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Instituciones Participantes
Equipo Formulador
Olga Lucia Montes
Francys Torres Fuentes
Armelys García
Aliados
Organización Internacional para las Migraciones – OIM
Fundación Renacer -ECPAT Colombia
1. Presentación 2
7. Marco Jurídico 6
8. Componentes de atención y oferta institucional del comité distrital de Lucha contra la trata
de personas en Cartagena. 7
12. Bibliografía 10
1.
Presentación
La trata de personas es conocido como un delito que vulnera la autonomía y la voluntad de las
personas con un propósito de esclavitud y/o explotación que genera todo tipo de acciones contra
la dignidad humana. Por lo tanto, la trata de personas es definido por el protocolo contra la trata
de personas como:
La acción de captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño,
al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otra con fines de explotación[ CITATION UNO08 \l 3082 ].
Esta explotación no se limita a explotación sexual solamente, sino que contempla todas las
finalidades de la trata conocidas por lo que se incluye: servidumbre, extracción ilegal de
órganos, explotación laboral, mendicidad, entre otras. Es de anotar que el termino de trata de
personas, en muchas poblaciones es conocido aun como trata de blancas. Este ultimo concepto,
no es el indicado puesto que este fue usado en otros momentos de la historia, por lo que se
encuentra desactualizado, ya que hace referencia a la explotación sexual de mujeres de piel
blanca. El problema de utilizar esta expresión es que puede dar a entender que solo las mujeres
con ciertas características pueden ser víctimas de trata (un concepto racista), y que el único fin
de la trata es la explotación sexual, cuando la realidad es mucho más amplia[ CITATION
OIM16 \l 3082 ].
Es por eso, que actualmente el termino, trata de blancas no se usa para referirnos al delito de
trata de personas. Al hablar de trata de personas, se entiende como una forma de esclavitud en la
que se degrada al ser humano a la condición de un objeto, que se negocia en cadenas
mercantiles, se traslada dentro o fuera del país y luego, en el destino final, es sometido a
condiciones de explotación u otros fines ilícitos.
La conducta de trata de personas esta descrita por los verbos que integran el concepto también
conocidos como verbos rectores. Estos son:
Atraer a alguien, Transferir, mover o
ganar la voluntad o transporte a una
el afecto de alguien persona de un lugar a
otro.
TRASLADA
CAPTAR
R
RECIBIR EXPLOTAR
Se entiende por violencia directa (verbal, psicológica y física) como aquella situación de
violencia en donde una acción causa un daño directo sobre el sujeto destinatario, sin que haya
apenas mediaciones que se interpongan entre el inicio y el destino de las mismas[ CITATION
Jim12 \l 3082 ]. Este tipo de violencia se puede clasificar en:
Entre las dinámicas socioeconómicas que inciden en que se presenten casos de trata de
personas, se identifican los siguientes:
Pobreza
● Falta de oportunidades
● Falta de educación y cuidado de la salud
● Falta de respeto por las personas
● Estado de indocumentación de inmigrantes
● Desempleo
● Descomposición familiar
● Abuso sexual contra menores
● Falta de aplicación efectiva de la legislación existente
● Beneficio de quienes tienen el control o con poder
● Búsqueda de un mejor estatus económico
● Conflicto armado
● Delincuencia organizada
¿Quiénes pueden ser las víctimas?
Pueden ser víctimas de Trata de Personas, mujeres, hombres, niñas, niños, y adolescentes; es
decir, cualquier persona sin importar raza, edad, sexo, orientación sexual, condición social,
económica y educativa. Para los tratantes, sus víctimas no son personas, si no
objetos mercantiles, que pueden ser comercializados y llevados de un lugar a otro.
● Matrimonio servil: Cualquier mujer que se vea privada de los derechos y de las
libertades más elementales y sea sometida a la brutalidad y al control de una relación
íntima de pareja se encuentra en una situación de esclavitud.
6. Marco Normativo
Normatividad Descripción
Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de
las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional. Tiene como finalidad:
Protocolo de Palermo ⮚ Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial
1852 atención a las mujeres y niños;
⮚ Proteger y ayudar a las víctimas de trata de personas,
respetando plenamente sus derechos humanos;
⮚ Promover la cooperación entre los Estados Parte.
Ley 747 de 2002 Por medio de la cual se hacen unas reformas y adiciones al Código
Descripción
Normatividad
Penal (Ley 599 de 2000), se crea el tipo penal de trata de personas y
se dictan otras disposiciones.
Ley 985 del 29 de agosto Por medio la cual se adoptan medidas contra la trata de personas y
del 2005 normas para la atención y protección de las víctimas de la misma.
