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1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo común son unos cauces prestablecidos por los que se
tiene que regir la Administración para la realización de un fin. Hay que tener cuidado con
confundirlo con Proceso Administrativo que es una instancia jurisdiccional del fuero
Contencioso-Administrativo.
La Administración para realizar los Actos Administrativos tiene que seguir unos trámites
previamente establecidos, que está previsto como garantía del ciudadano, para que el
resultado del mismo sea ajustado al ordenamiento jurídico y para que el propio
administrado pueda fiscalizar la actuación de la Administración.
* (Una Corporación de Derecho Público es una figura jurídica que se aplica a algunas
entidades autónomas que representan los intereses de ciertos sectores sociales ante los
Poderes Públicos y desempeñan funciones públicas de ordenación de dicho sector. Ejemplo:
Cámaras oficiales, Colegios Profesionales, cofradías de pescadores, etc.)
Términos y plazos
- Obligan a las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas competentes para
Obligatoriedad
la tramitación de los asuntos, así como a los interesados en los mismos.
- Horas:
Se entiende que son hábiles, salvo que por Ley o en el Derecho de la UE se establezca otra
cosa
Son hábiles todas las horas de un día hábil
No pueden tener una duración superior a 24 horas. En este caso se empezaría a contar por
días.
Se cuentan de hora en hora y de minuto en minuto desde la hora y minuto de la
notificación o publicación
- Días:
Cómputo Se entiende que son hábiles, excluyéndose sábados, domingos y festivos, salvo que por
Ley o en el Derecho de la UE se establezca otra cosa.
Si son días naturales por declararlo una Ley o el Derecho de la UE, se hará constar en las
notificaciones
Cómputo: desde el día siguiente a la notificación. Publicación fecha en la que se produzca
el silencio administrativo.
- Meses o años
Si el último día del plazo es inhábil, se entiende prorrogado al primer día hábil siguiente.
- A efectos del cómputo de plazos se rige por la fecha y hora oficial de la sede electrónica de
Si un día fuese hábil en el municipio o Comunidad Autónoma en que resida el interesado, e inhábil
acceso.
en la sede del órgano administrativo, o a la inversa, se considerará inhábil en todo caso.
- Permite la presentación de documentos todos los días del año durante las 24 horas.
- Cumplimiento de plazos por los interesados: a efectos del cómputo de plazos en días hábiles, la
presentación en un día inhábil se entiende realizada en la primera hora del primer día hábil
Plazos en los siguiente, salvo que una norma permita expresamente la presentación en día inhábil.
Registros
- Inicio del Cómputo de plazos a cumplir por las Administraciones Públicas: viene determinado por
la fecha y hora de presentación en el registro electrónico de cada Administración u Organismo.
- Se puede conceder de oficio o a petición de los interesados, siempre antes del vencimiento del
-plazo.
Los documentos se consideran presentados por el orden de hora efectiva en el que lo fueron en el
día inhábil
- Si las circunstancias lo aconsejan y no se perjudican derechos de terceros
Ampliación
- El acuerdo de ampliación deberá ser notificado a los interesados, no siendo susceptible de recurso.
Iniciación
Ordenación
Instrucción
Terminación
2.1 INICIACIÓN
Las actuaciones previas serán realizadas por órganos que tengan atribuidas funciones de
investigación, averiguación e inspección, y en defecto de éstos, por la persona u órgano
administrativo que se designe por el órgano competente para la iniciación o resolución del
procedimiento.
Una vez iniciado el procedimiento, el órgano competente para resolver, podrá adoptar de
oficio o a instancia de parte y de forma motivada, las medidas provisionales que estime
oportunas para asegurar la eficacia de la resolución que podría recaer, de acuerdo con
los principios de proporcionalidad, efectividad y menor onerosidad.
2.1.3 Acumulación
De oficio
Solicitud de interesado
A) INICIACIÓN DE OFICIO
Propia iniciativa
Como consecuencia de orden superior
Por denuncia
MEDIANTE
INSTANCIA - La Administración requerirá al interesado para que lo subsane en
10 días, plazo que podrá ser ampliado hasta 5 días.
Errores - Si no corrige defectos, se tendrá por desistido de su petición,
previa resolución.
Los expedientes tendrán formato electrónico, con un índice numerado de todos los
documentos que contenga cuando se remita.
