desplome o derrumbamiento.

Recomienda realizar el transporte de materiales al parque eólico en las mejores

condiciones de seguridad para las personas implicadas en su ejecución. Poseer un espacio

adecuado de maniobra por el gran volumen y peso de los distintos componentes de las

máquinas eólicas y de carga para vehículos pesados encargados del transporte de los

distintos componentes. Delimitar y señalizar la zona de mantenimiento para evitar la caída

de partes de objetos como pueden ser trozos de material, cargas, partes del propio

aerogenerador que pueden originar fracturas, traumatismos, luxaciones y contusiones. O En

caso más grave puede peligrar la vida de algún trabajador del parque eólico.

En España en el 2014, Beatriz Molino González escribe el libro “Seguridad y

evaluación de riesgos profesionales en parques eólicos” se desprende un poco de la línea

jurisprudencial bastante marcada en Martínez y ahonda con más integralidad la propuesta

del plan de SST para industria eólica estableciendo una línea de trabajo para pasar de las

ideas de la asegurabilidad hacia la implementación como tal de un plan de SST para

mantenimiento de parques eólicos. Aquí se asiste a la que sería una de las principales

propuestas profesionales con base en el Módulo Formativo MF 00618_2, perteneciente al

Certificado de Profesionalidad Gestión del montaje y mantenimiento de parques eólicos,

regulado por RD 1967/2008 de 28 de noviembre (España). En su abordaje se observa la

integralidad de lo que debería ser un plan de SST para mantenimiento de parques eólicos,

desde la socialización de los riesgos comunes al área hasta las medidas de prevención,

capacitación, equipamiento, delimitación, señalización y protocolos generales de normativa

laboral y particulares al área de aerogeneradores:

2
6
La evaluación de riesgos es una de las actividades preventivas que legalmente deben

llevar a cabo prácticamente todas las empresas que realicen alguna actividad relacionada

con la energía eólica, No obstante, hay que tener en cuenta que no se trata solo de una

obligación legal de la que derivan responsabilidades relativas a la seguridad y salud de los

trabajadores, sino que forma parte del ciclo de mejora continua junto con las normas de

calidad y medio ambiente que cualquier empresa debe aplicar en su gestión para conseguir

mejores estatus de competitividad y adaptación del mercado (Molino, 2014, p.10).

En esta cita se puede ver de manera sintética cómo la autora aborda los elementos

de economía, competitividad y medio ambiente rodeando los detalles propios de la

asegurabilidad pertinente a los parques eólicos.

En España en el 2014, el Instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo

desarrolla la segunda serie de las NTP (notas técnicas de prevención) “Aerogeneradores

(II): Riesgos laborales en las operaciones de mantenimiento” que aborda las principales

actividades de mantenimiento periódico obligatorio legal exigidas en el Real Decreto

1215/1997 que deben documentarse en un diario de mantenimiento actualizadas. El decreto

hace referencia al mantenimiento preventivo que se puede clasificar en función de su

tipología en mantenimiento eléctrico y mecánico. Menciona las tareas de riesgo en función

de la zona de permanencia en la turbina, aquellas realizadas en la base, torre, góndola,

exterior de la góndola, bujes y palas para luego detallar posibles riesgos específicos y

comunes en los distintos niveles de acceso del aerogenerador organizándolos en tablas para

una fácil comprensión y soportándolos con registro fotográfico clave.

En España en el 2014, el Instituto nacional de seguridad e higiene en el trabajo

desarrolla tercera serie de las NTP (notas técnicas de prevención) “Aerogeneradores (III):

Medidas de prevención y protección durante el mantenimiento” donde describe las

2
7
principales medidas de prevención de las operaciones de mantenimiento en un

aerogenerador de eje horizontal no marino en sus distintas partes base, torre, góndola, buje

y palas partiendo de la evaluación de riesgos específicos verificando si los riesgos

identificados se han eliminado o minimizado mediante la implantación y control de medida

según art 3 del Real Decreto 1215/1997.Estas medidas preventivas deben implementarse

por parte del fabricante desde la fase del diseño y fabricación pues debe contar con

dispositivos de seguridad adecuados en partes móviles, instalaciones eléctricas. Además,

para garantizar la cobertura en seguridad contar con dispositivos de protección individual y

colectiva, un diseño de la góndola que permita actividades de inspección y mantenimiento

seguro. Siguiendo el objetivo anterior se menciona la norma de seguridad UNE-EN 50308

que establece los requisitos de medidas de protección durante el mantenimiento de turbina

y otras normas técnicas como el diseño de paradas de emergencia, de los resguardos y

dimensiones para el diseño de los espacios mínimos de trabajo como en la parte del buje y

las palas que poseen dimensiones reducidas por lo que son consideradas espacios

confinados dónde hay riesgo de contacto eléctrico; En la turbina en varias zonas también

hay riesgo de atrapamiento por objetos móviles, por lo que sugiere hacer un inventarios de

zonas, operaciones y equipos de la turbina donde existe el riesgo y proponer soluciones ,

manejo de materiales ignífugos para evitar incendios, medios de extinción automática,

verificar seguridad estructural, protección colectiva frente a riesgos de caída de altura en la

góndola siguiendo la norma técnica Une en 50308 que brinda los requisitos de seguridad

para el diseño del suelo, plataforma, lugares de trabajo, permanencia, mantenimiento

preventivo de elementos de protección colectiva e individual, sistema antiácidas.

Y enfatiza en los principales dispositivos de seguridad como paradas de emergencia,

dispositivos de desconexión, protección contra sobre velocidad, desconexión de red,

2
8
bloqueo de pitch, información y formación en función de cada tipo de máquina para

mantenimiento con instrucciones específicas.

En España en el 2015 en la Universidade da Coruña, Rubén Pereira Álvarez en su

trabajo de fin de master “Evaluación de riesgos de un parque eólico” Al observar cómo se

recopila información necesaria para cada diagnóstico particular: identificación-descripción

de peligros, evaluación de riesgos y propuesta de medidas preventivas y/o correctivas,

Pereira va más allá en este aspecto y puntualiza propuestas de diagnóstico y mejoramiento

para el caso particular que compete a su trabajo de campo particular: estudio de caso del

parque eólico Cruxeiras, provincia de Lugo, en España:

La metodología aplicada, se basa en el Documento Divulgativo sobre “Evaluación

de Riesgos Laborales” editado por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el

Trabajo. El procedimiento de identificación de peligros y evaluación de riesgos se divide en

las siguientes fases:

1º) Recopilación de las informaciones necesarias.

2º) Identificación y descripción de peligros.

3º) Evaluación de riesgos.

4º) Propuesta de medidas preventivas y/o correctivas.

En el anexo “Metodología” se dispone del listado codificado de peligros y de los

criterios de valoración, acción y temporización de los mismos (p. 7).

Los diseños de los planes de seguridad cada vez más involucran la participación de

los trabajadores expuestos a los diferentes peligros promoviendo cambios de

comportamiento y de cultura de la prevención.

2
9
Los trabajadores del sector de la energía eólica tienen una serie de riesgos

relacionados con la actividad específica que realizan. En este sentido, las actuaciones que

se deben desarrollar para tratar de eliminar o minimizar los riesgos en el sector eólico son

variadas, aunque el establecimiento de la cultura preventiva en todos los trabajadores es un

aspecto fundamental para conseguir la mejora de las condiciones de trabajo.

En España en el 2008, en la universidad de Valladolid, Patricia Martínez Cerezo en

su proyecto de grado “La prevención de riesgos laborales en las energías renovables”

brinda un fundamento normativo al iniciar sus trabajos mediante la relación de una base

jurídica ineludible contenida en textos de la jurisprudencia europea como la Ley 31/1995

(artículo 16 apartado 2, específicamente) y el R.D. 39/1997, Reglamento de los Servicios

de Prevención. No obstante, Martínez avanza un poco más con respecto a la evolución

histórica de los acontecimientos más relevantes en materia legal en una especie de

cronología normativa donde se avizora con más horizonte los aportes que han nutrido la

fundamentación en cuanto asegurabilidad de este campo laboral y advierte en sus

conclusiones el carácter nuevo y siempre dinámico de las energías “limpias” o renovables:

Las energías renovables son un sector muy dinámico que todavía está cobrando

impulso con respecto al desarrollo de nuevos sistemas, tales como la aplicación de nuevas

tecnologías, equipos o sustancias, la implantación de nuevas prácticas laborales o

procedimientos de trabajo y la variación constante de las plantillas exigen un proceso

dinámico de gestión de riesgos que sea revisado con regularidad. Además, en este sector es

necesario instaurar un sistema de supervisión y análisis sistemático, puesto que siempre

aparecen nuevos peligros en los puestos de trabajo

3
0
En España el ministerio de trabajo, migraciones y seguridad social del gobierno

nacional desarrolla la guía “Operación y mantenimiento de instalaciones de energía eólica:

información para la detección de riesgos ergonómicos y de estrés térmico”, el cual hace

referencia a las características que afectan la salud como el estrés térmico que ocasiona

enfermedades por calor, aumento de riesgo químico y accidentes de trabajo pues puede

provocar malestar, perdida de concentración, debilidad, falta de visibilidad por

empañamiento de las gafas de protección, accidentes con herramientas por sudoración en

las manos. Aunque no se le toma en cuenta en el análisis de AT de las normas técnicas de

prevención este documento presta especial atención y propone dos herramientas de

solución; la primera, la propuesta de un plan de acción para episodios de altas temperaturas

ambientales con roles y responsabilidades, métodos para establecer el nivel de acción

preventiva en cada momento, especificando medidas preventivas para cada nivel y

seguimientos definidos mediante el diseño de una ficha de tarea a diligenciar; la segunda

herramienta es la valoración de la gestión del riesgo por estrés térmico por calor de trabajos

en mantenimiento de aerogeneradores mediante una lista de comprobación de calidad

abierta a cambios con temas a indagar como: evaluación de riesgo de estrés térmico por

calor, esfuerzo físico requerido, valoración del plan de acción para episodio de alta

temperatura y humedad, información y formación en espacios confinados, izado de

materiales y manipulación manual de cargas y control de sobre carga térmica.

3
1
5.2. Marco Teórico

5.2.1. Situación actual de la energía eólica en el mundo

Las proyecciones sobre el aumento del consumo energético a nivel mundial

tienden al alza y debido a las necesidades de atención en políticas y desarrollo

tecnológico frente al fenómeno del cambio climático hace que cada vez exista una

mayor presión desde diferentes estamentos gubernamentales, sociales, políticos y

ambientales para la utilización de energías renovables. El aumento de la demanda de

energías renovables crea nuevas oportunidades económicas a las empresas, laborales a

los trabajadores y de acceso a la energía en comunidades remotas, sin embargo, con el

aumento de las actividades de montaje, producción y mantenimiento también

aumentan los reportes de accidentes y fatalidades. Para el caso de la energía eólica, el

rápido crecimiento de la industria hace que en algunas regiones no existan leyes o

normas específicas para la gestión de los riesgos frente a la seguridad y salud en el

trabajo y es por eso que se deben tomar como referencias leyes y normas provenientes

de otras regiones que llevan décadas de desarrollo en la industria como lo es

Norteamérica y Europa.

Según REN21 en su informe publicado para el 2019 del estado mundial de

energías renovables, la oferta mundial de energía eólica continúa siendo estable con

tendencia al crecimiento cada año desde la última década y con respecto al año 2018

se presentó un aumento aproximado de 51GW de la capacidad instalada en todo el

mundo aumentando la capacidad acumulada un 9% situando la producción mundial en

591GW. (REN21 2019).