Acta Nº008 del 2007 Por el cual se crea el centro operativo anti-trata (COAT)
Decreto 1069 de 2014, adopción de las medidas de protección y asistencia a las personas
artículo 1 víctimas del delito de la trata de personas.
Por la que se reglamenta la ley 985 de 2005 en el cual se adoptan
medidas contra la trata de personas (Artículo 1.1.2.3 Fondo
Decreto 1066 de 2015
Nacional de Lucha contra la Trata de Personas, víctimas de la trata
de personas – capítulo 2,
Adopta la estrategia nacional para la lucha contra la trata de
personas 2016-2018.
Establece el comité interinstitucional para la lucha contra la trata de
personas y asigna funciones como organismo consultivo del
gobierno nacional y coordinador de las acciones que desarrolla el
estado colombiano.
Decreto 1036 del 2016. El gobierno nacional adoptará mediante el decreto la estrategia
nacional contra la trata de personas que será el eje de la política
estatal.
El comité promoverá la creación de comités regionales,
departamentales y municipales contra la trata de personas.
Establece el comité interinstitucional para la lucha contra la trata de
personas y asigna funciones como organismo consultivo del
gobierno nacional y coordinador de las acciones que desarrolla el
estado colombiano
Lo anterior quiere decir que basta el desarrollo de alguno de los verbos rectores para la
configuración del delito. Para que el peligro ocasionado con la conducta del sujeto activo sea
considerado como delito, debe existir un riesgo inminente, próximo, real y
efectivo de que el hecho de vulneración ocurra.
La ley 985 de 2005, crea el Comité Nacional de Lucha contra la Trata de Personas en
concordancia con la firma por parte del Gobierno nacional de Convenios Internacionales y le da
a los Gobernadores y alcaldes directrices para hacer lo mismo en su jurisdicción. Así en el
Distrito de Cartagena, se crea el Comité Distrital contra la Trata de Personas mediante la
expedición del Decreto 0387 de 2010.
¿Qué es el comité distrital contra el delito de la trata de personas?
Es una instancia asesora, consultora y coordinadora del diseño y desarrollo de las políticas,
acciones, programas y campañas que promuevan la prevención y lucha contra este flagelo, así
como para la asistencia y protección de las víctimas y la judicialización de los tratantes por las
instituciones competentes, a efectos de garantizar el respeto de los Derechos Humanos de las
víctimas en el Distrito de Cartagena de Indias.
¿Quiénes lo conforman?
El Alcalde Mayor o su delegado que para estos efectos será El Secretario del Interior y
Convivencia Ciudadana, quien lo presidirá.
El director del Departamento Administrativo de Salud Distrital o su delegado.
El Secretario de Educación o su delegado.
El Secretario de Participación y Desarrollo Social o su delegado.
El Secretario de Hacienda o su delegado
Invitados permanentes a sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité:
Programa de Asistencia Mediata: Es aquella que se presta a la víctima una vez ésta
interpone la denuncia ante la autoridad competente, brindándole la atención suficiente
tanto física como mental y social, así como acompañamiento jurídico para su
restablecimiento o estabilización integral.
En caso de que se le presente una oferta laboral por fuera del país, tenga en cuenta:
⮚ Si los correos de donde le envían información o el correo electrónico de contacto en una
oferta laboral publicada en internet no pertenece a los dominios de las empresas, como
por ejemplo, si la empresa se llama “Mininterior”, el correo de contacto debe ser:
recursoshumanos@mininterior.com, en cambio sí es mininterior@tucorreo.com, la
empresa pierde credibilidad y podría tratarse de una oferta engañosa.
⮚ Sospeche si en la información que envían las empresas oferentes de trabajo en el
exterior se evidencian errores ortográficos, mala redacción, pésimas traducciones, el
lenguaje que utilizan es extremadamente informal o si la calidad del contenido es baja,
nuevamente podría estar incurriendo en una oferta fraudulenta.
⮚ Tenga precaución si en los comunicados de las empresas nunca envían el enlace o el
hipervínculo que remita a su sitio web, lo más seguro es que estén utilizando
ilegítimamente el nombre de la empresa.
⮚ No se deje deslumbrar por ofertas con excelentes condiciones laborales, ni sumas de
dinero muy llamativas. Las empresas que realmente ofrecen empleos en el exterior,
usualmente no se menciona el monto que se les va a pagar.
⮚ Sea cauteloso si le envían información errónea que evidencia el desconocimiento de los
estafadores acerca de la división política de los países e incluso de su geografía.
⮚ Dude si le solicitan depositar dinero a través de empresas que realizan giros hacia otras
ciudades o países, además recuerde que las empresas que realmente buscan personal en
Colombia nunca le van a exigir realizar pago alguno.
