Debate No.
Estudiante 1: Zamir Ejaz Khan Torres
Estudiante 2: Paola Andrea Avila Borda
Desarrollo ficha de lectura
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
REFERENTES TEORICOS
Mejías, S. (2015). La debilidad del imperio de la ley en
América Latina: un factor para entender la implantación
del crimen organizado. Revista Española de Ciencia
Política, 37, 63-88
QUE APOYAN AL AUTOR:
CEPAL, PNUD, Corruption Perception Index: Estas bases
de datos son citadas a lo largo del texto para dar datos
estadísticos y mayor precisión a los argumentos que
plantea el autor.
Gordillo: este autor es citado para hacer la diferenciación
entre Estado fallido y Estado débil, esta consiste en que
en un Estado débil hay un sistema normativo legal en el
que hay un considerable nivel de cumplimiento que, si
bien se puede negociar o ignorar, no sigue existiendo. Sin
embargo, en un Estado fallido esto está generalizado en
todo el territorio.
Walkmann: es citado para mencionar los dos conjuntos
de normas opuestas que se dan: una donde hay una
normatividad estatal y otras donde no hay presencia
estatal y se crean vínculos informales.
Escalante: es citado para señalar que la informalidad no
es solo una causa de la debilidad del estado sino también
una consecuencia porque esta nace para cubrir los
espacios que el estado no cubre.
Echevarría:habría determinado ciudadanos que estarían
por encima del ordenamiento legal porque tienen amigos
que hacen posible la impunidad.
Resa, s.f.; Von Lampe: al mencionar a estos autores se
hace referencia a que el Estado donde se permite la
impunidad y excepcionalidad de la ley es el lugar ideal
para el crimen organizado, puesto que pueden actuar de
manera ilícita sin ser judicializados.
Magaz ; Hernández Milian: Son citados para mencionar
que el crimen organizado se centra en el suministro de
bienes y servicios ilegales de los cuales se resalta el
narcotráfico.

Buscaglia y Van Dijk: estos autores se citan para

mencionar la correlación entre corrupción y crimen
organizado, puesto que por medio de la corrupción se
permite la excepcionalidad de la ley.

Villoria: es citado para mencionar que el crimen

organizado tiene su poder gracias a su complicidad con el
Estado, así que es incorrecto pensar que está al margen
de este.

De La Corte Ibáñez y Giménez-Salinas: habla sobre las

maneras en las que se ejerce violencia, esta se puede
usar contra miembros del grupo, rivales o contra el mismo
Estado.

Williams y Godson: Estos autores mencionan que el

crimen organizado se ha implantado en todo el mundo,
sin embargo, su persistencia depende de la fortaleza del
Estado.

Skocpol: este autor hace referencia a que un Estado

Débil es incapaz de generar políticas estratégicas puesto
que no cuenta con las competencias suficientes para
hacer ello.

O`Donnell El imperio de la ley alude a la superioridad de

esta frente a cualquier voluntad particular, y a su
configuración como único medio para regular la sociedad
y sus relaciones. Esto implica que el Estado y sus
representantes han de regularse a sí mismos mediante la
ley y que además deben ser capaces de aplicarla a todos
los ciudadanos y en todo el territorio, sin ninguna
excepción. Un Estado así proporciona credibilidad y
certidumbre, ya que además dispone de sistemas de
control y fiscalización para evitar violaciones a dicho
sistema legal.

Briceño; Olmo: Hacen referencia que el Estado tiene

complicidad con poderes privatizados, y no una ausencia
en el dónde explican que las zonas marrones no solo se
encuentran en regiones marginadas, sino en capitales
políticas y grandes ciudades donde está el poder estatal

Dewey: Menciona que las organizaciones criminales

necesitan una protección, dicha protección la puede
otorgar un agente estatal.
Lupsha: Señala que el crimen organizado por su
influencia pueda lograr que se construya en un Estado
dentro de un Estado, esto hace ver que instituciones
económicas y políticas se hagan dependientes del crimen
organizado para sostenerse y ellas pasan a ser
dominantes

Sain: Menciona que un factor importante, para la

inserción del crimen organizado es la economía ya que
con ella se desarrollan actividades ilícitas, como
producción, distribución de bienes y servicios, al igual que
en las finanzas, lo que genera un problema en toda la
región