3
2
A nivel mundial existen asociaciones y organizaciones sin ánimo de lucro que

agrupan a los diferentes actores del sector eólico y se encargan del manejo y difusión

de la información en temas de política, tecnología, seguridad, calidad, medio

ambiente, responsabilidad social, regulación legal, normatividad y desarrollo de

estándares, citando a las organizaciones más importantes encontramos con sus siglas

en inglés: la IRENA (Agencia Internacional de las Energías Renovables) es una

organización intergubernamental que promueve las energías renovables en el mundo,

creada por Alemania, España y Dinamarca cuyo objetivo es asesorar a los gobiernos

sobre políticas y facilitar la transferencia de tecnologías y cuyos estatutos Colombia

aprobó mediante la Ley 1665 de 2013. WWEA (asociación mundial de energía eólica)

la cual representa al sector eólico mundial con asociados en 100 países incluyendo

asociaciones nacionales y regionales de energía eólica, esta asociación promueve la

implementación de la energía eólica como parte de un sistema energético mundial que

utiliza solamente basado en energías renovables. GWO (asociación global del viento)

la cual crea y comparte estándares e información de seguridad para la industria eólica

y sus miembros son empresas prestadoras de servicios, fabricantes y propietarios de

turbinas. REN21 (Red de políticas de energía renovable para el siglo XXI) es una

asociación que involucra expertos y representantes del sector eólico cuyo objetivo es

desarrollar políticas, difundir conocimientos y promover acciones para incentivar la

transición global hacia las energías renovables esta asociación reúne gobiernos,

ONGs, universidades, centros de investigación, entre otros stakeholders del sector.

EWEA (asociación europea de energía eólica) es una asociación que promueve el uso

de la energía eólica en Europa con más de 600 asociados activos en más de 50 países,

incluye fabricantes, proveedores, institutos de investigación, asociaciones,

3
3
desarrolladores, contratistas, operadores, compañías financieras, aseguradoras y

consultores.

AEE (Asociación Empresarial Eólica) es la asociación del sector eólico en

España que incluye fabricantes, operadores, asociaciones, organizaciones, entidades

financieras y aseguradoras, cuyo objetivo es el de promover el desarrollo y

sostenibilidad de la energía eólica a través de la investigación, la comunicación y la

educación y la contribución del desarrollo del marco normativo en España.

Con respecto a la accidentalidad se encuentra una relación proporcional del

aumento de ésta frente al aumento de la capacidad instalada y es una tendencia

esperada es decir en la medida que se construyen más turbinas se producen más

accidentes. El número de accidentes registrados refleja un incremento del promedio

de 44 accidentes por año para los años 1999- 2003, de 95 accidentes por año para los

años 2004-2008, 156 accidentes por año para los años 2009-2013 y 174 accidentes

por año desde 2014-2018. (CAITHNESS 2019)

En el aspecto del marco normativo de la seguridad de los aerogeneradores en

Europa se han desarrollado un conjunto de normas EN de las cuales se basan los

fabricantes para diseñar e implementar medidas de seguridad con referencia a la

norma la UNE-EN 50308 Aerogeneradores, Medidas de protección, Requisitos de

diseño, operación y mantenimiento.

Ésta norma detalla los parámetros y requerimientos de la seguridad y salud del

en el trabajo con respecto a la integridad estructural de la máquina del personal que

trabaja en tareas de montaje, operación y mantenimiento de aerogeneradores.

(AENOR 2005)

3
4
En la búsqueda de satisfacer la necesidad de energía con múltiples fines que

tiene la sociedad actual y con el ánimo de preservar el medio ambiente minimizando al

máximo residuos sólidos o líquidos nocivos para la vida se ha incursionado en el área

de la transformación de energía cinética del viento a energía eléctrica o mecánica

representada en la energía eólica de carácter renovable porque radica en un recurso

natural inagotable. Existen dos tipos de máquinas eólicas: molinos para bombeo de

agua y aerogeneradores de energía eléctrica, siendo este último nuestro eje central.

Para familiarizar un poco el término, un aerogenerador es una estructura que

consta de una base, una torre y en la parte superior tiene una góndola, un buje y unas

palas. Las palas giran entre trece y veinte revoluciones dependiendo de su tecnología

con una velocidad proporcional a la del viento (para generar movimiento mínimo se

requiere a partir de unos 3,5m/s de velocidad y máximo unos 11 m/s), posee una

orientación automática de acuerdo a la lectura de datos según la veleta y el

anemómetro, un rotor que domina una multiplicadora de revoluciones por minuto la

cual trasfiere la energía a través de un eje más rápido pasándola a un generador

acoplado y la transporta por línea subterránea hasta una subestación donde se conecta

a la red mediante una elevación de tensión.

Su aplicación puede estar aislada o conectada a una red eléctrica para su mayor

aprovechamiento dando origen a los conocidos parques eólicos tan representativos de

algunos países como Alemania, China, Estados Unidos e India y a menor escala en otros

países en desarrollo de Latinoamérica como Uruguay, Brasil, argentina, México que

gracias a sus condiciones climatológicas y geográficas favorecen su instalación y correcto

funcionamiento.

3
5
5.2.2. Aspectos de seguridad y salud en el trabajo

Los riesgos laborales según estudios se presentan en la instalación, puesta en

marcha inicial y su mantenimiento (eléctrico o mecánico). Dentro de los riesgos

podemos nombrar contacto eléctrico, posturas forzadas por manipulación de cargas en

espacio confinado, atrapamiento o golpes, proyección de partículas, caída de objetos al

mismo o distinto nivel, caída en altura, incendio, explosión e incluso exposición a

químicos; Su presencia variará según la tarea a realizar.

La identificación de estos riesgos conlleva a que la empresa tome medidas de

seguridad industrial en cabeza de la dirección para que el nivel de aplicación y

compromiso sea mayor y el adecuado. Lo anterior siguiendo lineamientos de la OSHA

encargándose de los efectos agudos de los riesgos ya mencionados, mediante

aplicación de conocimientos prácticos y experiencia en procesos socializados que

garanticen un trabajo seguro y saludable. Todas las dependencias de la empresa

influyen en la ejecución siendo un ejemplo el área de compras pues de ella depende la

elección de proveedores que brinden equipos que cumplan con las normas

internacionales y que estén actualizados teniendo en cuenta criterios y directrices de la

NIOSH basados en recolección de datos e investigaciones científicas de diferentes

profesiones controlando directamente cualquier perdida.

El riesgo laboral se puede definir como la posibilidad de ocurrencia de un

accidente laboral a través de la medición objetiva del riesgo. Esto suscita algunos

problemas de análisis como la dificultad de estudiar la probabilidad de riesgo en

determinado sitio debido a la falta de datos y experiencias pertinentes. La ley que

3
6
enmarca este concepto es la Ley 31 de 1995, conocida como la Ley de Prevención de

Riesgos Laborales (LPRL).

Para una óptima actividad de prevención de riesgos es necesario sistematizar los

sitios de trabajo y las dinámicas del cotidiano laboral en 3 ítems fundamentales: factor

de riesgo, patología y mecanismo preventivo (Rubio, 2005, p. 5). El factor es aquel

elemento que puede aumentar potencialmente el riesgo de sufrir un accidente laboral o

una enfermedad laboral. La patología, por su parte, es la clasificación que ofrece el

Decreto 1477 del 2014 con respecto a las enfermedades laborales directas o por

conexidad. Tanto accidentes como enfermedades laborales están incluidos dentro del

análisis de riesgos. Este análisis debe desembocar, luego, en las técnicas, protocolos,

procesos y demás requerimientos concretos y socializados para prevenir estos

imprevistos y disminuir o eliminar el factor de riesgo.

Los riesgos profesionales tienen relación directa con el concepto de seguridad

industrial como temas supeditados a ésta. La seguridad industrial abarca clasificaciones

de riesgos físicos, químicos y biológicos dentro de la ejecución de distintas labores. en

medio de estos tres tipos de riesgos se mueven ciencias aplicadas y transversales como

la ergonomía, la ingeniería ambiental, la psicología, entre otras ramas cuya intensidad

varía según el contexto laboral determinado.

La Comisión Europea plantea una subdivisión para hacer más eficiente el

análisis de los riesgos laborales. Propone centrarse, en primer lugar, en un estudio global

de los riesgos profesionales en determinados puntos de trabajo y, en segunda instancia,

un análisis más minucioso que tenga en cuenta las situaciones prácticas de cada

estamento, así como las distintas complejidades que pueden surgir en el análisis

3
7
consensuado (Rubio, 2005, p. 23).

Una vez más surge la articulación como palabra clave y recurrente en medio de

la seguridad laboral y sus distintos matices. En el caso de los aerogeneradores, es

crucial construir un vademécum nutrido por las distintas apropiaciones de la industria

eólica que otros países han generado tanto fuera como dentro del continente

americano.

Se intensifica la necesidad de este encuentro de saberes y experiencias

transnacionales con el fin de construir un auténtico Sistema de Gestión para la

Seguridad y la Salud en el Trabajo integral, sólido y funcional. De lo contrario, los

riesgos laborales se abordarán parcialmente o, peor aún, las complejidades propias de su

contexto serán ignoradas y esto permitirá que el riesgo se diversifique o aumente sin que

alguien lo prevea. Aunque es mucho lo que se puede tomar de las experiencias

internacionales, las particularidades del suelo, la dinámica política, geográfica,

climática, social y económica concreta del territorio pertinente no puede ser nunca

ignorada.

El Sistema de Gestión para la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) es un

proceso que tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo,

priorizando del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las

ocupaciones mediante la promoción y prevención.

Velandia y Arévalo (2013) enmarcan la relación entre la salud y el trabajo

desde las aproximaciones teóricas en la Antigüedad y la época medieval y encuentra

una primera relación directa, dinámica y casuística entre la salud y el trabajo a partir

de Hipócrates (p. 3). Éste referente ineludible en la salud sugirió la importancia del

3
8
ejercicio y el balance entre las relaciones sociales y laborales para una salud sostenida

en la integralidad del ser.

Ya en la era contemporánea, pasando la coyuntura de la modernidad y la

revolución industrial, se crea la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y esta, a su

vez, publica el Convenio 155 concerniente a la seguridad y salud de los trabajadores. Sin

embargo, la aplicación de estos procesos se realiza en los países asociados mediante

diferentes perspectivas y metodología, entre otros instrumentos que le constituyen. Esto

crea una desigualdad importante en el mercado internacional y hace surgir una nueva

problemática en el campo competitivo del mercado libre regional, máxime ahora en

establecimiento y crecimiento desmesurado de la sociedad y economía globalizadas (p.

23).

De esta manera, la concepción del libre comercio ha marcado constantemente

los asuntos laborales en el mundo y, específicamente, en América Latina. América del

Sur se encuentra influida, incluso después de la Carta Magna de 1991, por la visión del

mercado que se disparó desde la era moderna hasta nuestros días con las distintas

adaptaciones de cada país. No obstante, es también justo aclarar que el SG-SST ha

tenido progresivamente un lugar puntal en el campo laboral a nivel colombiano y

suramericano; muestra de ello son las distintas leyes, sindicatos y fallos judiciales que

clarifican y benefician el buen funcionamiento de la normativa pertinente.

Aunque originariamente la gestión colombiana con respecto a la seguridad la

salud laboral tenía unos primeros pasos bien definidos en la higiene, este tópico no era

suficiente para solventar las múltiples y diversas aristas del asunto profesional. La

industria es diversa y las dimensiones de la salud en el trabajo suelen escapar a las

3
9
proporciones fijas y fácilmente cuantificables.

Así, la necesidad de incluir la interdisciplinariedad en el tema de la salud y la

seguridad de los trabajadores abrió las puertas a la Ley 1562, promulgada en el 2012,

que establece el SG- SST bajo el espíritu de la promoción, prevención y atención en

cuanto a la protección del trabajador. Unido al direccionamiento estratégico de cada

empresa, el SG-SST actúa como un organismo rector y vigía de las condiciones sanas

en el ejercicio de cada ocupación en una industria y empresa.