2.2.2 Oficialidad
A este respecto señala la Ley 9/2007 de la Administración de la Junta de Andalucía que, con
independencia del órgano ante el que se haya presentado la solicitud o que lo haya iniciado
de oficio, el procedimiento será impulsado por el órgano que tenga las competencias
para resolverlo.
2.2.3 Igualdad
Al solicitar los trámites que deban ser cumplidos por otros órganos, deberán consignarse
en la comunicación cursada el plazo legal establecido al efecto.
1. Los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados deberán realizarse
en el plazo de 10 días a partir del siguiente al de la notificación del correspondiente
acto, salvo en el caso de que en la norma correspondiente se fije plazo distinto.
3. A los interesados que no cumplan los requisito anteriores, se les podrá declarar
decaídos en su derecho al trámite correspondiente. No obstante, se admitirá la
actuación del interesado y producirá sus efectos legales, si se produjera antes o
dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el
plazo.
La instrucción puede describirse como la fase del procedimiento constituida por las
actuaciones tendentes a recopilar todos los datos en que se basará la resolución final.
La LPA 39/2015 califica la fase de instrucción como aquellos actos que son necesarios para
la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales
deba pronunciarse la resolución.
2.3.1 Las alegaciones
2.3.2 La prueba
Cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los
interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo
acordará la apertura de un período de prueba por un plazo no superior a 30
días ni inferior a 10, con el fin de que puedan practicarse tantas pruebas como
juzgue pertinentes.
El instructor del procedimiento sólo podrá rechazar las pruebas propuestas por
los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias,
mediante resolución motivada.
En los casos en los que, a petición del interesado, deban efectuarse pruebas cuya
realización implique gastos que no deba soportar la Administración, ésta
podrá exigir el anticipo de los mismos
Preceptivos o facultativos
Vinculantes
Pueden ser preceptivos o facultativos según si las normas aplicables al caso concreto
requieran (preceptivos) o no (facultativos) la emisión de informes.
La LPA dice que salvo disposición expresa en contrario, los informes serán
facultativos y no vinculantes.
El trámite de audiencia a los interesados es la expresión del principio según el cual “nadie
puede ser condenado sin ser oído”. Por ello, el artículo 105 de la Constitución obliga a la
administración a garantizar, “cuando proceda, la audiencia al interesado”.
El anuncio señalará el lugar de exhibición, debiendo estar en todo caso a disposición de las
personas que lo soliciten a través de medios electrónicos en la sede electrónica
correspondiente, y determinará el plazo para formular alegaciones, que en ningún caso
podrá ser inferior a 20 días.
La resolución
El desistimiento
La renuncia
Declaración de caducidad
Podemos indicar que la resolución expresa es el acto definitivo que pone fin al
procedimiento, conteniendo el pronunciamiento de la Administración.
Antes de dictar resolución, el órgano competente para resolver podrá decidir mediante
acuerdo motivado la realización de actuaciones complementarias indispensables para
resolver el procedimiento. Esto se les notificará a los interesados, concediéndole un plazo
de 7 días para formular alegaciones que estimen oportunas tras la finalización de las
actuaciones complementarias. Las actuaciones complementarias deberán practicarse en un
plazo no superior a 15 días. El plazo para resolver quedará suspendido hasta que
terminen las actuaciones complementarias.
2.4.2 Resolución presunta: el silencio administrativo
Se estudió en el Tema 8
La LPA dice que la Administración podrá desistir, motivadamente, en los supuestos y con
los requisitos previstos en las Leyes.
La renuncia se refiere al derecho mismo, que desaparece, sin que pueda volver a
ser ejercitada la pretensión. Debe tenerse en cuenta que ciertos derechos tienen la
consideración de irrenunciables, como por ejemplo los derechos fundamentales.
Tanto el desistimiento como la renuncia podrán hacerse por cualquier medio que
permita su constancia, siempre que incorpore las firmas.
La caducidad del procedimiento, como forma de conclusión del mismo, hace referencia a la
paralización de su tramitación por causa imputable al interesado.
Finalmente hay que recordar que la falta de resolución expresa en los expedientes
iniciados de oficio en los que la Administración ejercite potestades sancionadoras o, en
general, de intervención, susceptibles de producir efectos desfavorables o de gravamen,
produce también caducidad de los mismos.