⮚ Tenga en cuenta que las empresas en el extranjero que contratan a colombianos para
trasladarlos a otros lugares del mundo realizan los trámites de visado, además, las
empresas extranjeras de buen nombre abren una oficina física en Colombia con un
representante legal, citando y entrevistando a los interesados de los puestos laborales
ofertados y realizan pruebas psicotécnicas, de cualificación, de conocimiento y de
habilidades. En otras ocasiones, utilizan empresas o agencias que presten el servicio de
gestión y colocación de empleo, como por ejemplo Manpower, entre otros.
⮚ Revise si la empresa existe y en lo posible comuníquese con ella para saber si se trata de
una oferta legal o fraudulenta.
En caso de que se vaya del país por un tiempo, tenga en cuenta:
⮚ Informarles a sus familiares sobre su decisión.
⮚ Comuníquese regularmente con ellos y mantenerlos informados.
⮚ Bríndele todos los datos acerca de su empleador (direcciones, teléfonos, nombre
completo, número de identificación, si es posible fotografías)
⮚ Informe a un familiar o a una persona cercana sobre su decisión, el lugar donde estará, y
los números telefónicos o contactos en donde lo puedan localizar.
⮚
educacion@cartagena.gov.co
3 Secretaria de Educación
secretariadeeducacion@cartagena.gov,co
Secretaria de Participación y
Desarrollo Social
secretariadeparticipacion@cartagena.gov
4
.co
hacienda@cartagena.gov.co
5 Secretaria de Hacienda
edwin.machacon@migracioncolombia.g
ov.co
3185144938
mecar.coman@policia.gov.co
7 Policía Metropolitana de Cartagena. coman.mecar@policia.gov.co
nora.villalobos@fiscalia.gov.co
Fiscalía Seccional Cartagena
8
Futuro Colombia - Fiscalía adriana.martinez@fiscalia.gov.co
proc115jIIcartagena@gmail.com
9 Procuraduría de Familia, almunoz@procuraduria.gov.co
bolivar@defensoria.gov.co
El Defensoría del Pueblo Regional
10 mduran@defensoria.gov.co
Bolívar
farib.narvaez@icbf.gov.co
Instituto Colombiano de Bienestar
11 diana.beltran@icbf.gov.co
Familiar ICBF
12 Corporación de Turismo
personero@personeriacartagena.gov.co
13 Personería Distrital
jtorradoc@sena.edu.co
14 El SENA Regional Bolívar
jcaicedo@sena.edu.co
15 Ministerio del Trabajo Territorial dmartinez@mintrabajo.gov.co
Bolívar
dtbolivar@mintrabajo.gov.co
drivera@mintrabajo.gov.co
INSTITUCIÓN CORREO TELÉFONO
No
carlos.almanza@curn.edu.co
Universidad Rafael Núñez
16
xespinosa@unicolombo.edu.co
Fundación Universitaria Unicolombo
covivi22@gmail.com
RED TAMAR
tamarcartagenacrc@gmail.com
funrenacercgta@hotmail.com
Fundacionrenacer@fundacionrenacer.or
Fundación Renacer
g
srada@asociacionprotect.org
17 PROTECT
sixtatradalopez@hotmail.com
Corporación Rhema corporacionrhema@gmail.com
snavarro@plan.org.co
Fundación Plan Internacional
11. Bibliografía
Consejo Económico y Social . (15 de Marzo de 2004). Oficina de Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito. Obtenido de
https://www.unodc.org/pdf/crime/commissions/13_commission/7s.pdf
Díaz, Á. F. (2008). Amenaza de difundir información íntima: El caso que afecto al conservador
de bienes y raices de Santiago. Revista Chilena de Derecho, 183-191. Recuperado el 05
de Enero de 2021, de https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
34372008000100008
Jiménez-Bautista, F. (2012). Conocer para comprender la violencia: origen,
causas y realidad. Convergencia Revista de Ciencias Sociales, 13-52. Obtenido de
http://www.scielo.org.mx/pdf/conver/v19n58/v19n58a1.pdf
OIM. (2016). Oficina Regional para Centroamerica, Norteamerica y el Caribe. Obtenido de
https://rosanjose.iom.int/SITE/es/blog/trafico-de-migrantes-trata-de-personas-trata-de-
blancas-cual-es-la-diferencia
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Obtenido de https://www.unodc.org/documents/human-
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https://www.unodc.org/colombia/es/jys/luchatraficohumanos.html
https://www.ipjc.org/wp-content/uploads/2019/01/USCSAHT-HT-and-Root-Causes-
module_spanish-1.pdf