No es en vano que, según el gráfico que define la madurez de un SG-SST

adaptado por Arévalo (2011, citado en Velandia & Pinilla, 2013, p. 25) y propuesto

originalmente por Drais, Favaro y Aubertain, ubique el extremo ideal en las dinámicas

de esta gestión bajo el concepto de “Estratégico”. El apelativo estratégico es una visión

integral y balanceada donde tanto las metas organizacionales como la integridad en la

protección del trabajador van de la mano hacia un sistema en mejoramiento continuo.

Aunque el aspecto técnico de la salud ocupacional es sólo una parte del SG-

SST visto en su totalidad, es común notar que el aspecto técnico se conserva sin

mayores profundizaciones ni actualizaciones. La prevención está en el centro y el

enfoque es más hacia el sitio de trabajo que a la situación completa y multifacética de

la situación laboral. En muchas ocasiones, incluso, la insipiencia de estos modelos

apenas si alcanza a trabajar medidas preventivas y se concentra en la reacción a

imprevistos.

La estructura adoptada por la norma - basada en el ciclo de mejora continua

PHVA : Planificar - Hacer - Verificar - Actuar – permite que la organización mejore

su comportamiento en materia de prevención de riesgos laborales, mas no por ello

4
0
resulta más eficaz lo que se hace, porque a fin de cuentas se conserva la misma

orientación técnica frente a la intervención de los peligros (Velandia & Pinilla, 2013,

p. 7).

Para evitar este tipo de problemática es que Velandia & Pinilla retoman a Arévalo

para proponer el nivel estratégico como la dinámica que integra a trabajadores,

empleadores, beneficiarios, asociados y demás, hacia una integración real y supervisable

en la construcción de cultura preventiva. Cabe aclarar que la responsabilidad de esta

articulación recae sobre la alta dirección, por ser responsable de las políticas

empresariales y la constitución de metas y objetivos institucionales (p. 8).

En el direccionamiento estratégico están incluidas dos subdimensiones de esta

dinámica como lo son: el nivel operativo y el nivel táctico. El primero aplicado a la

infraestructura y las situaciones laborales dentro de la empresa. El segundo, a su vez,

gira en torno a las asociaciones puntuales e influyentes en la red de relaciones propia de

cada empresa en términos de comunidad y acción corporativa.

La articulación es, pues, la clave para que los SG-SST en cada empresa

superen las primeras fases de su desarrollo, usualmente caracterizadas por técnicas

ocasionales de prevención y reacción, y entre al mejoramiento continuo a partir de la

estrategia mancomunada. El SG-SST es una gestión de alta dirección, pero de

dinamismo incluyente y de constante actualización.

Iniciar la implementación SGSST en un parque eólico depende del análisis de

confiabilidad comprendido en varios frentes: la investigación del historial de fallas

especificas en componentes de los aerogeneradores o en general, algunas aplicaciones

puntuales para análisis de riesgo y análisis probabilista de variables meteorológicas.

4
1
Según Torres Valle, A., & Martínez Martín, E. (2016) en la Evaluación de

confiabilidad tecnológica del parque aerogenerador de Gibara 2 evidenciamos que las

indisponibilidades de los aerogeneradores que se pueden presentar son por:

 Fallo de la electrónica de control.

 Eventos meteorológicos que afectan al parque.

 Indisponibilidades de la RED (causas antropogénicas y externas).

 Sistema hidráulico.

 Mantenimiento planificado.

 Caja Multiplicadora.

Y que a partir de allí empezamos a planificar, delegar responsabilidades, trazar

procesos o procedimientos a llevar acabo, ejecutando acciones bajo presupuesto y

cronograma para generar respuesta ante contingencias y resultados negativos en

monitores o controles.

5.2.3. Definición y elementos de un plan de seguridad.

Un plan de seguridad y salud en el trabajo varía de acuerdo a las funciones y

necesidades específicas de un proyecto o de un conjunto de éstos y es un documento de

soporte del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, en éste documento se

acopian las pautas procedimientos y reglas específicas de identificación de peligros y

gestión de riesgos propios de la actividad comercial de los proyectos del departamento

de aerogeneradores de la compañía VERTISUB. La elaboración del documento del

plan de seguridad y salud propuesto estima disposiciones contenidas en el Artículo 12

de documentación del Decreto 1443 de 2014 para lograr la articulación del plan con el

4
2
sistema de gestión de la empresa, por lo tanto, el plan de seguridad contiene:

 Los objetivos de seguridad del departamento articulados a la política de

seguridad de la empresa

 Roles y responsabilidades del plan de seguridad

 Identificación de peligros y valoración de riesgos

 Perfil profesional de los trabajadores

 Programa de capacitación para riesgos específicos en aerogeneradores

 Manuales y procedimientos de trabajo seguro para cada actividad

específica del departamento

 Necesidades en equipos y elementos de protección personal

 Medios de reportes e investigación de incidentes y accidentes

 Planes de atención de emergencias y rescate específicos

 Formatos de registros de inspección de instalaciones, máquinas o equipos

específicos

El plan de seguridad y salud en el trabajo permite articular las decisiones

administrativas con la aplicación en campo convirtiéndose en un documento de gestión

y consulta específico de libre acceso de todos los trabajadores involucrados en los

trabajos del departamento. El plan de seguridad y salud es un instrumento de

planificación el cual compila la información de modo que pueda tenerse una

perspectiva de las actividades a realizar para cumplir con los objetivos propuestos y

permite realizar un seguimiento posterior a la ejecución facilitando el proceso de

evaluación y mejora continua.

4
3
5.3. Marco legal

5.3.1. Criterio de supranacionalidad en políticas de seguridad laboral.

Aunque la Carta Magna del 91 es el ente de más alto nivel jerárquico con

respecto a la consulta y aplicación de las leyes. Esto adquiere vital importancia al

comprender que la salud y la seguridad en el trabajo está sostenida en una cronología

abundante de normas, decretos y leyes que aportaron, desde distintas dimensiones, lo

que posteriormente habría de incorporarse al SG- SST. La claridad en la pirámide

jerárquica jurisprudencial es esencial ya que es ineludible para todo juicio de valor que

se requiera en las múltiples discusiones jurídicas tanto en asambleas representativas

como en demandas y tutelas particulares. No obstante, también existen otros criterios

de análisis y vinculación legal que son externos a la jerarquía nacional cuya cumbre

está en la Constitución Política de 1991. Aquí es fundamental comprender el criterio de

la supranacionalidad.

La supranacionalidad se entiende como el carácter vinculante que contienen los

acuerdos que se construyen a partir del consenso de varios países unidos en cumbres o

asociaciones regionales. Tal como lo ilustra Delgado (2009, p. 53): “Esto produce

efectos jurídicos vinculantes de forma automática y uniforme en el orden interno de los

Estados miembros, incluso con un rango jerárquico superior al de sus leyes (Remiro

1997, 150, citado por Eizaga 2003)”. Dicho criterio se añade a la aplicación de las leyes

nacionales y origina una nueva complejidad para el análisis jurisprudencial.

Cabe decir que la supranacionalidad también aporta una visión más nutrida a

partir de las experiencias de cada país en áreas determinadas. Esto es fundamental a la

4
4
hora de pensar en un sistema de seguridad laboral pertinente a la industria de

aerogeneradores, ya que esta industria es reciente en Colombia y sólo estudiando los

países que ya llevan un amplio espectro aplicativo de la misma se pueden generar una

gestión nutrida en el consenso y el acervo científico y empírico de cada caso

trasnacional.

Entre los ejemplos más insignes de supranacionalidad se encuentra la CAN

(Comunidad Andina), asociación de Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia con otros

países como Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Uno de sus programas

banderas es el de establecer sistemas y mecanismos de solución a múltiples temas,

dando preferencia a los ciudadanos y empresas de los países miembros.

En concreto, la Decisión 584, firmada en Guayaquil, Ecuador el 7 de mayo del

2004, se centra en la creación y aplicación funcional y supranacional del Instrumento

Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (IASST). El IASST constituye una de las

más importantes construcciones internacionales democráticas para la aplicación

conjunta y vinculante de acciones laborales concretas y que apuntan, una vez más, a la

firmeza de los derechos y deberes ya publicados en el Código Sustantivo del Trabajo

(CST) en Colombia y el Sistema de Gestión para la Seguridad y Salud en el Trabajo.

5.3.2. SG-SST en Colombia.

El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) como

concepto legal podría rastrearse, en la historia colombiana, a finales del año 1957

mediante el surgimiento de la Ley 57. Esta ley definió el concepto de accidente de

4
5
trabajo y reguló el primer mecanismo reparatorio para este tipo de situaciones.

A la Ley 57 le siguieron otras leyes también muy importantes en la construcción

de la seguridad laboral, tales como: la Ley 46 de 1918, la cual apunta a la salubridad y la

higiene; la Ley 37 de 1921, en la cual destaca el seguro de vida colectivo de empleados

y la Ley 10 de 1934, que concedió importantes derechos a los trabajadores, como

participación política y algunas prestaciones de ley como cesantías y vacaciones.

Con la Ley 96 de 1938 se crea el Ministerio del Trabajo, Higiene y Previsión

Social, entidad que luego se divide en el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Salud y

Protección. Como afirma Muñoz (2018), aquí se sientan las bases sobre las cuales se

construirán luego los fundamentos y consolidación de lo que hoy se conoce como el

SG-SST.

En ese orden de ideas, el decreto 2350 de 1934 da paso al Código Sustantivo del

Trabajo (CST). Asimismo, aunado a la Ley 6 de 1945, se comienza a generar la

necesidad de un corpus legal sólido capaz de gestionar todas las disposiciones y

necesidades del sector laboral en el país. Ya en el marco de la Constitución Política de

Colombia de 1991, el SG-SST consigue su impulso bajo los principios de

universalidad, solidaridad y eficiencia (Muñoz, 2018, p. 28) propios del carácter

protector e incluyente en esta concreta coyuntura nacional.

Uno de los principales motores del SG-SST es el establecimiento en cada

empresa de un Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo (COPASST), según

la Ley 1526 del 2012. Antes de reconocerse como tal, este comité fue conocido como

Comité de Medicina, Higiene y Seguridad Industrial (Decreto Ley 1295 de 1994). Este

COPASST está encargado actualmente de gestionar más de 10 dimensiones distintas en

4
6
materia de seguridad laboral, entra las cuales destacan las reuniones oficiales

previamente programadas para la discusión e institucionalización de canales para

fortalecer la comunicación y la capacitación constante de empleadores y empleados.

Entre las distintas funciones ya mencionadas del COPASST, el artículo

2.2.4.6.31 del Decreto 1072 de 2015 trabaja el concepto de Revisión por alta dirección.

Este proceso se configura como vehículo para el seguimiento a los estándares mínimos

para la salud y seguridad en el trabajo. En ello se declara también la continua

actualización de acuerdo con las necesidades de la empresa y la normatividad nacional

vigente.

El documento clave para sentar los estándares básicos de análisis y operación de

los sistemas de seguridad laboral en las empresas es la resolución 0312 del 2019. Aquí,

el Ministerio de Trabajo define los criterios bajo los cuales se han de evaluar las

empresas según su número de trabajadores y otros ítems como capacitaciones,

investigación de incidentes, mantenimiento, brigadas, sistema de COPASST, entre

otros. La resolución constituye una base de análisis integral donde se evalúa y propone

el mejoramiento de las condiciones laborales a partir de ítems y formatos comunes a

todas las profesiones y trabajadores del país. El formato más insigne es la tabla de

valores y calificación en cuanto a los estándares mínimos del SG-SST, relacionada en el

artículo 27. Allí se ubican los ítems evaluables y su pertinencia con respecto a los

procesos PHVA. Asimismo, en el artículo 28 se propone una tabla para las acciones

puntuales de mejoramiento con un diseño más sencillo y ubicando sólo 3 ítems cuyo

diligenciamiento es puntual y definitivo: criterio, valoración, acción.

4
7
5.3.3. Legislación Colombiana referente a la generación de energías renovables.