Flores y González Ruiz:Hablan que en los Estados

latinoamericanos muestran signos de debilidad en
ámbitos de la aplicación de la ley y control de la
corrupción. Donde se aprecia la eficacia de estructuras
estatales dedicadas a procurar seguridad e impartir
justicia mayor que en ámbitos institucionales

Solís y Foglesong: Señalan que el caos y desorden no

convienen en absoluto para las organizaciones
criminales, es el mayor interesado en que existan cuerpos
de seguridad y un sistema judicial un desorden estable
para desarrollar sus negocios sin complicaciones, lo que
hace que dicho sistema de seguridad proporciona
protección a criminales, ya que es un espacio donde la
ley puede negociarse mediante sobornos a
representantes estatales que integran el sistema de
seguridad y justicia

Pastor: Menciona que hace falta lograr una impunidad lo

que significa una falta de castigo, lo que hace posible la
violacion de una profusa legislación penal, donde las
penas se han endurecido en parte de la región ante la ola
de violencia criminal.

Frühling; Candina: En buen parte de los países de la

región ha sido evidente la desestructuración y la
autonomía de los cuerpos de seguridad, donde la
consecuencia se basa en un desgobierno en el ámbito de
seguridad, en donde no existe una instancia
gubernamental que se encargue de formular políticas y
estrategias de control en el narcotráfico y crimen
organizado.
Rice y Stewar: Este autor se cita a favor para especificar
que los Estados débiles, donde no hay un imperio de la
ley son mucho más atractivos para las organizaciones
criminales que los Estados fallidos.
AUTORES QUE REFUTA:
Campero: Toma a Bolivia como objeto de estudio
Bolivia figura como uno de los países más pobres, con un
muy frágil sistema de legalidad y en consecuencia muy
altos niveles de corrupción. Factores todos ellos que
podrían inducir a pensar que debería de ser uno de los
más violentos. Sin embargo, como ya ha sido
mencionado, muy al contrario, aunque la inseguridad ha
ido creciendo en los últimos años, continúa teniendo una
de las más bajas de la región

Villarespe, Kruijt: Según estos autores el problema de la

inseguridad está basadas fundamentalmente en factores
de carácter económico, donde mencionan que una de las
principales causas era la pobreza, pero poco después se
empieza a insistir que más que la pobreza es la
desigualdad

Gleditsch Menciona que el imperio de la ley es importante

para el desarrollo de un estado, pero además hay otros
factores de diferente naturaleza que influyen en la
debilidad de las estructuras estatales

(Cliffe and Luckham: Definen un Estado fallido por

situaciones a las que es vulnerable, guerras civiles, zonas
del territorio no controladas por el estado, si no por
grupos armados donde no existe el monopolio de la
violencia y genera una incapacidad estatal para
proporcionar seguridad o servicios básicos.

Abadinsky: Se centra en explicar las perspectivas y la

caracterización del crimen organizado, fundamentalmente
en la estructura organizativa de los grupos criminales

Ianni: Se centra en la estructura organizativa de los

grupos criminales, en un sistema de relaciones
sociopolíticas en el que opera, esencialmente a través de
redes clientelares.

Block y Chambliss: Hablan que una característica del

surgimiento del crimen organizado es una tendencia muy
preocupante fundamentalmente por la actividad ilegal
desarrollada para cubrir el mercado.

Zartman,Buzan: Estos dos autores son citados en el texto

para mencionar que no hay un consenso exacto sobre la
definición de un estado débil, sino que por el contrario es
un concepto vago.