El plazo de vigencia
Salvo que reste menos para su tramitación ordinaria, los procedimientos administrativos
tramitados de manera simplificada deberán ser resueltos en 30 días a contar desde el
día siguiente al que se notifique al interesado el acuerdo de tramitación simplificada del
procedimiento, y constarán únicamente de los siguientes trámites:
Informe del Consejo general del Poder Judicial, cuando este sea preceptivo.
Dictamen del Consejo de Estado u órgano consultivo equivalente de la
CC.AA. en los casos que se preceptivo. Desde que se solicite el dictamen al Consejo
de Estado u órgano equivalente, hasta que éste sea emitido, se producirá la
suspensión automática del plazo para resolver. El dictamen podrá ser emitido
en un plazo de 15 días si así lo solicita el órgano competente. En todo caso en
el expediente que se remita al Consejo de Estado o equivalente, se incluirá una
propuesta de resolución. Cuando el dictamen sea contrario a la propuesta de
resolución, con independencia de que se atienda o no este criterio, el órgano
competente para resolver acordará continuar el procedimiento con arreglo a la
tramitación ordinaria, y se le notificará a los interesados.
Resolución
- Escrito
- Subsanación y mejora
- Acumulación
- Presentación
- Efectos
Alegaciones
Prueba Informes Audiencia
TERMINACIÓN
Desistimiento
Renuncia
Expresa Presunta Caducidad
Si se inició de oficio
ESTIMATORIA
Explicado en el Tema 8
3.2 PROCEDIMIENTO DE RECLAMACIÓN DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE
LA ADMINISTRACIÓN
Según el artículo 106 de la C.E., “los particulares, en los términos establecidos por la Ley
tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran en sus bienes y derechos,
salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del
funcionamiento de los servicios públicos”.
A) Iniciación
Además de lo previsto con carácter general para todas las solicitudes en la LPA, en la
solicitud que realicen los interesados se deberán especificar:
Lesiones producidas
B) Actos de instrucción
A los efectos del citado dictamen, el órgano instructor en el plazo de 10 días a contar
desde la finalización del trámite de audiencia, remitirá al órgano competente para
solicitar el dictamen, una propuesta de resolución. El dictamen se emitirá en el plazo
de 2 meses
C) Terminación
En caso de acuerdo entre las partes, éste deberá fijar la cuantía y modo de
indemnización de acuerdo con los criterios que para calcularla y abonarla que establece la
LRJSP.
En los casos de procedimientos de responsabilidad patrimonial cuando no se
estimase procedente formalizar la propuesta de terminación convencional, será
necesario que la resolución se pronuncie sobre la existencia o no de relación de
causalidad entre el funcionamiento del servicio público y la lesión producida y, en
su caso, sobre la valoración del daño causado, la cuantía y el modo de la indemnización,
cuando proceda.
Transcurridos 6 meses desde que se inició el procedimiento sin que haya recaído y
se notifique resolución expresa o, en su caso, se haya formalizado el acuerdo, podrá
entenderse que la resolución es contraria a la indemnización del particular (silencio
negativo).
El grado de culpabilidad
Todo lo anterior, se entenderá, sin perjuicio de pasar, si procede, el tanto de culpa a los
Tribunales competentes.
Prescripción: si las leyes no fijan los plazos de prescripción, la LRJSP señala los
siguientes:
Para las sanciones, los plazos de prescripción que establece la LRJSP son:
Propia iniciativa
Orden superior
Denuncia
En el caso de inicio del procedimiento por petición razonada de otros órganos, las
peticiones deberán especificar, en la medida de lo posible:
Asimismo, el órgano competente para resolver deberá reducir el importe del pago de
la multa que le correspondería, o, en su caso, la sanción de carácter no pecuniario, cuando
no cumpliéndose alguna de las condiciones anteriores, el denunciante facilite elementos
de prueba que aporten un valor añadido significativo respecto de aquellos de los que
se disponga.
Las actuaciones previas serán realizadas por los órganos que tengan atribuidas
funciones de investigación, averiguación, e inspección en la materia, y en defecto de
éstos, por la persona u órgano administrativo que se determine por el órgano competente
para la iniciación o resolución del procedimiento.