Colombia se adhirió al Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climático mediante la Ley 629 de 2000). El cual

busca reducir emisiones de Gases Efecto Invernadero por esta razón las energías

renovables son una opción primordial de generación de energía para Colombia.

La Ley 697 de 2001 declara el Uso Racional y Eficiente de la Energía como

asunto de conveniencia nacional y creó el Programa Nacional de URE (PROURE),

el cual promueve la eficiencia energética.

La Ley 788 de 2002 exime al impuesto de renta sobre los ingresos de la venta de

energía eléctrica generada a partir de residuos agrícolas, fuentes eólicas y biomasa, la

ley exige el cumplimiento del trámite de certificados de emisión de C02 y que el 50,0%

o más de los recursos obtenidos por la venta de dichos los certificados se inviertan en

obras de inversión social en la zona de generación.

A finales de 2013, Colombia aprobó el estatuto de la Agencia Internacional de

Energías Renovables (IRENA, por sus siglas en inglés), según la Ley 1665 de 2013,

el cual promueve el uso sostenible de las energías renovables.

En mayo de 2014 se aprobó la Ley 1715, enmarca la política pública de

integración de energías renovables no convencionales al Sistema energético nacional y

tiene como meta la promoción de la eficiencia energética y la utilización de Fuentes

No Convencionales de Energía Renovables (FNCER), en el SIN y en las Zonas No

Interconectadas (ZNI), reducir las emisiones de gases de invernadero y cumplir

acuerdos internacionales.

4
8
6. Marco metodológico de la investigación

Paradigma

El diseño del plan de seguridad y salud del departamento de aerogeneradores

de Vertisub Colombia SAS representa un paradigma empírico analítico basado en la

observación de procedimientos y la experiencia de la población incluida que se apoya

en un estudio de tipo mixto de perspectiva cuantitativa y cualitativa para lograr un

resultado final más concreto y cercano a la realidad que se vive en pro de desarrollar

una herramienta práctica útil, pues se busca observar deficiencias que den paso a la

proposición y medición empírica.

Se aplica parte cuantitativa al realizar la aplicación de una encuesta diseñada,

que arroje datos para luego ser analizados estadísticamente y tomarlos de referencia al

momento de crear procedimientos técnicos propios pensados en la prevención de

accidentes laborales demostrando actitud proactiva de anticipación a adversidades y

control temprano. Y parte cualitativa para mayor detalle al pensar incluir los aportes

personales de la población en la construcción del plan tomando su experiencia y

conocimiento. El empirismo defiende la postura de que todo tipo de conocimiento

proviene y está sustentado en la experiencia, en el mundo real o en lo observable; de

allí sustrae el insumo para explicar o adquirir el conocimiento. El empirismo “es una

teoría epistemológica que considera la experiencia sensorial como única fuente del

saber. Afirma que todo conocimiento se fundamenta en la experiencia” (Cerda, 2005,

p. 35).

4
9
Los fundamentos en que se basa para explicar y exponer sus datos están

cimentados en los números, en la consolidación de cifras exactas y la explicación de

los hechos, tanto naturales como sociales, es decir, que se explican a partir de la visión

positiva de las ciencias; visión que ha sugerido durante su historia que es el mejor

método para explicar los acontecimientos y los hechos del mundo (Montoya, J. W. P.

2015).

Ricoy (2006) indica que el “paradigma positivista se califica de cuantitativo,

empírico- analítico, racionalista, sistemático gerencial y científico tecnológico”. Por

tanto, el paradigma positivista sustentará a la investigación que tenga como objetivo

comprobar una hipótesis por medios estadísticos o determinar los parámetros de una

determinada variable mediante la expresión numérica (Ramos, 2015, p. 14).

Método

Se aplicará el método deductivo basado en el razonamiento, al igual que el

inductivo. Sin embargo, su aplicación es totalmente diferente, ya que en este caso la

deducción intrínseca del ser humano permite pasar de principios generales a hechos

particulares. Lo anterior se traduce esencialmente en el análisis de los principios

generales de un tema específico: una vez comprobado y verificado que determinado

principio es válido, se procede a aplicarlo a contextos particulares. A partir de un

enunciado universal se puede inferir un enunciado singular (Prieto Castellanos, 2017)

En cuanto al diseño será según Modelo de triangulación concurrente.

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0
Tipo de investigación

El modelo más utilizado en la investigación con MM es el de triangulación, en

este diseño los datos cualitativos y cuantitativos son producidos simultáneamente. La

generación de datos ocurre en relativamente poco tiempo y se involucra a la misma

población (por ejemplo, residentes), aunque no necesariamente a los mismos

individuos. Los datos se integran en el análisis final. Uno de los problemas

potenciales tanto en el modelo explicativo como en la triangulación, se relaciona con

el descubrimiento de contradicciones entre la información cualitativa y cuantitativa.

Aunque al principio estos hallazgos resultan desconcertantes, la situación da

oportunidades para desarrollar nuevas preguntas de investigación o teorías, así como

recoger datos adicionales para explorar y aclarar situaciones. Padgett ha sugerido que,

si se requiere más tiempo o recursos que no se tienen para ampliar el estudio, los

resultados se deben presentar de manera conjunta y definir las orientaciones para

futuras investigaciones.

Figura 2 modelo de triangulación

Hamui-Sutton (2013). Recuperado de: http://riem.facmed.unam.mx/node/129

5
1
6.1 Fuentes de información

6.1.1Fuentes primarias

Las fuentes primarias están constituidas por los documentos que la empresa

Vertisub Colombia S.A.S. ha facilitado para la investigación, a saber: documentos del

sistema de gestión y seguridad en el trabajo, procedimientos de trabajo seguro, matrices

de riesgos, políticas de seguridad y salud, formatos de análisis de trabajo seguro e

inspección de equipos y herramientas.

6.1.2 Fuentes secundarias.

La Matriz de Riesgos GTC 45 como orientación nacional para el análisis

estandarizado de riesgos es esencial para el proceso. Asimismo, es necesario recurrir la

Norma NTC-ISO 45001 y a la Resolución 0312 del 2019. La NTC-ISO 45001

privilegia las acciones de prevención y realza el papel del liderazgo y el compromiso

para la consolidación de estos procesos. Mientras que la Resolución 0312 del 2019

contempla el carácter taxativo de la aplicación de los estándares mínimos de los

comités y procesos pertinentes a la seguridad y salud laboral.

6.1.3Fuentes terciarias.

Como fuentes de información terciarias es necesario incluir las bases de datos y

buscadores donde se encuentran los trabajos académicos indexados que enriquecen el

marco teórico y configuran un recurso importante para la investigación de procesos

5
2
relacionados a la investigación de seguridad y salud laboral en las empresas

relacionadas directamente a los aerogeneradores, o indirectamente, a las energías

renovables. Destacan aquí los buscadores Google Scholar, Scielo y los websites de

corporaciones como las ARL, donde se comparte la información sintetizada,

actualizada y vigente en cuanto a normativa de SST.

6.2 Análisis de información

Para el análisis de datos se parte de la necesidad de obtener información real

sobre la implementación del sistema de gestión de SST de la empresa y su aplicación en

los trabajos del departamento de aerogeneradores, también se analizará el conocimiento

relacionado que poseen los trabajadores sobre el sistema de SST y se evaluará la

percepción del riesgo en su puesto de trabajo. A partir de estas variables se obtendrá la

información necesaria para la interpretación y análisis de los datos.

Se realizará un análisis cualitativo mediante revisión documental existente en el

departamento de aerogeneradores para formular elementos que contribuyan a la

estructura del plan a diseñar, se usará el software Google forms el cual se aplica

mediante una encuesta online de variables cualitativas que permite un análisis

cuantitativo de tipo estadístico mediante gráficas que permiten una visualización de los

datos facilitando la percepción de tendencias, el orden de prioridades y el desarrollo de

una estadística descriptiva de sus ítems extrayendo medidas de tendencia central.

5
3
6.3 Propuesta de solución

Fases

Proceso a desarrollar para lograr objetivos específicos propuestos por el equipo

de trabajo del proyecto con el fin de crear un documento herramienta único.

Fase 1. Inicio.

Se solicita documentos de análisis a la empresa Vertisub Colombia S.A de

carácter administrativo sobre la estructura organizacional, documentos de carácter

legal, documentos técnicos de procesos y procedimientos existentes para adquirir una

mirada general de las bases, las deficiencias existentes y lo aspectos pendientes por

crear.

Fase 2. Planeación.

Luego, se procede a buscar las políticas de seguridad y salud acordes con los

objetivos, los roles y responsabilidades del personal del departamento, se investiga

sobre los riesgos verificando reportes existentes, especificando la metodología que

regirá la matriz a usar en la valoración de riesgos la cual se propone la GTC 45/2012,

se crea los formatos de encuesta semiestructurada a aplicar a la población total y el

formato de la lista de chequeo con el cumplimiento de requerimientos del plan de

seguridad.

Fase 3. Ejecución.

Una vez minuciosamente planeado todo se pone en marcha el análisis de la

5
4
información, datos sobre contexto organizacional, documentos de procedimientos y

procesos, datos de las matrices, además de llevar a cabo la lista de chequeo de

cumplimiento de requisitos del plan de seguridad. Luego se realiza una encuesta a

aplicar en la población de la que se obtendrá datos cuantitativos para sintetizar y

conceptualizar el borrador del plan.

Fase 4. Cierre.

Posteriormente se realiza el contenido base del plan de seguridad y salud del

departamento de mantenimiento de aerogeneradores de Vertisub Colombia S.A,

evaluación del PPS y aprobación por parte de la organización.

Instrumentos

Se utilizarán dos instrumentos de recolección de datos cuya aplicación y diseño

están validado por tres profesionales expertos en seguridad y salud en el trabajo con

varios años de experiencia entre ellos: Erika Hernández coordinadora del sistema de

gestión y seguridad en el trabajo de VERTISUB Colombia SAS (empresa de

mantenimiento), Hermes Aguilar profesional experto en HSEQ de ENEL (empresa

generadora) y German Bavas supervisor de seguridad IRATA nivel 3 de VESTAS

(empresa fabricante de aerogeneradores). Se aplicará una encuesta al personal del

departamento de mantenimiento de aerogeneradores y una lista de chequeo de

cumplimiento de aspectos contenidos en el plan de seguridad.

5
5
Encuesta:

La encuesta está basada en preguntas dirigidas a un número definido de

una población de 19 trabajadores tanto operativos como administrativos, para lo

cual se emplea un cuestionario indagando sobre las características que se desea

medir sobre el conocimiento de aspectos contenidos en plan propuesto y la

percepción del riesgo en sus actividades de trabajo; El instrumento fue creado

según los criterios pertinentes al plan de seguridad frente a la resolución 0312 de

2019 que define los estándares mínimos del sistema de gestión y seguridad en el

trabajo, Se usaron estos parámetros como base para determinar la validez del

instrumento. (Anexo B).

Lista de chequeo de requerimientos del plan

Se elaboró una lista de chequeo la cual contiene los aspectos más

relevantes que debe contener el plan de seguridad y salud en base a los aspectos

que se deben cumplir en el sistema de gestión de seguridad y salud de la

empresa, esta lista de chequeo contempla la existencia o no de los

requerimientos, pero no analiza su contenido lo cual se debe ejecutar en la

implementación del plan (ver anexo C)

Población.

La población está constituida por 19 trabajadores tanto nacionales como

extranjeros de la empresa Vertisub S.A. separados en técnicos de mantenimiento,

5
6
supervisores de equipo, jefe de departamento y coordinador de seguridad y salud en

el trabajo. Ante la particularidad de la población en cuanto a su pequeño número de

integrantes no se contempla un filtro adicional que funja como muestra, pues la

cantidad total de trabajadores es un conjunto concreto, conciso y pequeño en

comparación a otras empresas.