TESIS
ARGUMENTOS DE LA TESIS CENTRAL
Logan y Preble:estos autores son citados para mencionar
que al no existir una única metodología y únicos
indicadores la percepción de Estados fallidos alrededor
del mundo varía.
Rices y Stewart: es citado para proponer hacer la
creación de un concepto amplio de Estado débil y Estado
fallido que parta desde la capacidad de cada Estado para
cumplirle al pueblo.
La debilidad de los Estados latinoamericanos hacen
posible la implantación del crimen organizado.
1. En primer lugar, para analizar la situación de
inseguridad en la región y porque el crimen
organizado tiene una implantación tan profunda se
hace necesario estudiar las causas de múltiple
naturaleza que lo encierran y establecer un orden
jerárquico, debido a que todas inciden en la
realidad, pero al definirlos con mayor precisión, no
solo se entiende porque hay inseguridad sino
porque alcanza niveles tan altos, de aquí nace la
necesidad de relativizar causas para evitar
imprecisiones.
2. El primer criterio para determinar la debilidad del
Estado es su capacidad para imponer el imperio
de la ley, el cual se define como la superioridad de
la ley sobre cualquier otra voluntad particular, lo
que implica que el Estado y sus funcionarios
tienen una regulación legal que además tienen
que aplicarla a los ciudadanos sobre el territorio
sin ninguna excepción , sin embargo, el Estado
es incapaz de tener el imperio de la ley, por lo que
permiten el surgimiento de espacios informales
donde las relaciones y los vínculos personales
hacen posible la excepcionalidad ante la ley.
3. Los Estados débiles son el lugar propicio para el
surgimiento del crimen organizado, puesto que al
permitir el surgimiento de espacios informales
existe la posibilidad de negociar protección y
complicidad estatal, permitiendo de esta manera
el surgimiento del crimen organizado, mientras
que el orden formal del Estado garantiza a través
de sus instituciones, fuerzas de seguridad,
sistema judicial y penitenciario se genera una
protección que le brinda estabilidad para la
actuación ilegal de estas organizaciones. En otras
palabras, es el lugar ideal para el crimen
 organizado ya que estos espacios sin imperio de
la ley, puede ser eximido de su cumplimiento y ser
protegido.

4. El crimen organizado que se define como el

surgimiento de redes ilícitas con actores y
funcionarios públicos, donde su generación y
crecimiento de la economía se da mediante
actividades contra la ley se lleva a cabo por medio
de relaciones clientelares de las cuales, ya que
así se establecen relaciones de carácter personal
en las que median favores que no son gratis,
puesto que son los que posteriormente propician
la corrupción que les da determinadas ganancias
privadas mediante. Esta práctica se lleva a cabo
en todo el mundo, sin embargo, su posibilidad de
desarrollarse depende de la solidez del estado, si
hay un estado sólido, tiene menor posibilidad de
desarrollarse y si es un Estado débil hay mayor
posibilidad. Estas organizaciones se ubican en las
zonas periféricas de l pueda establecer su ley.

5. Las políticas adoptadas, la debilidad del Estado y

la alta inseguridad no son suficientes para acabar
con el problema, sino que por el contrario lo
empeoran, ya que estas generan mucha más
violencia, agregando que estas medidas no son
suficientes si no existe el imperio de la ley puesto
que va a seguir existiendo la posibilidad de eximir
del cumplimiento de la ley y que los mecanismos
de control se queden obsoletos ante la
problemática, por ello es necesario tener Estado
democrático de derecho consolidado.

CONCEPTOS CLAVES a favor

Estado débil: Es aquel estado que posee un sistema
normativo legal con un considerable nivel de
cumplimiento, pero que permite una excepcionalidad a la
ley por algunos individuos.
Corrupción: se define como la relación ilegal entre
miembros del Estado y una organización criminal en la
cual se hacen favores a cambio de una ganancia
determinada.
Imperio de la Ley: Hace referencia a la acción mediante
la cual la ley está por encima y todo el Estado y no existe
ninguna excepcionalidad para su cumplimiento.

Estado fallido: Se menciona que un Estado es fallido por

situaciones que vulneran al Estado, como guerras civiles,
donde el territorio es controlado por grupos armados lo
 que genera que no exista un monopolio de violencia, esto
genera que haya una incapacidad estatal.

Desigualdad: Se define como uno de los factores más

importantes por encima de la pobreza, ya que este
genera una inseguridad mayor en un territorio.