B) Instrucción
Cuando la sanción tenga únicamente carácter pecuniario o bien quepa imponer una
sanción pecuniaria y otra de carácter no pecuniario pero se ha justificado la improcedencia
de la segunda, el pago voluntario por el presunto responsable, en cualquier momento
anterior a la resolución, implicará la terminación del procedimiento, salvo a lo
relativo a la reposición de la situación alterada o a la determinación de la
indemnización por los daños y perjuicios causados por la comisión de infracción.
Una vez concluida la instrucción del procedimiento, el órgano instructor formulará una
propuesta de resolución que deberá ser notificada a los interesados. La propuesta de
resolución deberá indicar la puesta de manifiesto del procedimiento y el plazo para formular
alegaciones y presentar los documentos que se estimen pertinentes.
C) Resolución
Además del contenido previsto con carácter general, la resolución incluirá la valoración
de las pruebas practicadas, en especial aquellas que constituyan los fundamentos básicos
de la decisión, fijarán los hechos y, en su caso, la persona o personas responsables, la
infracción o infracciones cometidas y la sanción o sanciones que se imponen, o bien la
declaración de no existencia de infracción o responsabilidad.
La resolución que ponga fin al procedimiento será ejecutiva cuando no quepa contra
ella ningún recurso ordinario en vía administrativa, pudiendo adoptarse en la misma
las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea
ejecutiva y que podrán consistir en el mantenimiento de las medidas provisionales que en
su caso se hubieran adoptado.
4.1.1 Concepto
Los recursos administrativos son actos de los administrados mediante los que éste
pide a la propia Administración la revocación o reforma de un acto suyo, o de una
disposición de carácter general de rango inferior a la Ley, en base a un título jurídico
específico.
Por su naturaleza impugnatoria los recursos administrativos deben distinguirse de las
peticiones, cuyo objetivo es forzar la producción de un acto nuevo; de las quejas, que
no persiguen la revocación de un acto administrativo, sino que se corrijan defectos de
tramitación de un procedimiento en curso; y de las reclamaciones, que se producen
contra resoluciones provisionales, y que por lo tanto, no constituyen una auténtica
impugnación.
Del mismo modo, hay que distinguir el recurso en vía administrativa del recurso en
vía jurisdiccional, ya que en el primero la Administración adopta la posición de juez
y parte, y además, el recurso en vía administrativa no tiene por razón esencial la de definir
del derecho, sino que coadyuva a que la Administración pueda dar una pronta y eficaz
satisfacción a los intereses generales que tiene confiados.
Los plazos para la interposición del recurso son específicos y, una vez transcurridos se
produce la imposibilidad de proceder a la interposición extemporánea, debido a la doctrina
de los actos confirmatorios o consentidos.
Los recursos administrativos constituyen una garantía para los administrados en la medida
en que a los afectados por las resoluciones definitivas de las Administraciones les
proporciona una garantía, consistente en la posibilidad de reaccionar contra ellas y,
eventualmente, de eliminar el perjuicio que comporten. Además es una garantía de
carácter universal, puesto que alcanza a toda clase de actos administrativos.
El sistema de recursos contra actos administrativos configurado por la Ley 39/2015 puede
resumirse:
a) Contra las resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden directa o
indirectamente sobre el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses
legítimos, podrán los interesados interponer recurso de alzada o potestativo de
reposición, que puede fundarse en cualquiera de los motivos de nulidad o
anulabilidad previstos en los artículos 47 y 48 de la LPA. Contra los restantes actos
de trámite, los interesados podrán presentar alegaciones para su consideración en la
resolución que ponga fin al procedimiento.
d) En las mismas condiciones, el recurso de reposición podrá ser sustituido por los
procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y arbitraje.
4.3.2 Legitimación
Los requisitos del recurrente son los comunes relativos a la capacidad jurídica y de obrar,
de representación y de legitimación visto en el procedimiento administrativo general.
Hay que distinguir entre el órgano “a quo” (del que procede el acto) y el órgano
“ad quem” (ante el que se recurre). También puede distinguirse el órgano ante el que se
presenta el recurso. Estas distinciones quedan aclaradas y reflejadas en algunos preceptos
de la LPA:
“El recurso podrá interponerse ante el órgano que dictó el acto impugnado, éste deberá
remitirlo al competente en el plazo de 10 días, con su informe y con una copia completa
y ordenada del expediente”. El titular del órgano que dictó el acto recurrido será
responsable directo del cumplimiento de esta previsión.