Además de tener en cuenta que el número de trabajadores en acción que

participan en el momento de la labor está sujeto al tipo de tarea y a la magnitud del

parque eólico, es decir de acuerdo a la necesidad del cliente que solicita el servicio,

presentando una variación de entre 3 y 5 integrantes en campo por equipo de trabajo

Cronograma

Tabla 1. Cronograma del proyecto por semanas

Noviembre 2019 - Enero 2020

Semana 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Fase Inicial
Propuesta de tema de
proyecto
Búsqueda de documentación
relacionada con el tema
Planteamiento del problema

Construcción de marco
teórico y conceptual
Solicitud de documentación
corporativa
Febrero 2020 - Abril 2020
Planeación
Especificación de objetivos

5
7
Definición de Recursos e
información necesaria
Definición de metodología de
recolección, tabulación e
interpretación de datos
Diseño de instrumentos:
check list y encuesta
Estimación de restricciones y
limitaciones
Abril 2020 - Junio 2020
Ejecución

Análisis de documentación

Aplicación de check list de


requerimientos del plan de
SST
Aplicación de encuesta

Análisis e interpretación de
resultados de los
instrumentos
Conclusiones y
recomendaciones

Redacción del Plan de


Seguridad y Salud

Cierre

Presentación preliminar del


plan

Ajustes al proyecto

Presentación final

5
8
7. Resultados

A continuación se presentan los resultados según los objetivos específicos del

trabajo de investigación para lo cual se presenta una breve descripción de la empresa

VERTISUB GROUP la cual cuenta con más de 25 años de experiencia en el mercado

con la capacidad humana, técnica y operativa para cumplir requerimientos en la

prestación de servicios de ingeniería conceptual y de detalle, actividades de montaje,

mantenimiento, seguridad, rescate y formación en trabajos de alto riesgo. La empresa

inició su funcionamiento en España y tiene sedes en otros países como Rumania, Reino

Unido Chile Colombia, Perú, Uruguay y Guatemala por orden de creación. En

Colombia Vertisub Colombia SAS inició labores con el servicio de instalación de líneas

de vida y la formación en trabajos en altura y espacios; y después se iniciaron trabajos

de mantenimiento e inspección industrial con ensayos no destructivos. Vertisub

Colombia SAS se proyecta a nivel regional para brindar soluciones de reparación y

mantenimiento para la industria de la energía eólica con operaciones ya ejecutadas en

países de centro América y el Caribe como Republica Dominicana, Nicaragua, México

y Costa Rica.

7.1. Diagnóstico inicial de riesgos adherentes a la labor.

Se genera el diagnóstico de las condiciones de trabajo del mantenimiento de

aerogeneradores y los riesgos asociados usando como instrumento la lista de chequeo

de cumplimiento de aspectos del plan, el cual evidenció la existencia de metodologías

5
9
de evaluación de riesgos y panorama de riesgos relacionados a los trabajos del

departamento. La lista de chequeo se aplicó encuestando a la encargada de la

coordinación de seguridad y salud en el trabajo de la empresa y al jefe del departamento

de aerogeneradores arrojando los siguientes resultados:

Tabla 2. Resultados de la lista de chequeo de requerimientos del plan de


seguridad

# Ítem de evaluación si no
1 Se cuenta con un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la X
empresa
2 Se cuenta con un coordinador del sistema de gestión de la seguridad y salud X
en el trabajo en la empresa
3 Se cuenta con un plan de seguridad y salud específico para el departamento de X
aerogeneradores
4 Se cuentan con perfiles y responsabilidades del personal administrativo y X
operativo frente a la seguridad y salud del departamento de aerogeneradores
5 Existe un programa de capacitaciones específico para riesgos en X
aerogeneradores
6 Se cuenta con una matriz legal o normativa de seguridad y salud específica X
para el trabajo en aerogeneradores
7 Se realizan evaluaciones medicas ocupacionales pertinentes a los puestos de X
trabajo en la empresa
8 Se cuenta con un sistema de reporte de incidentes y accidentes de trabajo en la X
empresa
9 Se cuenta con mecanismos de investigación de incidentes y accidentes en la X
empresa
10 Se cuenta con una metodología para la identificación de peligros y valoración X
de riesgos en la empresa
11 Se cuenta con matrices de riesgos específicas para los trabajos en X
aerogeneradores
12 Se cuenta con una lista de sustancias peligrosas usadas en los trabajos en X
aerogeneradores
13 Se cuentan con procedimientos de trabajo seguro para todos los trabajos de X
aerogeneradores
14 Se hacen inspecciones y mantenimientos periódicos de equipos de protección X
personal
15 Se tiene una matriz de equipos de protección específica para todas las X
actividades del departamento de aerogeneradores

6
0
16 Se cuenta con planes de rescate específicos para las actividades de trabajo en X
aerogeneradores
17 Se cuenta con equipos de atención de emergencias y rescate en la empresa X
18 Se cuenta con personal capacitado en rescate y atención de emergencias en la X
empresa
19 Se cuenta con formatos de permiso de trabajo X
20 Se cuenta con formatos de análisis de trabajo seguro X
21 Se cuenta con formatos de inspección de equipos de protección personal X
22 Se cuenta con formatos de inspección de área X
23 Se cuenta con formatos de inspección de herramientas X
24 Se cuenta con formatos de análisis de trabajo seguro en campo X
25 Se cuenta con formatos de trazabilidad de los equipos de protección personal X
26 Hay evidencia que los procedimientos de trabajo seguro son socializados con X
los trabajadores
27 Hay evidencia de revisiones y actualizaciones periódicas de procedimientos X
de trabajo seguro

Revisando la lista de chequeo se observaron 4 aspectos que no se cumplen o no

existen de los 27 evaluados lo cual corresponde a un cumplimiento del 88,18%

ligeramente por debajo del 90% del requerimiento mínimo de cumplimiento propuesto

para la implementación del plan, según los resultados los aspectos a desarrollar son:

Ítem 3: No se cuenta con un documento base del plan de seguridad el cual es el

propuesto a desarrollar por este trabajo de investigación.

Ítem 4: No se cuentan con documentos con los perfiles profesionales y

responsables del departamento los cuales deberán ser aprobados por el área

administrativa con base en el profesiograma ya establecido

Ítem 5: No se cuenta con un programa de capacitaciones específicas en

seguridad para las actividades desarrolladas por los trabajos en aerogeneradores el cual

deberá estar aprobado por la coordinación de seguridad y salud de la empresa.

6
1
Ítem 26: no se cuenta con evidencia de socialización de procedimientos de

trabajo seguro del departamento por lo cual se deben desarrollar estrategias de

comunicación para este fin.

7.2. Guía de requerimientos mínimos de cumplimiento del Plan

Seguido se establece la guía de requerimientos básicos a tener en cuenta para la

elaboración del plan de seguridad del departamento de aerogeneradores de la empresa

Vertisub Colombia S.A. la cual se encuentra relacionada en los numerales del 4 al 11

contenidos en el plan (Ver anexo 3), los cuales son:

 Roles y responsabilidades

 Metodología de identificación de riesgos

 Caracterización de sustancias químicas e insumos

 Valoración médica correspondiente y esquema de vacunación

 Programa de capacitación específica en seguridad en aerogeneradores,

Procedimientos de trabajo seguro y rescate

 Formatos de seguridad en campo

 Evaluación de cumplimiento

7.3. Análisis de procedimientos de trabajo

Se encontró que no existe una guía de elaboración de procedimientos de trabajo

seguro en la empresa y se encontraron varias versiones de procedimiento para un

6
2
mismo trabajo, pero comparando procedimientos de trabajo existentes provistos por

diferentes sedes de la empresa se observa que los procedimientos cuentan con los

siguientes ítems en común: Objetivo, Alcance, Definiciones, Equipos y herramientas,

Insumos químicos, Responsables, Procedimiento de trabajo, Procedimiento de rescate.

Se hallaron procedimientos para las tareas específicas de Inspección, Reparación,

Instalación de sistemas aerodinámicos y Limpieza de aerogeneradores. Se considera

que estos ítems son suficientes para la elaboración de los procedimientos de trabajo del

departamento y su anotación está contenida en la propuesta de plan (ver anexo3). La

divulgación pública de los procedimientos de trabajo es de naturaleza confidencial por

políticas de la empresa y no se muestran en este trabajo de investigación.

7.4. Estimación del nivel de conocimiento de los trabajadores del


departamento sobre el plan

Las encuestas arrojaron las siguientes graficas que contienen información sobre

el conocimiento de los trabajadores del departamento frente a los aspectos más

relevantes de seguridad y salud del departamento.

6
3
Figura 3. Edad de los trabajadores

Se puede observar en esta gráfica como el rango de edad de los trabajadores

oscila entre los 27 y 48 años, siendo los 33 años el dato que más se repite en este rango

de datos, lo cual infiere que por el trabajo operativo que debe realizarse en la empresa el

promedio de los trabajadores se encuentran en la clasificación de adultos jóvenes.

Figura 4. Sexo de los trabajadores

De la gráfica podemos concluir que más del 94% de los trabajadores del

departamento son del género masculino y se puede deducir que se debe a que en gran

6
4
parte del trabajo de la empresa es operativo y requiere de ciertas actividades técnicas

que por lo general no son comúnmente practicadas por el género femenino, se infiere

que este porcentaje menor se debe al personal femenino encargado de la gestión de la

seguridad que participó en la encuesta.

Figura 5. Tiempo de trabajo en la empresa

En cuanto al tiempo del trabajo en la empresa por meses el rango está entre 3 a

90 meses, en este caso no se encuentra una tendencia tan marcada, pero si se establece

que el 21.1% de los trabajadores llevan un año en la empresa y solo el 5.3% llevan 90

meses o más en la empresa.

6
5
Figura 6. Tiempo de experiencia

En cuanto al nivel de experiencia de los trabajadores en el trabajo en

Aerogeneradores, encontramos un rango en meses de o a 96 meses, y se distinguen tres

agrupaciones: una participación del 63.3% con experiencia inferior a un año, una

participación del 15,8% con experiencia superior a uno y entre dos años, y una

participación 21%con más de dos años de experiencia. Lo cual denota una gran

cantidad de personal corta experiencia.

6
6
Figura 7 .Conocimiento del plan de seguridad

En cuanto al conocimiento de la existencia del plan de seguridad y salud en el

trabajo en el departamento de aerogeneradores de la empresa vemos como el 63.2% de

los trabajadores responden SÍ sobre el conocimiento de la existencia de un plan de

seguridad y un 36,8% de los trabajadores no, pero éste es un resultado se esperaba con

un mayor porcentaje con la respuesta NO debido a que no existe aún el plan de

seguridad y al cruzar la información con la opinión de los coordinadores de seguridad

de la empresa y con la opinión de los investigadores de este trabajo se llegó a la

conclusión que se confundieron los conceptos sistema de gestión y plan de seguridad.

6
7
Figura 8. Conocimiento sobre el responsable del plan

En, este caso el 31% de los trabajadores no tienen conocimiento sobre qué

persona es la responsable principal del plan de seguridad y salud en el trabajo del

departamento de aerogeneradores.

Figura 9. Conocimiento sobre políticas de seguridad y salud

6
8
En este caso se puede observar como el 89.5% de los trabajadores saben que la

empresa tiene una política de seguridad y salud en el trabajo la cual es socializada al

contratar a los trabajadores para dar cumplimiento al requerimiento del sistema de

gestión.

Figura 10. Lectura de las políticas de la empresa

En este caso encontramos que cuando se les indaga a los trabajadores sobre si

conocen el contenido de la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa el

porcentaje de desconocimiento aumenta, ya el que el 21.1% manifiesta no conocer lo

que menciona dicha política, sin embargo el 78.9% manifiesta que si conocen el

contenido de la política de seguridad y salud en el trabajo

6
9
Figura 11. Acompañamiento de supervisor de seguridad

En cuanto al acompañamiento del supervisor de seguridad y salud en el trabajo en

los sitios de trabajo, el 94.7% de los trabajadores manifiestan que han tenido

acompañamiento en sus sitios de trabajo, y solo el 5.3% de los trabajadores manifiesta

que no están acompañados de forma continua por el supervisor de seguridad lo cual es

un aspecto destacable y con un margen estrecho para un cumplimiento total.