Inseguridad: Hace referencia a cómo la población sufre

consecuencias tanto económicas y sociales por el
surgimiento de actividades ilícitas por parte del crimen
organizado, en donde el sistema de seguridad no genera
confianza a los habitantes de un Estado fallido.
POSICIÓN CRÍTICA DE EL/LA En el texto se menciona que el problema de la inseguridad se
ESTUDIANTE LECTOR/A da desde los aspectos económicos donde la desigualdad está
por encima de la pobreza, es decir que sin importar si un país
es estable económicamente, entre más recursos económicos
tengan crecen más las redes criminales. Lo anterior me parece
una afirmación falsa, ya que, como hemos visto los Estados
fuertes cuentan con un sistema económico muy fortalecido,
donde pueda que exista redes criminales, pero que no actúan
con un grado de violencia tan grande como en los Estados
frágiles de nuestra región, así mismo se puede notar que una
de las causas del crimen organizado es la falta de
oportunidades tanto laborales dentro de los Estados frágiles,
podemos ver que en las potencias se presentan muchas
oportunidades a los ciudadanos, donde la ciudadanía cuenta
con un sistema estatal muy fuerte en el cual confían y por eso
se ve un grado muy bajo de acciones de organizaciones
criminales, esto da a entender que tener un buen sistema de
economía no hace que haya más surgimiento de
organizaciones criminales.
El crimen organizado es una problemática que como bien
se menciona en el texto se ha vivido en todo el mundo,
pero en América Latina tiene un mayor grado de violencia
e inseguridad, además, se menciona que la situación de
debilidad institucional y un contexto de alta inseguridad y
las políticas adoptadas no resuelven el problema, sino
que lo agravan. No obstante, considero que es de vital
relevancia hacer mención de que no solo es culpa de las
instituciones estatales y de las medidas ineficientes que
estás toman la imposibilidad de solucionar el problema,
sino que también es culpa de su elemento humano, la
población, nosotros tenemos el poder de decisión y
seguimos cometiendo errores que no nos permiten tener
instituciones sólidas, tomaré el ejemplo de mi país:
elegimos personas con acusaciones como vínculos con
testaferros y compra de votos para que nos gobiernen,
quienes son investigados por delitos emplean la misma
ley para salirse de ellos y nunca ser juzgados; lo peor del
asunto es que esto no es reciente, este es un problema
de años, no es nuevo en Colombia, pero parece que
vivimos en una nación carente de memoria y ajena a su
historia.
Por lo tanto, considero que para que haya una solidez
institucional se requiere de una amplia conciencia
popular, que deje de buscar a quien culpar, asuma su
papel y busque el cambio para no seguir viviendo bajo las
condiciones de retroceso a las que constantemente nos
están llevando las elites.

ARGUMENTO 1
En primer lugar, para analizar la
situación de inseguridad en la
región y porque el crimen
organizado tiene una implantación
tan profunda se hace necesario
estudiar las causas de múltiple
naturaleza que lo encierran y
establecer un orden jerárquico,
debido a que todas inciden en la
realidad, pero al definirlos con
mayor precisión, no solo se
entiende porque hay inseguridad
sino porque alcanza niveles tan
altos, de aquí nace la necesidad de
relativizar causas para evitar
imprecisiones.
La relación que conlleva este
argumento con la tesis es que
se necesita una relatividad de
causas para entender por qué
Estados débiles como los
latinoamericanos cuentan con
un crimen organizado, donde
podemos notar que se cree que
la economía y la inseguridad
son razones inversas, pero no
es así, ya que si existe una
mejor economía crece la
inseguridad, esto hace que
estos dos conceptos sean
proporcionales
La debilidad de los Estados latinoamericanos hace posible la
ARGUMENTO 2
El primer criterio para determinar
la debilidad del Estado es su
capacidad para imponer el
imperio de la ley, el cual se
define como la superioridad de la
ley sobre cualquier otra voluntad
particular, lo que implica que el
Estado y sus funcionarios tienen
una regulación legal que además
tienen que aplicarla a los
ciudadanos sobre el territorio sin
ninguna excepción , sin
embargo, el Estado es incapaz
de tener el imperio de la ley, por
lo que permiten el surgimiento de
espacios informales donde las
relaciones y los vínculos
personales hacen posible la
excepcionalidad ante la ley.
Este argumento se
conecta con la tesis,
debido que en los
Estados frágiles de
nuestra región no
existe un imperio de la
ley, donde la
corrupción y el frágil
funcionamiento del
sistema de la justicia
hace qué los grupos
criminales crezcan.
implantación del crimen organizado.
ARGUMENTO 3 ARGUMENTO 4 ARGUMENTO 5
Los Estados débiles son el lugar El crimen organizado que se define Las políticas adoptadas, la
propicio para el surgimiento del como el surgimiento de redes ilícitas debilidad del Estado y la alta
crimen organizado, puesto que al con actores y funcionarios públicos, inseguridad no son
permitir el surgimiento de espacios donde su generación y crecimiento de suficientes para acabar con
informales existe la posibilidad de la economía se da mediante
el problema, sino que por el
negociar protección y complicidad actividades contra la ley se lleva a
contrario lo empeoran, ya
estatal, permitiendo de esta manera cabo por medio de relaciones
que estas generan mucha
el surgimiento del crimen clientelares de las cuales, ya que así
más violencia, agregando
organizado, mientras que el orden se establecen relaciones de carácter
que estas medidas no son
formal del Estado garantiza a través personal en las que median favores
suficientes si no existe el
de sus instituciones, fuerzas de que no son gratis, puesto que son los
imperio de la ley puesto que
seguridad, sistema judicial y que posteriormente propician la
penitenciario se genera una corrupción que les da determinadas va a seguir existiendo la
protección que le brinda estabilidad ganancias privadas mediante. Esta posibilidad de eximir del
para la actuación ilegal de estas práctica se lleva a cabo en todo el cumplimiento de la ley y que
organizaciones. En otras palabras mundo, sin embargo, su posibilidad los mecanismos de control
es el lugar ideal para el crimen de desarrollarse depende de la se queden obsoletos ante la
organizado ya que estos espacios solidez del estado, si hay un estado problemática, por ello es
sin imperio de la ley, puede ser sólido, tiene menor posibilidad de necesario tener Estado
eximido de su cumplimiento y ser desarrollarse y si es un Estado débil democrático de
protegido. hay mayor posibilidad. Estas
. derecho consolidado.
organizaciones se ubican en las
zonas periféricas de l pueda
establecer su ley
Este argumento conecta con la
Esta idea se relaciona con la
tesis, ya que, las instituciones en
América Latina son muy frágiles, tesis, debido que lo que se
Se relaciona con la tesis, ya que la fragilidad
esto lleva que las organizaciones necesita en los gobiernos
del Estado permite que las organizaciones
criminales tengan un escenario latinoamericanos para lograr
criminales generen lazos corruptos o acabar con el crimen organizado
propicio para implementar el
clientelistas, donde se benefician de un cuerpo es mantener el imperio de la ley,
crimen organizado, para controlar
de seguridad y sistema judicial para así sin embargo, para que este
todo tipo de negocios como el
desarrollar sus negocios, ya que en nuestra funcione se necesita una
narcotráfico y controlar no solo
región el sistema de seguridad genera una estabilidad tanto política como
territorios marginados, sino
protección a los criminales, en donde el social y económica.
también lugares en las grandes
espacio de la ley pueda negociarse a través de
ciudades para así producir sus
sobornos a miembros del sistema de justicia.
bienes.
 Conceptos: Estado fallido, inseguridad, desigualdad