“Éstos recursos los resolverá el órgano superior jerárquico del que dictó el acto”.
A) INTERPOSICIÓN
Lugar, fecha, firma del recurrente, identificación del medio y, en su caso, del
lugar que se señale a efectos de notificaciones.
Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige y su correspondiente
código de identificación.
El error o la ausencia en la calificación del recurso por parte del recurrente no será
obstáculo para su tramitación, siempre que se deduzca su verdadero carácter.
Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrán ser alegados por quienes los
hubieren causado.
B) EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
C) ADMISIÓN
En este trámite la Administración examina los requisitos formales del escrito del recurso,
como la observancia del plazo o la naturaleza del acto recurrido.
Admitido a trámite el recurso, cabe plantearse el problema de los efectos de esta admisión
en cuanto se refiere a la suspensión del acto impugnado. En este sentido, la regla general
es que no se produce esta suspensión, sino excepcionalmente, ya que el art 117
dispone:
Especial referencia hay que hacer al trámite de audiencia, regulado en el art 118 de la
LPA:
2. Si hubiera otros interesados, se les dará, en todo caso, traslado del recurso
para que en el plazo de 10-15 días aleguen cuanto estimen procedente.
1. Órgano competente:
2. Recurrente:
- Representación
3. Escrito de interposición:
Interposición
- Nombre y apellidos
- Lugar de notificación
- Lugar y fecha
4. Efectos:
Resolución expresa
La resolución del recurso puede ser estimatoria o desestimatoria. El art 119 de la LPA,
establece que:
Además la terminación del recurso puede tener lugar por las mismas causas que todo
procedimiento administrativo, es decir, por desistimiento, por renuncia y por
caducidad.
3. El órgano que resuelva el recurso decidirá cuantas cuestiones, tanto de forma como
de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los interesados. En
este último caso se les oirá previamente. No obstante, la resolución será congruente
con las peticiones formuladas por el recurrente, sin que en ningún caso pueda
agravarse su situación inicial (prohibición de la “reformatio in peius”).
Tanto para el recurso de alzada como para el de reposición, la LPA establece que el
plazo para la interposición de los mismos será de un mes, si el acto fuera expreso.
Si no lo fuera, el solicitante y otros posibles interesados podrán interponer recurso de
alzada en cualquier momento a partir del día siguiente a aquel en que, de acuerdo
con su normativa específica, se produzcan los efectos del silencio administrativo.
El art 24.1 de la LPA establece que cuando en los procedimientos iniciados en virtud de
solicitudes formuladas por los interesados no haya recaído resolución en plazo, se podrá
entender desestimada la solicitud en el supuesto de los recursos administrativos
(silencio negativo), si bien, no obstante, cuando el recurso de alzada se haya
interpuesto contra la desestimación presunta de una solicitud por silencio negativo,
se entenderá estimado el recurso si llegado el plazo de resolución de éste, el
órgano administrativo competente no dicta resolución expresa sobre el mismo
(silencio positivo).
El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso de alzada será de
3 meses, transcurridos los cuales sin que recaiga resolución, se podrá entender
desestimado, salvo en el supuesto previsto en el párrafo anterior. En cuanto al recurso de
reposición, el plazo máximo para dictar y notificar la resolución será de 1 mes,
transcurrido el cual sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimado en todo caso.
4.3.5 la “reformatio in peius”
No puede reformarse “in peius” el acto recurrido, en ningún caso, una vez
aceptado el desistimiento del afectado, ya que en tal supuesto, el acto en
cuestión se ha hecho firme.
- En todo
2. Desestimatoria
1. Expresa - En parte
1. Estimatoria
1. Contenido
2. Presunta 2. Desestimatoria
3. Conciliación,
mediación y
arbitraje 4.4 1. Órganos colegiados
2. Órgano competente
2. Comisiones específicas
RECURSO DE ALZADA
4. Otras formas de 1. Desistimiento
terminación del Este recurso va a suponer el medio
procedimiento habitual 2. Renuncia para apurar la vía administrativa, y
de 3. Caducidad llegar a una resolución que, por
llegar al extremo superior de la línea
jerárquica, deje expedita la vía
jurisdiccional contencioso-administrativa.