7
0
Figura 12. Conocimiento sobre exámenes médicos ocupacionales

En cuanto al conocimiento que tienen los trabajadores del departamento de

aerogeneradores de la importancia del examen médico para evaluación de la aptitud

médica, el 100% reconocen la importancia y la obligatoriedad de proveer este examen

por parte de la empresa

Figura 13. Conocimiento sobre peligros del trabajo

En este caso se evalúa la percepción de los riesgos laborales por parte de los

trabajadores y se identifica que el 100% de los trabajadores manifiestan que conocen

los riesgos de las actividades laborales que realizan comúnmente.

7
1
Figura 14. Necesidad de formación en seguridad

En cuanto a la necesidad de formación específica de seguridad en el departamento

el 94,7% de los trabajadores reconoce la importancia de estar preparados o entrenados

para la ejecución de sus labores con aerogeneradores de forma segura lo cual es un

indicador de una excelente conciencia del peligro latente y la presencia de autocuidado.

Figura 15. Capacitación en seguridad

7
2
Como se observa en la gráfica, el 89.5% de los trabajadores manifiesta que, si

han recibido entrenamiento en seguridad y salud en específico para la tarea de

mantenimiento de aerogeneradores, y solo el 10.5% manifiestan no haber recibido

ninguna clase de entrenamiento o curso en el tema de seguridad.

Figura 16. Capacitación sobre uso de equipos de seguridad

En cuanto a la formación sobre el adecuado uso de los elementos de protección

personal el 84.2% de los trabajadores manifiestan que han recibido indicaciones o

capacitaciones de la empresa sobre este tema, sin embargo el 15.8% manifiesta que no

han recibido ninguna clase de capacitación al respecto del tema y es un aspecto aún por

mejorar.

7
3
Figura 17. Capacitación sobre uso de productos químicos

En la gráfica se observa como el 36.8% de los trabajadores manifiestan que no

han recibido por parte de la empresa una capacitación o instrucciones directas sobre el

adecuado uso de insumos y productos químicos; lo cual es muy importante para la

seguridad de los trabajadores y es un aspecto que debe ser mejorado.

7
4
Figura 18. Capacitación sobre atención de emergencias

En este caso observamos cómo el 100% de los trabajadores entrevistados

manifiestan que han recibido formación sobre la atención a emergencias y desastres

relacionada con la actividad específica que realiza la empresa.

Figura 19. Equipos de protección suficientes

7
5
En esta grafica se observa como el 94.7% de los trabajadores tienen una

percepción favorable sobre los implementos que utilizan y que les han suministrado en

la empresa para la realización de sus actividades, siendo un factor muy importante e

influyente en la percepción global de seguridad de los trabajadores.

Figura 20. Conocimiento sobre existencia de procedimientos de trabajo

El 94.7% de los empleados manifiestan que la empresa si cuenta con

procedimientos escritos de trabajo seguro para cada tarea y labor siendo esto importante

para la realización de forma segura de las actividades de la empresa, solo el 4.3%

manifiestan no tener conocimiento de estas instrucciones.

7
6
Figura 21. Participación en la elaboración de procedimientos

El 73,7% de los encuestados afirma haber participado de alguna manera

(elaboración y/o modificación) de procedimientos para la seguridad en el trabajo. Hay

un 26,3% que afirma no haber sido partícipe en estos procesos. Aproximadamente 3

cuartas partes de la empresa han participado en estas actividades y es un aspecto que se

puede mejorar.

7
7
Figura 22.Existencia de trabajadores capacitados en atención de emergencias

Casi la totalidad de los encuestados afirma tener acompañamiento de una

persona preparada para atenderlos en caso de emergencia. No obstante, hay un grupo de

aproximadamente 5% de encuestados que advierte la falta de este factor fundamental

del SG-SST en sus lugares de trabajo.

Figura 23. Notificaciones de cambios en procedimientos

En cuestiones de comunicación de cambios y/o actualizaciones, un 36,8% de

los encuestados manifiesta no ser informados sobre éstos. El porcentaje restante

afirma sí haber sido notificado, lo cual implica mejorar en los aspectos de las

comunicaciones.

7
8
Figura 24. Existencia de plan de rescate

La mayor parte de los encuestados (94,7%) afirma conocer la existencia de un

plan de rescate escrito particularmente para la actividad realizada o el sitio de trabajo.

No obstante, un mínimo porcentaje desconoce si existe este documento.

Figura 25. Participación en la elaboración del plan de rescate

7
9
Más de la mitad de los encuestados (57,9%) afirma no haber tenido

participación en la elaboración o modificación del plan de rescate de su sitio y actividad

concreta. En este caso, la cantidad de trabajadores que manifiestan esta inconformidad

es significativa y advierte una necesidad latente.

Figura 26. Notificaciones sobre cambios en el plan de rescate

Más de la mitad de los encuestados (52,6%) no es notificada de cambios y/o

actualizaciones del plan de rescate pertinente a su actividad y sitio de trabajo. En ese

orden de ideas, la comunicación se constituye en un factor que requiere atención

prioritaria.

8
0
Figura 27. Reporte de actos y condiciones inseguras

La mayor parte de los trabajadores (78,9%) afirma reportar actos y condiciones

inseguras, así como incidentes o accidentes de trabajo. No obstante, hay un porcentaje

minoritario que parece no reportar este tipo de riesgos. Esto configura un nuevo punto

prioritario de intervención para promover el reporte de incidentes.

Figura 28. Conocimiento de sistema de reporte de actos y condiciones inseguras

8
1
La menor parte de los empleados (26,3%) desconoce la existencia de un sistema

para reportar situaciones clave del SG-SST tales como condiciones o acciones

inseguras, incidentes o accidentes.

Figura 29. Comunicación eficaz en SST

Un 42,1% de los trabajadores afirma que el factor de la comunicación en

Seguridad y Salud en el Trabajo carece de eficacia. lo cual es un aspecto por mejorar

8
2
Figura 30. Diligencia de formatos de inspección de equipos

La mayoría de los trabajadores (94,7%) ha diligenciado los formatos de inspección

referentes a sus EPP. Sólo una menor parte (5,3%) afirma no haber diligenciado estos

formatos. Entre las razones puede estar el desconocimiento de los mismos o lo

innecesario de estos EPP en su área laboral.

Figura 31. Diligencia de formatos de inspección de área

8
3
Un 63,2% de los empleados ha diligenciado formatos de inspección de área.

Poco más del 36% afirma no haberlos diligenciado nunca y es un aspecto que debe ser

considerado para mejorar.

Figura 32. Diligencia de formatos de inspección de herramientas

Más del 90% de los encuestados ha diligenciado formatos de inspección de

herramientas. Esto indica una gran apropiación y manejo de esta documentación

Figura 33. Diligencia de formatos de ATS

8
4
Casi el 90% de los trabajadores ha diligenciado formatos de análisis de trabajo

seguro en campo. Poco más del 10% manifiesta no haberlos diligenciado. Es necesario

profundizar en las causas de las razones de esta minoría para no haberlos diligenciado:

desconocimiento, inexistencia o inaplicabilidad.

Figura 34. Diligencia de permisos de trabajo

Todos los trabajadores reconocen y han diligenciado formatos de permiso de

trabajo. Esto indica que la empresa cuenta con un corpus documental para dar

seguimiento a la autorización de trabajos, algo de vital importancia en cuanto a los

aspectos del SG-SST.

8
5
Figura 35. Diligencia de formatos de trazabilidad de equipos

Casi 3 cuartas partes de los encuestados reconoce y ha diligenciado formatos

de trazabilidad de su equipo en cuanto a protección personal. Cabe aclarar que el

26,3% restante puede no reconocer estos formatos o que varios formatos hayan sido

diligenciados por una persona.

7.3. Pautas a aplicar para supervisar riesgos presentes

Entre los hallazgos del análisis documental de la organización se consiguió

unificar criterios a partir de los cuales se sugieren como pautas necesarias para la

supervisión de los riesgos en Vertisub Colombia S.A. las políticas existentes

relacionadas y la debida sistematización de datos correspondiente a la identificación y

evaluación de riesgos/condiciones propias del mantenimiento de aerogeneradores.

• Política de Calidad, Medioambiente y Seguridad y Salud

Ocupacional. 2018

8
6
Donde la organización se compromete a garantizar la prevención de lesión y

enfermedad, al mejoramiento continuo en la gestión y el desempeño de la Seguridad y

Salud en el Trabajo (SST), a proporcionar condiciones de trabajo seguras y saludables

para la prevención de lesiones y deterioro de la salud, relacionados con el trabajo, a

eliminar los peligros y reducir los riesgos para la Seguridad y Salud en el Trabajo

(SST), a consultar y a garantizar la participación de los trabajadores y /o los

representantes de los trabajadores (si los hubiera).

• Política de Declaración de Principios en la Seguridad y Salud

Ocupacional. 2017

Se fundamenta en nuestra cultura empresarial basada en los valores de libertad,

responsabilidad, veracidad, estudio, actualización permanente tecnológica, aspiración al

logro personal y colectivo con el fin de propiciar la generación de riqueza. La

Seguridad Y Salud es lo Primero.

• Política de Prevención de Riesgos Laborales (PRL) 2017

A través del establecimiento de su política preventiva asume el compromiso de

implantar y desarrollar un sistema de prevención de riesgos laborales basado en

sustituir a las personas por máquinas y robots siempre que sea posible, y especialmente

8
7
en los trabajos de más riesgo, que se integrará en el conjunto de sus actividades y

decisiones, tanto en el diseño los procesos técnicos, como en la organización del trabajo

y las condiciones en que éste se desarrolle, incluidos en todos los niveles jerárquicos. La

política de prevención afecta tanto a las personas que trabajan en la empresa como a los

lugares y equipos de trabajo. En este sentido

• Política Normas Básicas del trabajador en seguridad y la del equipo

2016

Cada Trabajador es responsable de su seguridad y la del equipo. Deficiencias o

anomalías detectadas en seguridad propia o a terceras personas se pondrán en urgente

conocimiento del responsable de la obra o Formación para su inmediata corrección.

Todas desarrolladas por la CEO Pilar Almagro. Dirección

Siguiendo con estas pautas de supervisión de seguridad laboral, se parte de la

matriz de identificación de peligros y evaluación por puestos de trabajo general de la

organización realizada por la HSQ en el año 2018 y revisada en 2020

8
8
Donde se extrae solo la información de los siguientes puestos de trabajo

relacionados con el departamento de mantenimiento de aerogeneradores:

 Ingeniero de proyectos y Jefe de departamento

 supervisor HSE

 supervisor de trabajo en altura

 Técnicos en trabajos verticales

A continuación, se sistematiza la información específica que se requiere en

cuanto a los factores de riesgo que se presentan en el proceso.