 Las explicaciones iniciales sobre el progresivo ascenso de la inseguridad estuvieron basadas fundamentalmente en
Autores citados en:
factores de carácter económico.
 El concepto de Estado débil es vago e indeterminado y la existencia de conceptos como Estado Fallido o colapsado “Causas Económicas y su necesaria
tampoco ha ayudado a concretarlo. Relativización”
 Un estado con imperio de la ley proporciona credibilidad y certidumbre, no obstante, hay factores de diferente “El imperio de la ley como elemento …”
naturaleza que influyen en la debilidad del Estado.
 En los Estados Fallidos no hay monopolio de la violencia ni capacidad para proporcionar servicios básicos “Estados débiles y Estados fallidos…”

“Características de crimen Organizado”

(ver ficha de lectura, sección referente

teóricos, autores refutados)

Latinoamérica

Crimen
Organizado

1. Gordillo, Walkmann, Escalante, EchevarríaResa, s.f.; Von Lampe, Magaz ; Hernández Milian, Briceño; Olmo, Dewey, Lupsha,
Sain, Flores y González Ruiz, Solís y Foglesong, Pastor, Frühling; Candina, Geffray, Buscaglia y Van Dijk, Villoria, De La Corte
Ibáñez y Giménez-Salinas, Williams y Godson, Rotberg, Skocpol; O’donell, Rice y Stewart.
2. Conceptos: Estado débil, Imperio de la ley, Corrupción
3. Es necesario estudiar las múltiples causas, establecer un orden jerárquico y separarlas de las consecuencias, para así lograr Sonia Aldana Mejías
relativizar algunas y no cometer imprecisiones.

 El imperio de la ley como criterio para determinar la debilidad del Estado

 El surgimiento de Espacios informales en los Estados débiles permite la implantación del Crimen organizado
 El crimen Organizado se lleva a cabo por relaciones clientelares basadas en la corrupción
 Necesidad de la existencia de un Estado de Derecho consolidado para combatir el crimen organizado.