El recurso de alzada es un acto del interesado mediante el cual se solicita del órgano
superior al que dictó el acto recurrido la modificación total o parcial del mismo
Las resoluciones y actos a que se refiere el artículo 112 de la LPA, cuando no pongan fin a
la vía administrativa, podrán ser recurridos en alzada ante el órgano superior
jerárquico del que los dictó. A estos efectos los tribunales y órganos de selección del
personal al servicio de las Administraciones Públicas y cualesquiera otros que, en el seno de
éstas, actúen con autonomía funcional, se considerarán dependientes del órgano al que
estén adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de los mismos.
El recurso podrá interponerse ante el órgano que dictó el acto que se impugna o
ante el competente para resolverlo.
Si el recurso se hubiera interpuesto ante el órgano que dictó el acto impugnado, éste deberá
remitirlo al competente en el plazo de 10 días, con su informe y con una copia completa
y ordenada del expediente. El titular del órgano que dictó el acto recurrido, será responsable
directo del cumplimiento de lo previsto en el párrafo anterior.
En Andalucía la LAJA dispone que el recurso de alzada podrá ser sustituido mediante
Ley, por otros procedimientos de impugnación, reclamación, conciliación, mediación y
arbitraje en supuestos o ámbitos sectoriales determinados cuando la especificidad
de la materia así lo justifique.
Respecto de los actos dictados por los órganos de las agencias en el ejercicio de
potestades administrativas según la LAJA, son susceptibles de los recursos administrativos
previstos en la Legislación básica estatal de régimen jurídico de las Administraciones Públicas
y del procedimiento administrativo común
El plazo para la interposición del recurso de alzada será de 1 mes, si el acto fuera
expreso. Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será
firme a todos los efectos.
RECURSO DE ALZADA
Regulación Objeto Motivos Ante quien Ante quien Plazo para Plazo para
positiva se recurre se interpone interponer resolver
- Produzcan
indefensión
- Causen un
perjuicio
irreparable a
los intereses
legítimos.
PERO QUE
NO PONGAN
FIN A LA VÍA
ADMINISTRA
TIVA
Queda en manos del interesado la decisión de impugnar ese acto que pone fin
a la vía administrativa mediante el recurso de reposición, o bien, interponer
directamente recurso contencioso-administrativo.
En las mismas condiciones que el recurso de alzada, el recurso de reposición podrá ser
sustituido, mediante Ley, por otros procedimientos de impugnación, reclamación,
conciliación, mediación y arbitraje en supuestos o ámbitos sectoriales
determinados y cuando la especificidad de la materia así lo justifique, respetando su
carácter potestativo para la persona interesada.
Por su parte, el plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso, será
de 1 mes, según señala el art 124.2 de la LPA, transcurrido el cual, de conformidad con lo
dispuesto en el art 24.1, se entenderá desestimado el mismo por silencio administrativo.
Se ha dicho que este recurso constituye, más que un recurso propiamente dicho, un
remedio excepcional frente a ciertos actos que han ganado firmeza, pero de cuya
legalidad se duda como consecuencia de datos, o acontecimientos sobrevenidos
con posterioridad al momento en que se fueren dictados. En definitiva, estos
recursos afectan a la llama autoridad de la cosa juzgada formal.
Según el art 125.2 LPA el recurso extraordinario de revisión se interpondrá cuando se trate
de la causa 1 del apartado anterior, dentro del plazo de 4 años siguientes a la fecha de
la notificación de la resolución impugnada. En los demás casos el plazo será de 3
meses, a contar desde el conocimiento de los documentos o desde la sentencia
judicial que quedó firme.
Según el art 125.1 será competente para conocer del recurso extraordinario de
revisión el órgano administrativo que haya dictado el acto objeto de recurso.
Art 125 y Actos firmes 1. Que al Ante el Ante el órgano Causa 1, 4 3 meses
126 LPA en vía dictarlos se órgano administrativo años desde su
administrativ hubiera administrati que los dictó. notificación.
a incurrido vo que los
en un error dictó. Causa 2,3 y 4
de hecho desde los 3
meses de
2. Que aparición de
aparezcan documentos o
documento desde
s de valor sentencia
esencial judicial firme.
para la
resolución
aunque
sean
posteriores.
3. Que en
la
resolución
hayan
influido
documento
so
testimonios
declarados
falsos por
sentencia
judicial
4. Que la
resolución
se haya
dictado
como
consecuenc
ia
prevaricaci
ón,
cohecho,
violencia, o
maquinació
n
fraudulenta