Tabla 3. Análisis de factores de riesgo por cargo

Análisis de factores de riesgo por cargo según matriz de identificación de peligro y evaluación
FT_06 SGT-PR-01

Factor de riesgo Ing. de SST Supervisor Técnico


proyectos vertical

Caídas de personas en el mismo nivel X X X X

Caídas de personas de distinto nivel ( trabajo en X X X X


alturas)

Caída de herramientas, materiales desde altura X X X X


(derrumbes)

Pisadas sobre objetos Atrapamiento por o entre objetos X X X X

Atrapamiento por vuelco de máquinas o vehículos X X X X

Choques contra objetos inmóviles X X X X

8
9
Choques contra objetos móviles Golpes por o contra X X X X

Proyección de fragmentos o partículas X X X X

Elevadas exigencias cognitivas (atención sostenida o X X


simultaneidad de tareas que exigen manejo de
información)

Movimiento repetitivo X X

Polvos (Sílice, granos, otros) X X

Atropello por vehículos X X X X

Ruido X X X X

Radiaciones no ionizantes X X X X

Iluminación X X X X

Virus X X X X

Picadura de Insectos X X X X

Contacto eléctrico indirecto X X X X

Postura (prolongada mantenida, forzada, anti X X X X


gravitacionales)

Fuego y explosión combinados Incendios X X X X

Incendios Eléctricos Incendios Evacuación X X X X

Gases y Vapores X X

Hurtos X X X X

Trabajo en Espacios Confinados X X X X

Superficies de trabajo (irregularidades, deslizantes, X X X X


con diferencia del nivel)

Accidentes de Tránsito X X X X

Fenómenos Naturales X X X X

9
0
Biológico X X X X

Vibraciones X X

Carga Térmica X X

Cortes con objetos Contactos térmicos X X

Mordeduras X X

Gastos energéticos excesivo X X

Uso de fuerza excesiva en extremidades superiores X X

Manejo manual de carga de forma inadecuada X X

Sobre esfuerzo de la voz X X

Tareas muy poco variadas que se repiten a lo largo de X X


la jornada

Trabajó con turnos X X

Solventes orgánicos (pintura, barnices, desengrasantes, X X


lavado de piezas, otros)

Asbesto (enfermedades pulmonares) X X

9
1
Lo que lleva a tener estrecha relación con el reglamento de Higiene y Seguridad

Industrial SGT-PR-06 Edi 1 en el Artículo 4º, donde se mencionan en resumen los

principales riesgos existentes en la empresa.

Biológicos: Virus, Bacterias, Hongos, Ricketssias, Parásitos, Picaduras,

Mordeduras, Fluidos o excrementos.

Físico: Carga térmica, Ruido (de impacto, intermitente, continuo), Iluminación

(luz visible por exceso o deficiencia), Vibración (cuerpo entero, segmentaria),

Temperaturas extremas (calor y frío), Presión atmosférica (normal y ajustada,

Radiaciones no ionizantes, Proyección de fragmentos o partículas.

Químico: Polvos, Solventes orgánicos, Fibras, Líquidos (nieblas y rocíos),

Gases y vapores, Humos metálicos, Humos no metálicos, Material particulado,

Asbesto.

Psicosocial: Características de la organización del trabajo (comunicación,

tecnología, organización del trabajo, demandas cualitativas y cuantitativas de la labor).

Condiciones de la tarea (carga mental, contenido de la tarea, demandas

emocionales, sistemas de control, definición de roles, monotonía, etc), Interface persona

- tarea (conocimientos, habilidades en relación con la demanda de la tarea, iniciativa,

autonomía y reconocimiento, identificación de la persona con la tarea y la

organización) Jornada de trabajo (pausas, trabajo nocturno, rotación, horas extras,

descansos).

Biomecánicos: Postura (prolongada mantenida, forzada, anti gravitacional),

Sobre esfuerzo de la voz, Movimiento repetitivo, Manipulación manual de cargas,

Gastos energéticos excesivo, Uso de fuerza excesiva en extremidades superiores.

9
2
Condiciones de Seguridad:

Mecánico (elementos o partes de máquinas, herramientas, equipos, piezas a

trabajar, materiales proyectados sólidos o fluidos).

Eléctrico (alta y baja tensión, estática)

Locativo (sistemas y medios de almacenamiento), superficies de trabajo

(irregulares, deslizantes, con diferencia del nivel), condiciones de orden y aseo, (caídas de

objetos)

Tecnológico (explosión, fuga, derrame, incendio), Accidentes de tránsito, Públicos

(robos, atracos, asaltos, atentados, de orden público, etc.), Trabajo en alturas, Espacios

confinados, Trabajos en Caliente, Exposición a peligro eléctrico.

Fenómenos Naturales: Sismo, Vendaval, Terremoto, Inundación, Derrumbe,

Precipitaciones.

Lluvias, granizadas y heladas).

Lo anterior también se presenta fuera de la empresa pues son riesgos adherentes

al proceso de mantenimiento.

9
3
8. Análisis financiero

Para el diseño del Plan de seguridad y salud del departamento de aerogeneradores

de la empresa Vertisub Colombia SAS se necesitará:

Tabla 4. Descripción de recursos requeridos para el diseño en la empresa


Vertisub
Ítem Descripción

Recurso Humano El recurso humano necesario para el diseño del plan consta de un
Ingeniero de proyectos, un especialista en SST de preferencia con
trayectoria y experiencia en el sector eólico y un líder de equipo o
supervisor de campo de la empresa. Otros colaboradores
dependiendo del caso como:
-Técnico de trabajos verticales
-Especialista en trabajos verticales
-Inspector de aerogeneradores
-Técnico reparador de palas
- Equipo de rescate
Externos: Expertos certificados para impartir las capacitaciones
IPS especialista en salud ocupacional
Auditor que realice la evaluación del cumplimiento.

Recurso tecnológico 3 Equipos de cómputo, acceso a internet, 3 celulares con plan

Recurso locativo Oficina con 3 puestos de trabajo, sala de juntas

Recurso monetario  Salarios y gasto de internet/ telefonía del recurso humano


anteriormente mencionado
 Traslado del auditor
 Costo de un curso definido dentro del programa de
formación: 19 inscripciones (Según el caso)
 Dependiendo del tipo de contrato laboral 19 exámenes
ocupacionales anuales con énfasis en alturas y espacios
confinados
 Nuevas compras requeridas (equipos y herramientas de
trabajo según calidad de inventario).
 Contrata con empresa de manejo de residuos
 Elementos de rescate

Recurso documental Suministro de 7 formatos de seguridad por parte del


departamento administrativo, procedimientos de trabajo seguro y
procedimiento de rescate existente, hoja de seguridad de
productos químicos, inventario de productos químicos, manuales
de proveedores, formato de inspección planeada de identificación
de riesgos.

9
4
Costo-beneficio

Los accidentes laborales repercuten negativamente a la economía de las empresas

por soportar costos no visibles a primera vista como: tiempos perdidos, interferencias en la

producción, conflictos laborales, pérdida de imagen, sanciones, procesos judiciales y

primeros auxilios.

El beneficio de implementar un plan de seguridad y salud justifica su inversión por

la reducción de costos por reinducción de personal, atraso de operaciones y costos de

atención de emergencias e incapacidades. En aspectos referentes a los costos de inversión

de medidas de prevención para la implementación del plan se destacan los aspectos de:

exámenes médicos, capacitaciones, provisión de equipos, servicio especializado de asesoría

y el costo administrativo de implementación del plan.

Tabla 5. Costos de implementación de medidas de prevención. (Valores


estimados)

Intervención Unidad Costo Costo total


Cantidad
de costo unitario
Exámenes médicos
trabajador 19 $ 60.000 $1.140.000

Capacitaciones $360.000 $6.840.000


en seguridad trabajador 19

Equipos de 5.300.000 $53.000.000


protección kit 10

Asesorías 300.000 5.700.000


En seguridad asesor 19

Administración del 157.894 3.000.000


plan Gestor 19

9
5
$6.177.894 $66.680.000
Total

Tabla 6. Costos directos por un trabajador accidentado


Aspecto de Cantidad Costo unitario Costo total
Unidad
Costo
Primeros Elementos de 1
auxilios Botiquín $200.000 $200.000

Profesional y 1
técnico Tiempo/ recursos $800.000 $800.000
asistencial

Viaje Ambulancia 1 $150.000 $150.000

Consulta Consulta 1 $95.000 $95.000

Medicinas y Medicinas y 1 $250.000 $250.000


exámenes exámenes
Hospitalización Días 12 $365.000 $4’380.000

Servicios 8 $50.000 $400.000


Tiempo/ recursos
Fisioterapeuta
Materiales Muletas
ortopédicos Vendaje 1 $200.000 $200.000

TOTAL $6’475.000

Tabla 7. Costos indirectos por un trabajador accidentado


Variables (SMDLV 2020) Cantidad Costo
2 horas 10 $73.160
Horas de trabajo perdidas por el accidente trabajadores
Días de baja del accidentado 20 días $585.200
Costo reposición maquinaria y herramientas 1 $500.000
Costo de materiales y materias primas 1 $500.000
Costos por la investigación de accidente 1 $3’000.000
Costo por daños a bienes 1 $5’000.000
Otros gastos (nueva dotación, alquiler de 1
herramientas, reorganización proceso $3’000.000
productivo.)

TOTAL $12.658.360

9
6
Tabla 8. Relación costo beneficio
Inversión en prevención Costos accidente
Exámenes médicos $60.000 Directos $6’475.000

Capacitación $360.000 Indirectos $12’658.360

Equipos $5.300.000

Asesorías $300.000
En seguridad
Administración del $157.894
plan
TOTAL $6.177.894 TOTAL $19.133.360

9. Discusión

En los resultados de la encuesta se observa que la organización cuenta con varias

políticas relacionadas con la seguridad y salud; y la prevención de riesgos laborales, sin

embargo no han sido socializadas con todos los trabajadores lo cual está en contra de la

consolidación de la cultura preventiva.

La población trabajadora que participó en la encuesta en su mayoría tiene nivel

de educación técnico o profesional con formación específica en cursos de seguridad en

aerogeneradores lo que se relaciona a los requerimientos de contratación de personal

del departamento, se identifica que adicionalmente los trabajadores reciben

capacitaciones que le permiten renovar y actualizar el conocimiento de los peligros a

los que se exponen en su lugar de trabajo frente el uso de herramientas y equipos de

seguridad; también los trabajadores consideran que la empresa cumple con los

requisitos mínimos legales y cumple con los requerimientos suficientes para asegurar la

protección individual lo cual se establece como una fortaleza a destacar en la empresa.

9
7
Se identifican fallas en el suministro de información sobre el manejo de insumos

y productos químicos usados en los trabajos del departamento aunque si existe esta

información en la empresa, también se identifica poca claridad frente a quien es el

responsable del plan de seguridad en parte debido a la particularidad de que los equipos

de trabajo lo componen miembros de diferentes países lo que interfiere en la

comunicación eficaz con detrimento de aspectos fundamentales como la divulgación de

información, el reporte incidentes, la inclusión en la elaboración de procedimientos de

trabajo y planes de rescate.

Se identifica que los planes de atención de emergencias y rescate ya existe; y

que en cada equipo de trabajo hay por lo menos una persona entrenada para una

respuesta eficaz, sin embargo, se considera que todo el equipo debe estar entrenado e

incluso haber participado en al menos un simulacro de emergencia real en un

aerogenerador para minimizar consecuencias negativas ante una emergencia.

Todos los trabajadores han realizado la tarea rutinaria de diligenciar formatos

relacionados con la inspección, el funcionamiento y el mantenimiento de herramientas,

equipos de protección personal, análisis de trabajo seguro e inspección de instalaciones,

aunque según los resultados este último no es muy frecuente ya que puede ser

considerado redundante. Retomando el estado del arte se denota que en la inspección de

instalaciones se adquiere una serie de datos importantes que evidencian la necesidad de

acciones preventivas como lo son: la señalización, la ubicación de equipos de

emergencia, servicios de aseo, la descripción del clima, localización de instalaciones

eléctricas, instalaciones contra incendios, iluminación, y agua potable.

9
8
10. Conclusiones

Mediante la realización de esta investigación se logró conocer la percepción que

tienen los trabajadores del departamento de aerogeneradores sobre la seguridad y la

salud en el trabajo, siendo este uno de los objetivos planteados al inicio del proyecto;

mediante este estudio se logró identificar las falencias y también las potencialidades

que tiene la empresa en este departamento que es tan importante dentro de la

organización por ser el área donde pueden presentarse accidentes con consecuencias

que pueden ser mortales. De acuerdo a la percepción y a la experiencia que han tenido

los trabajadores en la realización diaria de sus labores con respecto a las medidas

promovidas por la empresa, una de las posibles falencias en la implementación del plan

de Seguridad y Salud en el Trabajo se encuentran relacionados con los aspectos de la

comunicación pues más de la mitad de los encuestados afirma no ser notificado de las

modificaciones de procedimientos de trabajo y rescate; y también declaran que la

comunicación no es eficaz en este mismo aspecto.

En el proceso de investigación fue muy importante la definición del Modelo y del

método de investigación, en cuanto el modelo escogido, el modelo de triangulación

concurrente, este permitió que los datos cuantitativos y cualitativos pudieran surgir de

manera simultánea, ya que dentro de la investigación se realizó un proceso de diagnóstico

donde fue importante el análisis de información que tenía la empresa, pero también fue

fundamental el análisis de la percepción que tenían los trabajadores en cuanto al plan de

9
9
seguridad y salud, debido a la importancia que tiene la participación de los mismos en el

desarrollo e implementación delas estrategias que se deben plantear dentro de los planes de

seguridad y salud en el trabajo.

Este documento de investigación soportado en la información compilada en el

marco teórico y el diagnóstico de las condiciones de la empresa en cuanto al plan de

seguridad de salud en el trabajo, de acuerdo a la percepción de los trabajadores y a el

análisis que se realizó con la documentación revisada de la empresa, lograron producir

una guía para la planeación y gestión de la seguridad y salud en el desarrollo de los

procesos operativos del departamento de aerogeneradores de VERTISUB COLOMBIA

SAS y se presenta como un documento inédito en el contexto Colombiano. La propuesta

es un gran avance para la organización ya que la implementación de un plan de seguridad

y salud es fundamental dentro de las empresas, ya que se trata del documento que reúne

todos los aspectos necesarios del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo,

desde las política de seguridad y salud, hasta las actividades, las responsabilidad , la

mestas y por supuesto el cronograma y presupuesto para la implementación del mismo;

teniendo en cuenta esto, el documentos que se plantea es una guía del cual la empresa

podrá tomar muchas herramientas para el diseño e implementación del plan de seguridad,

especialmente porque es un documento creado en conjunto con los trabajadores del área ,

ya que fueron ellos mediante la encuesta quienes identificaron las potencializada des y

falencias que presenta la organización, sin embargo cabe anotar que está propuesta está

sujeta a modificaciones o adiciones de acuerdo a los aspectos propios que surjan en la

fase de implementación del plan o por la creación de nuevos servicios o requerimientos

específicos de un cliente para un proyecto macro de mantenimiento en un parque eólico.

1
00
Dentro del planteamiento del proyecto de investigación se plantearon muchas

posibles estrategias de abordaje para la realización del documento final, sin embargo

muchas de ellas , las que consistían en el abordaje presencial y el estudio y evaluación

de los puestos de trabajo , tuvieron que ser sustituidas por otras estrategias como las

encuestas a los trabajadores de las áreas, análisis de la información suministrada por la

empresa sobre el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, todo esto debido

principalmente a la emergencia sanitaria por covid-19, por la que pasa el país, desde el

mes de marzo del 2020. Sin embargo gracias al abordaje y a las nuevas estrategias

planteas, se logró realizar un documento que sin duda seta una herramienta importante

para la empresa al momento de realizar el diseño e implementación del plan de

seguridad y salud en el trabajo.

11. Recomendaciones

Es prudente diseñar una matriz de recursos (humano, técnico y financiero)

dispuesta a ser modificada según demanda de la tarea o servicio contemplando

posibilidades de contratación de nuevo personal o adquisición de elementos o equipos

según aplique. La empresa debe tener un profesiograma estratégico y muy elaborado

que especifique las características del perfil de cada cargo del departamento para

establecer claramente las funciones y necesidades de entrenamiento técnico adicional

que requiere el trabajador para desarrollar una labor segura de forma competitiva.

Se sugiere el diseño y ejecución de un plan de comunicación que transmita la

información actualizada sobre el plan de Seguridad y Salud del departamento y sus

1
01
documentos anexos a los trabajadores, con especial énfasis en el manejo de sustancias

químicas y procedimientos de trabajo y rescate. Esto puede producir que la mayor parte

de los trabajadores o su totalidad se apropien del plan en beneficio de la cultura de la

prevención.

Se propone implementar estrategias para conseguir una participación más

activa de todos los trabajadores en las cuestiones pertinentes del plan de Seguridad y

Salud en el Trabajo del departamento de aerogeneradores pues es importante aumentar

la percepción de participación para fomentar el sentido de pertenencia y aplicación de

normas, políticas y demás elementos de la gestión de la seguridad.

Teniendo en cuenta las necesidades de las organizaciones de implementar

planes de seguridad y salud para trabajos en aerogeneradores, es fundamental verificar

el cumplimiento de los documentos de su sistema de gestión de seguridad y salud para

no caer en replicación de información en beneficio de gestionar mejor las acciones y

recursos asegurando la innovación y el éxito en la implementación de los planes.

1
02
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1
08
13. Anexos

Anexo A. Glosario

Aerogenerador: Dispositivo mediante el cual se puede llevar a cabo la

captación de la energía eólica para transformarla en alguna otra forma de energía.

Unidad constituida por un generador eléctrico unido a un aeromotor que se mueve por

impulso del viento.

Energía eólica: La energía eólica es la energía producida por el viento. Como

la mayor parte de las energías renovables, la eólica tiene su origen en el sol, ya que

entre el 1 y el 2% de la energía proveniente del sol se convierte en viento, debido al

movimiento del aire ocasionado por el desigual calentamiento de la superficie terrestre.

SG-SST (SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO): es

El desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua, lo

cual incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la

auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y

controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en los espacios laborales.

PRL (PREVENCION DE RIESGOS LABORALES): es el conjunto de

actividades, medidas adaptadas o previstas en todas las fases de actividad de la empresa

con el fin de evitar o disminuir las posibilidades de que los trabajadores sufran daños

derivados del trabajo, ya sean estos accidentes, enfermedades, patologías o lesiones.

1
09
Anexo B. Encuesta de conocimiento y percepción del riesgo de aspectos del
plan de seguridad del departamento de aerogeneradores

Edad sexo
Formación académica
Tiempo en la empresa en meses Tiempo de experiencia en meses
N° Pregunta Si No
1 Tiene conocimiento sobre la existencia de un plan de seguridad y salud del
departamento de aerogeneradores
2 Sabe usted quien es el responsable del plan de seguridad del departamento de
aerogeneradores
Sabe1 usted si la empresa cuenta con una política escrita de seguridad y salud en el
3 trabajo
4 Usted ha leído la política de seguridad y salud de la empresa
5 Siempre está acompañado de un supervisor de seguridad en su sitio de trabajo
(Prevencionista o técnico de nivel 3)
6 Sabe usted que la empresa debe enviarlo a una entidad de salud para realizarle un
examen ocupacional de aptitud médica para su actividad trabajo

7 Cree usted que conoce todos los peligros y los riesgos a los que está expuesto en su
actividad o sitio de trabajo
8 Considera usted que la formación específica de seguridad en aerogeneradores es
necesaria para ejecutar su labor
9 Ha recibido capacitación o información de seguridad y salud en mantenimiento de
aerogeneradores por parte de la empresa (charlas, cursos, instructivos, otros)

10 Ha recibido formación o información sobre sobre el uso de equipos y elementos de


protección personal por parte de la empresa (charlas, cursos, instructivos, otros)

11 Ha recibido formación o información sobre sobre el uso seguro de insumos y


productos químicos por parte de la empresa (charlas, cursos, instructivos, otros)

12 Ha recibido formación o información sobre atención de emergencias en su actividad o


sitio de trabajo por parte de la empresa (charlas, cursos, instructivos, otros)
13 Considera que los equipos y elementos de seguridad provistos por la empresa cumplen
con los requerimientos mínimos de protección para la labor

14 Considera que los equipos de protección personal provistos por la empresa son
suficientes para ejecutar la labor con seguridad
15 Sabe usted si la empresa cuenta con procedimientos de trabajo seguro escritos para
cada tarea o labor

1
10
16 Usted ha participado en la elaboración o modificación de al menos un procedimiento de
trabajo seguro
17 En su equipo de trabajo siempre cuenta con al menos un trabajador capacitado para la
atención de emergencias
18 Usted recibe notificaciones sobre cambios o actualizaciones en los procedimientos de trabajo

19 Sabe usted si el departamento cuenta con un plan de rescate escrito para su actividad o sitio
de trabajo
20 Usted ha participado en la elaboración o modificación del plan de rescate
de su actividad o sitio de trabajo
21 Usted recibe notificaciones sobre cambios o actualizaciones del plan de rescate de su
actividad o sitio de trabajo
22 Usted siempre reporta los actos y condiciones inseguras, e incidentes o accidentes de
trabajo
23 Sabe si el departamento cuenta con algún sistema de reporte de actos y condiciones
inseguras, e incidentes o accidentes de trabajo
24 Considera que la comunicación en la empresa es eficaz en lo relativo a la Seguridad y Salud
en el Trabajo
25 Ha diligenciado formatos de inspección de equipos de protección personal
26 Ha diligenciado formatos de inspección de área
27 Ha diligenciado formatos de inspección de herramientas
28 Ha diligenciado formatos de análisis de trabajo seguro en campo
29 Ha diligenciado formatos de permiso de trabajo
30 Ha diligenciado formatos de trazabilidad de su equipo de protección personal

1
11
Anexo C. Lista de chequeo de cumplimiento de requerimientos del plan de
seguridad del departamento de aerogeneradores

# Ítem de evaluación Si No
1 Se cuenta con un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo en la
empresa
2 Se cuenta con un coordinador del sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo en la empresa
3 Se cuenta con un plan de seguridad y salud específico para el departamento de
aerogeneradores
4 Se cuentan con perfiles y responsabilidades del personal administrativo y
operativo frente a la seguridad y salud del departamento de aerogeneradores
5 Existe un programa de capacitaciones específico para riesgos en aerogeneradores

6 Se cuenta con una matriz legal o normativa de seguridad y salud específica para el
trabajo en aerogeneradores
7 Se realizan evaluaciones medicas ocupacionales pertinentes a los puestos de
trabajo en la empresa
8 Se cuenta con un sistema de reporte de incidentes y accidentes de trabajo en la
empresa
9 Se cuenta con mecanismos de investigación de incidentes y accidentes en la
empresa
10 Se cuenta con una metodología para la identificación de peligros y
valoración de riesgos en la empresa
11 Se cuenta con matrices de riesgos específicas para los trabajos en
aerogeneradores
12 Se cuenta con una lista de sustancias peligrosas usadas en los trabajos en
aerogeneradores
13 Se cuentan con procedimientos de trabajo seguro para todos los trabajos de
aerogeneradores
14 Se hacen inspecciones y mantenimientos periódicos de equipos de protección
personal
15 Se tiene una matriz de equipos de protección específica para todas las
actividades del departamento de aerogeneradores
16 Se cuenta con planes de rescate específicos para las actividades de trabajo en
aerogeneradores
17 Se cuenta con equipos de atención de emergencias y rescate en la empresa
18 Se cuenta con personal capacitado en rescate y atención de emergencias en la
empresa
19 Se cuenta con formatos de permiso de trabajo
20 Se cuenta con formatos de análisis de trabajo seguro
21 Se cuenta con formatos de inspección de equipos de protección personal
22 Se cuenta con formatos de inspección de área
23 Se cuenta con formatos de inspección de herramientas
24 Se cuenta con formatos de análisis de trabajo seguro en campo

1
12
25 Se cuenta con formatos de trazabilidad de los equipos de protección personal

Hay evidencia que los procedimientos de trabajo seguro son socializados con los
26 trabajadores
Hay evidencia de revisiones y actualizaciones periódicas de procedimientos de
27 trabajo seguro

1
13